贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

第一篇：贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

贵州省政府常务副省长王正福在全省领导干部依法行政培训班上的讲话

来源：主站 发布时间：2006-09-04 09:51 阅读次数：

（2006年8月15日）

同志们：

为进一步增强各级领导干部依法行政的观念和意识，提高依法行政的能力和水平，全面促进全省依法行政工作，省政府决定，对各市（州、地）、县（市、区）政府和省直各部门分管政府法制工作的领导同志和县以上法制机构负责人进行培训。在省政府法制办和贵州行政学院的努力下，第一期全省领导干部依法行政培训班今天开班了。这是我省全面推进依法行政的一项重要举措。借此机会，我就依法行政的有关问题谈几点意见，供同志们在学习中参考。

一、进一步提高对依法行政重要性的认识

党的十五大确立了依法治国的基本方略，对社会主义法治建设作了全面部署。依法治国的重要内容是依法行政。国务院为实现依法治国基本方略，1999年下发了《全面推进依法行政的决定》，这标志着依法行政工作取得了重要进展。2003年11月，温家宝总理在全国贯彻行政许可法工作会议上提出，要建设法治政府，各级政府管理理念开始发生深刻转变。2004年3月，国务院制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要通过十年左右不懈的努力，基本建成法治政府的宏伟目标，并对全面推进依法行政的任务、目标和组织贯彻实施等工作作了具体安排部署，将依法行政推向了一个全新的高度。

总的来看，我国全面推进依法行政工作的时间还不长，从党和国家提出依法行政要求到全面推进不过十来年时间，依法行政虽然对经济社会发展的促进作用正逐步显现，但从实际工作中的情况来看，我们的一些同志在对这方面工作重要性的认识还很粗浅，还不深刻。邓小平同志曾经指出，将一个国家、一个民族的命运寄托在一个人的身上是十分危险的。江泽民同志为反映中国法制建设成就的《中华人民共和国法库》作序时指出，“法律既是社会发展的产物，又对社会发展产生作用。经济越发展，社会越进步，越需要通过法治来引导和规范经济生活和社会生活。依法治国，是我们对国家事务、经济和文化事业、社会事务进行管理的有效方式。只有严格依照宪法和法律规范国家权力的运行，才能保证全体人民依法行使国家权力和享有广泛的公民权利；只有完善的法律和制度作保障，才能保证社会主义市场经济的有序发展；只有正确运用法律手段，有效调节和解决各种社会矛盾，才能保证国家和社会长治久安、人民安居乐业。法令行则国治，法令弛则国乱，这是一条被古今中外历史所证明了的为政之道。”胡锦涛同志在一系列重要讲话中也多次强调法治在社会主义现代化建设中的基础性作用，他指出，“要通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障”，在总结社会主义和谐社会的基本特征时，将“民主法治”放在第一位，“法治是人类文明进步的重要标志。法治是以和平理性的方式解决社会矛盾的最佳途径。”这些都说明，中国要在贫穷落后的基础上寻求发展，寻求和平崛起，党就必须转变执政方式，切实实行依法治理，以保障二十多年的改革开放成果和长期的发展。林树森代省长在省政府第十次全会上讲，“依法行政是贯彻依法治国方略、提高政府行政管理水平的必然要求。这就决定了各级政府必须依照宪法和法律赋予的权力管理经济和行政事务。只有这样，才能保证执行党和国家路线方针政策的准确性、连续性和稳定性，才有可能从根本上维护社会的正常秩序，提高行政效率，才能妥善处理好改革、发展和稳定的关系。”因此，我们要实现可持续发展，实现中华民族的伟大复兴，实现社会的长治久安，就必须实行依法治国。各级行政机关就必须全面推进依法行政。

全面推进依法行政，是政府工作的基础，对于促进政府职能转变具有十分重要的作用。党和政府适应依法治国和社会主义市场经济体制的需要，准确定位政府的职能为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。其中，经济调节，主要是中央和省级政府的职能；市场监管、社会管理和公共服务则主要是各级地方政府的职能。市场经济是法制经济，是规则导向型的。不管是市场主体，还是政府，都必须服从于规则的调控。因此，要形成健全的市场经济体系，必须要有完善的法律制度，必须要有严格依法行政的政府。这就要求我们在履行政府职能时，坚持以法律为导向，为市场主体提供一种预期和平台。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，我省经济得到快速发展，年均增长10.2%，纵向比，取得了可喜的成就。但与兄弟省市比，我们的发展还滞后，速度还不够快。要实现锦涛同志提出的贵州经济社会的历史性跨越，大家都要认真思考，我们是先提高法治化水平，为经济发展提供优良的法治环境，还是待经济发展起来后，再来讲依法行政？国际国内的经验都表明，法治是实现可持续发展的根本保证，是市场经济发展的基础。因此，答案应该是不言自明的。贵州有优势，也有很多不足，发展中面临的矛盾突出，要与交通、资讯大发展，与人才、物资大流动的形势相适应，加快我们的经济社会发展，各级政府和行政机关就必须在依法行政方面下更大的力气，为贵州经济社会适应科学发展观的要求制定规则，提供服务，靠软件弥补硬件方面的不足和差距，使贵州真正成为投资的热土，老百姓和谐的家园。

二、正确理解依法行政的基本内涵，不断提高行政管理水平

实行依法行政，首先要弄清楚依法行政的含义。关于依法行政的基本理论和主要内容，以及具体实践，同志们将在培训学习期间具体研究。在这里，我着重讲一下怎样理解和适用依法行政中的三个原则：

（一）关于法律适用优先顺序的问题。

在各项行政工作中考虑适用法律依据时，首先必须考虑这些法律依据的位阶。在我国，处于统领地位的是根本大法――宪法，其次是法律，再次是行政法规和地方性法规，接下来是规章。对同一事项，在上述法律渊源都有规定时，优先适用上位法。我国实行中央集权制国体，坚持法律适用优先，对于确保法制统一、政令畅通，具有特别的意义。依法行政原则要求政府不得违法，既包括不违反实体法，也包括不违反程序法。在这当中还有一个问题，就是其他规范性文件的地位。所谓其他规范性文件，就是我们通常所讲的“红头文件”。有的同志认为，依法行政就不应当将“红头文件”作为行政行为的依据。但是，当前我国和我省法制都还不健全、不完善，在这种情况下，“红头文件”还有一定的作用，完全一概否定，值得商榷。但是，我可以肯定的是，那种黑头不如红头，红头不如口头，口头不如笔头的认识和观念，是与依法行政背道而驰的。因此，要通过加强对行政规范性文件的审查，加强对抽象行政行为的监督，确保各级政府和行政机关的执行和管理行为能够自觉纳入法制化的轨道，符合法治的原则和精神。

