基于主题地图的电子政务隐性信息资源开发

第一篇：基于主题地图的电子政务隐性信息资源开发

基于主题地图的电子政务隐性信息资源开发

《中国电子政务发展报告》(2009)推出以政务信息资源的开发利用为核心的专题，认为其开发利用工作应融入到服务型政府建设中，促进政府公共服务能力的提高。可见，在政府实施公共服务过程中，政务信息资源的开发利用扮演着举足轻重的角色。然而，对数量繁多、类型各异的政务信息资源进行整体开发，难免带来成本与效益的矛盾，从而有必要选择特定的主题进行针对性开发。

主题地图及其在政务信息资源管理中的应用主题地图是一个多维的主题空间，空间包括指引使用者讨论对象的“主题”;建立主题间语义关系的“关联”;指明相关信息资源的“事件”。有体现信息资源集合的信息层和体现知识应用路径与知识间关系的知识层两个层次。它实际上是一个知识网络，网络的各个节点代表不同主题的知识，节点之间的连线则代表主题间的联系。主题地图能有效地组织和揭示政http:///务信息资源、展示特定主题知识结构，有利于实现政务信息资源的知识转化，构建新型政务信息资源管理模式。主题地图可以跨越信息资源在存储形态、存储方式和地理位置的限制，实现不同类型、不同地域位置的信息资源的一体化架构。可以编制知识地图实现政务信息资源组织与揭示的过程演示，使散布在不同政府部门的同一主题信息资源、蕴藏于不同人员头脑中的隐性知识围绕特定主题全方位展示。主题地图将静态的政府信息资源与特定主题关联，赋予解决特定主题的信息资源以意义，形成结构化的语义网络，通过提炼主题等措施将信息资源编码化，将政务信息资源转变成可方便利用的系统化、结构化的知识资源，方便社会公众和政府相关工作者把这些知识吸收并同化，实现政务信息资源管理的质的飞跃，把政务信息资源管理提升到知识管理层面上来，实现政务信息资源的知识化。

第二篇：电子政务信息资源测试

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信息资源测试

电子政务系统信息资源指的是由政府产生、采集、购买的以便于政府行政与决策活动有效开展的各种信息资源，其来源多样，范围广泛，几乎涵盖了社会生活的方方面面，是国家宝贵的资源，包括政府部门为履行管理国家行政事务的职责而采集、加工、使用的信息资源，政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源，由政府投资建设的信息资源，以及由政府部门直接管理的信息资源。电子政务信息资源包括两个组成部分：一是政府自身产生的数字信息。这部分信息称为内生数字信息，如各种电子化的条例、规定、办法、章程、命令、指示、批复、议案、通告、通知、公函、会议纪要、合同、协议书等；二是指政府从外部获取的与政府管理活动有关的数字信息。这部分信息称为外生数字信息，如社会调研信息、决策支持信息、提案议案、群众信访、统计数据、文献资料等。

从应用范围的角度出发，电子政务信息资源主要包括以下四种类型：①面向社会公开的信息，如国家信息政策和法规信息等。可以将这类信息上传到面向公众的因特网上，使社会公众能够在网络环境下利用这些资源。②跨部门共享的信息，是指只在指定的系统或部门之间(含内部)共享的信息，如在财政部门与银行之间的外联网上流通的信息等。③部门内部信息，是指只在本系统或部门内部共享的信息，如内部会议纪要等。这类信息一般可在某一系统或部门的内联网上流通。④涉密信息，是指只对某一或某些特定的个体开放的信息，如有关国防部署、尖端科学技术发展计划、党和国家领导人的秘密谈话或行动计划等绝密信息，在解密之前都属于涉密信息。

根据招标文件要求，信息资源测试侧重于信息资源建设规范性、信息资源共享、信息资源应用等方面，具体包括信息资源完整性测试、准确性测试、格式测试、信息资源目录测试、共享信息资源提供测试和共享信息资源应用测试等测试项目。1 完整性测试

信息资源完整性测试以被测项目的招标文件、合同等为测试依据，对被测信息系统的资源开发需求和测试要求逐项进行分析，获得本信息应用系统的中涉及到的数据、文档、图片等信息列表；然后在被测信息应用系统中逐一对信息列表的信息进行完整性测试，以验证信息资源开发中涉及到的数据、文档、图片等信息的完整性能否满足GZ海格通信集团股份有限公司

