关于XX县城市停车问题的调研报告

第一篇：关于XX县城市停车问题的调研报告

关于XX县城市停车问题的调研报告

随着XX县社会经济的飞速发展和城市现代化水平的不断提高,特别是随着我国汽车工业的发展和鼓励轿车进入家庭的一系列相关政策的实施,我县机动车的数量在不断攀升,然而与之对应的作为交通静态设施的停车场地却严重不足,使停车难已经成为困扰城乡环境综合治理的顽疾,同时因为停车难而引起的各种纠纷也逐渐增多。能否解决城市交通堵塞和停车难的问题,已成为影响、制约城市建设和经济发展以及城乡环境综合治理开展的一个重要因素,因此,给停车场规划一个空间,解决城市停车问题,创造良好的停车环境,对于保证城市交通的安全与畅通,促进城乡环境综合治理的深入开展,在现阶段显得尤其重要。因此,研究并逐步解决城市停车问题,是当前我县城市建设的一项紧迫任务。

一、我县城市停车问题的现状

从总体上分析,我县的城市机动车停车场数量无法适应汽车保有量增长的需求,机动车保有量迅速增长与城市停车场建设滞后的矛盾十分突出。这种停车位不足的结果是：机动车违章停靠,随意侵占道路、绿地和居民休憩用地停放的现象日趋严重,使道路通行能力下降,并影响市民的生活秩序和破坏我县城市的整体形象。我县城市停车问题突出表现在以下几个方面：

1.汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出

有关资料表明,随着近几年XX经济跨越式的发展,我县私家车的数量在不断攀升,而停车场建设却十分滞后,因此,导致马路停车场大量出现。

2.城市路边占道停车比例高,严重影响了道路的通行能力停车场极度缺乏,使得机动车随意停放,造成停车秩序混乱。目前在我县城区占道停车的现象非常严重,甚至还存在主要干道占道停车的现象,严重影响了正常的道路交通秩序,使道路通行能力、行车速度进一步降低。另外,车辆在道路上任意停放,对机动车、非机动车和行人的通行都造成了干扰,也产生了大量的交通安全隐患。

3.停车场建设和规划过于陈旧落后,使停车场建设缺乏统一规划

由于我县对停车场的建设缺乏统一规划,布局不合理,造成以下问题：没有形成间隔一定路段就设臵有一个停车场的规划,特别是在路边很少设臵有社会性的小型停车场；一些较大型商场虽设有停车场,但没有明显的停车标志,不能有效引导车主入内停车；有些停车点停车后步行距离过远,致使车主不愿停车。此外,多数旧的住宅区没有设臵停车位,新建住宅区也没有设立足够停车位；一些大型建筑物内的地下停车场被侵占它用等等。

4.停车设施管理不善,缺乏协调机制

停车设施的规划、建设、管理与经营涉及规划、城建、公安、交通、工商等多个部门,由于缺乏统一的协调机构和相对完备的法规体系,造成停车设施在选址、规模、收费等方面的诸多不合理性：一是停车设施建设与城市开发相脱节。在城市开发中,停车设施用地常常无法得到保证,公共停车场建设只能见缝插针,布局很不均衡,导致部分路外公共停车场服务半径过大,停车不便；二是路内、路外停车设施的规划管理相脱节。路边停车带的设臵较少考虑周围地区路外车位的供给状况,未能与路外停车场的布局相结合；三是路内、外停车价格倒挂。目前路内停车场无偿占用道路这一公共资源,建设成低,因未计入社会成收费相应便宜,而路外停车场的初期建设成基于路内停车场的标准。路内、外停车场的非公平竞争,直接导致路外停车场的低停放率现象,无法有效发挥其社会效益。

二、我县城市停车问题的原因分析

通过停车问题的现象分析可以发现,产生停车矛盾的根源首先是停车供需失衡,但是决不仅仅是供需失衡,还有停车场的规划布局是否合理、管理手段与收费价格是否合理、停车容量和设计与周围的道路交通是否匹配等多种复杂的因素。究其深层次的原因主要可概括为：

