建立新时期党员教育长效机制的探索

第一篇：建立新时期党员教育长效机制的探索

建立新时期党员教育长效机制的探索

实践证明，党的先进性既不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。党员是党的细胞，只有每个党员都保持先进性，党的机体才能充满活力；只有建立起使党员“长期受教育、永葆先进性”的长

效机制，才能确保先进性教育收到实效，成为群众“满意工程”。

一、建立先进性教育长效机制的重要性

1、建立先进性教育长效机制，是提高党员素质，确保“三个代表”重要思想全面落实的需要。建立长效机制，用制度来规范提高党员，用机制来激励约束党员，始终保持共产党员的先进性，就能够使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实施者，“三个代表”重要思想就能够得到全面落实。

2、建立先进性教育长效机制，是确保广大党员在全面建设小康社会伟大实践中充分发挥先锋模范作用的需要。党的十六大确定我国前的目标的任务是全面建设小康社会，这必将要求全党和全国各族人民的统一思想，产生强大的凝聚力。广大党员是改革建设的中坚力量，只有采取坚决措施来调动广大党员在这一进程中的带头作用，才能引导广大人民群众同心同德地投身到这个伟大的实践中去。

587一步加强党员先进性教育活动的指导意见》中明确提出要解决基层党组织和党员队伍中存在的思想不解放、矛盾化解不力、发展不和谐、党组织凝聚力不强、党员先锋作用发挥不够的五方面突出问题，水利局党委制定了提高党员素质转变干部作风的“党员干部定期培训制度”、“党员集中学习教育制度”，保障了党员全方位、经常化的学习教育；在与社区共驻共建活动中，参与建立了社区党建“三联一区”工作协调机制（社区党建联系会、社区党员联络服务站、社区党建联络员、社区党员责任区）；建立了党建目标管理责任制度、党建例会制度、党建督导检查制度、党建工作考核奖惩制度；结合先进性教育活动，局党委建立和完善了六种党员整改承诺书（即领导干部党员、一般干部党员、业务骨干党员、普通职工党员、退休干部党员、60岁以上党员），实行党组织和党员整改承诺公示制，定期向上级党组织汇报整改结果，对整改不力的组织或个人下发整改通知书，限期整改，通过对整改承诺及效果的公示，使广大党组织和党员主动接受群众和其他党员监督。好范文版权所有

——从创新活动载体、继续深化主题实践活动入手，建立党员发挥作用的长效机制。在先进性教育活动中“五比五创，局党委创造性地开展了一系列主题活动，在各级领导班子中开展争创“一流领导班子”、建立“一流工作业绩”，在广大党员干部中开展“党员干部进状态、提效率、出业绩”、”（比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩）等主题实践活动，在强化党员意识、提高党员素质、发挥党的载员作用、树立党员形象方面成效显著，让群众感受到机关党员形象的新变化。创新了党员发挥先锋模范作用体，并不断深化这些主题活动，使之经常化，制定了“党员争先创优评比制度”、“党员先锋模范岗管理办法”、“群众满意的好党员评选对制度”等。并针部分党员作用难发挥的问题，各基层站党组织建立了党员示范岗、党员责任区、党员联系区、实绩考核等制度，通过主题实践活动的开展，为党员建立发挥作用的载体和平台，使他们找准自己的位置，激发了他们发挥模范带头作用的内在动力。

——从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容入手，建立党员联系群众的长效机制。在认真总结“走百家、访千民、党员大拜年、建议大征求活动”中听取的群众意见以及为群众办实事、解难事、做好事的有效做法，进一步健全和完善了“党员领导干部三级联系帮扶工作机制”，建立了局机关党员干部“一联系二帮扶”工作机制（联系本单位下属的一个部门或站所，帮扶一名下属部门或站所的困难户，帮扶一名社区或农村困难户），建立了站所党员干部“一联系一帮扶”工作机制（联系本站所管辖的一个村组，帮扶一名本站的后进职工），建立一般党员结对子帮扶工作机制，全局68名在职党员与离退休干部职工、社区贫困户、困难职工、农村贫困户结成对子，通过充分发挥党员干部和党员领导干部的表率引导作用，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。通过生活上帮困、生产上帮技、致富上帮策、资金上帮措，切实使联系户从根本上脱贫致富。党组织还制定了“慰问制度”、“扶贫帮困制度”、民意恳谈制度”，开展了一线站所党员“五百”（串百家门、知百家情，管百家事，解百家难，暖百家心）活动，这些制度的建立和活动的开展为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。

——从实行党务公开入手，完善民主管理的长效机制。为实现党务工作的创新，在各党支部中全面推行了以“发展目标公开、支部换届公开、发展党员公开、民主生活会

公开、议事决策公开、岗位责任制公开、培养后备干部公开、民主评议党员公开、处置不合格党员公开、缴纳党费公开”为内容的“党务十公开”；制定了以“党委议事制度、重大事项征求党代表意见制度、党内民主参与制度、党员首知制度、党内情况反映制定、党内质询制定、党内谈心制定、党内组织生活制定、党内民主选举制度、党内表彰奖惩制度”为内容的“党内十制