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GZIT2013-ZB0356A 信息资源开发合同中的要求。其完整性按照《GZ市财政投资信息化项目验收规范》应达到95%以上为合格，否则为不合格。2 准确性测试

信息资源准确性测试以被测项目的招标文件、合同等为测试依据，对被测信息应用系统的资源开发需求和测试要求逐项进行分析，获得本信息应用系统的中涉及到的数据、文档、图片等信息列表；然后在被测信息应用系统中从使用信息资源用户的角度逐一对信息列表的信息进行准确性测试，包括是否满足信息利用者的实际需要，信息含量、实用价值、可靠程度、信息要素详细程度以及各类数据的准确率等方面，以验证信息资源开发中涉及到的数据、文档、图片等信息的完整性能否满足信息资源开发合同中的准确性要求。其准确性按照《GZ市财政投资信息化项目验收规范》应达到95%以上为合格，否则为不合格。3 格式测试

信息资源格式测试以被测项目的招标文件、合同等为测试依据，对被测信息应用系统的资源开发需求和测试要求逐项进行分析，获得本信息应用系统的中涉及到的数据、文档、图片等信息列表和本信息应用系统的外部接口列表（含二次开发接口）以及信息资源的展示页面列表；然后在被测信息应用系统中逐一对外部接口列表和信息资源的展示页面列表涉及的信息进行格式测试，验证格式是否符合招标文件、合同规定的标准和业务规范要求，以实现互联互通、信息共享和业务协同。4 信息资源目录测试

信息资源目录是记录政务信息资源结构和政务信息资源属性的数据体系。政务信息资源结构通过树状的目录结构，展现了政务信息资源之间的相互关系；政务资源属性则描述了资源的管理属性，包括来源、去向、版本等，用于控制和管理资源。政务信息资源目录将按照信息资源分类体系或其他方式对政务信息资源核心元数据进行有序排列。通过政务信息资源核心元数据的描述，政务信息资源目录使用者(以下简称“使用者”）能够准确地了解和掌握信息资源的基本概况，发现和定位所需要的政务信息资源。信息资源目录分为资源目录和服务目录。

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GZIT2013-ZB0356A 信息资源目录体系则是用于采集、存储、使用和管理政务信息资源目录内容，通过元数据信息的定位和发现机制，实现政务信息资源的共享。信息资源目录体系由标准、数据库、目录等要素构成，如下图所示。

信息资源目录测试将根据《GZ市政府信息共享管理规定》（GZ市人民政府令第75号）要求，以被测项目的招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案等为测试依据，对被测项目的信息资源目录建设需求逐项进行分析，获得本项目需要对外共享的信息资源目录和本项目所需其他单位的信息资源目录，针对已获取的信息资源目录开展的测试内容包括：

 信息资源目录的标识是否规范，满足GB/T 21063.5 政务信息资源目录体系 第5部分：政务信息资源标识符编码规则要求；  信息资源目录分类是否符合GB/T 21063.4要求；

 信息资源目录内容是否完整，且满足被测项目的招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案等要求；

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GZIT2013-ZB0356A  信息资源目录与业务系统相关的内容是否符合业务系统相关的规范要求；  信息资源目录的元数据标准符合性检查：元数据完整性和标准一致性检查，保证所有已填写的元数据实体和元数据的取值符合GB/T 21063.3、GB/T 21063.4和GB/T 21063.5的规定；

 信息资源目录和目录内容是否按照要求设置使用权限。5 共享信息资源提供测试

共享信息资源提供测试将根据《GZ市政府信息共享管理规定》（GZ市人民政府令第75号）要求，以被测项目的招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案等为测试依据，开展共享信息资源提供测试。测试内容如下：

 被测项目招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案中要求提供的共享信息资源信息是否都已提供；

 提供的信息资源是否满足信息资源元数据标准、分类标准、编码标准、安全标准等相关国家标准要求；

 验证提供的信息资源是否将非规范化数据转为规范化数据或半规范化数据，以便于单位内部和其他部门共享使用，尽量减少后续数据处理压力；  验证自然人信息是否以法定身份证件作为标识提供，法人及其他机构信息是否以组织机构代码作为标识提供，没有组织机构代码的市场经营主体是否以营业执照作为标识提供；

