基层党建现状及思考论文

第一篇：基层党建现状及思考论文

关于基层党建工作的现状及思考

去年以来，在油田重组改制和生产经营不断发展的新形势下，我们对公司基层党建的情况进行了调查分析，并由此进行了一些思考。

从调查的总体情况看，公司所属1个基层党委、9个党总支、3个直属党支部及34个基层党支部和广大共产党员在公司两个文明建设中都充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。特别是在99年底主物业分离后，各单位首先先后建立健全了各级党组织，并开展了党建业务培训，提高了党务干部的业务素质；其次，以典型引路，树立了以XXX等同志为代表的科研、采油生产一线的先进典型，在广大员工中唱响了正气歌，弘扬了主旋律，用榜样的力量推动了各项工作的开展；三是，各级党组织广泛开展了形势任务宣传教育，使广大员工树立了“成本、产量就是效益”的观念，围绕生产经营工作开展“转、强、增”及“创先争优”等活动，为XX油田完成各项生产经营指标做出了积极贡献。通过调查分析，我们同时也感到当前基层党建工作中存在着一些不容忽视的问题：

一是思想认识不到位。部分党务干部在新形势下有失落感；有的党务干部认为搞管理、抓生产是务实的“硬任务”，而抓党的建设是务虚的“软任务”；还有少数党组织和党务干部畏难灰心，工作缺乏活力和主动性。

二是工作方法不适应。部分基层党支部没有跳出“就党建抓党建”的旧模式，不同程度地存在着“两张皮”现象。一些基层党支部仍然是以学文件、读报纸为主，存在着“我说你听，听不听由你”，不注重效果的现象，使党的活动缺乏生机和活力。

三是机关后勤单位开展党建工作难度大。这些单位部门党支部书记均为兼职，对党员难于开展有效的教育管理和监督，党建活动不落实，有的支部不能定期过组织生活，有的党费都不能按期交纳。

四是部分党务干部素质有待提高。有的基层支部书记和组干人员缺乏应有的政策理论水平，有的甚至缺乏最基本的党务工作的基本知识。

1针对基层党建工作的现状及存在的问题，对如何改进和加强基层党建工作，我们有以下几点思考：

一、必须把握方向，提高认识，明确基层党建工作的指导思想

新形势下，如何发挥政治核心作用，如何围绕生产经营开展工作，是我们企业基层党组织的工作重点。因此，基层党组织要有所作为，才能有凝聚力；有所作为才能体现出应有的作用。现实条件下，有必要使我们建立这样的党组织工作基本思路，即“一切从油田生产实际出发，一切围绕企业效益转”。企业最终是为了实现最佳的经济效益。当前石油企业重组改制进一步说明，离开了原油生产，我们XX公司就难以生存。所以党组织工作的落脚点，应是保证一定的原油产量完成，促进企业提高效益。否则，公司一旦完不成产量任务，效益得不到提高，党组织政治核心作用就无从谈起；企业一旦破产，这个党组织的存在就成了问题。从这点出发，也就能全面、准确地理解“思想政治工作的根本任务是调动职工积极性”的涵义，对其他问题的认识也就有了思想基础。所以，基层党组织要找准发挥政治核心作用的途径，明确党建工作的指导思想，通过参与生产经营活动和重大问题决策，针对其中的重点、难点、热点问题，去做人的工作，把功夫下在抓班子，抓队伍上，最大限度地发挥员工的积极性和创造性，从根本上为基层单位的发展把握方向，提供动力保证。

二、必须调整内容，改进方式，切实提高党员教育效果

首先，在党员教育内容上，实施“党员素质工程”。通过学习党的基本知识和邓小平理论，激励广大党员特别是党员干部不断增强党性意识和先锋模范意识，使广大党员更加深刻地领会“三个代表”的时代内涵，坚定共产主义信念，自觉抵制腐朽思想侵蚀，坚决同“法轮功”邪教组织斗争，努力实践“三个代表”的重要思想。从而牢固树立以搞好本单位生产经营，提高经济效益为中心的思想，更加自觉地走在公司生产经营和改革的前列；要在广大党员中开展“学技术、学业务”活动。对党员干部要重点进行经营管理、专业技术知识和市场经济知识的培训，帮助他们提高科学决策和管理能力；对一般党员要围绕生产经营任务，经常地开展技术培

训和岗位练兵活动，使他们不断提高业务本领。

其次，在党员教育方式上，要积极进行探索和改进，本着科学规范，简捷便利，易于操作的要求，通过专题讲座、座谈讨论、走出去、请进来、选送优秀党员学习深造等形式使党员教育生动活泼。要充分利用电教手段搞好电化教育。同时，要加强对党员教育工作的指导，安排党员教育工作时，要协调一致，使党员教育工作有组织、有计划、有步骤地进行。