度”。“党务十公开”和“党内十制度”的推行，增强了党组织工作的透明度，切实保障了党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，也提高了各党组织民主决策和科学决策的水平。

——从激发活力入手，建立激励保障机制。要坚持以人为本，努力促进党员的全面发展。一方面，要尊重党员政治上和价值上的追求，认真制定和落实符合本单位实际的党员权利保障条例，切实保障党员权利。另一方面，要积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，增强党员对组织的认同感；党组织和党支部成员要定期与党员开展谈心，力求通过加强党组织与党员的联系，使党员增强归属感；要公示党员整改措施和保持先进性承诺，增强党员的使命感；对党组织的重大事项和活动，要征求广大党员意见，让党员自主决定，增强党员的责任感。要充分发挥工、青、妇组织作用，进一步丰富干部职工的文化生活，密切党群关系。

——以抓政务公开，民主决策为入手，建立起长效的廉政监督机制。廉政勤政是党风廉政建设和反腐败工作的重要体现，也是机关党建的重要内容，必须常抓不懈。一是落实各项制度，将关口前移。要建立健全党风廉政建设责任制、完善政务公开制度、建立健全党委议事制度和民主科学的决策机制。二是完善党外监督。定期向群众征求意见；三是树立典型进行教育，深入学习先进人物，剖析反面典型，正反结合，使教育更有成效。

三、抓好“三个建设”，夯实长效机制的坚实基础

1、抓住制度建设。针对党员队伍和党建工作中存在的问题，水利局党委坚持边教育边总结、边探索边巩固，及时将各站党组织在开展先进性教育活动中的好做法、好经验提炼上升为制度，制定了强化党员意识、增强党员能力、落实党员责任、发挥党员作用、保障党员权利、纯洁党员队伍的一系列制度，努力使先进性教育活动的过程成为不断积累党建工作经验、提升党建工作水平的过程。

2、抓好群众利益。要想推动社会全面进步，促进人的全面发展，使党员经常受教育，让群众长期得利益，就必须把先进性教育活动中党员为群众办实事、解难事、做好事的有效做法坚持下去，健全和完善党员联系群众的一系列制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁。各级党委要从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，建立党员为群众办实事、谋实利的有效机制。如领导干部联系点制度、领导干部调查研究制度、领导干部接待群众制度、党员干部帮扶困难群众制度等。

3、抓牢载体创新。有只创新载体，才能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力先进性，不断为党的先进性建设增添新活力。因此，要充分利用新技术、新手段，设计和运用科学化、多样化、实效强的新载体，切实增强永葆先进性长效机制运行的生机活力。不断总结先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，进一步丰富和深化了四党建工作的传统载体。如在加强机关党的思想建设方面，注重丰富党员教育内容，创新党员教育方法，深入开展创建“型”机关，同时，紧紧围绕经济建设中心和工作大局，通过创建党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”等，进一步引导党员立足本职，爱岗敬业，干一行、钻一行、精一行，创造一流的工作业绩；通过党员与困难群众结对帮扶、建立党员应急小分队等，进一步发挥党员在解决群众关心的热点、难点问题和急难险重任务中的先锋模范作用。

第二篇：探索建立非在职党员教育管理工作长效机制

完善非在职党员管理机制 努力保持党员先进性

——综合公司

综合公司现有离退休、内退、家属、协解等非在职人员2273名，其中党员547人，占非在职人员总数的24.6％，非在职党员83人，近年来，我们按照上级党委的要求，紧紧围绕非在职党员的特点，坚持以“两深入、两心系”活动为主线，以创建优秀基层党组织和争当模范党员为目标，积极探索非在职党员教育管理方式，不断调动和激发其政治热情，充分发挥老同志的政治优势，努力实现非在职党员“长期受教育，永葆先进性”。

一、健全组织体系，夯实非在职党员管理工作基础

非在职党员工作不是中心，但影响中心，不是大局，但是牵动大局。东安地区是非在职党员相对集中的地方，人员分布广，居住分散，而且离开岗位时间长，年龄大，管理和服务难度较大。工作中，我们首先健全了非在职党员的教育管理组织体系。一是设置了非在职党员党支部。按照“区域规划，细化管理”和“就近、方便、管好”的原则，根据党员数量及分布情况，设置了３个非在职党员党支部、8个党员小组，负责83名非在职党员的教育管理工作，做到了“区有党支部，栋有党小组”。二是选好党支部班子。选配了３名思想觉悟高、党性观念强、有奉献精神的非在职党员担任党支部书记，同时把一些作风正、身体好，乐于奉献的同志选进各党支部班子，建立起了自上而下、层层覆盖的非在职党员教育管理网络，推动了非在职党员管理工作的扎实开展。三是明确职责。我们把非在职党员的管理与老年站的职能结合到一起，要求党总支定期分析研究党员队伍的思想状况，采取党支部成员责任区到支部，在职职工党员责任区到小组，协助指导各支部搞好支部建设，搞好教育管理工作。将非在职党员的管理工作，作为衡量每个党支部及其主要负责人工作业绩的重要内容，纳入公司基层党建，双文明评比，老年管理工作考核整体测评体系之中。在测评中，还采取听汇报、看资料、召开座谈会、问卷调查等形式，广泛征求非在职党员的意见和建议，切实做到了总支抓支部，支部抓小组，小组管党员，党员到户，层层抓好落实。

