提高基层党组织建设科学水平 铸就企业发展先头堡垒

第一篇：提高基层党组织建设科学水平 铸就企业发展先头堡垒

提高基层党组织建设科学水平铸就企业发展先头堡垒 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。胡锦涛同志指出，我们党是以民主集中制为原则建立起来的马克思主义政党，分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。可见党的基层组织的建设对全局的发展起着至关重要的作用。

党的十七大再次指出基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。对党的十七大精神我们要深刻理解和全面落实，在继续推进全面建设小康社会的伟大实践中，紧紧围绕巩固和发展党的先进性这一课题，不断加党的基层组织建设，努力开创基层党的建设新局面。

经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化给基层党的建设提出了许多新课题。作为国有企业和集体企业中党的基层组织，应当承担起宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议的作用。在发挥政治核心作用的前提下，更应当围绕企业生产经营开展工作，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务，为企业的战略实施保驾护航，为企业的业务发展贡献力量。

基层党组织的工作要适应新的形势，在思想上要包容、转变，工作上务实高效，密切联系群众，建设高素质基层党员队伍，加强党内民主建设。

思想上要包容、转变。要实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型

转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。具体到我院，大部分党员都比较年轻，思想比较活跃，个性鲜明。如果只有单纯的行政命令往往会引起大家的不解；一些年轻党员对党组织的组织的活动往往也不感兴趣。原因就在于我们的基层党组织管理的方法和理念没有转变。在现代社会，人们接触的信息量十分庞大和迅速，个人都有自己对一个问题的看法，如果对党内成员的个性考虑较少，没有听取他们的意见，只是硬性的下达行政命令，效果肯定不理想。因此，要多听取党员的意见，多做思想工作，尊重每个人的想法，集思广益，避免一言堂。

工作上要务实、高效。要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

具体到企业党组织，党的基层工作应该以企业发展为中心，同时着力抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地等要素的工作。抓好组织体系，要让企业党员认清自己在组织体系中位置，有归属感和强烈的认同感；在党员中挑选优秀、有号召力和代表性的人才作为党组织的核心，这样骨干队伍在党员中才有威信、有公信力，开展工作也比较顺利；开展丰富的党内活动，不能只停留在开会一种形式，比如可以在组织内部可以开展优秀党员竞赛等类似的活动，设定一些奖励，鼓励党员发挥先锋模范带头作用，在工作一线争先创优，真正体现共产党员的价值，同时党内工作会议也应与企业的实际工作结合起来，用实际工作联系党的思想、纲领，进行学习；完善工作制度，保证制度落实，长期坚持并根据时代特征适当调整；重视场所阵

地上党的工作的开展，这些地方最贴近人们生活，最能反映人们对党的态度，把这里群众和党员的思想工作做好、做通，就为下一步的工作打下了良好群众基础。基层党组织应充分发挥服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

密切联系群众。党的十七大报告强调，基层党组织要努力做好服务群众、凝聚人心的工作，要拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众，这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本，基层党组织要充分发挥党员的主体作用，切实做好服务群众的工作。

建设高素质基层党员队伍。基层党员理论上的清醒、政治上的坚定是党员保持先进性和建设优秀基层党组织的重要前提。组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。还应定期开展党性分析，有利于在党内生活中形成正确开展批评与自我批评的良好氛围，有利于帮助党员自我教育、自我提高，始终以党员标准来严格要求自己，从而使党员的党性得到锤炼，素质不断提升。要注重骨干队伍建设，它事关党的各项工作任务的落实。共产党员发挥先锋模范作用不是空洞的口号，而是实实在在的行动要求。党员的先锋模范作用体现在多个方面，但是主要的、大量的、经常的，是体现在广大党员立足本职岗位，出色地完成各项工作任务，为党和人民建功立业上。企业党组织应对党员发挥先锋模范作用提出具体要求，比如企业党员要重点在完成生产经营任务、开展技术创新、支持企业改革等方面作出表率。建设高素质基层党员队伍要去伪存真。提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员。无产阶级政党的力量和作用，主要不是取决于党员的数量，而是取决于党员的质量。加强党员队伍建设

首先要把好发展党员这第一道关口，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针；其次，严肃处置不合格党员，对不履行党员义务、不符合党员条件、经教育仍无转变的，要根据党章和有关规定，按照正常程序及时进行处理。

积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力。党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，树立发展党内基层民主的新理念，拓展保障党员民主权利的新途径，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。深入调查研究，尊重党的基层组织和广大党员的首创精神，尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，在开展活动和做决定前必须充分听取党员们的意见，考虑每个人的感受，让广大党员亲身参与其中。这样，才能有民主的氛围，广大基层党员才会敢于发表自己的看法，为党和企业的发展献计献策，形成良性循环。