1.停车发展战略与政策的滞后

随着城市社会经济的发展与市场经济时代的到来,我县的停车设施发展战略与政策却未能得到及时的调整。一方面缺少对未来停车设施发展的宏观把握,即使有也未能结合实际,可操作性不强。另一方面政策制定滞后,无法吸引和筹集建设资金,建设停车场没有动力,不能形成停车产业。对停车管理的重要性认识不够,还没有把停车场建设与停车管理作为一个产业来发展是产生我县城市停车问题的重要原因之一。

2.规划部门对停车状况了解不够

未能根据市场经济的特点及时调整规划思路,制定切合实际、科学合理的停车规划。对于已规划的停车设施用地也总是一挪再挪,最后不知去向。另外,不少规划管理人员对停车场的规划控制重视不够,也是造成停车场无地可建的原因之一。

3.制度不健全

我县在停车场配建问题上,长期以来主要参照公安部、建设部1988 年颁布的《停车场规划设计规则（试行）》和《停车场建设和管理暂行规定》执行。该规则和规定已不能适应 现在停车形势的需要，再加上一些目光短浅的建筑物业主不重视停车设施建设，对其低调处理或故意回避，配建问题就更加严峻。停车场规划、建设和管理严重滞后，在城市规划中，停车场规划一直未能得到足够的重视，建筑物配建停车

场指标已经难以适应现实停车需求。

三、解决我县城市停车问题的建议

从我县城市停车场的现状和发展要求来,充分挖掘现有停车场资源，规范停车场使用是职能部门应急之策。今后必须着力走上计划先行，综合协调发展的道路。要切实解决这个问题，必须走规划、建设、管理一体化的综合之路。结合我县实际具体可从以下几个方面着手：

1.合理制定和完善我县城市停车场建设管理制度

公共停车场是城市交通基础设施的重要组成部分，应享有与城市交通基础设施同等的政策待遇，并配合停车场建设税费减免，提供贷款等政策优惠措施，促进公共停车场的投资建设。城市停车场的建设应本着“扩大增量、盘活存量”的原则，强调规划意识，严格监督与执法，充分保证停车场的用地。同时，引进现代化的管理手段，加强对停车设施的管理，尽可能提高每个停车泊位的流转率。目前我县应当制定有利于社会停车场建设的一系列政策，形成高效率的开发机制，鼓励和引导民间资金多形式地参与公共停车场的建设。

2.科学合理规划与管理路边停车泊位

一是开放一定公共场所作为公共停车场，改建现有市场，将市场下（或上）建为停车场，发挥立体作用，建为公园（花

园）式综合停车市场,同时结合政府办公楼的迁建，在劳动局、公安局（原看守所）、农业局、光明市场、大西街市场、东河公园、滨河公园、凯西公园、城北中学、中医院等地点适当开辟公共停车泊位。二是制定合理的收费标准，改善路边停车特性。实行统一收费（前三个月不收费，正常收费后按不同类型在财政返还资金中给予工作人员适当比例）。三是加强执法管理，实行定人守候，流动巡逻，提高驾驶人停车自觉交费意识。如果不加强路边停车的执法管理，将会使路边的停车秩序得不到有效的改善，城市基础设施资源得不到有效的补偿。同时逐步减少人力三轮，禁止机动三轮运营，将责任落到实处，摊、店门前机动车、自行车不准下街，由店主负责。

3.城市停车场建设要超前规划

解决城区停车难的问题已迫在眉睫，积极发挥城市规划的龙头作用势在必行。规划应该具有前瞻性，在制订城市总体规划和城市交通规划时，应该考虑到车辆的增多与发展，同时制订城市停车场发展规划，并适当调整配建指标，合理确定停车场设施结构，合理布局停车场。政府在城市建设中要切实安排好停车场的规划、建设和管理，不仅要重视拓宽马路，疏导交通，让车行得更快，行得安全，还要考虑到兴建停车场所，让车停得下，停得好。此外停车场建设要超前规划，在旧城区的改造或集中开发区建设中，除了安排一定