 单位间的协同业务是否通过市政府信息共享平台进行信息交互共享；  是否依照《电子政务数据中心接入规范》，开发数据交换接口，并通过市级政府信息共享平台实时或定时进行数据交换，实现信息资源汇集和共享，加强政府信息资源有效利用。共享信息资源应用测试

共享信息资源应用测试将根据《GZ市政府信息共享管理规定》（GZ市人民政府令第75号）要求，以被测项目的招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案等为测试依据，开展共享信息资源应用测试。测试内容如下：

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GZIT2013-ZB0356A  被测项目招标文件、合同以及科信局批复的项目建设方案中要求应用外部系统的共享信息资源是否符合要求；  共享信息资源应用的安全性是否符合要求；

 单位间的协同业务是否通过市政府信息共享平台进行信息交互共享；  是否依照《电子政务数据中心接入规范》，开发数据交换接口，并通过市级政府信息共享平台实时或定时进行数据交换，实现信息资源汇集和共享，加强政府信息资源有效利用。

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第三篇：电子政务信息资源亟待整治

经历数十年电子政务建设，我国电子政务网络基础设施已经相当完备，但面向公共服务的应用系统建设以及信息资源共享能力还比较薄弱。这种重硬轻软的电子政务应用现状严重影响了我国政务电子化以及服务水平。

规划整合面临4大误区

目前，我国电子政务建设在信息资源的组织与开发利用方面较为滞后，信息采集环节薄弱，缺乏对信息资源的深层次开发，部门间信息资源共享不足、封锁严重，信息资源社会化利用有限。相关专家指出，在电子政务规划、资源共享以及整合方面，我国电子政务主要面临4个误区。

首先是对电子政务本质及全局性、创新性、风险性认识不足。如一些政府部门把全局性的电子政务项目视为本部门信息系统的延伸，仍停留在建设办公自动化和政务专网水平，对跨行业、跨部门信息共享缺乏足够考虑，缺少对业务资源的共享与整合。

其次是自觉或不自觉的强化了部门利益。对于跨部门共建的大型电子政务项目，由于共建单位的协作关系和工作模式不确定，资源共享和互连缺乏硬性规定，导致许多部门在建设方法上自觉或不自觉的强化了部门利益。

第三，基础建设落后。电子政务公共网络平台、公共数据中心等关系全局的基础设施建设明显落后于各部门网络系统建设，造成各部门信息化缺乏统一电子政务平台，进一步强化了纵强横弱管理格局，弱化了国家对电子政务的总体布局和整合能力。

最后，投融资渠道单一。目前，电子政务建设多依靠政府投资、建设，单一运作模式，一方面造成电子政务建设资金紧张。另一方面造成项目建设、管理效率低下。

正是电子政务规划、整合方面的不足造成了我国电子政务信息的重复输入和多口采集，影响了数据的实时性、一致性和正确性，不能实现信息的及时共享和反馈，并最终造成了政府决策支持和公共服务能力落后现状。标准问题加速信息孤岛形成

业内部分人士认为，我国电子政务建设目前存在大量信息孤岛多是因为政府信息化工作缺乏总体规划，前期系统咨询论证不够充分，实践中更关注某一单一管理功能的实现，注重单元技术和短期效益，“头疼医头，脚疼医脚”造成的。但也有人指出，电子政务标准的滞后，即统一标准的出台速度跟不上电子政务建设步伐以及标准过多，在某种程度上 促成信息孤岛的形成和泛滥。

目前，我国电子政务相关标准可谓非常丰富。仅我国已经颁布的国家级标准就达800多个，此外还有各式各样的行业标准。标准过多、过泛给政府部门和相关厂商带来了很多困惑。对众多标准加以统一和规范，是解决标准滞后与过多、过泛的唯一途径。但由于我国不同政府部门之间、各级政府部门之间、不同区域之间，对电子政务的需求差别又较大，在国家标准指导下，又不得不制定地方标准和部门标准。地方和部门标准的产生又扩大了标准范围，两者之间形成了一种很难调和的矛盾。

用友安易高级咨询顾问、市场经理耿剑认为，电子政务标准急需统一、规范和跟上时代步伐。因为标准的泛滥已经严重影响了信息资源的开发利用以及整合能力。业内人士指出，目前，由于政府信息化缺乏宏观、全面规划，国家也没有提出明确的发展目标，也没有制定相应的发展规划，政府信息化的建设体制、运行机制尚未建立，导致各地、各行业、各部门各搞一套，采用的标准也各不相同，形成一个个“信息孤岛”，重复投资现象严重。电子政务资源即将整合