二、创新教育方式，不断丰富党员管理工作内容

针对非在职党员高龄、多病、行动不便和居住分散的特点，我们创新教育方式，在学习教育中，充分尊重他们的生理、心理规律，坚持“内容服从需要，形式服从效果，时间服从体质”的原则，集中学习不易过多，时间不宜过长，活动形式不宜紧张激烈，力求灵活多样，力戒单调乏味，做到了喜闻乐见、寓教于乐，起到了很好的效果。同时，我们还坚持“三会一课”制度，精选学习内容，以学习、讨论、听报告会为主，重点进行了邓小平理论、党的“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神的学习和教育。坚持不定期召开形势任务报告会，宣传油田及公司的改革和经营发展形势，引导非在职党员自觉理解和支持改革。同时，结合他们关心关注的热点、难点问题，将形势任务教育与做好耐心细致、一人一事的思想政治工作紧密结合，采取召开座谈会、与党员谈心等方式，及时澄清非在职党员思想上的一些模糊认识，理顺了情绪，化解了矛盾。我们专门编写了学习教材，对在外地的，通过亲属、朋友捎送和邮寄，想方设法送到每一名非在职党员手中，对年老体弱、行动不便的，派专人上门宣传解释。通过集中学习、个人自学、写学习心得、参加专题组织生活会等方式，使非在职党员对新时期党的路线方针政策有了更深入的认识和理解，理想信念更加坚定，党性观念进一步增强。在这次抗震救灾捐款过程中，非在职党员的捐款非常踊跃，在职工群众中引起了强烈反响。

近几年，我们推出了“互动+体验”的教育模式，提高心理素质，改善思维方式，熔铸团队精神。非在职党员中，有的是经历过革命战争考验的老干部，有的是经历过数次石油会战的老专家，有的是长期在基层工作过的老石油，他们大多思想素质较高，实践经验丰富，对公司有着深厚的感情。我们十分重视发挥非在职党员的政治和技术优势，针对非在职党员的特点，开展了“三大员”活动，引导他们积极为公司的发展稳定献计献力。一是当好“参谋员”，发

挥参政议政作用。在公司召开党代会、职代会等大型会议及站党总支召开有关会议和在职职

工大会时，积极推荐一定数量的非在职党员和离退休职工、家属、协解人员参加，鼓励他们

在公司的重大决策、发展规划等方面畅所欲言，认真听取并采纳他们合理的意见和建议。二

是当好“技术员”，发挥技术优势，对年轻专业的技术人员和经营管理人员进行传、帮、带，帮助解决工作中遇到的难题。三是当好“宣传员”，发挥思想政治优势。充分利用他们在群众

中的威信和联系非在职人员的优势，做好宣传、疏导工作，带动、影响身边的人；组织邀请

威望高，热心下一代事业的老党员到基层单位开展“两讲”，为青年职工讲述艰苦创业的经历，讲述无私奉献、光荣传统和胜利精神，引导青年职工树立正确的理想信念，激发立足岗位、多做奉献的积极性。

三、倾注真情关怀，努力为非在职党员排忧解难办实事

多年来，我们本着“人员管理好、活动开展好、信息动态掌握好”的原则，坚持把问题想在前、工作做在前、道理讲在前、温暖送在前，不断创新活动载体，努力为非在职群体排忧解

难，较好的满足了非在职党员多层次，全方位的需求，形成了管理教育的整体合力。

我们一直组织“了解老同志，尊重老同志，服务老同志”为主要内容的“情系夕阳”亲情服

务活动，为所有非在职党员及困难家庭建立了亲情档案，及时解决非在职党员遇到的生活难

题。本着“真困难真帮助，特殊困难特殊帮助”的原则，积极开展工作人员与困难户、长期

病号和遗属等特困群体的“一帮

一、多帮一”帮扶活动，进行定点承包服务，发放“帮扶连

心卡”，公开联系电话、服务职责和服务内容，做到随叫随到。为推动亲情服务的制度化、规

范化，制定了首问负责制及《亲情服务活动章程》，基本实现了全过程管理，全方位服务。针

对孤寡、空巢户所占比例重，部分老同志体弱多病，行动不便等诸多难题，我们开展为年老

体弱或子女不在身边的离退休职工提供送饮用水、接送住院病人、维修电器、拆洗被褥、打

扫卫生等各种服务，解除老年职工的后顾之忧。为了确保老同志们冬季安全生活，亲情服务

队全员行动，挨家挨户上门检查燃气设施，对查出隐患及时进行整改、维修更换。每年“七

一”、春节、元旦等重大节日前后，我们都积极走访慰问特困党员、离退休党员、特困家属、特困协解党员、困难家庭，坚持把节日慰问品送到每个困难家庭之中。

我们结合“双促”主题，开展了干部“串百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”活动，在主题活动中，党支部深入非在职党员家庭中，了解情况，宣传政策，解决难题；同时，还