规模的地上停车场外，还应充分利用地下空间兴建地下停车场，新建大型设施（居民小区、办公楼、宾馆）必须设有停车泊位,其规划布局与规模要由城市规划建设部门核定、审批。

4.加强停车管理信息系统建设

为了充分利用现有的停车资源，必须要建立和完善城市停车信息系统，合理利用停车设施，提高停车场利用率。同时在城南、城北、公园广场等地设立曝光（提示、告知）牌,将上日乱停乱放的车辆牌号予以曝光（提示、告知），并建立电子档案，若出现三次,按有关规定给予处罚，同时交警部门每月将乱停乱放处罚结果报县城乡环境综合治理领导小组办公室备案,这样不仅可以有效地解决乱停乱放造成的交通混乱，而且还可以促进交通设施信息系统的正规建设。

第二篇：小区停车问题调研报告

小区停车问题调研报告

调研时间：2014-02-21 13:00-2014-02-21 13:

41调研方式：赚零用APP在线调研

样本定义：25-40岁，已婚，职业不限，无收入要求，无地域限制

合格调研样本：557人，其中男性425人，女性132人

报告要点：

1.9成以上的人都为停车难而烦恼

2.小区物业管理在停车位方面管理欠妥，需要加强管理，更加规范

3.小区停车区域还需要更多方法合理规划停车位来解决私家车主停车问题

汽车已经成为我们生活中不可缺少的一部分，私家车的数量也与日俱增。作为交通工具这确实便利了我们的生活，但是另一方面私家车庞大的数量也引发了许多问题。其中私家车停车难已经变成了我们生活中比较头疼的一类问题。随着私家车数量的上升，难道停车位就不能同步上升？到底是什么原因才导致现今停车难的问题，我们可以用什么方法解决这个问题？下面赚零用的调研可以看出问题关键所在从而可以对症下药。

1、车位问题给私家车主添烦恼

从被调查对象的总体而言，有95%的私家车主认为无论在什么地方停车总会觉得找个车位是一件麻烦事。除了50%的军人/警察的车主有固定车位，其他很多车主都因没有足够车位选择随机车位进行停靠。44%的车主都会选择随机停靠车辆，而56%的车主停靠方式都是占道停车或者停在车位外面。这样不仅是车辆停靠非常麻烦并且车辆进出也很不方便，刮擦蹭伤车辆的情况也将增多，这些引申问题需要引起重视。

2、物业对于停车位扩张还不规范

通过问卷我们很容易发现，因为小区停车位数量并不能满足小区车辆停放需求，所以很多小区物业都会采取改建的方法。比如小区绿化带被改建为车位，一些共有道路也被划定为停车地点。相应受访者中91%的私家车主都认为小区物业都有改建停车位的做法，其中职业为警察/军人的私家车主100%认为小区物业改建停车位比较严重，同时总体有69%的车主所在小区都把共有道路划为停车位的情况。如此做法一方面使小区绿化程度降低，另一方面小区一味的划共享区域为停车位也影响了小区居民生活质量，小区物业在这一点管理上还需提高。

3、停车不便利，停车时与人发生摩擦在所难免

在报告中70%以上的受访人群都反映因停车库离家比较远，相对来说停车不方便。通常车主都要绕一段距离才能到达停车点，然后再回家这就比较费时。停车不便，停车随机，没有固定车位，很多人都为了拿到一个标准停车位都争先恐后，以至于摩擦不断产生。根据调研报告显示只有23%的车主表示因停车而与人产生纠纷的事件比较少，其他车主都反映曾经和别人发生摩擦冲突。建议地下停车场可以和个人居住点联通，这样车主直接走到地下室，停车和取车都方便，很大程度可以减低与别人发生摩擦的几率，也节省了到家时间。