针对以上问题，国家有关部门近期即将出台信息资源开发利用指导意见。相关负责人指出，推进信息资源开发利用主要是推动信息公开和跨部门的信息共享。以前，政府在信息化建设方面，大量人力、物力、财力都花费在信息化基础设施上，如：物理网络的基础设施建设和单向应用的开发。

然而到现在，很多地方政府电子政务建设已经到了应用建设层面：oa、业务系统、门户、决策支持系统、内容管理系统、视频会议系统、安全系统建设在各地政府单位方兴未艾，但这些多是单项系统应用，缺乏有效的系统规划和信息资源整合能力（文后列了6类比较好的电子政务应用，也是有待进一步整合的单项应用）。

中关村科技软件总裁朱希铎指出：未来，电子政务建设面临两项内容，一项是建立有效的决策支持系统，一项是提供周到、方便的公共服务能力，即构建电子服务型政府。但这两项内容目前都很难做到。“其原因在于我国目前电子政务物理网的基础设施和单项应用虽然很丰富，但是信息资源共享与交换能力不足，因此电子政务建设需要经历一个资源整合阶段。”朱希铎强调。

如何打好信息资源管理基础，建好政府内网信息门户，如何让政务信息资源更加有效地为政府决策、为企业和公众服务已经成为各级政府与广大it厂商共同面对的重大挑战。而应对这一挑战的关键在于整合。整合将是中国电子政务发展历程中不可绕过的一个阶段。

因此，各地政府相关部门需做好信息资源的深度开发与利用工作，对政府信息进行组织、筛选、分析、综合，建立和发展经济、贸易、工商管理、科技、环境、社会保障与福利等政府部门主导的公用电子资料库，扩大政府信息交换与流通，实现政府信息资源高度共享。电子政务信息资源亟待整合 >>门户 肇庆电子政务由一楼转一网

近几年，肇庆市的信息化工作和政府管理数字化进程取得重要进展，但相对来说，地处“珠江三角洲”、近邻广州的肇庆市，在电子政务建设方面起步较晚，整体水平与其它城市相比还有不小差距。因此，如何尽快建设一个与国际接轨、在省内甚至国内领先的“一站式”电子政务网络服务平台，是改善和优化肇庆政府形象、提升肇庆整体竞争力的当务之急，也是肇庆市政府所考虑的头等大事。

在肇庆市政府考虑建设一站式电子政务服务平台之前，在肇庆市现有23个市局中，信息化应用水平相对较低。有关人员介绍，拥有自己内部系统的部门不超过5个，其中系统应用最好的是肇庆市规划局，拥有比较完善的内部流程，但这也只是１个内部网络，根本无法与外部互联互通。

2002年初，为改善政府形象，保证政府政务流畅，肇庆市政府在发展大厦的5楼建了一个“一楼式”政府服务中心。这种超市式的行政许可服务中心的运作模式都是主要许可部门在“中心”设窗口来向企业和市民提供“一楼式”服务，这种模式存在一些问题，如各许可窗口业务量不均衡造成忙闲不均、众多许可部门入住中心使其建设成本较高、许可事项（量）少的职能部门不入驻中心又不能真正实现“一站式”服务、窗口人员被部门和中心交叉管理、窗口授权不充分或许可职能部门和中心同时受理许可事项，互不沟通。企业需要一个个审批部门去盖章，对企业很不方便，直接导致企业办理营业执照耗时长、手续复杂、效率低。

后来肇庆市政府找到中山大学和金山公司，三方一拍即合，经过一系列论证，推出了一站式网上行政服务中心系统。肇庆市行政服务中心门户网站与政务内网相联，通过该门户网站可以进入肇庆市电子政务的各个子系统，将各个业务系统、办公系统、专项系统紧密整合在网站上，两个门户共享数据中心中的公共数据库资源通过数据交换中心实现数据交换。在保证安全的基础上，实现肇庆市各职能单位在各个不同的计算机子系统间的互联互通，并配置数据库系统对行政服务业务的信息进行处理，建立起以信息交换为中心的集中式实时管理和分布式非实时管理相结合的大型计算机信息管理系统。