（二）关于法律保留的问题。

行政机关作出羁束性行政行为，比如，实施行政处罚、行政征收、行政强制等行政行为时，首先要有法律的授权。没有法律的规定，我们不能增加行政管理相对人的义务。这是政府权力的法律规定边界，也是政府不得自我扩张权力的原则要求。西方有句法律谚语，“无法律则无行政”，意思是对政府而言，法律没有授权，就不能作为。反之，对于我们的管理相对人而言，则是法无明文禁止即可行为。这是依法行政的一个基本理念。当前，省政府正在组织对各部门、各直属机构的行政执法依据进行梳理、审核和公告，给大家排出了权力清单，有没有法律的授权，一目了然。有法律依据的，就要积极、认真履行好各自的职责，没有法律依据的就不能乱作为，我们要把主要精力放在把该管的事情管好，管到位上。

（三）关于程序正当的问题。

我们国家80%以上的法律，90%以上的法规和规章属于行政法的范畴，体系庞杂，内容

浩繁。但有一个鲜明的特点，就是绝大多数行政法律规范，既有实体内容，也有程序规定。长期以来，受人为因素的影响，在行政机关中普遍存在着重实体轻程序的现象。概括起来，就是对实现程序公正方面的意义认识不足。但是，实现实体意义上的公正，需要准确地对客观事实作出判断，因而必须依赖一定的程序来规范对客观事实的判断过程，尽可能减少主观因素造成的偏差。同时，程序本身更能体现公正，使行政管理相对人受到公平对待，受到人格的尊重，使行政机关不能滥用公权力对私权利造成伤害，这种公正也被法学家称为“看得见的公正”。因此，我们必须要在依法行政工作中更加重视严格依程序办事，对违反法定程序的行为一定不能姑息。

荀子说：“人生而有欲，欲而不得，则不能无求，求而无度量分界，则不能不争，争则乱，乱则穷。先王恶其乱也，故制礼仪以分之。”当然，这一“礼仪”首先要是合理的、科学的。法律也是一样，也有一个科学性问题。马克思认为，如果认为在立法者偏私的情况下可以有公正的执法者，那是不切实际的幻想。既然法律是自私自利的，那执法者只能表达法律的自私自利。所以，在当前的历史条件下，我们讲依法行政的含义，应当持辩证的立场。在社会主义法律体系还不够健全的情况下，各级行政机关要以理性来弥补法律的不足。这种理性的要求，就是要深刻领会法治的精髓，学会运用法律的基本原则来指导我们的行政管理工作。

三、狠抓落实，持之以恒，全面推进依法行政

全面推进依法行政，建设法治政府，是一项事关全局，影响深远的系统工程，需要强化措施，常抓不懈，有组织、有计划、有步骤地扎实推进。为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，自2004年以来，我省先后召开了两个全省性的依法行政工作会议，制定下发了《省人民政府关于贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《贵州省2004年至2008年全面推进依法行政实施方案》，前不久，省政府还向省人大常委会报告了2005年全省推进依法行政的工作情况。应当说，省委、省人大、省政府对依法行政工作非常重视。同时根据省政府的部署，各地、各部门也做了大量工作：成立了以主要领导或分管领导任组长的依法行政工作领导小组，组织开展了对《纲要》的学习和宣传，对实施方案中明确规定的任务进行了分解和细化，组织力量对《纲要》的贯彻落实情况进行督促检查。此外，依照省委、省政府的要求，各级、各部门充实和加强了法制工作机构。总的看，全省推进依法行政工作取得了积极成效，主要表现在：一是行政立法围绕党委、政府的中心工作，制度建设质量有所提高，较好地促进了我省经济、文化和社会的发展；二是政府职能进一步转变，行政管理方式不断创新，民主科学决策的机制开始逐步建立；三是行政执法体制进一步理顺，行政执法行为更加规范，相对集中行政处罚权工作有了新的起色；四是行政执法监督进一步加强，行政执法责任制度框架基本建立起来，防范和化解社会矛盾的机制有所加强；五是各级干部依法行政意识不断增强，依法行政的能力和水平有所提高。

但是，《纲要》下发两年多来，我省推进依法行政的工作也暴露出一些问题，主要有：一是一些地方和部门对依法行政工作仍然重视不够，理解不深，依法行政与经济建设“两张皮”的现象还不同程度地存在，对依法行政的重视程度自上而下逐级递减。二是各地、各部门贯彻落实《纲要》，推进依法行政工作进展不平衡。有些地方和部门贯彻实施《纲要》的进展缓慢，配套制度质量不高，推行行政执法责任制的工作不能保质保量完成。三是各级行政机关工作人员的法律素质还不高，不适应形势快速发展变化的需要，工作思路和方式有待提高。四是法制工作机构及其队伍建设还不到位，不能适应全面推进依法行政工作的需要。产生上面这些问题的原因，我看主要是我们有的同志还有一些模糊甚至错误的认识。有的同志认为，依法行政是软指标，因而就不重视或重视不够。正因为是软指标，在考核上存在难度，在一些领导同志那里，依法行政工作就是说起来重要，做起来次要，等到出现问题不易解决时，才想起找法律依据，要法律手段。国务院法制办主任曹康泰同志讲，政府法制

工作是政府工作的基础，含义是深刻的。我们大家特别是领导同志对此要有清醒的认识，在思想观念上，真正深刻领会依法行政的价值取向，要习惯于依法治权，依法治官，对行政权力进行控制与制约，绝不能因不习惯于受到这种制约就排斥法治，更不能错误地认为依法行政是依法治事，依法治民，只照别人，不照自己，只看到法律的工具价值，而将自身置身在法律规范之外。现在我省整体经济发展水平还比较落后，但人民群众对法治的要求也日益急迫，我们不仅要把群众的愿望当作压力，更要作为我们推进依法行政的动力。