成立了由老党员、老干部参加的老年宣讲队，参加公司组织的“讲工人伟大，劳动光荣”“讲

光荣传统，胜利精神”的“两讲”活动，到各基层单位宣讲，形成了浓厚的主题活动氛围，受到了广大职工家属的一致好评，取得了良好的效果。各种文体系列活动的组织也是非在职

党员管理工作的一个亮点，我们在积极参加总公司老年组织的各项文体活动外，还相继组织

了庆“三八”、庆“五一”等一系列文体活动，“迎奥运”趣味运动会、太极拳剑扇、太极柔

力球、台球、乒乓球等比赛，推广喜闻乐见的项目20余个，600余人次踊跃参与，我们让群

体人员在参与文体活动中陶冶了情操、凝聚了人心，稳定了队伍。

党的关怀搭建起了凝聚党员的平台，极大的增强了非在职党员的归属感和幸福感，激发了非

在职党员老有所乐、老有所为的内动力。他们经常积极参加一些社会公益性活动、社区义务

奉献活动，义务参加保厂队、保卫秋收小分队，有的老党员自觉参与社区卫生监督，到学校

和幼儿园门口制止乱摆摊和乱停车现象，努力为打造和谐家园尽职出力，受到了广大居民的好评。非在职党员的管理工作是一个崭新的课题，几年来，我们充分克服了非在职党员多、管理难

度大的实际困难，保持了队伍的稳定和谐。我们将继续积极探索，克服新矛盾，协调新关系，把握新方向，解决新问题，加强先进性教育，充分发挥非在职党员先锋模范作用，为黄河钻

井稳定发展做出积极贡献。

第三篇：探索建立保先教育长效机制整改措施

免费

分享

创新

探索建立保先教育长效机制整改措施

着眼于新时期党的建设新的伟大工程，我市在先进性教育活动中，深刻把握党的先进性建设的基本规律，努力从体制、机制层面上去探索，建立长效的党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制，使先进性教育活动创造的行之有着眼于新时期党的建设新的伟大工程，我市在先进性教育活动中，深刻把握党的先进性建设的基本规律，努力从体制、机制层面上去探索，建立长效的党员学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制，使先进性教育活动创造的行之有效的载体与制度转化为工作机制，让广大党员长期受教育，永葆先锋本色。

市委把建立保持党员先进性的长效机制作为全市哲学社会科学的重要课题之一，从市内外选聘50多名党员领导干部、专家学者和党务工作者，成立了重庆市保持共产党员先进性长效机制研究课题领导小组和课题组，重点立足于对全市保持党员先进性经验的总结调研，着眼于为全市党的先进性建设提供有益参考，分别从区县级干部党员和基层党员两个层面探索。各地区各部门各单位大胆探索党员受教育的长效机制。

江津市结合实际探索建立了党员“先锋指数”评价体系。万盛区、綦江县探索建立了党员先进性“积分”管理制度，对党员实行分层归类、量化指标、积分考核管理，并制作党员先进性积分榜，定期公示，接受群众监督。垫江县充分发挥村级活动阵地和远程教育作用，探索服务型村级组织建设长效机制。南川市、梁平县制定了《村干部社会养老保险试行办法》和保障社区专职工作人员报酬及养老保险等文件，极大地调动了基层干部的工作积极性。九龙坡区实施“素质提升工程、能人治村工程、阵地建设工程、凝聚力工程”，强化基层组织建设，发挥基层组织作用。团市委采取切实措施，加强党的后备军建设。

各地区各部门各单位努力探索群众得利益的长效机制。武隆县实行“部门帮村、党员干部帮户、普通党员帮学生”的三大结对帮扶制度，共帮扶贫困户3164户、贫困学生5235人。南岸区建立起1000万特别救助基金、1000万红十字医疗救助基金、1000万教育基金，专用于帮助困难群众解决基本生活、医疗救助、子女教育等问题。巴南区还从广泛发动群众参与、科学设计评价内容、严格规范测评程序、合理运用测评结果等方面建立群众满意度的测评机制，接受群

免费

分享

创新

众监督，确保长效机制的有效性。

保持先进性，是加强和改进党的建设、推进党的建设新的伟大工程的永恒课题。我市正围绕党的思想、组织、作风、制度、能力等各项建设，全面推进长效机制的建立，为我市党的先进性建设提供强有力的制度保障。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/grcl/

第四篇：建立安全生产长效机制探索（推荐）

建立安全生产长效机制探索

公司于8月3日举行了安全生产座谈会，会议上公司领导、各部门负责人都进行了讲话，公司领导对以后的安全生产也提出了更高的要求，从此次座谈会上我感受到公司自上而下做好安全工作的决心；此次座谈会结束后我深有感触，现就安全生产管理浅谈几点个人看法。