4、小区物业收费偏高、赚外快情况较普遍

在提及小区物业收费方面，虽然超过50%的车主都认为收费合理，不过仍有平均20%的人认为收费偏高，也就是说平均5个小区有一个小区收费偏贵。另外总体超过57%的车主都反映当自己的私车在小区内碰伤后并没有小区物业进行赔偿，更有37%的车主表示不清楚当这种情况发生时小区物业是否会赔偿。而小区物业对收取外来泊车费用更感兴趣，总体1/2的小区会对外来泊车收费，对于受访者来说这种现象也已经司空见惯。

正因为小区物业更注重自身利益一方面节约成本，另一方面增加收入而对小区居民停车、生活等考虑欠缺。

5、民意显示停车场需要更多改变 从此份报告来看，受访者非常认同停车场需要全方位的改变。其中78%的受访者表示需要人性化的停车场设计，职业为自由职业/商人的受访者表达这一意愿高达85%。另外73%的人认为还需增加车位。加强停车场管理员的服务意识占61%，而新型停车方式（如立体车库等）和使用新型收费方式（如一卡通等）这两项选择的人分别为68%和47%。这说明现在大多数小区的停车服务并不能让人满意，而新型的停车方式和收费方式都是人性化停车方式的一部分。很明显这些私家车主意愿是在加强物业管理服务的同时再提供一个人性化的停车方式才是解决问题的良方。

报告总结：

需要改变现在私车停车难问题需要从全方位并逐一解决。首先小区物业对于小区管理更应负责，加强管理手段，分清职责，合理规划停车空间。其次针对停车场地的全方位变革还需要循序渐进，比如规划立体式停车场，车位可以增加不少，一卡通新型收费服务也可以同步施行，这样一来居民停车会更为便捷。不过这是一个漫长的过程，需要多方面合作沟通。现在外面的私车数量只增不减，我们的生活空间需要不断增加，对于停车方式的改革也是很多人希望的，如果可以能在停车问题上出一份力的话，也能让我们生活更为便利。

第三篇：小区停车问题调研报告

丰台区草桥东路小区停车问题调研报告

调研时间：2016-05-26 19:002016-05-27 12:10 报告要点：

1.9成以上的人都为停车难而烦恼

2.小区物业管理在停车位方面管理欠妥，需要加强管理，更加规范 3.小区停车区域还需要更多方法合理规划停车位来解决私家车主停车问题

汽车已经成为我们生活中不可缺少的一部分，私家车的数量也与日俱增。作为交通工具这确实便利了我们的生活，但是另一方面私家车庞大的数量也引发了许多问题。其中私家车停车难已经变成了我们生活中比较头疼的一类问题。解决唯一办法建立体停车库。

车位问题给私家车主添烦恼

从被调查对象的总体而言，玉芳园小区有地面停车位100个（泊位）左右，车位缺口50个（泊位），收费标准一个月每个车位150元。恋日嘉园二期小区有地下车库320个（泊位），地面停车位200个（泊位）左右，车位缺口40个（泊位），收费标准一个月每个车位150元。道路两旁可停车150辆左右，而无车位的车主停靠方式都是占道停车或者停在车位外面。物业对于停车位扩张还不规范

通过走访玉芳园小区发现，因为小区停车位数量并不能满足小区车辆停放需求，所以小区物业都会采取小区道路两边停放的方法。小区部分绿化带也被改建为车位，一些共有道路也被划定为停车地点。给小区和居民带来很大安全隐患。停车不便利，停车时与人发生摩擦在所难免

走访中物业管理人员都表示停车非常紧张，无车位业主只好把车停放在离家较远的路边，停车不便，停车随机，没有固定车位，很多人都为了拿到一个标准停车位都争先恐后，以至于摩擦不断产生。增加固定车位给小区居民安全感同时也有利于小区的管理。