如何全面推进依法行政工作，省政府已经作了部署，各个阶段的任务、目标和措施都很明确，关键是各级各部门如何狠抓落实，坚持不懈地推进。下面我就下一步的工作谈几点要求。

（一）要继续加大对领导同志和公务员的法制培训力度。

各地、各部门应当将法制培训经常化、制度化，采取各种措施和不同的方式，切实提高公务员队伍的法律素养和依法行政工作能力。今后，对省依法行政领导工作进行督促检查时，要把各地各部门，尤其是行政执法任务重的部门对本单位工作人员的学习培训情况作为检查的内容，使公务员真正做到学法、懂法、守法和护法。

（二）加强制度建设，特别是行政执法监督方面的制度建设。

要搞好行政立法，提高制度建设的质量，为贵州经济社会发展提供服务的同时，使各级行政机关的行政决策，从“拍脑袋”决策向依法决策转变，对工作人员的管理，从“人管人”向“制度管人”转变。去年，省政府出台了《贵州省行政执法过错责任追究办法》，基本完成了行政执法责任的制度建设任务。今年还将出台《贵州省行政执法奖励办法》、《贵州省行政机关首长问责办法》、《贵州省行政复议简易程序规定》等规章。各级行政机关要进一步细化，并抓好贯彻落实。

（三）选准突破口，切实规范行政执法行为。

今年6月30日，经省政府同意，省政府办公厅下发了《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》，要求各级行政机关开展行政执法案卷评查工作。行政执法案卷是行政执法情况的载体，开展评查，有利于发现问题，整改提高。这是省政府推进依法行政工作的一个抓手，各级行政机关要切实行动起来，做好这项工作。行政复议是行政机关自我纠错方面的一个好的机制，要坚持不懈地抓好。此外，各地各部门也要针对本地区、本部门的突出问题，进一步规范行政执法行为，切实做到依法办事，文明执法，努力建设一支廉洁、勤政、务实、高效的行政执法队伍。

（四）继续以贯彻落实《纲要》为主线，切实完成省政府实施方案规定的各项任务，加快法治政府建设进程。

省政府实施方案中规定的任务，要作为今后的硬任务，纳入年度目标管理。要进一步搞好依法行政工作的督促检查。对依法行政工作进行部署，没有督促检查，是搞不好依法行政工作的。分管法制工作的领导，在推进依法行政方面责无旁贷，应该投入更多精力抓好有关工作。各级政府法制机构也要当好在法制工作方面的参谋和助手，积极协助本级政府、本部门搞好已经安排部署的工作任务的督促检查，指导下级政府和部门做好依法行政的工作。同志们，这次培训班作了精心安排，既有依法行政的理论讲解，又有依法行政的实务探讨，还有直观性强的案例教学，时间虽短，但内容丰富。我们大家都是具体抓依法行政工作的，要通过学习、交流，在思想认识再上一个台阶，把行动统一到中央的精神上来。在学习培训期间，希望大家多作思考，出谋献策，为全面推进我省依法行政工作做出更大贡献。祝同志们学习愉快，身体健康！谢谢大家。

第二篇：在全县科级领导干部培训班上的讲话

在全县科级领导干部培训班上的讲话

王 宜 国

（2009年5月20日）

同志们：

在全县上下深入学习实践科学发展观活动之际，县委决定，举办这次新提拔和重用的科级领导干部培训班，为大家集体“充电”，充分体现了县委对广大干部的重视和关心。借此机会，我代表县委和组织部向参加这次培训班的全体同志表示热烈的欢迎！县委对这期培训班非常重视，年初就在县委常委会上进行了专题研究，将它列入了今年的干部培训计划，并对办好这个班提出了明确的要求。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识加强干部培训、提高干部素质的重大意义

领导干部是党的各项路线、方针、政策的组织者、推动者、实践者。加强对干部的教育培训，提高干部素质，对于我们全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会，推进小康霍山建设进程具有十分重要的意义。

第一，加强干部培训、提高干部素质是加强干部队伍建设的现实需要。近年来，根据工作需要、乡镇和县直部门领导班子作了适度调整，一大批德才兼备的优秀干部走上领导岗位。在座的同志在各自的岗位上都做出了很大的成绩，积累了一定的实践经验。但也要清醒地看到，领导干部职务的升迁并不意 1 味着知识水平的提高；而恰恰对领导干部素质提出了更高的要求。党中央历来十分重视干部教育培训工作，先后颁发了《干部教育培训工作条例》和《干部教育培训五年规划》，作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略部署，党中央把干部教育培训工作列入党内法规，在我们党的历史上尚属首次。县委、县政府更是把干部培训作为一项战略任务紧抓不放，在人力、物力和财力等方面不断加大力度，通过选派干部到发达地区挂职锻炼、邀请著名高校教授来霍山授课等形式，推动干部学习，取得了明显的效果。

第二，加强干部培训、提高干部素质是加快全县经济社会发展的客观需要。党的十七大提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，县委、县政府结合实际，制定了我县全面建设小康霍山的总体规划，提出了“推进科学发展，率先和谐崛起”的宏伟目标。实现这一宏伟目标，关键在人，关键在干部。参加这次培训班的同志都是年富力强的领导干部，是时代的发展和工作的需要，广大群众和党员的信任，把大家推向领导工作岗位上。你们德才素质好、政绩比较明显。但是，这只能说明过去，不能说明未来，在新的岗位上能否再创辉煌，关键还是靠自己的勤奋努力。我们举办这次培训班，就是要大家进一步解放思想，干事创业，奋发有为，不断开创我县经济社会又好又快发展的新局面。

第三，加强干部培训、提高干部素质是适应新形势新任务的迫切需要。在知识经济的时代，在经济全球化迅速发展的今天，许多新事物需要我们去学习、去探索、去实践。加强对干部的集中培训，目的就是教育广大干部在不断变化的形势和任 务面前，始终坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用市场化的手段和国际化的视野谋划事业，学会借鉴和吸收国内外发展的有益成果，不断提高科学决策的能力、领导发展的能力、总揽全局的能力和解决自身问题的能力，做到政治头脑更加清醒，理论视野更加开阔，知识素养更加全面，从而把所担负的事业不断推向前进。