总之，我们要在党的十七大精神指引下，在更高的起点上统筹推进党的基层组织建设，使基层党的建设和基层党组织的全部工作更加符合企业要求和发展，始终充满蓬勃生机和旺盛活力。

第二篇：提高基层党组织建设的科学化水平

党的十七大报告指出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。公安机关作为党绝对领导下的国家行政机关和刑事司法机关，要适应新形势、新任务的需要，在十七大精神指引下，按照“党要管党、从严治党”的方针和“加强五大建设”的要求，全面加强和改进公安机关党的建设，努力提高公安机关服务发展、促进和谐、维护稳定的能力，真正担负起在加快建设城乡统筹发展，构建和谐平安玉屏中的重大政治社会责任。这就是要求不断加强和改进公安机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，以党的建设的新成效推动公安工作和队伍建设取得新发展。

一、明确主要途径,不断探索创新

提高基层党组织建设科学化水平,关键在于全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,努力以科学理论指导党的建设,以科学制度保障党的建设,以科学方法推进党的建设。以科学理论指导党的建设。我们党在执政60年之后站在了新的历史起点上,基层党组织必须认真研究自身建设遇到的各种新情况新问题,总结新经验,使之上升到理论层面,不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化,确保以科学理论指导党的建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求,除采取集中学习培训、中心组学习等形式,还要以检查落实自学理论书籍任务、调研和撰写文章、做好工作经验总结、跨行业跨地区挂职锻炼等方式整体推进,向书本学习、向实践学习、向群众学习,改进心智模式,不断提出和实现新的共同愿景。

以科学制度保障党的建设。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。以科学制度保障党的建设,对于基层党组织来说,要坚持制度的科学性,经常对执政能力建设和先进性建设的新鲜经验、新鲜做法总结提炼并上升为制度,以保证制度有效性。用群众语言、简短篇幅来制定本组织制度,以保证其易行性。要兼顾制度的实体性与程序性，在认真贯彻执行党内条例的前提下，基层党组织要针对本地实际制定与之配套的程序性规定,以利于制度实施。要坚持制度的权威性,充分运用网络、监督电话、暗访等手段,强化日常检查,确保制度得到强有力的执行,形成基层党组织和党员自觉遵守执行党的制度的良好风气,维护制度的权威性。

以科学方法推进党的建设。基层党组织要善于运用群众路线的方法,与群众多见面、多交流、多商量,问政于民、问需于民、问计于民,从人民群众的实践创造中吸取营养和力量。坚持理论联系实际方法,正确认识规律、自觉遵循和运用规律,说实话、说老百姓听得懂的话,出实招、求实效,把握规律性、减少盲目性、克服片面性。探索运用现代科学方法,充分运用信息网络技术加强党的建设,如通过网络加强

对流动党员的教育和管理,通过网络推进党务公开,通过网络加强同人民群众的联系;运用现代管理学、组织学、心理学等现代方法来加强基层党组织建设。

二是要始终不渝地抓好理论武装工作。十七大报告指出，思想理论建设是党的根本建设。当前，一些党员在党员意识和党的观念方面还存在不少问题，个别党员意识不强、党的观念淡化、理想信念动摇，有的甚至背弃宗旨、丢掉信念，走上党和人民的对立面，严重影响了党的形象、公安机关的形象。从近年来查处的违纪违法案件看，不少党员就是从党员意识不强、理想信念淡化开始的。因此，我们要充分发扬公安思想政治工作的优势，坚持把解决党员的理想信念问题放在首位，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装党员民警，进一步坚定共产主义远大理想，牢固树立中国特色社会主义伟大道路的信念，永葆共产党员先进性。当前，要紧密结合学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧抓住开展“思想大练兵”活动这个契机，围绕“牢记宗旨使命，铸造忠诚警魂”这个主题，组织开展重温入警誓词活动、“防策反、防渗透、防窃密”教育活动和“心系群众、反对特权”集中教育整改等系列活动，坚持不懈、持之以恒地抓好队伍的思想政治建设，大力强化广大党员、民警的理想信念和宗旨观念。特别要强调以“忠诚”为立警之本，切实增强

党员、民警的社会责任感、职业荣誉感和历史使命感，大力弘扬“服务发展、顽强拼搏、真抓实干、争创一流”的玉屏公安精神，确保公安队伍思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，永葆公安机关的政治本色。