肇庆市政府把“一站式”电子政务网络服务平台的建设目标定为：通过规划和建设网上行政许可服务系统，全面引入国际通行、国内领先的理念、制度和技术，打造出肇庆独特的服务行政、高效行政、透明行政、民本行政的优秀品牌，从而形成高附加值政府资本和政府品位，为肇庆的经济发展、社会进步和城市竞争力提升提供坚实基础和保障。

2004年7月1日，该平台经历2个月建设期正式运行。有关专家在对肇庆市 “一站式”电子政务网络服务平台验收时指出，信息化的前提是原有各职能部门的机构改革和办事流程调整及人员的重新安排，因此不是一朝一夕能够解决的。而肇庆市网上行政服务中心系统恰好从设计上解决了这个难题，按照《行政许可法标》标准各职能单位独立操作或并联审批都能做到数据共享，业务处理互联互通。该系统主要是在统一规范和技术标准的基础上，以信息交换、信息共享和工作流为核心构建信息交换平台，通过统一的协调调度策略，整合各部门现有的应用系统，协调不同部门之间的协同办公，实现并联型审批业务跨部门的连续流转，真正实现了从办事咨询、申请提交、到项目跟踪和交流答辩等审批办理全过程的一站式服务功能。

电子政务信息资源亟待整合 >>安全 佛山打造电子政务防毒体系

佛山市电子政务网是在光纤网络基础上建立的一个宽带ip电子政务城域网。该网站为佛山市政府及各级机关单位提供电子数据交换、文件数据传输、网上办公等服务功能。随着政府上网工程的纵深开展，佛山市电子政务网逐渐担负起沟通市政府同上级政府、企业用户、个人用户的重要责任。因此，对于佛山市电子政务网来说，网络安全建设，尤其是对网络病毒的防护变得越来越重要。

以前，佛山电子政务网病毒防护都是各自为政，防病毒产品厂家各异，水平参差不齐，甚至有些根本没有安装杀毒软件，而且病毒代码的升级也是快慢不一，这些情况给佛山整个电子政务网病毒防杀带来一定困难。

针对病毒种类繁多、增长迅速、隐蔽性强、再生性强、易传播、发作快、危害严重等特点，防病毒系统必须对全网范围内的关键组件和信息资源实行全方位、立体、动态、实时的病毒防护。

由于佛山市电子政务网机器众多（局域网内有2200多个点），为了提高杀毒的效率和稳定性，同时根据政府行政部门结构特点，佛山市电子政务网采用了瑞星杀毒软件网络版多系统中心构架，分层次管理，建立佛山市电子政务网防病毒体系。

第四篇：企业档案信息资源开发

企业档案信息资源开发

摘要

企业档案是企业信息源的核心，现代企业的经济循环极大程度依赖企业信息资源的开发利用。企业要高效获取和综合利用各种信息资源，以有效满足企业当前和未来的信息需求，企业档案信息资源开发是企业信息资源管理的核心。

关键词

企业档案

信息资源

信息化

一、企业档案是是企业信息源的核心

企业在生产经营等一系列经济活动中，需要各种各样的信息。根据信息的来源大致可分为：企业内部信息资源，包括人才资源、财务、销售、设备、新产品开发、日常生产、广告及企业会议记录等信息；企业外部信息资源，包括政府各部门文件、客户、市场竞争对手及图书资料等信息。其中，人才资源、财务、销售、设备、新产品开发、企业会议记录、政府各部门文件属于企业档案范畴。由此可见，企业信息源的主体是企业档案，企业档案是以科学技术档案为主体,生产经营档案为重点,其中包括方案统计、经营销售、物资供给、财务管理、人事档案、教育卫生和党、政、工等方面的档案,是同企业人、财、物具有同等地位和意义的一项管理财富,它的储藏实际上已成为企业技术储藏的一种形式,其丰富程度常常是企业技术潜力的大小和开展后劲的一种标志。国外企业家都把自己的档案资料看作企业存在和开展的财富。

二、开发企业档案信息资源存在的阻碍

〔1〕档案观念依然落后，档案价值未被充分认识

现在，仍有大局部企业员工，甚至不少企业中高级管理人员，档案意识薄弱，档案观念落后。他们对档案的认识仍停留在“档案就是历史记录〞，“档案就是保密材料〞，“档案只要被保管好、不丧失就行了〞，“档案就是写在纸上的书面材料〞的层面上，而没有充分意识到作为企业重要的信息资源、知识资源，除了记录历史、收藏秘密外，档案还具有效劳于企业现实的重要价值。除了纸质档案之外，电子档案是企业档案的新成员，数字化平台是企业档案信息管理和效劳的新舞台。