二、学以致用，努力在率先和谐崛起的实践中有所作为 学习的目的全在于运用。最近，县委书记束学龙在《提升执行力、促进大发展，在“推进科学发展、率先和谐崛起”伟大进程中充分发挥模范带头作用》的党课报告上专门提出了“十要十不要”（要强化学习，不要力不从心；要加强修养，不要自由散漫；要胸怀全局，不要目光短浅；要激情创业，不要萎靡不振；要突出重点，不要全面出击；要求真务实，不要作风漂浮；要积极创新，不要因循守旧；要勇担责任，不要推诿扯皮；要立党为公，不要追名逐利；要勤政廉政，不要贪图安逸），这是县委针对新的形势对我们党员干部提出的新要求，《县办通报》已经印发到了各地各单位，希望大家认真学习，努力践行。在这里，我重点强调三个方面，寄语新提拔和重用的科级干部。

一是提倡“读书好、好读书、读好书”。这是温家宝总理在4月23日参加世界读书日活动时所倡导的。他还指出，“读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。一个不读书的人、不读书的民族，是没有希望的”。习近平在最近中央党校进修班暨专题研讨班开学典礼上也指出，“书籍是人类知识的载体，是人类智慧的 结晶，是人类进步的阶梯。各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。”中央领导人一再强调读书学习，是很有现实针对性的。大家要在参加集中培训的同时，挤出时间多读一些健康有益的书，不断为自己“充电”。也只有这样，我们才能在这个充满竞争、充满挑战的时代里站稳脚跟，游刃有余。

二是注重讲方法、抓重点、求实效。正确的方法至关重要。毛主席曾经讲过，要掌握科学的领导和工作方法，既要学会“弹钢琴”，又要学会牵“牛鼻子”。这个“弹钢琴”就是我们通常所说的面上工作，“牛鼻子”就是这些工作中的重点。当前，全县上下都在围绕应对金融危机，全力以赴“保增长、保民生、保稳定”。县委、县政府结合学习实践活动，对全年的各项重点工作进行了全面认真的分析，决定将加快项目建设作为推动全年工作的突破口，梳理出了工业发展、大城关建设、生态建设、社会事业、新农村建设、为民办实事、现代农业建设、招商、谋划等九大类九十个大项目（简称“910”大项目）。我想，各地各单位也都围绕县委、县政府的中心任务明确了今年的工作目标和工作重点。我们要围绕这些重点，创造性地抓好每一项工作的落实，让人民群众在科学发展中得到更多的实惠。

三是做到严律己、勇担责、作表率。什么叫领导？李瑞环同志曾说过，“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒，“导”就是引导、教导。只有“领”好了，“导”才能 起作用。在座的同志大多刚刚走上科级领导岗位，意味着有更多的事情要去做，有更多的责任要担当，群众对你们也会有更多的关注、抱以更多的期待。因此，大家要严格要求自己，讲党性、重品行、作表率，始终树立良好的公众形象；要加强党性修养，胸怀全局，淡泊名利，始终保持良好的精神状态；要增强责任意识，坚持立党为公，服务为民，切实担负起组织和人民交付的历史重任，为“推进科学发展、率先和谐崛起”作出自己应有的贡献。

三、严格要求，确保这次培训取得预期效果

这次培训班时间虽短，但主题明确，内容丰富，安排紧凑。希望大家要珍惜这次学习机会，认真听课，深入思考，真正做到学有所思、学有所悟。

一要集中精力。培训是难得的学习和提高的机会，虽然工作忙、事情多，因学习可能要耽误大家的一点时间，但“磨刀不误砍柴工”，学习是为了更好地工作，大家要倍加珍惜县委为我们提供的这样一次学习机会，认真处理好工作和学习的矛盾，从繁忙的工作中暂时退出来，集中思想、集中精力、心无旁骛、潜心学习，做到学习安心，听课专心，思考用心，笔记精心。

二要虚心听课。为提高培训质量，我们从党校和县直部门精选了一些理论水平比较高、实践经验比较强的领导和专家作为授课老师，他们都作了精心准备，在繁忙的工作中挤出时间认真备课，利用业余时间，费心尽力地撰写讲稿。因此，同志们要尊重各位授课老师的辛勤劳动成果，保持良好的秩序，认认真真地听课。三要加强交流。参加培训班的各位同志要利用这次学习培训的机会，结合我们平时的工作实际，业余时间多在一起交流研讨，消化吸收已学知识，相互学习，取长补短，共同提高，切实把所学到的知识充分运用到本职工作中去，成为推动工作的“添加剂”。

四要善始善终。这次培训班安排的课程满、内容多、系统性强，每次授课和辅导的重点不同，缺一课就是一次损失。必须自始至终地参加培训，严肃认真地对待每一课时，更不得无故缺席、旷课。培训班结束时，将组织一次测试，来检验大家的学习情况，并将学习成绩和表现情况记入本人档案。

五要严明纪律。这次培训的人数较多，培训班要严格要求、严肃纪律、严格管理，不得随意请假批假。希望大家要严格遵守规定的纪律和要求，增强集体观念和大局观念，时时处处注意自己的言行举止，上课时关闭通讯工具，不交头接耳，不进进出出，不迟到早退，以端正的态度、饱满的精神状态和严谨的学风来确保取得良好的学习效果。

县委组织部和县委党校虽然尽了很大努力，但由于条件所限，肯定还有许多不尽如人意的地方，请大家谅解。我相信这期培训班在大家的共同努力下，一定能出色地完成各项学习培训任务，达到预期的目的。

最后，祝培训班圆满成功！祝大家学业有成，工作顺利，万事如意！

第三篇：省委书记在领导干部廉政培训班上讲话

“物必自腐，而后虫生。”各种消极腐败现象，与党的宗旨水火不容。在反腐败斗争这个问题上，省委历来旗帜鲜明、态度坚决，始终不曾松懈，始终警钟长鸣。

做好新形势下党风廉政建设工作，我们要放在全省大局中来谋划、来推进。湖南正处在工业化、城市化加速发展阶段，处在凝心聚力谋发展的大好时期，加快推进科学跨越、富民强省，是我们的大局，更是全省人民的期盼。全省各级干部要把心智和精力放在发展上，只有在这样的氛围中，各种不正之风才会失去市场；只有把握好大局，党风廉政建设也才能取得成效。