三是要不断强化各级领导班子建设。十七大要求，继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。国以人治，政以才兴。提高公安机关的执政能力，加强领导班子建设是关键。要继续深化干部人事制度改革，完善领导干部竞争上岗制度，拓宽选人用人渠道，切实把那些素质高、能力强、政绩突出、民警拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来；要不断健全、完善干部的培养、教育、配备、考核、调整、交流等方面的机制和制度，对每名领导干部实行全程管理，促进干部管理工作的科学化、规范化和制度化；要认真贯彻执行党的民主集中制原则，落实党内生活制度，强化党内监督，增进团结协作，不断提高班子的合力和决策的民主性、科学性，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

四是要努力夯实基层党组织建设基础。十七大报告指出，党的基层组织是党执政的组织基础。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。当前，基层党组织建设的重点要以加强“三基”工程建设为契机，进一步深化创建“党建工作先进单位”活动，开展好“五好”党支部创建活动，推动基层党组织各项工作全面进步。各级党组织要进一步理清思路，增添措施，强化保障。要严格党内生活制度，建立完善中心组学习制度，坚持“三会一课”，规范使用《党委（总支、支部）工作手册》；要提高发展党员工作水平，保证新党员的质量；要积极参与精神文明创建活动，推动公安机关“三个文明”协调发展；要进一步加强党务干部的培养教育，关心党务干部的成长进步；要加强对群团组织的领导，支持其依据各自章程开展工作，发挥桥梁纽带作用。

五是要进一步加强和改进党的作风建设。十七大报告指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。公安机关是一支准军事化的纪律部队。没有严明的纪律和良好的作风，就不会有坚强的战斗力。各级党组织要以“作风建设年”活动为抓手，结合开展“反特权思想，树良好警风”专项教育整顿活动和创建节约型机关活动，突出重点，全面推进警风建设。广大党员民警尤其是各级领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气和增强三种意识的根本要求，不断提高从政从警的政治理论修养、思想道德修养、职业道德修养和品德作风修养。要深入推进党风廉政建设，加强以执法为民为核心内容的反腐倡廉教育，健全反腐倡廉教育工作新格局；围绕解决执法环节和队

伍管理中的突出问题，建立反腐倡廉的制度体系；以强化领导干部和执法过程的监督为重点，建立权力运行的监控机制；严格执行党的纪律，加大查处违纪案件的力度，做好党风廉政建设责任制的各项工作，注重从源头上预防和治理腐败，从制度和机制上保证公安机关反腐倡廉工作不断取得新成效。

第三篇：加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

加强基层党组织建设 提高党建科学化水平

企业基层党组织是党在企业基层工作和战斗力的基础，加强企业基层党组织建设是中央企业改革发展的重要保证，责任重大，任务艰巨。党的十八大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、全面提高党的建设科学化水平提出了明确的要求，对新形势下加强党的基层组织建设作出了新的部署，强调要创新基层党建工作，夯实执政党的组织基础。十八届三中全会对全面深化国有资产和国有企业改革进行了总体部署，提出了新思路、新任务、新举措。中国五矿集团公司党组在深入学习贯彻十八大精神的过程中，针对集团公司改革发展的实际情况，认真总结经验、深入分析问题、积极研究探讨，采取了一系列有力措施，切实加强所属企业基层党组织建设，有效提升了集团公司党建工作的科学化水平。

中国五矿集团公司的基本情况

成立于1950年的中国五矿集团公司是一家国际化的矿业公司，曾长期发挥中国金属矿产品进出口主渠道的作用。近年来，中国五矿认真贯彻落实科学发展观，坚持深化改革，加强经营管理，有效应对国际金融危机，积极推进战略转型，实现了健康、快速、持续地发展。目前，公司主要从事金属矿产品的勘探、开采、冶炼、加工、贸易以及金融、房地产、矿冶科技等业务，经营范围遍布全球28个国家和地区，拥有17.7万员工，控股9家境内外上市公司，总资产超过2 400亿元。“十一五”期间，中国五矿在国资委与任期考核中全部获得A级。2012年，中国五矿实现营业收入3 250亿元，在《财富》杂志发布的“世界500强”排行榜单中位列第169位。