〔2〕企业档案信息资源分散，无法提供系统效劳

随着企业规模不断扩大或企业合并，涌现了许多大型公司或集团公司。这些公司或集团公的下属机构或分公司，出于方便自己利用的目的不愿向公司或集团公司档案机构移交档案。特别是一些企业的分公司，由于产权关系不明，或者由于驻地分工不愿向总部档案机构移交档案。自20世纪80

年代以来，人们一直在倡导图书情报档案一体化管理，但至今仍没有取得实质性进展。即便一些企业将图书情报机构和档案机构合并，成立信息中心，但也只是停留在机构合并的层次上，并没有真正地将图书、情报、档案这些信息资源进行有效整合，提供系统的、综合的、集成的信息效劳。

〔3〕企业领导意识淡薄,对档案工作不够重视。

企业领导应有的重视,是档案工作好坏的关键一环。有些企业领导就忽略了企业档案对企业经济开展有着重要性的认识,有的企业档案机构被撤销,档案工作无分管领导，档案人员被削减或一岗多职,或把机构改革优化下来的干部硬性安排在档案部门,人员更换频繁,使档案人员处于新手上岗的局面。还有一些档案人员耐不住寂寞和冷落,想方设法下海、跳槽或从事第二职业,这些都导致了档案部门的档案人员业务素质下降,根底管理出现严重滑坡现象。不少企业原有的档案库房条件不符合“

八防〞要求,升过级、达过标的企业,很长时间档案工作没有开展,等等。

〔4〕企业形成的文件材料收集难。

档案工作的最终目的是“

收、管、用〞

。收集文件材料是一项重要的根底工作,可以说是档案工作的源泉。只有收集到齐全完整的文字材料,才可能有丰富的档案内容,也才能充分发挥档案工作的效劳作用。个别企业建厂多年,开展到今天,也有些规模,可案卷数量少得可怜,根本不能反映企业的历史面貌和开展情况,更谈不上案卷的标准标准化。通过调查分析这一问题,应该归档却收集不上来的材料领导手中有、业务部门有、做具体工作的个人手中有。文件材料收集不齐全,严重影响了档案工作效劳作用的发挥。如此薄弱的档案意识,档案工作的地位不能提升到相应的位置,形成一种恶性循环,影响了档案工作的开展。

〔5〕档案管理人员业务素质偏低。

企业档案工作几年来开展缓慢,档案人员专业知识、业务素质偏低也是一个制约因素。从基层调查局部企业档案人员的根本情况来看,企业中档案人员的文化素质、年龄结构、业务水平,很难适应新形势下企业档案工作的需要。企业档案人员更换频繁,同样是制约企业档案工作的因素,为什么文化业务素质不高的同志任档案人员而还时常更换呢主要是企业领导头脑中有一种思想上的认识偏差,认为做档案工作量小、要求低,不需要太高素质的工作人员,认为差不多就可以了。

〔6〕档案工作转身慢,信息效劳跟不上。

在市场经济改革中,许多新鲜事物不断出现。有些地方根据企业开展的需要,对企业进行重组转制,鼓励二次创业。在这种活动中,迫切需要企业一些原始性的文件材料。在这种需要档案工作大显身手的时候,许多企业的档案室由于前面的诸多原因,不能迅速提供出准确无误、充分的档案证明,造成许多不应该的遗憾。如此种种,在新的形势下,企业档案工作转身慢、主动效劳差,还停留在“

守摊〞的水平上,早已不能满足企业在市场竞争中的需要。

四、如何做好企业档案信息资源开发

随着信息化时代的到来,人们对信息的获取和传递方式发生了革命性的变化,对档案信息的收集、管理和开发利用提出了划时代的要求。档案信息的收集、存贮、处理和传递将以“

数字化〞、“

网络化〞为主,如馆藏档案的数字化、电子文档管理的一体化、档案信息提供利用的网络化等。因此,强调档案管理的多方面、多角度和综合性、信息化,是现代档案工作的新特点,是对传统的档案信息管理思想、管理目标和管理方式的重大突破。信息化是当今世界经济及社会开展的主题,它已渗透到社会各个领域,改变和影响着社会的方方面面。企业办公自动化、资源配置联动化、产品销售信息化等管理体系的建立,已成为现代企业参与市场竞争的关键条件。企业档案作为企业内部运行中不可或缺的珍贵资源,对企业的生产和开展起着不可估量的作用,只有加快企业档案的信息化建设,才能及时高效地向企业管理者及相关人员传递企业所需要的信息,才能使企业在竞争中立于不败之地。档案管理包含两方面的含义,即档案实体管理和档案信息管理。企业档案管理人员要充分认识到在保管好档案实体的同时,努力开发档案信息资源的重要意义。