一、车间安全生产存在的不足

1、部分员工操作技能不熟练，是安全生产的潜在隐患。自去年停机以来，离职员工不在少数，后续跟进补充了不少新员工，新进员工的操作技能相比老员工还很欠缺，一些具体操作还比较生疏，这样就很容引起人为和人身事故，这些人员的业务技能亟待提高。

2、安全生产责任意识薄弱。

安全生产责任认识不够，现在许多员工缺乏敢于担当的责任意识，正如座谈会上讲到的，态度决定一切，有责任心才能干好工作，必须树立各级员工对本职工作高度负责的责任意识。

3、安全规章制度执行力度不够。

公司的各项安全规章制度已经相当多，可以说是相对比较完善，例如安全工作票制度、操作票、各种应急预案等，现在所缺乏的就是执行力，现在各项制度的执行并不彻底，往往在制度新发布的初期执行比较好，过一段时间后执行效果就打折扣了，究

起原因制度发布后，后期的检查、监督跟进工作不到位。

二、建立健全安全生产长效机制

为保证公司安全生产的长治久安，必须建立安全生产长效机制，有以下几点建议。

1、增强员工学习力

持之以恒的进行安全知识技能培训，创建学习型班组，提升基层员工的技术操作水平；可以开设班组点检课，每天讲一个知识点，老员工手把手教学，新员工反复模拟演练，达到操作熟练后上岗，从技术层面为安全生产提供保障；另外据不同职业危害因素开展防化学品中毒、防化学品灼伤、防火灾爆炸、及特殊工种培训、事故应急知识培训，消防应急演练活动；真正做到让“安全生产化，生产安全化”。

持之以恒地对员工进行安全意识培训，要强化以人为本、所有事故都是可以预防的理念，引导各项专业管理工作时刻以安全为基础，采用事故案例教育法，分析事故发生的根本原因，从中汲取教训，避免类似事故的再次发生；例如反应仓底的卸料摆臂出现故障时，各专业共同分析，并以此案例做出更进一步的总结分析，确立了一系列行之有效的设备检查方案。

增强团队凝聚力。结合学习型班组创建工作，以团队学习、系统思考、个人服从集体等理念为指导，结合每年的安全生产活动月期间，开展形式多样的安全活动，可以增强团队凝聚力，树立系统思考、团队管理的理念。

2、提高员工对安全生产的掌控能力

坚持对生产全过程进行控制，设备安全、产品质量安全、人身安全都要在生产全过程中得到保障。

首先在日常正常生产状态下，要通过加强巡视，及时发现各种设备缺陷，及时处理，避免缺陷的扩大，将可能发生的事故消灭在萌芽状态；做好日、周、月的分析工作，从日常生产中找规律，对生产加以辅导，确保设备安全稳定的运行，产品质量达到高品质要求。

再是在检修状态下，要填写好工作联系单，做到各专业衔接紧密，环环相扣，闭环管理；更为重要的是要坚定不移的严格执行工作票、操作票制度；在安全措施不到位的情况下不工作，是保障人身安全的重要前提，同时也是保证设备安全的前提；对工作票执行中的“三种人”要定期进行培训，增强其安全业务知识技能。

最后是在紧急状态下，当发生生产事故时的如何处理。这就需要在系统分析辨识的基础上，对可能发生的各种事故制定应急预案，在条件允许的情况下对各种预案进行模拟演练，做到生产中出现的各类风险都能控、可控、在控。

3、发挥制度约束力，增强员工安全生产责任感，继续深化安全责任制度。将安全目标层层分解与落实，加大监督检查力度，确保每个岗位每个环节的责任都清晰明确，强化各级部门的责任意识和风险意识，使技术人员、管理人员、操作

人员都明确自己肩上的重任，主动自觉践行安全第一的方针。坚持以技术提高为支撑，通过安全设计消除物的不安全状态，全面推进物的本质安全化。

通过各项规章制度对员工行为进行约束，排除不安全因素，目的在于在制度约束下，将有利于生产安全的思想及工作方法灌输到职工内心深处，转变成员工的自主意识。

讲了几点，只是个人的一些浅知拙见，总而言之安全生产时是关乎每个员工切身利益与公司整体的利益的大事，要做好安全生产必须要思想重视，以技术进步为支撑，两者相符相承。

第五篇：创新党员教育管理 建立党员教育管理工作长效机制[定稿]

创新党员教育管理 建立党员教育管理工作长效机制

加强党员的教育管理，根本目的在于提高党员素质，党的先进性要通过党员的素质、党员的先锋模范作用来体现，党员队伍素质状况如何直接关系到建设有中国特色社会主义事业的进程。针对党内存在的突出问题，创新党员教育管理的方式和手段，建立党员教育管理工作的长效机制，对于保持共产党员先进性具有特别重要的意义。