报告总结：

根据走访丰台草桥东路周边的停车情现状，两小区和路边总共车位缺口在250个左右，

第四篇：关于xx县县城停车问题的调研报告

关于xx县县城停车问题的调研报告

一、调查目的和意义

近年来，随着人民群众生活水平的不断提高，机动车已逐渐成为人们日常生活中重要的组成部分。城区机动车辆日益增加，每天还有城区周边地区大量车辆进城，而我们现有的停车位显然远远不够，机动车辆多数停放在非机动车道或人行道。随着机动车数量飞速增长，车辆增长与城市承载能力的矛盾日益凸显。因此研究县城停车问题对城镇建设具有积极的现实意义，按照学校的安排我对此进行了调研。

二、调查过程

调查时间：本人于2012年3月6日至5月6日，历时两个月，进行相关调查。调查地点：xx县县城。

调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。

三、调查结果分析

在调查的50人当中，32位男性，18位女性，有75%的被调查者选择小区内买车位，有15%的被调查者选择小区空位车；有10%的被调查者选择了马上停车。在被调查者中普遍认为小区内车位严重张紧，还有就是占道停车、妨碍交通；在被调查者都说到了要交通体系不够健全制度，加大城市各类配套设施，重点区域完善停车场地。

（一）当前停车问题概况

目前，我县没有大型停车场，多数停车场占道现象严重；政府街与洺兴路没有停车位，停车问题最为突出；县第一医院一带是老社区，道路较窄、人流量较大、停车比较混乱。很多人都停在了马上边上，给百姓出行带来了极大的困难。

（二）目前停车存在的主要问题

1．城市交通基础设施先天性不足

由于受历史原因及前些年经济发展的影响，我市城区道路的宽度不够，大部分的道路没有人行道，机动车与非机动车行驶在同一道路上，造成道路两侧停车区域受到极大的限制，出现有停车区没有人行道，有人行道就没有停车位的矛盾。虽然现在城区道路两侧划有停车位，但这同时也造成了相当大的交通安全隐患。城区内部分次干道和背街小巷没有形成与城市主干道的贯通，存在断头路，不能够很好的发挥分散城市车流的作用。

2.是城市规划缺乏前瞻性

老城区内的空间分布不平衡，较多大型的商业中心、行政办公中心、学校医院、农贸批发市场等，在一定区域内过于集中，其周边的停车难问题现在尤为突出，而且这些区域往往没有能够满足停车需求的停车场，人流车流在固定的时间段又比较集中，且大多数没有发展停车场的空间，这就造成了时间、空间上的停车难。城区内原有的老小区在建设时大多数没有考虑停车的问题，甚至出现了毁绿停车的现象，老小区内停车难也成为市民关注的热点。

3.是城市交通体系不够健全

我县的公共交通事业发展较早，但是发展速度明显跟不上城市发展的节奏，公交车网络不够健全，交通线路过于集中，能覆盖的区域相对较少，运行不够规范，能起到的承载作用也就相对较小。城市出租车明显偏少，虽然近几年出租车数量有所增加，但是仍无法满足人民群众的需求，不要说上下班高峰期、雨雪天气等，仅平时在城市主要道路等一辆出租车就要平均3—5分钟，而且公共交通的延伸区域明显不够，即使是有也往往是杯水车薪，解决不了大问题。在高油价和追求效率的今天，公共交通应该是成为城市及周边区域居民出行的首选。

四、对策建议

加强停车问题规范管理，解决影响和制约停车问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手：

（一）完善城市各类配套设施

对城市车流量大、负荷重、容易堵的路段进行拓宽改造，提升城区主要道路的通行能力，可以借鉴寿光的模式，对现有的道路两侧进行改造，变凸出式路沿石为与道路平行路沿石，充分利用沿街门店前空间施划停车位，目前宋城等的区域均采用这种方式，效果较好。