要做好企业档案信息资源开发，首先要在传统档案工作根底上做到四个创新：

〔1〕档案工作的观念创新

树立档案是信息资源的观念。随着企业生产经营活动的日渐扩大，网上交易、电子商务、远程交流、涉外经济技术合作等一系列活动中产生了大量的、新型的、不同载体的档案。这些档案是流动和传播中不断增值的知识，是企业经营管理活动中生成的重要的信息资源。因此，企业必须将档案信息列入企业整体信息化进程中，将档案作为企业开展的重要资源，充分发挥其作用。树立档案信息管理创新的观念。知识经济是以科技为导向，要在竞争中培育自身的核心竞争力赢得优势，既要靠整体战略的实施和物质资源的整合，也要靠最新的信息、最新的知识和知识人才的相对优势，谁最先掌握了第一手信息，谁就会在竞争中取胜。所以，档案信息资源的储藏和利用状况直接影响企业资源的配置和工作效率，影响到企业整体开展水平。树立档案信息资源的新效劳观念。档案信息资源作为企业信息化建设的重要组成局部，它要效劳于企业整体创新开展，就必须打破封闭状态，改变以往的工作方式，为企业谋求开展提供开放式、全方位的效劳。

〔2〕档案工作业务的创新

面对知识经济和国际化趋势，企业间的交流与合作已成为主流，档案工作内容和创新必须以此为向导不断开展。首先应加大档案信息资源的采集，扩展信息资源的范围，增加信息资源的储藏，特别是加大对有关企业资本运营、科学管理、企业开展定位等信息的收集管理。其次，要优化档案资源的结构。一方面继续增加企业现实业务开展需要的信息；另一方面从开展和战略的角度，重新审视室藏结构和质量，增加高层次档案信息含量，丰富档案的载体形式。另外，要加强档案的整理、鉴定，保证档案信息资源的优化，制定合理的归档范围和保管期限，以确保档案室藏的精炼和优化。在档案鉴定的根底上，对永久保存的纸质档案采取必要的保护措施；对可以通过计算机建立的档案，利用逻辑组合方法设立“虚拟卷〞。

〔3〕档案工作的管理创新

企业传统的档案管理是一种封闭式管理体制，室藏资源主要局限于本企业特定的经营范围内，效劳的对象也主要是领导和各职能部门。随着企业走向市场，企业经营开展对信息资源的依赖性越来越大，未来的档案部门应成为开放的企业信息效劳咨询机构。所以，企业档案工作必须进入企业信息管理系统，扩大信息交流渠道，发挥档案信息资源网的辐射作用，使档案真正成为企业信息效劳系统的重要组成局部。企业档案管理创新要求在观念和体制创新的根底上对档案管理全程进行创新。一要增强整体思维，注意档案利用效益的整体性、长效性。摆正档案利用的眼前利益与长远利益的关系，追求档案信息资源开发的规模效应。二要注意开发与企业开展密切相关的编研课题，使档案编研工作贴近企业经营工作的实际。三要利用现代技术手段加强对档案信息资源的管理和保护，如编目、检索、统计、借阅等等工作可利用计算机完成。四要根据企业档案信息管理工作开展的需要，对现有档案管理制度进行补充完善，将档案信息资源管理纳入企业管理体系。

〔4〕档案工作的技术创新

技术创新是企业档案信息工作创新的根本手段。企业档案信息管理要改变原有的手工操作方法和分割的组织体系，就要大力引入现代科技手段，建立档案信息中心，实现档案信息收集、整理、鉴定、保存、检索、利用和传播的自动化和网络化。实现文档一体化，实现各种门类档案的自动化管理。借助多媒体技术，对企业档案进行存储、加工，使档案信息资源到达图、文、声一体化传输效劳，使重要的历史资料得以长久保护和有效修复，也为未来档案信息资源进一步转换利用创造条件。借助档案信息数据库、档案信息资源网络，通过网络的辐射作用实现企业档案管理的整体效应和规模效应，实现全员档案信息资源共享，促进档案信息管理的标准化、标准化和现代化。