吏治腐败是危害最烈的腐败，也是干部群众最为痛恨的腐败。近年来，我们明确提出“不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏”的用人导向，面向基层选拔培养任用干部，拓宽选人用人视野，创新和拓宽干部考察渠道，提高选人用人公信度，就是要让综合素质高的人、老老实实干事的人得到褒奖和重视，使他们有舞台、有地位、有作为，得到公正评价，堵住那些习惯于投机取巧，好做虚功、拉关系，把心思和精力用在跑官的人的升迁之道。实践告诉我们，匡正选人用人风气，实现政风清新、吏治清明，是从源头上治理和预防腐败的根本之策。

党风廉政建设关系党的生死存亡，关系个人成败，关系家庭幸福。“小事求大善，小节立大德”、“宁可清贫自在，不可浊富多忧”。各级领导干部一定要清白做人、干净做事，守住廉洁底线、注意生活小节、处理好亲情友情、自觉接受监督，认真履行“一岗双责”。

省委对各级干部都非常关心、爱护，用心培养使用干部，体谅各级干部的工作困难和苦衷，甚至原谅各级干部在工作中的一些失误。但是对无视党纪国法、顶风作案者，不管是谁，不管涉及到哪一级，都必须严惩不贷，一查到底，决不姑息迁就，绝不允许腐败分子在党内有藏身之地。

反腐倡廉，拒腐防变，从一定意义上讲，是一场廉洁文化与腐败文化的争夺，迫切需要有一种廉洁文化来激浊扬清，有一种廉洁生活方式来敦风化俗。我们有责任、有义务大力倡导和弘扬廉洁文化，让廉洁成为一种潮流、一种风习、一种生活方式、一种精神追求。

开办这个廉政培训班，其目的就是要以更大的决心、更坚决的态度、更有力的举措，坚定不移地推进反腐倡廉建设，全力遏制各种消极腐败现象的滋生和蔓延，并用反腐倡廉建设新成效取信于民。

第四篇：领导干部在律师培训班上的讲话

**同志在全市

律师业务培训班上的讲话

同志们：

今年的律师业务培训工作，市局非常重视，专门召开局长办公会讨论研究，提出了具体要求。根据这次培训课程安排，面授课程已经结束。我们先后听取了、，以及

律师结合工作实践介绍的如何开拓律师业务、促进律师事务所发展的经验。他们的讲授，既有理论，又有实践，深入浅出，希望大家回去后，要进一步阅读笔记，重新温习，整理归纳。要结合学习有关的律师管理法规、文件，联系实际，认真反思，理出自己的思路，确立自己的发展目标与方向。各所要组织律师进行学习交流，共同研究制定好本律师事务所的经营发展规划，推动和促进我市的律师业上一个新的平台。下面我代表市局、市律师协会就我市律师事业的发展讲几点意见：

一、坚持与时俱进，以创新精神推动我市律师事业的发展 我市自恢复重建律师制度以来，始终坚持“以改革促发展”的方针，律师工作全面迅速发展，初步建立起了与我市市场经济和法制建设需求相适应的律师机构体系，执业律师队伍的规模不断扩大。目前，我市有

家律师事务所，余名执业律师，律师的法律服务涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，在促进改革开放、经济建设和社会政治稳定中发挥了重要作用。但是，伴随着经济体制改革和律师事业的发展，我市的律师工作还存在着许多不完善的地方，与飞速发展的政治、经济形势还不相适应，主要表现在： 一是思想观念与市场经济发展的要求不相适应，运用市场规律进行宏观调控和自律机制培养的自觉性不高；二是律师事务所规模化、专业化建设水平与日前增长的高层次法律服务需求不相适应；三是现有人才资源配置与形成律师事务所核心竞争力的要求不相适应，尤其缺乏高、精、尖的专业律师人才；四是内部管理机制与律师事务所发展要求不相适应，造成大量律师专业人才外流。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了我市律师业的健康持续发展和向律师强市的转变。因此，我们必须正视和面对我市律师事业发展中存在的诸多问题，不断转变观念，健全机制，探索和寻求新的切入点和解决办法，以求我市律师事业的健康长足发展。特别是“入世”后，我国的法律服务市场将逐步对外开放，国外律师事务所规模化、专业化程度高，运行机制、管理理念和服务方式的先进，将对我们形成强大的压力。同时，国内、省内律师业较为发达的地区，通过吸引人才和抢占业务领域的方式，不断挤压我市的法律服务市场，形成巨大的外在压力。所以说，我们面临着国际和国内律师法律服务的双重竞争和严峻挑战。面对竞争和挑战，我们必须保持清醒的头脑，进一步解放思想，深化律师事务所内部改革，牢固树立以人为本的观念，按照律师业发展的规律，加快发展，内强素质，外树形象，吸收和引进高、精、尖专业律师人才，逐步建立起一批具有一定规模和专业特色的品牌所，把我市的律师业做大做强，使我市的律师机构布局和结构更加合理，律师队伍整体素质明显提高，律师事务所的综合实力和参与市场竞争的能力显著增强，为我市的改革、发展、稳定发挥更大的作用。

二、依法管理，健全和完善律师事务所的运行和保障机制 大家知道，任何一个行业的发展，都离不开科学规范的管理，同样，在律师业的发展进程中，管理也是一个永恒的主题，离开了科学、规范、优良的管理，律师业就不可能得到健康有序的发展。因此，我们必须牢固树立“管理是生产力、管理出效益、管理出秩序、管理促发展”的理念，增强依法管理意识和自觉管理意识，建立和健全各项管理制度，保障和促进我市律师业健康有序的发展。我这里所说的管理，不是狭隘意义上的管理，它不仅指司法行政机关的行政管理，而且包括律师协会的行业管理，律师事务所的自律管理，以及律师个体的自我约束管理。从目前我市律师行业管理看，“不会管，不愿管，不敢管，不服管”的问题仍然存在，在个别的区县和少数的律师事务所表现还很突出；有法不依，有章不循，有制度不执行，同行之间、同事之间搞内耗、搞窝里斗；个别执业律师业务上无建树，不思进取，不能很好地钻研业务，思想上出现偏差，今天看你不顺眼，明天看他不顺眼，今天在他面前说你的是非，明天在你面前摆弄他的不是，挑拨离间，唯恐天下不乱；还有个别律师无政府主义严重，不服从管理，只要组织照顾，不要组织纪律，做人做事的出发点都是以自我为中心，争名夺利，不讲职业道德和执业纪律，在社会上造成很不好的影响。这些现象的存在，原因是多方面的，既有管理制度方面的不完善，也有管理不严、方法不当的原因，主要的还是自律意识差，个人政治素质不高造成的，直接影响了律师事务所的发展，影响了全市律师事业的发展。