一、党员队伍建设取得的成效

近年来，××市把党员教育作为一项系统工程来抓，按照不断提升党员素质，不断增强党员先进性的要求，在广大党员中深入开展了以党性修养好、遵章守纪好、维护稳定好、履行义务好、业务工作好为主要内容的“五个好”党员争创活动；以政策、宗旨、科技、法制为主要内容的宣传教育活动；以学习“三个代表”、践行“三个代表”为主题的学教活动；以学习十六大、十六届三中、四中全会精神，学习新党章为主要内容的“双学”活动及今年开展的以实践“三个代表”重要思想为内容的保持共产党员先进性教育活动等。在一系列的教育活动中，始终坚持领导率先垂范创新途径，坚持分类指导创新形式，坚持能力提升创新机制，坚持理论联系实际创新载体，增强了党员教育的效果，全市党员队伍建设呈献出了新的面貌。突出表现在：一是党员队伍逐步壮大，×××年至×××年上半年，全市共发展党员×××名，平均每年发展××名，截止目前，全市党员总数达××人；二是新党员素质明显提高，2005年新发展的党员中，××岁以下××名，占发展人数的××%，高中以上文化×××名，占××%，其中大专以上××名，占××%。三是基层党组织、党员队伍建设整体水平进一步增强，×××年，全市共有×个乡党委被命名为“五个好”乡党委，××个村党支部、××个学校党支部、×个社区党支部达到“五个好”标准、××个乡（镇）站（所）达到“四个好”标准；全市有××名党员被评为地、市级优秀共产党员、优秀党务工作者。从总体上看，我们的党员队伍是好的，是有战斗力的。但也要看到，党员队伍中还存在着不少与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。

二、当前党员教育工作存在问题及原因

从目前基层组织的情况看，党员教育管理工作还存在一些薄弱环节，具体表现在以下几方面：

1、部分基层党组织对党建工作重视不够，党员的教育管理不严。一是存在重经济、轻教育的观念。随着改革开放的不断深入，部分基层党组织负责人认为，一切工作要以发展经济为基础，只要经济发展了，党建工作就会自然而然地跟上去了，忽视了党员课堂教育的主阵地作用，党员教育工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的境地，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督。二是存在有畏难情绪。认为党员教育管理工作面宽、工作量大，特别是随着近几年吐鲁番市经济的快速发展，流动党员越来越多，情况更加复杂，工作难度越来越大，感到党员管理“不好管、管不好”；三是态度消极。部分基层党组织面对新时期党员教育管理的新情况和新问题，不作深入调查研究，不能创造性的开展工作，往往是敷衍应付，致使党员教育管理流于形式。四是民主集中制执行的不够好。一些单位内部的重大事情，一般都是主要领导说话算数，普通党员参与研究决策的机会较少。这些问题的存在，在一定程度上挫伤了部分党员的积极性、主动性和创造性。

2、党员的理论学习流于形式，效果不明显。虽然有的基层党组织平时经常组织党员学习，但抓得不紧，流于形式，没有收到较好的效果，致使有的党员思想政治觉悟不高，对党的方针政策不够了解，对法律法规知识掌握不多，遇到困难垂头丧气，参与改革积极性不高。有的非公企业 “经 1 济效益”观念比较重，企业老板对党建工作不够重视，党组织的领导要求组织党员过组织生活或传达上级党委有关精神，老板不给时间，学习没有保证，更谈不上系统地学习理论。有的基层党组织活动场所达不到要求，缺少足够的党建经费，导致无法开展活动和订阅各种党报党刊，党教工作出现有挂“空档”的现象。

3、党员教育工作者观念较滞后，整体素质有待进一步提高。一是有的党组织不善于做党员教育工作，习惯于空洞说教，照本宣科，不能很好的做好党员的思想教育工作；有的不注意研究党员的思想实际，不能结合党员的思想实际有针对性地进行教育，习惯于搞“一刀切，一锅煮”；有些基层党组织的领导模范作用差，做起思想教育工作来在党员中缺乏感召力和说服力；有的没有把对党员进行思想教育同解决党员的实际困难结合起来，对党员工作、生活中出现的各种问题没有采取有效措施及时解决。以上问题在一定程度上影响了党员教育的效果，从而造成 “制度难执行、活动难开展、经费难保证”的状况。

4、流动党员管理难到位。通过调查发现，我市部分在外流动的党员没有及时办理《流动党员活动证》，暂时与党组织失去了联系，党组织对这部分党员参加组织生活和学习情况、思想状况、现实表现无法及时、准确掌握。

5、教育管理的形式呆板、内容空洞。部分农村支部对党员教育培训没有科学的培训计划，培训方式以灌输式教育为主，不能从解决党员思想中存在的实际问题入手，多是读读文件、念念报纸、看看电教、学点政策，学习教育不系统、不深入，针对性不强，党员学习兴趣不浓厚。

三、对策和建议

1、抓源头，全面加强入党积极分子队伍建设。一是落实责任制。要求基层党支部进一步加强对入党积极分子的培养，建立入党积极分子培养情况实录制，详细记录培养联系情况，作为对支部年底考核考评的重要依 2 据。二是适当组织入党积极分子参加党内活动。各基层党支部在每月党员“电教日”、举办党内座谈会等活动时，坚持吸收入党积极分子参加，让他们感受党的先进性和光荣感，增强向党组织靠拢的积极性、自觉性。三是定期开展个别谈话活动。通过登门谈心、寄送入党学习资料等方式，有针对性地帮助一些积极分子提高认识，使他们端正入党动机，积极主动地接受党组织的培养。