在改革发展的过程中，随着业务领域不断拓展，经营规模不断增大，兼并重组企业不断增加，中国五矿集团公司所属企业基层党组织数量和党员队伍人数也在不断增长。集团公司党组重视加强和改进党建工作，根据中央和国资委党委的要求，针对所属企业生产经营和党建工作的实际，以深入学习贯彻科学发展观、深入开展创先争优活动和深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“围绕中心，服务大局”的方针，以党建工作的成效保障企业的改革发展与和谐稳定，促进企业的管理整合与文化融合，推动企业文化和精神文明建设。目前，集团公司党组和直属机关党委直接管理着40多个直属基层党组织和双重领导的企业党组织。为适应集团公司加快战略转型新形势的需要，公司各级党组织按照党组的要求，积极开展思想理论建设、基层党组织建设、制度化建设及党风廉政建设，认真做好思想政治工作和群众工作，推进精神文明和企业文化建设，为集团公司沿着高端绿色创新之路实现科学发展发挥了重要的政治和组织保障作用。

厘清基层党组织建设面临的情况和问题

在各方面工作取得显著成效的同时，中国五矿集团公司所属企业党组的基层组织建设也面临着一系列现实情况和问题。

集团公司党组结合工作实际，研究认为目前公司党建工作面临的现实情况主要有三个方面：一是企业发展迅速，党组织规模迅速扩大，党员数量大幅度增长，党建工作的任务不断增加，压力不断增大。截至2013年末，集团公司所属企业基层党组织数量从“十一五”初期的600多个增加到1 500多个，党员人数从11 000多人增加到35 000余人，其中在岗党员25 000多人。二是由于集团公司主业多元化，近年来并购重组的大批生产型企业，其所在产业、所属行业、所在地域，以及历史沿革、文化传承、社会环境各不相同；企业的原有性质和党组织隶属关系多样化，党建工作基础差异明显，党建工作成效也大相径庭。三是集团公司改革发展不断深化，业务管控架构处于不断完善的过程中，机构设置和人员调整变化频繁，基层党组织在工作中既要解决自身的组织体系、工作机构、骨干队伍问题，又要面对企业改革发展所带来的各方面繁冗复杂的实际问题，工作难度日益加大。

根据上述情况，集团公司党组织明确了加强基层党组织建设所需要解决的三个方面主要问题：一是要进一步建立健全集团公司全系统党建工作领导管理体制；二是要进一步规范完善党建日常工作机制建设和制度化建设；三是要进一步加大对集团公司所属企业党建工作的分类指导力度。

围绕企业发展实施党建工作

新举措

针对集团公司基层党组织建设面临的情况和问题，集团公司党组提出并实施了一系列新的举措。

一是结合深化改革夯实组织建设。集团公司党组按照中央企业基层党组织建设“三同时”原则，根据集团公司整体改制过程中业务架构与管控模式调整的实际，及时设置调整基层党组织。集团公司成立了党建工作部，统一负责全系统党的基层组织建设工作。对于新成立的总部各业务中心和直管单位，抓紧理顺党组织关系，健全基层党组织体系，成立基层党委，建立工作部门，明确职责、落实人员。目前，集团公司总部新设立的五个业务中心已经有四个成立了基层党委。集团公司还就各业务中心设置党群工作部门，以及配备人员、明确职责等专门下发文件提出了要求。与此同时，集团公司党组按照国资委党委关于双重领导的企业党组织管理要求，进一步规范和加强京外企业党组织建设，在切实加强对京外生产企业党建工作指导的同时，推动新成立和重组的京外企业健全党的基层组织。

二是着眼体制机制强化制度建设。为确保集团公司所属企业基层党组织各方面工作有序开展，集团公司党组高度重视加强党建工作制度化建设。按照中组部和国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作、充分发挥中央企业党委政治核心作用的有关文件精神，党组织进一步修订和完善集团公司有关直属和双重领导的企业党组织管理的各项制度，形成由直属基层党组织和双重领导的企业党组织两方面管理制度为内容的、较为完善的基本工作制度体系。

在健全组织和完善制度的基础上，集团公司党组进一步推动了全系统党建工作领导体制和工作机制建设，专门印发了《关于进一步加强和改进集团公司党建工作的意见》，明确了对所属企业党组织工作的领导和管理原则、内容、方式和方法，确立了定期召开会议、加强汇报沟通、建立交流平台等日常性的工作机制。同时，集团公司党组要求所属企业党组织大力推进落实党建工作责任制，按照中央和国务院国资委党委的相关要求，积极探索党建工作量化考核的方式方法，逐步形成统一规范的党建工作检查评价体系。