再次，大力加强和改进党员队伍建设，体现凝聚作用。既要重点抓好党员干部队伍管理，又要通过开展“一个党员一面旗”等有效活动，使新时期的企业党员符合党员标准，具备“观念要新、技术要硬、作风要实、境界要高、眼睛要亮”的时代鲜明特点，真正地成为影响、带动职工的中坚力量，使企业党组织有坚实的主体基础。

三、必须以生产经营为中心开展党建主题活动，增强党建工作的生机和活力

积极开展好以生产经营为中心的党建主题活动，是基层党建工作为生产经营和改革服务的有效途径。当前要着重开展好以下几个方面的活动。

一是“党员责任区”活动。通过开展这项活动可以把本单位的两个文明建设的总体目标分解到每个党员责任区，落实到每个党员身上，使每个党员有压力，把党员的先锋模范作用渗透到生产经营中去。在开展党员责任区活动时，关键是要做好责任目标的分解、落实工作，要定期检查活动开展情况，定期评比，适当时可与党员的业绩奖励工资挂钩。

二是“党员奉献日”活动。要利用重大节日，如“七一”、“十一”等组织广大党员围绕生产经营的重点和难点开展义务奉献活动。另外，还有“我为上产献计策”、“党员身边无事故”、“我为党旗增光彩”活动等。开展这些活动要在求实效上下功夫，不摆花架子，不做表面文章，并且把这些活动的开展情况列入基层党建工作目标管理，做到有计划、有检查、有考核。

四、必须采取措施，加强机关后勤单位的党建工作

首先，要加强基层党组织建设工作。做到有3人以上的后勤单位都要成立党支部，对只有个别党员的也要按着对口、就近、方便、可行的原则建立联合支部；对暂没有党员的，也可选派素质好的党员去工作，为建立党组织创造条件。同时，要积极从生产一线工人、重要岗位上管理人员和技术骨干中培养入党积极分子，适时发展入党，尽快改变这些单位中党员力量比较薄弱的局面。

其次，要适应机关后勤工作特点改进党组织活动方式。在活动内容上，强调贴近生产经营、突出实效性和针对性，在活动方式上采取灵活多样，富有成效的形式。机关后勤单位的党总支要加强对党支部建设、组织生活的开展情况等进行指导、检查。机关后勤等党支部加强对党员的教育管理，一般可采取定期听取思想、工作情况汇报等方式，了解党员的思想状况，并有针对性的对党员在学习、生活、工作等方面提出要求意见。

三是要注意抓好党员的管理，既要按照标准、党的纪律统一规范党员的行为，又要区别不同的情况提出不同的要求，督促他们履行党员义务，发挥好党员作用。

五、必须加强基层党组织领导班子建设，提高基层党务干部素质 首先，要把党性强、作风正、懂生产、会管理、群众拥护的党员选拔到基层领导班子中，要选拔那些热心于并善于做党务工作的同志来担任支部书记。本单位没有合适人选的，应拓宽视野，择优调入。

其次，要加强对党务干部的培训，适当增加外出学习培训的机会，并通过党政交叉兼职、岗位轮训、工作双向交流等多种形式帮助他们提高开展党建工作的能力和经营管理水平。

再次，党务工作者，要树立新的观念。衡量党建工作是否加强的标准，要看基层党组织和党员在本单位的两个文明建设，特别是在生产经营和改革，提高经济效益中是否发挥了作用。因此，党务工作者要通过自身学习、实践，要摆正位置，牢固树立为油田生产建设服务的大局观念。

第二篇：国贸论文—现状及思考

我国对外贸易现状问题分析及对策思考

摘 要

中国加入WTO后，对外贸易发展迅猛，已经成为世界第三位的贸易大国。中国的外贸政策、体制、法规都进行了一系列的调整，2013年中国外贸发展既面临着机遇，也面对着挑战，总体机遇大于挑战。既要充分估计国际经济环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持中国对外贸易平稳较快发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识；又要正确认识到有利条件和积极因素，不断完善政策。本文就我国的贸易管制现状，包括进出口货物管理等相关制度进行了概述，并简单总结了我国现阶段对外贸易的一些主要问题及我们对此应如何应对。

关键词：对外贸易管制 制度现状 问题及对策

引言

2001年12月，中国成为世界贸易组织的正式成员，标志着中国全面融入国际经济体系，加快了经济全球化的进程。为了扩大与加强国际经贸合作中更大程度地实现中国的经济利益，维护国家的经济安全，同时更好地协调世界各国和地区的经贸关系，以进一步实现对内对外的各项政策目标，国家按照世界贸易组织规则，制定颁布了一系列法律、行政法规，确立了对外贸易经营者登记管理、出入境检验检疫、外汇管理等制度，制定了有关进出口禁止、限制、自动许可等措施。