针对上述管理中存在的问题，我们的各级司法行政管理机关、律师协会、律师事务所主任以及在座的各位执业律师都应该认真反思一下，自觉加强政治责任心和使命感，不断提高管理能力和 管理水平，做到防微杜渐、引以为诫、堵塞漏洞，使我市的律师管理工作上一个新台阶。在前段时间，省厅召开的律师业务理论研讨和律师改革座谈会上，省厅领导反复强调，要大力规范律师事务所的执业行为，特别是针对年检注册工作中查出的个别问题提出了具体的要求。

一是非律师执业问题。所谓非律师执业，即不具备律师执业资格，以律师名义执业，且收取费用的人员。为律师依法开展法律服务创造一个良好的执业环境。二是律师挂靠执业问题。有的律师事务所受利益驱动，让不具备执业条件的人员在所内执业，或者虽符合条件，在所内注册，但不受所里领导，无人管理，成为自由职业人员。市局将不定期进行抽查，一经发现将按照有关规定实施处罚或责令停业整顿，严重的将申请省厅吊销营业执照。三是档案管理混乱，归档率低，这个问题应当说是一个老问题。司法部、国家档案局印发的《律师业务档案立卷归档办法》和《律师业务档案管理办法》有明确规定，律师业务文书材料应在结案或事务办结后三个月内立卷归档，而且对各类案卷材料的收集、整理和排列顺序等都做了明确规定，各所也相应制定了案卷归档管理制度。但是从执行情况看，还存在着归档不及时、案卷内容不全等问题。希望各位律师认真学习有关材料，熟知相关内容。市局、市律协准备在适当的时候对内勤人员进行培训，以促进和保证我市律师业务档案管理的规范化。

律师管理工作涉及律师法律服务的方方面面，可以说管理无处不在，管理工作贯穿于律师法律服务的全过程。因此，每一个律师都应该以主人翁的态度，为律师事务所的管理工作献计献策，严格执行各项管理制度，自觉接受管理，强化管理意识和自律意 识，为律师事务所的规范化建设做出积极贡献。

三、严格自律，树立律师良好的社会形象

律师制度作为我国司法制度的一个重要组成部分，律师肩负着通过提供法律服务保障司法公正的重要责任。把律师建设成为“文明之师、正义之师、法律之师、律己之师”是我们律师工作的奋斗目标。从我市律师事业的发展情况看，我市绝大部分律师忠于职守，维护正义，忠诚于事实与法律，堂堂正正执业，兢兢业业办案，诚实守信，勤勉尽责，尊重同行，公平竞争，赢得了当事人的广泛赞誉，在社会上树立起了良好的律师形象。但是，也有少数律师在经济利益的驱动下，不能严格自律，做出了一些违背律师职业道德和执业纪律的事，给律师业带来了负面影响，造成当事人的不满和投诉。下面，我简要列举几条，希望有类似现象的同志对号入座，认真反思，引以为戒，认真整改。一是不思事光思利。律师脱钩改制后，打破了原有的“大锅饭”模式，逐步建立起了适应律师业发展的合作制、合伙制律师事务所，人员实现了重新组合，个别律师找不到自己的位置，不能很好地处理个人与集体、个人与同事之间的关系，争名夺利，在所内闹无原则纠纷；不能做到识大体、顾大局，一切从律师事务所的整体利益出发，维护律师事务所的整体形象；不是以主人翁的态度，按照章程和组织原则及程序提出和处理问题，而是互相拆台，相互贬低，严重影响了整个律师事务所的建设与发展。二是违反“六条禁令”搞不正当竞争。主要表现在为争揽业务降低收费标准、对受理的案件不分析利弊对错，妄夸包打赢官司海口等。三是不能严格自律，损毁律师形象。有的出庭不按时、着装不整齐，甚至酒后出庭，个别律师在公共场合说话随意，讲无原则的话，讲 粗话、脏话，还有的律师代当事人请客送礼拉关系，在社会上造成了不良影响，而且引发了很多不应该的投诉案件。四是监管不力，管理制度不落实。有的所制度制定了一大本，无人抓落实，并且出现了收案不签代理合同、收费不出具正式单据、重大疑难案件不集体讨论等严重违规行为，造成了办案质量下降，律师事务所的社会诚信度降低，影响了律师事务所的发展。这些现象虽属个别，但与我们律师应有的品质和社会各界对律师的要求格格不入。因此，每个律师必须引起足够的重视。刚才我讲过，如有类似问题请对号入座，认真反思，但对我们全市的整个律师队伍来讲，大家都要引以为戒，做到有则改之，无则加勉，切不可掉以轻心。“小洞不补，大洞吃苦”。对于上述列举的现象，并非我凭空想象，而是经过调查和大家的反映，是事实存在的，只不过我综合归纳向大家坦诚地讲出来罢了。如何解决和杜绝上述问题，大家作为律师都会有解决的办法，但是我还是想强调几句：一是要严格执行司法部“六条禁令”，做遵纪守法的模范；二是要认真落实所规所纪和各项规章制度，做严格自律的模范；三是要自觉加强政治修养，做遵守公民道德纲要的模范；四是要认真学习钻研业务，做不断进取的模范。只有这样，才能真正树立起律师良好的社会形象。

四、以人为本，诚实守信，把我们的事业做大做强 我市律师业在全省来讲，应该说是律师大市，但不是律师强市。律师事务所和律师总量不少，但规模所、专业所、品牌所不多，在全省能够叫得响的更是凤毛麟角。要把我市的律师事业做大做强，实现由律师大市到律师强市的转变，必须做好以下工作：

（一）坚持改革与建设并举，寓管理与建设之中。在律师事 务所建设上，首先要搞好党的组织建设，具有3名党员的所要及时建立党支部，不够条件的要建立联合党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其次要大力加强职业道德建设，经常开展职业道德、执业纪律教育，做到警钟常鸣。第三要大力弘扬诚信为本和操守为重的理念，不断提高律师业的社会诚信力。讲到诚信，省厅将制定律师诚信制度，在制度出台前，各所可以探索并制定一些这方面的制度。第四要继续完善律师事务所的各项规章制度，并狠抓落实。要用制度去约束和管理人，不是仅靠所主任去管理。第五，要下大力气抓好城市律师事务所建设。重点探讨适合我市特点的城市律师事务所发展的模式和规律，增强城市所的综合实力和参与市场竞争的能力。在律师业发展过程中，要遵循自然法则，实行优胜劣汰，既可以强强联合，创出我们的品牌，也可以自由结合，走合并之路，实现优势互补，总之，“小作坊”式的经营方式已经不适应社会发展对律师业的要求。第六，要大力加强律师文化建设，培养律师健康向上的行业风气，以高尚的律师文化引导人、激励人、约束人，充分调动每位律师的积极性和创造性，营造和谐的人际氛围，形成整体合力，发挥团队精神，今后律师文化建设将作为评选优秀律师事务所的必备条件。