三是围绕生产经营开展党建活动。集团公司党组按照“围绕中心，服务大局”的工作方针，紧密配合完成企业生产经营目标的需要，结合创先争优活动长效化常态化和建设学习型服务型创新型党组织的要求，通过深入开展面向全系统党组织和广大党员的争创“四强四优”活动，树立先进典型，打造先进基层党组织和优秀党员队伍。近三年来，集团公司党组表彰了50多个先进基层党组织、130余名优秀共产党员和优秀党务工作者，其中多个先进集体和多名个人作为中央企业“一先双优”，受到了国务院国资委党委的表彰。企业基层党组织的带头引领和广大党员先锋模范作用的发挥，切实增强了企业的核心竞争力，在持续严峻的市场经营环境下，有力保障和促进了集团公司生产经营任务的全面完成。与此同时，集团公司党组还通过组织专题工作会议、经验交流会、事迹报告会、党务工作培训等各种类型的主题党建活动，不但增强了所属企业党组织之间的沟通和交流，而且在促进党建工作水平提升的同时，还有效推动了集团公司各企业间的管理整合与文化融合。

当前，面对十八届三中全会后国有企业深化改革的一系列新形势，中国五矿集团公司党组正在按照十八大以来中央印发的相关文件精神，进一步深入研究加强基层党组织建设的各项具体措施，努力提高集团公司党建工作的整体水平，在推动中央企业的改革发展中发挥党组织应有的作用。

（责任编辑：罗志荣）

第四篇：提高基层服务型党组织建设水平的理论思考

党的十八大作出的加强基层服务型党组织的重要部署，深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能和密切联系群众的行动指向。各级党的基层组织要牢固树立宗旨意识，改进工作作风，使领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务需要，不断在强化服务中发挥堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献。

一、强化服务观念

服务理念，支配并影响着基层服务型党组织建设的实际行动。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任，必须从讲党性的高度出发，强化服务群众的意识，树立群众第一的理念。

（一）服务型党组织建设无小事，事事连接政治。党的基层组织是党全部工作的基础，关系到党在基层执政地位的巩固，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥着重要作用。加强基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的执政使命的需要，不是仅仅为群众做点好事实事那么简单，必须站在政治高度去思考。党的路线方针政策的贯彻落实，不能单纯依靠命令式推进，而应从密切党同人民群众的血肉联系、解决民生需求、维护群众正当权益入手，通过党组织的竭诚服务，激发其责任感和荣誉感，调动广大党员干部和群众的积极性和创造性，为全面深化改革，推动党和人民事业发展凝聚强大的力量。

（二）服务型党组织建设非短期行为，必须持之以恒。服务型党组织建设既是改进工作作风的生动实践、建设队伍的有效途径，又是推动深化改革的必然要求。习总书记指出：“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来”。可见，服务型党组织既是一个常抓常新的课题，又是一个永久性的主题。决定了加强基层服务型党组织建设不是一项阶段性工作，更不是一项短期内就能达到实际成效的工作，必须把思想和行动统一到中央的重要指示精神上来，把服务型党组织建设作为加强党的建设的战略工程，牢固树立长期作战思想，以高度的政治责任感和使命感抓好这项工作。

（三）服务型党组织建设务必实打实，来不得半点虚假。基层服务型党组织建设关系到改革、民生，也关系到党员、群众的切身利益，是一项实打实的工作。一些基层党组织和党员干部中仍不同程度存在着“应付”思维和消极思想，把服务当作口号喊，上级检查临时抓、强调时被动抓、评比时突击抓，不利于基层党建工作健康发展。建设基层服务型党组织，必须脚踏实地、务求实效，特别要把服务群众作为基层党组织最重要的工作或者日常最主要的工作，把服务触角延伸到群众的工作生活、家庭各个方面，真正把服务做到点子上、刀刃上，使基层党组织从管理型、权力型，向服务型转变。

二、提升服务能力

树立了服务理念还必须具有与之相适应的服务能力。有些党组织和党员服务态度端正、目标明确，但因能力不足，导致群众不理解、不领情，甚至事与愿违。建设基层服务型党组织，必须不断提升针对不同对象的服务能力和水平，不断满足群众对组织的信任。

（一）多听民意，加强沟通，在密切联系中提升能力。与群众沟通交流，看似简单，其实不然。有的党员干部到基层与群众沟通交流云来雾云，难以达成党群共鸣；有的同志却能做到洞悉群众所思所想所需，这既反映出亲民，又折射出能力和水平。知民情须深入基层，解民意须加强沟通。要多下基层倾听群众的呼声、关切群众的诉求，畅通了解民意民需的渠道，改变与群众交往中说不上话、进不了门、办不成事的窘境。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众中汲取智慧和力量。这样，既可以在决策中体现民意、保证决策的科学性，又能加强与群众的感情，在工作中提高能力，推动工作。