一．对外贸易管制概述

对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。

1.对外贸易管制的目的对外贸易管制的最根本目的还是要为了维护本国国内的经济发展，保证本国企业不致受到外来的强烈商业冲击。同时，实施对外贸易管制也是对本国政治军事的一种保护，通过控制涉及敏感领域货物的进出口的方式，实现国家对对外贸易的宏观调控。

2.对外贸易管制的特点

对外贸易管制的主要特点体现在这种贸易管制是一种国家性的管制行为，是

以法律法规作为后盾的政府的强制性行政管理行为。在与其他国家的贸易联系中，为了达到最大化推动本国对外贸易的发展，维持对外顺逆差的平衡稳定，我国实行了一种由进出口许可证制度，海关监管制度等组成的综合性制度体系。同时要想有效应对当下瞬息万变的国际贸易市场，对外贸易管制政策的制定也要做到及时察觉形势的变动并随时进行调整。

3.对外贸易管制目的的实现

对外贸易管制是一种政府的强制性行政管理行为，自然需要国家强制力的支持才能得以实现。这其中最主要的自然是作为一国进出口门户机构的国家海关。海关是我国依法行使进出口监督管理职权的国家行政机关，它被赋予的这种权利，使得它可以依法对进出我国的各种进出境活动实施行政管理，也决定了只有海关才能最有效最直接的贯彻实施我国贸易管制政策。当然，海关监管能否有效实施，同时也取决于其他政府部门与海关以及各部门之间的配合是否默契，各部门根据各自不同的分工能否做好本职工作。其有一个环节出现漏洞可能整个海关监管乃至国家贸易管制制度的实施都可能无法正常运行。

二．我国对外贸易管制现状

我国对外贸易管制的基本框架包括：关税制度，海关监管力度，对外贸易经营者资格管理制度，进出口许可制度，出入境检验检疫制度，进出口货物收付汇管理制度以及贸易救济制度。

1.货物进出口管理

①禁止进出口货物的范围与管理原则

我国《对外贸易法》第十六条对禁止进出口的货物和技术进行了规定，其中包括濒危动物资源，如犀牛角，虎骨，象牙等；以及化学资源如四氯化碳；或涉及生产，卫生安全，对环境有污染的废物等。凡列入禁止进出口货物名单的各项货品均不得在我国进行进出口活动。

②限制进出口货物的范围与管理原则

同样在我国《对外贸易法》第十六条中规定了我国作出限制进出口规定的货物。对其实行的管理制度包括配额管理及许可证管理制度。其中配额管理制度分为进口配额管理，关税配额管理以及出口配额分配管理和出口配额招标管理。现在自从我国加入了WTO之后，进一步开放我国市场，国家相关部门已取消了原来的数量限制，对于限制进口货物仅仅只实行许可证件管理，关税配额管理也只是针对部分列明的限制进口货物。限制出口货物方面则是通过对申请并获得资格的企业方法配额证明或对一定时期内的总量进行招标分配。除配额管理外，对于限制进出口的货物我国还实行了一种非配额限制的许可证管理方式。此处的许可证指的是国家批准对外贸易经营者进出口某些货物或技术的证明文件，如黄金产品出口许可证等。

2.出入境检验检疫制度

出入境检验检疫制度是我国对外贸易管制的重要组成部分。我国的商品检验机构前身为中国出入境检验检疫局，主要职能为卫生检疫，动植物检疫以及商品检验，现归入中国质量监督检验检疫总局。对进出境物品实行检验检疫是对我国经济利益及国内生产及公民人身安全的保障。

3.贸易救济措施

贸易救济是指当外国进口货物对一国国内产业造成负面影响时，该国政府所采取的减轻乃至消除该类负面影响的措施。我国贸易救济措施主要包括反倾销、反补贴、及各种保障措施，如适用于服务贸易的保障措施，针对进口转移的救济措施，其他国家未履行义务时的救济措施，反规避措施，预警应急机制等。

4.出口退税制度

出口退税制度即国家返还报关出口的货物在国内生产环节和销售环节缴纳的增值税和消费税，旨在刺激经济，拉动出口的一种税收福利政策。同时，由于免去了部分商品税额，使得该商品在国外市场在价格上可以更具有竞争力，保护了本国商品的利益。

5.贸易外汇管制

我国的外汇管理制度对进出口货物采取的是外汇核销的形式。在国家外汇管理局，中国人民银行，各地海关及其他相关部门的通力合作下，通过对进出口货物进行收付汇管理，防止外汇流出及外汇截留境外情况的发生，以此保障我国外汇储备的充足稳定。