（二）处理好律师事务所各方面的关系，形成人合的力量。首先要处理好合作、合伙人之间的关系，这是律师事务所稳定发展的基础。只有合作、合作人的关系调整好了，才能有效地调整其他利益关系，解决管理中的问题。其次，要调整和理顺管理者与合作、合伙人之间的关系，充分发挥律师事务所人才集合优势。第三，恰当地处理好合作、合伙律师与聘用律师的关系，与聘用 律师建立平等、和谐的人际关系。只有这样，才能留住人才、集聚人才，为律师事务所规模扩张积聚资本。第四，律师及其律师事务所要与客户之间建立良好的业务关系，作为律师及其律师事务所来讲，客户就是上帝，要用心为客户做好每一项业务，哪怕是不收费的法律援助业务，只有通过自己的工作和努力，才能与客户建立长期稳定的关系，促进律师业务的发展。

（三）培养和引进高素质律师人才，提高律师事务所的综合实力。目前，各个所都在招募人才，无非是从这个所到那个所，从局部看，某个所的实力增强了，但从全市看，综合实力并没增强。增强我市律师综合实力的渠道有两条，一是自己培养人才，二是大胆引进人才。在培养和引进人才的同时，还要留住人才，要给他们创造一个良好的执业环境和条件，要鼓励律师进行继续教育，不断充实自己的知识，增长才干，只有律师个体的素质都提高了，律师事务所的整体素质才能上一个台阶。因此，在各个律师事务所都要形成“尊重知识，尊重人才”的良好风气和浓厚的学习氛围。

（四）抢抓机遇，不断拓宽业务领域。目前，从统计报表看，我市的律师业务大部分还是传统的诉讼业务。随着经济体制改革的不断深入，人们的法律意识、法律观念不断增强，对法律服务需求涉及的面也越来越广。我们要有超前意识，跟踪服务，大力开拓非诉讼业务，在金融、证券、房地产、企业改制、公司上市、外商投资等方面，要有一个较大的突破，做到传统业务不丢，新兴业务不断扩大。现在我市有些大的项目让外地律师做了，是我们的律师不行？还是我们的信息不灵？还是我们做不了？不愿做？其中的原因大家都清楚。经济发展、增长方式转变，既是机 遇又是挑战，我们如何抢抓机遇，应对挑战？这是我们每个律师都应该思索的问题。

以上，虽然我讲了那么多，但不知道大家认同不认同。总之，我市律师业的发展靠大家，实现由律师大市到律师强市的转变靠大家，在座的各位律师是我们律师业发展的脊梁。

同志们：律师作为一个崇高的职业，律师事业大有可为，我们所肩负的任务是重大的，希望大家继续发扬开拓进取、求真务实的精神，勤奋学习，努力工作，为我市律师事业的发展做出积极贡献。

最后，祝各位在各自的工作岗位上取得更大的成绩。谢谢！

二〇二年九月

第五篇：在领导干部培训班上的讲话

在领导干部培训班上的讲话

同志们：

根据。。的安排，经。。认真组织。。科级干部培训班今天正式开班了。为办好这次培训班。。专门请来了自治区组织部、宣传部、文化厅和党委党校的领导、专家、教授为大家授课。目的就是让大家通过学习培训开阔眼界、增长知识，进一步增强政治大局意识，提高维护民族团结、维护社会稳定，推进交通科学发展的能力和水平，为全面完成今年交通各项工作任务，推进交通事业又好又快发展提供更加有效的服务和保证。

下面，我讲几点意见，与大家共勉。

一、充分认识加强领导干部教育培训的重要意义，不断增强推进交通发展的责任感和使命感

教育培训是提高干部队伍素质，促进交通事业发展的重要举措，既十分重要，又是十分迫切。抓好领导干部教育培训是推进交通又好又快发展的需要，是贯彻落实《干部教育条例》的需要，也是提高领导干部自身素质的需要。

加强领导干部教育培训，是推进交通科学发展的现实需要。今年是“十一五”的收官之年，也是谋划“十二五”的布局之年，是努力消除国际金融危机和“7〃5”事件双重影响，贯彻落实中央和自治区经济工作会议精神，调整交通发展结构，转变交通发展方式，提升交通发展水平的关键一年。前不久召开的全国交通 1

运输工作会议提出了“以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，推进综合运输体系发展”的工作思路，对交通发展提出了新的要求。各级领导干部必须主动适应经济社会形势的变化，以及自治区和交通运输部的新思路、新要求，站在建设现代交通运输业，促进自治区经济社会稳定发展大局的高度，充分认识开展领导干部教育培训工作的重要性，努力提高自身素质，增强维护稳定、推动发展的能力和水平，不断增强紧迫感、责任感和使命感，更好地履行职责、肩负使命，推进交通事业发展。

加强领导干部教育培训，是贯彻落实《干部教育条例》的客观要求。今年，我们要进一步加大干部教育培训工作的力度，继续抓好《干部教育条例》的贯彻落实。根据自治区的安排，上半年将对《干部教育条例》的执行情况进行专项督查。同时，自治区组织部长会议上，提出了要建立健全领导干部学习情况考核评价机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。按照“大规模培训干部”的要求，我们将进一步提升干部培训层次，确保县处级以上领导干部每年累计脱产培训时间不少于110学时。各级领导干部要进一步提高思想认识，带头学习、做好表率，通过领导干部带头学、树立典型引导学、强化考核激励学，全面落实好《干部教育条例》工作要求。

加强领导干部教育培训，是提高领导干部自身素质的内在需要。当今，知识更新日新月异，只有不断学习才能够紧跟上发展形势。在座各位都是厅属各单位、各部门的领导干部，是交通各 2