2、抓规范，严格履行发展党员的各种程序。在实际工作中，除了履行必要的程序外，着重在四个方面加以规范。一是对确定发展对象的程序加以规范。主要是把好“四关”，即看该对象在入党积极分子信息库中是否有记录；看该对象是否经过一年以上的培养；看该对象是否参加党校的集中培训；看该对象是否列入支部发展计划。以上条件，缺一不可，坚决遏制“突击发展党员”等不正常现象的发生。二是对考察内容加以规范。在加强对发展对象的现实表现、工作实绩，特别注重发展对象入党动机的考察，坚决不让动机不纯者混进党组织来。三是对发展材料加以规范。根据发展党员工作流程图，进行专题培训，对入党积极分子的半年考察材料、支部考察材料、政治审查材料、支部会议记录、支部决议、上级党组织谈话等实质性内容明确统一格式，规定凡材料不合要求的，不予讨论审批。

3、疏出口，净化党员队伍。坚持从严治党的方针，疏通党员队伍出口。对那些不执行党的政策，违背党的宗旨，促其限期改正。同时，对确实不符合党员标准、不参加党的组织生活、不做党组织分配的工作、拒不按期按标准交纳党费的党员，通过党员评议及组织生活会，该处分的处分，该清除出党的坚决清除出党。

4、抓阵地建设。一是进一步加强宣传文化阵地建设。通过广播电视、报纸、网络等媒体，大力宣传优秀党员的模范事迹，用先进的理论占据文化宣传阵地。二是狠抓市、乡（镇）、村三级党组织活动阵地的建设。要 3 把党员活动室的建设作为衡量单位一把手工作实绩的一项重要内容，常抓不懈。对各活动室进行规范布臵，达到“六有”：即有党建制度、党支部园地、党建档案柜及党建资料、书柜和图书、电教设备以及“三级联创”活动规划、创建目标、考核标准等，使它成为党员活动、学习、宣传党的路线方针政策和科技培训的重要场所。三是大力搞好党支部的电化网络建设，加大远程教育工作力度。投入大量的资金，推进农村、社区、机关、国企和非公有制党组织的电教网络建设，建立覆盖全市的远程教育网络，各级党组织的电教设备配备齐全，硬件设备完善，使各党支部都有播放点、都能观看到电教片，农村党员都能接受远程教育。

5、抓制度保障。为了加强对党员教育管理，进一步完善党员教育管理制度，使党员的教育管理工作走向制度化、规范化的轨道。一是要进一步建立和完善学习制度，做到学前有布臵，学中有记录，学后有检查。二是建立党员轮训制度。依托市、乡党校，有计划、有针对性地对党员进行集中轮训。三是建立慰问困难党员制度。在重大节日期间，各级领导班子成员要深入农村、企事业的困难党员家中慰问看望，送上党的温暖，从精神上给予鼓励，从生活上给予帮助。四是建立和完善流动党员管理办法及定期联系制度。根据《流动党员管理办法》，实行专人负责，采取个别谈话、家庭走访、电话、书信、电子邮件等联系方式加强对流动党员的监督和管理；建立《外出流动党员联系卡》，定期向他们传达上级指示精神，通报支部工作情况，并要求其每半年向所在党支部书面汇报思想和工作情况，按时缴纳党费。五是进一步开展“争先创优”活动。通过开展“五个好”党员争创活动，加强对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议，表彰先进，鼓励后进；完善监督机制，坚决惩治腐败分子，严肃处臵不合格党员，确保党的先进性，不断提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。通过抓好制度建设，使我市党员教育管理工作进一步规范。

6、加强日常教育管理。党支部要经常主动地了解掌握党员的思想状况，及时向党员宣传党的路线、方针、政策及上级党组织的决议，有针对性地开展思想教育，要经常向党员布臵工作任务，对党员发挥先锋模范作用提出明确的具体的要求。要教育引导党员努力学习本职工作所需的经济、科技文化和业务知识，掌握做好本职工作的专业知识和技能。要加强组织纪律观念教育，使党员自觉维护党的团结和统一，认真执行党的纪律和决议，按时交纳党费，按时参加组织生活和各项活动。

7、努力构建保持共产党员先进性的长效机制。

一是构建党员学习教育培训的长效机制。把马克思主义基本理论教育、理想信念宗旨观教育、道德品质教育、执政能力教育、组织纪律和法律法规教育相结合，不断丰富教育培训内容，全方位提高党员素质；坚持正面教育、互帮互动教育和自我教育相结合，创新教育培训方式，有针对性地开展教育培训活动；建立和完善考学制度、述学制度和定期督查制度，保证党员学习的经常性和正常性；坚持把学习效果、考学成绩与干部考核、评优表彰挂钩，作为评优表彰的重要条件，建立健全党员学习的奖惩激励机制，合理运用考学结果。