（二）多办实事，增加信任，在不断实践中提升能力。群众的事，小到基本的柴米油盐，大到征地、社保等国家政策，都关系到老百姓生活的幸福指数。日常生活中，老百姓希望办事方便一点，生活改善一点，而党的工作也就是为了满足这一需要。现在不少群众反映，好多工作太虚、不务实，说得好、写得好、没有落实好，老百姓心里不踏实。多办实事，更重要是带着诚意深入基层，带着惠民政策和致富信息深入群众，让服务不再是一句空话。要把服务和工作平台放在基层，真正沉下去掌握实情，做到问题在一线发现、工作在一线落实、经验在一线总结、能力在一线提升，使服务落到实处、贯彻到末端。

（三）多多反省，查找问题，在缩短差距中提升能力。有些党组织和党员一提到服务，就是到社会上为群众做点好事，认为这就是服务型党组织。服务型党组织是服务的组织，决不仅仅是做几件好事的组织。必须从根本上转变作风，认真对照“五服务”要求和“六有”目标反思组织建设。要以民主生活会等形式，深入开展批评与自我批评，认真查找在服务中存在的问题和差距，深刻反思服务作用如何发挥、服务作风如何转变等。多开展几次回头看，多问几个为什么，对于反思和查找到的问题，认真进行梳理，需要全面改正的决不局部解决，需要当天改正的决不过夜，大事大办，急事急办。一时解决不了的，也要限期整改，让群众真正看到党员干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

三、增强服务质量

具备了服务能力，并不代表服务的高质量。服务质量，是指基层党组织的服务能够满足规定和潜在需求的特征及其总和，及其满足被服务者需求的程度。

（二）坚持考核评价，奖优罚劣。考核评价是撬起服务质量的杠杆。要针对组织结构、党群状况、工作实际等，本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系，建立以公开承诺、量化服务为主要内容的考评模式；按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤，分别确立不同的考评标准；采取民主评议、组织审核的办法进行量化考评，同时加大群众对基层党组织和党员干部服务的评价比重。加大督促检查和跟踪落实力度，实行分类考核、动态管理，把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容，对于考核评价先进的服务型党组织要大力宣传总结推广。垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。

四、提高服务效率

质量与效率如鸟之双翼，缺一不可。党组织的服务效率一般指党组织投入与产出之比，取得的成绩与所用时间、精力、财力等诸要素的比值。提高服务效率就是要求正效率值不断增大，这样既可以克服机构臃肿、人浮于事，又能够在优化劳动组合中，增强服务的竞争优势。

（一）培塑典型引领，营造服务氛围。典型具有引领和示范作用。善于发现、挖掘和培育一批叫得响、立得住的服务型典型，并充分发挥其在建设基层服务型党组织中的引领带动作用，为基层党组织树标杆、作样板，能大大提高服务效率。要尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，形成良好的舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。发挥好先进典型“点”的辐射效应，带动服务型党组织“面”的建设，营造学习先进、争做先进、超越先进的浓厚氛围。

（三）悉心指导帮带，缩短服务差距。建设基层服务型党组织，机关党委具有指导建设的责任。机关党委的指导可以减少基层党组织建设中存在的问题，大大提高服务型党组织建设效率。作为上级党委，要把工作重心放在基层，坚持抓基层打基础，做到力量向基层聚集，工作指导向基层合力，时间、物资和经费向基层倾斜，切实解决基层自身难以解决的问题。实行严格的责任制，把工作目标和责任分解细化到每项工作、每个岗位和每个人员，防止借口集体负责而实际上无人负责的现象。遇到困难和问题时，既要从基层查找原因，也要从领导机关查找原因，特别是要从党委的指导思想、工作方法、工作作风上找原因；既要分析客观因素，也要分析主观因素，勇于面对问题，勇于担当责任。

五、实现服务常态

服务型党组织建设，没有结尾，永远在路上，关键要在“常”与“长”上下功夫，实现基层服务性党组织建设的制度化、常态化、长效化。

（一）规律把握，在不断探索中推进。特点规律，是事物运动过程中固有的本质的、必然的、稳定的联系。万事万物在其运动变化和发展的过程中，都遵循其固有的规律，基层服务型党组织建设也是一样。在服务内容上，要牢牢把握基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织这一属性，通过加强基层服务型党组织建设充分发挥基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。在服务方式上，针对不同客体采用的服务方式要多种多样。比如：服务党员，侧重引导帮带启发；服务群众则侧重于问题的解决，实事的办理等。在服务结果上，要对不同服务对象的服务所产生的不同结果进行梳理，在实际工作中找出其特点和规律，有利于增强服务效果，更有利于基层服务型组织的建设。