此外，企业领导必须提高认识,重视档案资源的开发利用工作。企业领导必须认识到开发档案资源是企业科学决策及管理的需要,投入必要的设施,培养专业人才,在实现办公自动化的同时,逐步进行档案信息化建设,以提升档案信息的利用率。

鼓励档案工作者积极参与企业的决策活动,使其在充分了解企业工程进展及经营情况的同时,深挖馆藏内容,有目的、有方案地收集社会信息,对馆藏及各种信息分析处理,撰写调研报告,为企业领导的决策提供切实可靠的情报。

总之,企业必须充分利用先进的科学技术和科学的管理方法,坚持档案管理和开发利用并重的原那么,有效地存贮档案,并建立信息资源数据库,围绕企业的经营管理目标不断开发利用信息资源,实现信息资源价值最大化,为企业提供切实可靠的管理决策依据,从而使企业获取有效信息,实现持续稳定开展。

参考文献:

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.［2］王显来.企业档案工作是企业信息资源管理的核心［J］.兰台世界，2007，(23)

［3］王淑云.企业档案信息资源开发的前提条件［J］.兰台世界，2005，(08)

［4］［J］.山西档案，2005，〔S1〕

［5］张秋印.转型期企业档案工作的困境与出路［J］.档案天地，2005，(01)

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［7］李燕.知识管理经济需要企业档案工作的创新［J］.北京档案，2005，〔37〕

第五篇：网络信息资源开发与管理

（3）开发使用资金不足。目前，我国的网络信息资源开发使用的费用需要靠国家财政支撑，但是由于我国财力有限，存在着开发使用资金不足的情况，在硬件投入、数据资源的引入

以及研究费用等方面资金调配不周，严重影响了网络信息资源的开发使用。

（4）技术开发落后。科学开发网络信息资源需要信息技术的支撑，但是目前我国的信息加工仍处于手工阶段，电子化的普及率较低，这严重制约了网络信息资源的开发使用。网络工程建设时一项专业性、综合性强的工作，我国有关部门应首当其冲，制定统一标准，按照规划、统一分配、按步实施，依靠先进的信息技术，科学开发利用网络信息资源。

（5）缺乏控制手段。随着互联网技术的发展、信息资源的增长，信息处理技术已然跟不上其发展速度，信息处理技术对网络信息资源中的潜在提供者和使用者很难有效控制。而且，网络信息内容繁杂、缺乏统一的规范，实际上被用户真正利用的信息资源很少。

4、解决措施

现如今，人们已逐渐了解到网络信息资源的重要性，网络信息服务的价值体现在它提供的信息当中。针对网络信息资源开发使用中存在的问题，我们应采取的策略如下：

（1）统一规划、分工合作。在网络信息资源的开发使用中，通过统一标准、分工协作，强化其系统性，不能各自为政，需有效避免重复建设。可在国务院的领导下，建立信息产业部、教育部、商业部等统一制定发展规划和政策，协调管理网络信息资源的开发使用中存在的问题。

（2）完善法制。完善的法制是保证网络信息资源协调发展的基础。在法律的制定过程中，应根据本国的实际情况，借鉴外国的成功经验顾全大局、着眼未来，注重网络信息资源开发的可持续性，同时还要集思广益、避免重复立法。

（3）重视人才培养。科学的人才保障体系是网络信息资源开发的前提，为了建立科学的人才保证体系，首先我们应重视教育，因为人力资源是知识发展的动力，而人才的培养需要教育。其次要注重人力资源的管理，注重培养全方位的创新人才。

（4）完善技术保障体系。网络信息资源的开发使用离不开信息技术，我们需要开发开放灵活的信息技术体系。主要包括应用信息推送技术、智能代理技术、元搜索引擎以及指引库技

术等。

5、总结

当今的社会是一个信息化、网络化的时代，网络信息资源的数量以及质量对人们的生活、工作有着重要影响。我们应加速网络信息资源建设和开发，使我国的网络信息资源能够发挥其最大的经济效益和社会效益。