二是构建党员联系群众的长效机制。通过定期调查研究等方法，了解和掌握联系点群众的思想状况和普遍关心的热难点问题；建立完善定期征求意见建议制度。通过定期谈心谈话、民主评议、走访等形式，广泛征求他们对本地区、本单位各项工作的意见建议；加大信访工作力度。按照“谁主管、谁负责”、“部门各负其责”和“属地化管理”的原则，建立健全责任追究制、上访问题书面联络通知制度、建立限时办案制度，切实解决好群众关心的热难点问题。

三是构建党组织和党员作用发挥长效机制。坚持和完善党员领导干部“联乡驻村”、“一帮一”帮扶弱势群体活动，深入实施“双先”（党员在单位和社区“八小时”内外都能发挥先锋模范作用）、“安家双推”（给流 5 动党员“安家”，推荐无职党员到非公有制企业就业或在社区创业、推荐就业党员进管理层）和“双培四带”（把农村党员干部培养成发展能手、把发展能手培养成农村党员干部；带头致富、带领群众共同致富，带头维护稳定、带领群众共同维护稳定）工程，调动和发挥党员先锋模范作用；通过定期督查和年终考核相结合的方法，检验“联乡驻村入户”、“一帮一”援弱活动、“三大先锋”工程的实际成果。

四是构建党员干部监督管理的长效机制。发展党员时要保证入党积极分子的质量，保证入党积极分子的先进性，继续坚持和完善“七不发展”原则，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展，没有经过一年以上培养考察的不发展，没有经过政审或政审不合格的不发展，手续不完备的不发展，政治思想一般、工作成绩不突出的不发展，群众反映的问题没有查清和党内外意见不一致有争议的暂不发展；在干部选拔工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持重公论、重政绩、重公平的原则，树立正确的选人用人导向；继续坚持和完善党员领导干部述廉制度，通过每年一次的述廉活动，加强党员自我警示教育，提醒党员领导干部不忘党的宗旨，做到为人民掌好权、用好权；全面落实《××市干部监督联席单位情况交流暂行办法》，充分发挥市纪检委（监察局）、市委组织部、政法委（综治办）、法院、公安局、信访局、安全生产管理局等相关部门作用，加强干部监督管理中的信息反馈；通过设立举报信箱、电话，方便群众监督干部，举报党员干部的违法、违纪行为，充分发挥舆论监督作用，对违法违纪的党员领导干部要及时曝光，加强警示教育，通过舆论监督，使党员干部警钟长鸣。按照《中国共产党党内纪律处分条例》的有关要求，对不合格党员、违规、违纪党员，严肃予以查处，对确不符合党员条件的党员及时清理出党员队伍，保持党的纯洁性和先进性。

五是构建保持先进性的制度保障的长效机制。一方面，认真总结和完善“联乡驻村”制度、援助弱势群体制度、群众监督评议制度、领导班子 6 和党员领导干部民主生活会制度、组织生活会制度、谈心制度、党员领导干部学习调研制度、信访责任制等制度，通过制度创新，工作创新，巩固提高先进性教育活动成果。另一方面，与时俱进，在实践中不断完善各项工作制度，赋予其时代的内涵。重点是针对党组织建设及党员管理方面存在的突出问题，从制度上寻找原因，明确修改完善的重点，不断建立形成提高党员学习能力机制、建立强化党员发挥作用机制、建立党员接受群众监督评议机制，为党员发挥先进性构建平台；根据时代的发展，研究制定新的工作制度，保证工作制度健全，努力形成用制度管党员，用制度管党务的工作格局。

六是建立健全党员考核评价的长效机制。坚持党组织和党员大会对党员的评价制度。每年对每名党员干部进行民主评议，进一步完善考核制度，坚持统一组织和分类考核相结合、定性考核与定量考核相结合、共性工作目标考核与特色性突破性工作目标考核相结合、考核结果与干部使用相结合等“四个结合”，发挥好考核的导向作用，公平公正地评价每名党员干部；进一步深化和拓展“万名群众评议党员干部”活动。以群众满意不满意作为党员是否具有先进性的出发点和落脚点，全面总结“万名群众评议乡村党员干部”活动经验，不断完善群众评议党员干部的方式方法，以群众对党员干部的评价作为衡量干部实绩的唯一标准和强化群众监督的重要手段。

七是以弘扬先进为目标，健全完善激励长效机制。建立“党员示范点”、“党员责任区”、“党员示范岗”等责任制，把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动经常化，依托“三大先锋”工程，为党员发挥先锋作用搭建平台、创造条件。以党员先进性具体要求为参照标准，定期开展优秀党员评比活动。针对不同时期、不同层次、不同行业、不同工作中涌现出的践行“三个代表”、保持先进性表现突出的先进典型、优秀共产党员，“七•一”、年底总结期间予以大力表彰，并通过广播、报纸、电视 7 等媒体进行大力宣传。把每年的民主评议结果、考核等次与党员干部提拔使用挂钩，从而在全社会形成人人学先进、人人争当先进、人人践行“三个代表”的良好氛围。