（二）制度规范，在狠抓落实中推进。制度是一种规范，就是将已有做法规范化、行之有效经验条理化、工作措施科学化。有了制度就有了章程和规范。目前，在服务型党组织制度建设方面花的气力不够，缺乏持之以恒的韧劲。要针对制度欠缺实际，深入分析原因教训，加大对服务工作经验教训的梳理总结，进一进步改进作风，制定落实党员干部直接联系群众制度。同时，探索建立和健全关注民情、了解民意等为主要内容的联系服务群众机制，健全和畅通群众诉求、表达、回应机制，畅通和完善组织和党员承诺评诺践诺、结对帮扶机制等，确保实现服务常态双保险。

第五篇：基层党组织建设与企业发展的研究

基层党组织建设与企业发展的研究

摘 要：基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根基所在。基层党组织的重要地位和作用，决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机与活力的重要课题。尤其在“十二五”战略的新任务、新形势下，面临全新的发展机遇和挑战，如何以人为本，与时俱进，开创基层党组织建设的新局面，为公司战略目标的实现提供坚实的思想堡垒和政治保障，也是目前基层党组织建设面临的新课题。

关键词：党组织建设；企业发展；问题及对策

中图分类号： D267.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）14-2-2

0 引言

近几年来，许昌烟机公司党委坚持围绕生产经营大局，狠抓公司基层党组织的建设，以党建促经济，使公司基层党组织的战斗力、凝聚力进一步加强，使基层党组织干部、党员的政治素质和业务素质得到很大提高，为公司的产品转型及稳定发展提供了坚强的组织保证，有力地促进了公司的持续健康稳定。但是，随着公司战略规划以及产品转型向纵深层次的推进和管理制度的不断改革创新，长期沉淀的一些矛盾近几年也逐渐暴露出来，影响和制约了公司基层党组织的建设和发展。基本情况

近年来在公司党委的领导下，公司各基层党支部先后开展了党的先进性教育、解放思想大讨论、科学发展观大讨论等教育活动；并且按照烟草行业的统一部署，结合公司实际，开展了符合行业发展特色的“两个至上”主题教育、“践行‘两个至上’，做到‘三个始终’，树立‘五种意识’”主题教育等系列活动，对于加强党的基层组织建设取得了实效。但是近年来随着市场经济的发展以及公司发展思路、管理方式的不断转型创新，职工群众思想比较活跃，加上公司各部门工作任务繁重、业务类别差异较大，支部内部缺乏有效的沟通理解，也有一些负面的问题显现，使基层党建工作面临新的课题和挑战。主要存在的问题

通过对公司党建情况进行梳理分析，可以总结出目前公司基层党组织建设工作中主要存在以下问题：

2.1 基层党组织的战斗堡垒作用没能充分发挥

传统的基层党组织的工作理念是重管理轻服务、重义务轻权利，强调对党员的监督和管理，忽视对党员的服务和权利保障，与新的生产经营方式不相适应。如许多党员时间难以集中，人员难到齐，思想难沟通导致难以开展集体活动，民主管理、民主评议、民主承诺等党建活动不能取得预期的效果，使党组织的凝聚力、战斗力受到一定的影响。

2.2 党员先锋模范作用没有得到充分发挥

随着改革开放的不断深入，市场经济的一些负面影响对党员的思想观念形成巨大冲击，党员的理想信念、价值观、人生观呈现多样化趋势：有的宗旨观念退化，丧失了政治热情和前进动力；有的淡化了对党的朴素情感，党员发挥先锋模范作用找不到合适的平台，加上公司的工资改革刚刚完成，一些举措还在探索改进之中，部分岗位工作内容和范围与其工资标准不相匹配，不能公平体现不同岗位的价值贡献；也使得一些党员群众的工作积极性受到挫伤。

2.3 基层党建工作的形式缺乏多样性

随着现代信息计划和科学管理思想的应用，新形势下对支部基层建设工作也提出全新的要求，基层党组织习惯在贯彻落实党的方针政策时形式单一，经常“以文件传达文件，以会议贯彻会议”，与现代化的的管理方式不相适应，导致党支部与党员思想之间出现了断层，对党员的管理和教育难以落实，造成支部成员的思想跟不上内外部环境的变化，不能完全适应现代化科学生产与管理的需求，行动上自觉与不自觉地与公司党委的总体思路和要求有一定偏差。