（二）整合现有居民区和企事业单位公用资源

高效利用居民区的停车资源，对现有居民区内的闲置场地，科学规划，充分利用，见缝停车，对现有老小区内的违章建筑进行拆除后改为停车位，将原来的顺向停车位改为斜向停车位等，都能有效地增加停车位的数量，适当缓解小区停车难的问题。对院落相对较大的单位，可以考虑开放部分区域用作公众停车场。

（三）对重点区域完善停车场地

我县目前已在医院、机关综合办公楼等停车压力较大区域实施建设立体停车场，对于其他区域停车压力较大，但未按规定配足停车场的公共场所需加大调控力度，督促其

尽快建设立体停车场或租用、改建停车场，满足其经营过程中消费者的停车要求。

（四）考虑实行停车收费制度

对于占用公共停车资源的，可考虑进行停车收费，通过经济层面的制约，促使群众增加公共资源集约利用意识，对于第三条提到的建设立体停车场或租用、新建停车场的情况，可由管理单位按时间适当收取停车费用。既可以加强对车辆的管理，一定程度上也增加了就业岗位，更是减少了单位管理的成本和负担。

（五）大力发展公共交通事业

提倡绿色出行方式。尽快合理布局城市及周边区域的公共交通网点，提高公交车运营时间和运营效率，基本实现“步行三分钟到达公交站，五分钟乘上公交车和下车三分钟步行到达目的地”的要求，同时适当增加出租车的数量，满足群众出行的需要。再有就是尽快完善城区公用自行车网络建设，加密网点，在有条件的道路建设自行车绿道，加强宣传，大力倡导绿色出行方式。

（六）是加强对停车秩序的管理

继续深入推行公安、执法联查查处违章停车机制，对停车行为讲究人性化管理，重点是查处乱停乱放车辆影响交通秩序的行为，对于虽未在施划的停车位停车，但不影响城市交通秩序的现象，可以考虑先警告后处罚的方式，以免造成不必要的社会矛盾。同时，进一步增加现有停车位数量，在不影响交通和城市秩序的区域，尽可能多的施划停车位，变违章停车为合法停车。

五、小结

加强宣传引导，树立文明交通意识。市民素质的提高对于解决城区停车难也是很重要的一方面。充分利用广播电视、报纸、宣传栏、网络宣传等方式，加强“人人关注城市交通，人人遵章守法”的良好氛围，避免因人为原因造成的停车难。

第五篇：城市乱停车问题分析及对策

城市乱停车问题分析及对策

2008年04月28日 星期一 23:58

作者:李思贤 刘浩 郑礼华 湖南省人民政府法制办公室

近年来，我国经济发展迅速，城市商业日益繁荣，人民生活水平不断提高，城市小汽车拥有量快速增长，汽车消费已经成为经济社会发展的一个新的具有活力的重要因素。与此同时，由于城市硬件建设不完善，停车管理体制不健全等原因，城市“乱停车”的问题也随着汽车消费市场的迅速发展而日益凸现。本文重点分析城市“乱停车”问题的原因，并在相关法律依据的基础上提出一些初步的对策和建议。

一、存在的主要问题及不良影响

1．机动车道上多违章停车。在天津市治理机动车乱停乱放行动中，有近五成违法停车者是因为混淆了“临时停车”与“停放车辆”两个概念而受罚。区分机动车停放和临时停车，主要看驾驶人是否离开车辆：如在路边短暂停留，驾驶人不离车，上下人员或者装卸物品后立即驶离，则为临时停车，路边临时停车时应紧靠道路右侧；如停车后驾驶人离开车辆则为停放车辆，停放车辆必须在依法施划的停车泊位上，否则为违章停车。机动车道上违章停车会大大降低道路的通行能力，影响其他车辆安全通行，更严重的可能会引起交通堵塞，造成交通秩序混乱。此外，一些占道停车使原本狭窄的车道变得更窄，使得行车或者两车交汇时，容易出现碰撞或者刮擦现象，增加社会矛盾。