项工作的组织者、推动者和实践者。交通系统建、养、管、运各项具体工作主要靠大家来开展，具体任务要靠大家来落实。同志们的素质如何，直接关系到各单位、各部门工作开展的实际成效。总的来说，交通系统各级领导干部的整体素质是好的，但也有少数领导干部思想理论水平不高，工作能力不强，群众工作的本领还不够好。教育培训，是加强干部执政能力建设的重要平台，我们要抱着对事业负责、对个人负责的态度，认真搞好此次学习培训，进一步坚定政治立场、进一步强化宗旨意识、进一步提高服务水平、进一步增强拒腐防变能力，更好地履行岗位职责。

二、着眼提高各级干部推动科学发展、维护社会稳定的能力，进一步加大干部教育培训力度

今年，自治区下达了150亿元交通固定资产投资任务，同时，做好民族团结、维护行业稳定和运输服务保障等各项任务依然繁重。全面推动交通科学发展，促进社会和谐稳定，关键在各级党组织，关键在各级领导班子，关键在广大党员干部。

一是加强领导班子建设和干部队伍建设，为改革发展稳定提供坚强的政治保证。交通作为国民经济的基础性、先导性和服务性行业，承担着促进自治区经济社会发展、扩大对外开放、巩固边防、维护稳定的重要任务，对生产、流通、消费各个环节有着广泛而重要的影响。面对新的形势和任务，必须深刻认识抓好领导班子建设和干部队伍建设的极端重要性，切实增强做好“一手抓改革发展，一手抓团结稳定”的责任感和紧迫感，充分发挥基 3

层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，带领广大党员和职工增强信心，振奋精神，凝心聚力，加快发展。各级领导班子、领导干部要认真贯彻落实民主集中制，充分发挥党的领导核心作用，按照厅党委的决策部署，坚持深入一线、靠前指挥，以扎实的工作作风和模范行为，团结带领广大干部职工投身于维护社会稳定和促进交通发展的实践中。要不断强化政治观念，增强政治敏锐性和政治鉴别力，努力建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，为交通事业又好又快发展提供坚强的政治保证。

二是扎实做好维护民族团结、维护社会稳定工作，不断巩固各民族团结发展的良好基础。在新的形势和历史条件下，我们要把民族团结作为实现交通行业发展，促进新疆长治久安的根本之策，坚持不懈地开展民族团结教育，深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族干部群众正确认识民族和国家的关系，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定。全区交通系统点多、线长、面广、人员众多。交通厅直属单位有干部职工4.4万人，加上家属子女近20万人，交通从业人员约300万人，是自治区厅局系统人员最多的行业之一。保持交通行业的稳定，不仅关系交通事业的发展，而且对新疆的稳定至关重要。交通系统各单位、各部门要秉承和发扬多年来形成的民族团结的优良传统，总结在加强民族团结工作中积累的好经验、好做法。要把理顺情绪、消除隔阂、4

增进各族职工的友谊作为十分紧要的工作抓实抓好，认真开展好每年的民族团结教育月活动，以月促年，扎扎实实地推进民族团结教育进机关、进学校、进企业、进工地、进家庭。使交通行业的民族关系更加和谐，民族团结更加巩固。

三是着力提高应对突发事件的能力，为交通行业的稳定发展提供有力保障。当前，我区反分裂斗争形势依然严峻，各级领导干部必须时刻保持高度的警惕，不断提高应对突发事件的能力，做好应急保障各项工作。交通厅系统的机关、企事业单位、学校、站场段所、公路桥梁、运输线路、建设工地遍布天山南北，有的分布在边远地区、边境一线，要确保交通行业的安全、稳定，不仅要有思想认识上的高度重视，而且要建立起防范分裂势力侵蚀、渗透、破坏，预防群体性、突发性事件的防控体系和机制手段。不断强化防范、应对、处置突发事件的意识和措施，建立社情、敌情报告制度，形成防控预警机制。做好新形势下的群众工作，深入推进矛盾排查化解工作，注重从源头上减少和防止人民内部矛盾的发生。关注从业单位、从业人员的稳定，引导交通从业单位加强对所属劳务用工人员的教育管理，引导从业单位和人员文明施工、诚信兴业，防止引发群体性事件，以行业的稳定促进社会大局稳定。

三、勤思善学、勇于实践，不断提高自身素质修养

当今，是一个充满挑战的时代，许多新事物需要我们去认识、去探索、去实践，许多新问题等待我们去研究、去回答、去解决，5

这对领导干部的理论素养、领导能力和知识储备提出了更高的要求，这就迫切需要我们认真学习、勇于创新、大胆实践。

一是进一步加强理论学习。对领导干部来说，学习不仅是一种修养、一种境界，更是一种责任和工作需要。各级领导干部都要在认真学习上狠下功夫，找时间、挤时间学习，坐下来，钻进去学习，集中精力，扎实学习，不断完善自己的知识结构，全面提高理论修养和知识水平，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争在理论学习、政策素养、业务水平、精神状态等方面都有一个新的提高。

二是进一步增强创新能力。创新是灵魂，事物都是在创新中发展的，没有创新就没有发展。我们所从事的各项事业和工作是否具有生机活力，关键在于创新。我们必须要发扬与时俱进的精神，根据形势的需要，积极探索，勇于创新，不断开阔视野，拓宽思路，创造性地开展工作。各项工作要超前思考、超前谋划，增强工作的预见性、科学性、主动性和创造性，不断开创交通工作的新局面。

三是进一步转变工作作风。当前，我们正处在交通大发展的关键时期，树立良好的工作作风，是进一步巩固发展交通工作大好形势的必然要求。要坚持一切从实际出发，立足当前、着眼长远，把全部精力用在推动交通科学发展上，用在保障和改善民生上、用在促进和谐稳定上。当前，正值岁末年初，今年北疆各地又遭遇了罕见的雪灾，各级领导干部要深入基层、深入群众，做 6

职工的知心人、贴心人，倾听职工的心声，反映群众的意愿，集中群众的智慧，维护群众的利益，要把群众的安危冷暖挂在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。

同志们，希望大家珍惜这次难得的机会，把学习培训的收获和成果转化为好的工作思路和措施，切实取得推动交通发展、维护社会稳定的实际成效，坚定信心、振奋精神，开拓创新、真抓实干，为推进交通事业跨越式发展作出新的贡献。

谢谢大家！