2.4 部分基层职工对党建工作存在认识误区

在外部社会改革以及公司内部不断转型的过渡期内，部分党员对外部发展的形势分析把握不准，对基层党组织的工作存在一定的误区和偏见，存在“小富即安”、“不思进取”的思想观念，工作作风不够扎实，不利于高效率地开展工作；一些党员工作理念陈旧，缺乏解决问题的主动性和创新工作的主动性，也使得部分基层职工认为党建工作存在一定的误解，认为党建工作 “口号化”、“文件化”、“形式化”，缺乏实实在在的参与热情和行动支持。问题原因分析

以上问题形成的原因，主要有以下几方面的原因：

一是基层党组织的班子成员存在忙于事务性工作而放松学习的现象，缺乏在理论的实践；缺乏系统学习、深入研究、理性思考；存在理论联系实际不够的问题，缺乏学习的针对性和有效性。正是由于对科学发展观的学习、理解不够深入，把握的不够全面，造成了在贯彻落实科学发展观上有时不够自觉、主动，运用科学发展观统揽全局，统筹开展工作的能力还不够强等问题。

二是对“统筹兼顾”的根本方法运用还不够到位。比如强调制度的完善和业务的规范，容易忽视人本管理。工作中更重视推动解决当前问题以及相对容易解决的问题，对一些的难点问题的推动不够，对职工关心的学习培训、业余活动、绩效考核以及个人成长等问题，重视不够，有些历史问题长期积压而得不到有效解决，也在一定程度上影响了团队的凝聚力和向心力。

三是支部班子自身建设水平需要进一步提高。工作作风、思维方式、领导方式需要进一步转变；引领思想、服务大局、服务职工的能力需要进一步提高和探索改进。对策及建议

在新的发展环境和形势下，公司的基层党组织建设工作应该紧紧围绕党的政策和路线方针的贯彻落实为核心，以创先争优和文化落地为抓手，以健全组织、提高素质、加强管理为目标，彰显烟机工业的发展主线，为公司“十二五”战略规划的贯彻实施提供坚实的政治保障。

一是加强基层班子建设，建设坚强有力的领导集体。

从抓学习入手，提高党支部班子成员的思想政治素质。在新理论、新知识不断涌现的新时代，不会学习的干部不可能成为优秀干部，更不能适应现代企业发展的需要；从抓自律入手，增强干部的勤政廉政意识，在各党支部营造“风清气正、干事创业” 的良好工作氛围。通过支委扩大会、党政工联席会等共同商讨支部的重大问题，在各方面统一思想后，做出决策，保证支部工作和生产经营工作沿着正确方向健康发展，充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用。

二是深入推进创先争优活动，增强基层组织的活力。

把增强党员的党性观念和先锋队意识作为党员队伍建设的出发点和落脚点，结合公司的工作实际，不断完善各项工作制度，认真制定及阶段性的工作规划，做到具体工作有目标、有措施、有时限、有考核、有总结，确保党支部工作有条不紊地进行，充分发挥党支部的战斗堡垒作用；开展以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的创先争优活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高广大党员的政治理论水平。

三是充分发挥企业文化的引领作用，增强基层组织的向心力和凝聚力。

紧紧围绕公司的企业文化理念体系，多角度、多层次地做好宣贯工作。深化形势任务教育，把企业的发展方向、生产经营的中、短期目标、支部和部门当前的任务及存在的困难向职工广泛宣传，增强职工的主人翁意识，引导员工立足岗位，团结奋斗，与企业同呼吸、共命运；结合公司的企业文化建设方案和服务品牌建设工作，以服务文化理念为指导，增进公司员工对烟草行业行为规范的认识和了解，进一步增强员工践行烟草行业行为规范的自觉性和主动性，通过文化的凝聚作用，全面增强党组织的战斗力和向心力。

四是充分调动党政工团的力量，提高人本管理水平。

加强对员工的人文关怀，切实关心爱护职工，充分调动党政工团的力量，及时了解掌握员工思想情绪和生活困难，尽最大努力解决员工的实际困难，解除员工的后顾之忧；不断丰富员工的业余文化生活，让员工在工作之余享受文娱活动带来的快乐，提高员工的生产积极性和工作热情，让广大党员群众充分感受到党组织的关怀和温暖，积极主动配合党支部工作的开展。

总之，基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，于全党来说，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，于企业来说，直接关系到能否持续健康稳定发展的命脉根基。因此，在行业发展的新任务和新形势下，公司的基层党组织必须以创先争优和企业文化落地为抓手，从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设这一基础工程，为公司战略规划的稳步实施提供坚实的思想支撑和政治保障。