2．机动车与人“抢道”现象严重。在城市繁华商圈，机动车占用人行道停车的问题尤为严重，造成行人没路可走，只能穿行于车林之间，严重影响了行人的交通安全。据调查，街道两边商家多“各自为政”，擅自设置停车位，以满足顾客的停车要求。多数停车位并没有经过相关部门审批而设立，而这些未经审批的“免费停车位”出现，在社会上也造成了“路边、人行道停车合法”的错误概念，以致人行道上乱停车现象泛滥，阻碍人行道畅通。此外，由于人行道结构层单薄且地下管道和管线密集，在人行道设置停车位或者违章泊车，人为的增加路面承重，不仅破坏了人行道，严重的会导致人行道下的自来水管或煤气管道压裂，影响社会生活、威胁公共安全。

3．其他。城市车辆乱停乱放，诸如侵占绿地、占压市政管线及消防通道等现象都很普遍。乱停乱放的车辆经常堵塞居民小区消防通道或者挡住消防栓等设施，导致消防车辆无法及时到达现场扑救火灾，严重危害人民群众生命财产安全。另外，由于执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，乱停车不认罚现象较多，造成了乱停车-处罚不到-还是乱停的恶性循环。此外，城市乱停车会增加社会治安隐患，机动车随意停放，无人看管，容易成为违法犯罪分子的作案目标。

由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，其而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。

二、原因分析

1．“城市停车难”。停车位缺口大，停车供需矛盾突出。近年汽车消费市场迅速发展，各种社会车辆和私家车增加速度加快，停车位的供给远远小于需求量，停车泊位的不足与小汽车拥有量的迅速增长形成极大反差。停车场（位）这种城市基础设施建设的不足是导致乱停车现象的重要原因。另外，停车场管理混乱也是导致停车难、乱停车的原因。在停车场经营管理方面，除有授权特许经营的场站外，另有形形色色的停车场公司、物业公司纷纷涉足停车行业。有些公司只以

营利为目的，采取不科学、不负责任的手段来经营或建设停车场；有的甚至划几条线，一张板凳，一个挎包，就堂而皇之地“停车收费”，这使停车市场更加混乱，让部分驾驶员考虑经济原因、减少费用而弃停车场乱停乱靠。而市民长期以来始终把停车场所视为公共设施，习惯免费或接近于免费停车的现象较为普遍存在，人们往往不原意为半小时的停车支付一元钱，“铤而走险”乱停车。

2．“认识不够、守法意识淡薄”。部分驾驶人文明意识不够，守法意识不强是导致车辆被乱停乱放的直接原因。部分驾驶人乱停车是图自己方便，开车外出办事、购物时随意乱停车，此举是文明意识不够的表现；另一部分驾驶人则为前文中所提到的混淆了“停放车辆”和“临时停车”两个概念，此属认识不深；另外有些驾驶人虽有认识，却“心存侥幸”乱停车，此属守法意识不强。驾驶人的认识、意识不够直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。

3．管理体制没有理顺，城市占道停车多头执法、管理混乱。在现有的停车管理体制中，交通、公安、市政、城管、环保、交警等部门都对停车场有管理职责，管理部门过多，缺乏统一协调的管理，也没有统一的执法队伍，缺乏长效管理机制，管理效率低。由于管理体制没有理顺，没有一个权威部门对停车场进行管理，使得新停车场建设缓慢。另外，多头执法酿成混乱状态。有一个形象生动的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，对这辆车各处罚一半，而相互推诿、扯皮等现象应运而生，直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。

三、法律依据

在现有管理体制不健全、措施执行不到位的情况下，应明确管理乱停车现象的法律依据，以理顺管理体制，进一步健全制度，完善机制，建立起完善、长效的停车管理体系。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条、《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发[1996]13号）、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发[2002]17号）等相关规定，我国多数城市的管理已经进入相对集中行政处罚时代，原本属于公安交通、市政、市容环境等职能部门的全部或部分行政处罚权，统一由城管执法部门行使。在停车管理方面，原本由公安交警部门负责的机动车非法占用人行道的监督检查和行政处罚权，划归城管执法局；而机动车道上违章停车仍然由公安交警部门管理。在实体法律规定方面，《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条、第五十六条、第五十九条、第八十九条、第九十条、第九十三条以及《〈中华人民共和国道路交通安全法〉实施条例》第六十三条第三款等关于“停车”及其法律责任的规定明晰。因此城管执法部门与公安交警部门应沟通协作，并在现有的政策法规基础上，根据各城市的实际情况制定更加详尽的管理办法，依法依规构建和谐的城市停车管理体制。

四、对策与建议

1．完善立法及规章制度建设。在城市停车管理方面，除《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的大致规定外，具体管理过程中并没有更详细的、专门性的规定作为依据。相比较之下，国外“交规严谨”值得借鉴：在法国巴黎，不同形状和颜色的大小600多个路牌中，不乏有关于停车和泊车的标志。要停车，需要眼观六路：付费停车场、车卡停车场、两轮停车场、货车停车场的标志各不相同，要看牌子分辨。法国交规中的停车准则只有两条：别妨碍交通和别成为危险的障碍，但关于障碍停车和危险停车的条款列得相当细致，所以巴黎乱停车的现象并不普遍，这得益于其“交规严谨”。目前，治理国内城市停车乱象最根本的途径是建立完善、严谨的规章制度，在《道路交通安全法》等上位法关于对停车管理的规定比较粗放的情况下，各城市应该在现有的政策法规基础上，研究制定相对完善的停车地方法规和更加具体、详细的管理办法，如《厦门市停车场建设和停车管理规定》的出台将为厦门市治理乱停车现象提供有力的制度保障。

2．加强宣传教育，提高民众意识。一是可以通过电视、广播、报纸、网站等各种媒体，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，宣传乱停车违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到乱停车时违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象。二是要加强教育，提高全民素质，从小抓起，从学生抓起，培养全民养成良好的交通行为习惯。“从学生抓起”不仅指针对在校学生，应该更要注重对“驾驶学员”的教育，驾驶员取得机动车驾驶执照之前应对“道路交通安全法规”和“停车管理规定”又全面地了解和掌握，以“资格准入”的方式来强化驾驶员的守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。

3．强化管理、严格执法，加大处罚力度。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门和城管执法部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚，使违规驾驶员充分意识到不能随意乱停车。另外，针对“乱停车不认罚”现象，城管执法部门应加强和交警部门的联系，对于违规驾驶员不重视城管执法开具的处罚单，对不按规定时间接受处理的车辆，应将其车辆违规信息抄报送传输到交警部门交通违法信息系统中，在年检中加以限制。此外，对于乱停车屡教不改、严重影响行人车辆通行、堵塞消防通道等情况，应采取强制牵引措施，具体操作可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条实施。

4．加强停车场位基础设施建设，优化资源管理配置。针对城市停车泊位供给不足的情况，应在现有的公共设施基础上开辟出新的停车场位。可依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条之规定，并根据城市、道路的具体情况，增建停车场，增加停车泊位。然而基础设施建设并不能一蹴而就，现阶段应该积极整合现有的停车资源，“广开源路”，并建立停车诱导系统，运用综合的、科学的管理技术，优化停车资源配置。

总的来说，整治乱停车、规范停车秩序必须坚持堵疏结合，分阶段实现目标。目前应实施以加大路面停车执法管理力度与整合现有停车资源为主，加强停车位基础设施建设为辅的策略，从治标入手，以取得初步成效；中期则要实施加强宣传教育和完善政策法规制度为主，优化停车资源配置为辅的策略，标本兼治，营造良好的停车氛围；远期则应实施以强化管理为主，不断完善创新管理机制为辅的策略，建立长效的管理运作与行政执法相统一的机制。