三．中国对外贸易的相关问题及其对策

伴随着对外贸易成为国民经济发展的“火车头”、“加速器”，我国经济发 展对外贸依存度的不断提高，以及我国前所未有、全球性地参与国际市场、国际 分

工的蓬勃发展大势，由此也引发了许多新情况和新问题，其中绝大部分问题都 与外贸法制密切相关。

1.反倾销问题

我国已连续十多年成为遭遇反倾销调查最多的国家，每年约有 400 亿～500 亿美元的出口商品受到影响。资料显示，从 1995--2005 年，世界贸易组织各成 员发起反倾销调查近3000 起，而针对我国的反倾销调查高达 470 多起，占全球 反倾销案总数的 1／6，涉及化工、机电、纺织、食品等众多领域，使我国每年 数百亿美元出口商品受到影响，除美国、欧盟是对我国反倾销调查最主要的成员 外，一些发展中成员如印度、阿根廷、南非、土耳其、墨西哥也经常对我国产品 进行反倾销调查。事实上，自 1979 年欧共体首次对我国出口的糖精及盐类启动反倾销调查以来，到目前为止，我国出口产品遭受国外反倾销已是一个 “老大难” 问题，我国人世后这一趋势愈演愈烈，每年全球反倾销调查每六至七件中即有一 件针对我国，频繁的反倾销对我国出口产品已构成重大威胁和严重障碍。

2.“TBT／SPS”问题

各类国外的 TBT／SPS 措施更使我国出口商 品深受其害，据世界贸易组织统计，从 1995 年至 2007 年 5 月 31 日，各成员通 报影响贸易的 TBT／SPS 规则总量为 23897 件，平均每年 1415 件，每天 3.88 件。这类贸易壁垒措施涉及面广、隐蔽性强、技术性高，对出口贸易杀伤力最大，已 成为阻碍我国产品出口的头号拦路虎。以 2006 年为例，我国有 15.22%的出口企 业受到国外 TBT／SPS 不同程度的影响，在海关编码 22 大类出口产品中，有 21 类产品受到直接影响，出口行业遭受直接损失达 758 亿美元，占 2006 年全国出 口贸易额的 7.82%，企业应对国外技术性贸易措施(TBT／SPS)所增加的生产成本 达 262 亿美元。此外，国外技术性贸易措施给我国出口企业造成的贸易机会损失 更高达 1437 亿美元，约占当年全国出口贸易总额的 14.83%。

3.其他壁垒问题

除上述外，我国人世以来，围绕着反补贴、保障措施、特保措施、纺织品出 口、知识产权、劳工标准、动物福利、环境保护、食品安全、人民币汇率等方面 的贸易摩擦和壁垒，以及由以上问题引发的一系列具体的法律问题，诸如：“完 全

市场经济地位” “替代国制度” “肯定列表制度”、、以及欧盟的 “三大指令”、“REACH 法规”和美国贸易法的“301 条款”、“337 条款”，等等，让人眼花 缭乱、目不暇接。

上述问题均涉及外贸领域的立法、行政执法、司法以及各类经济主体的法律行为，关系到规范政府行为和规范企业、个人以及社会生活的方方面面。这些问题的解 决，必将进一步促进和推动我国对外贸易的法制建设和制度创新。为此，从世界贸易组织规则看，一方面我们要进一步提升我国遵守、运用、参与制定全球贸易与经济规则的能力，使世界贸易组织规则成为我国在国际经济 贸易舞台上，发挥国际影响力、维护自身利益、促进进一步开放的国际法律保障。另一方面，还要进一步加强对世贸组织法对我国法治进程正反两方面影响的研究，根据世贸组织和国际贸易关系的新情况，结合对主要世界贸易组织成员贸易法及 政策与世贸组织法相互影响的比较研究，重点研究我国加入世贸组织以来重大贸 易政策调整、法律改革和 CEPA 及其他区域自由贸易安排的实践。从而大胆地确 定对外贸易法律体系的开放进取与规则定向的政策导向，尽可能多地运用国际法 与国内法来调动与整合国家、企业(包括各种协会与行会)和大众的力量，有力地 推进我国现行经济体制与对外贸易法制的进一步实质性改革，构筑和创新我国从 世界贸易大国向世界贸易强国发展的新型对外贸易法律体系。

结论

近几年，我国对外贸易发展异常迅速，目前已跻身于世界对外贸易强国之列，但是与世界强国相比，中国仍存在很大的差距，因此，实现贸易大国向贸易强国的转变将是中国今后很长一段时期的战略目标。我国对外贸战略的选择应该是一种全方位、多层次的、宽领域的综合性的可持续发展的战略。

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6张红.海关法.北京：对外经济贸易大学出版社，2008

第三篇：关于基层党建的思考

关于基层党组织建设的几点思考

党的基层组织是党执政的组织基础，党的基层组织能力素质的优劣直接影响着党的执政能力的强弱。党的基层组织建设是全面加强党的建设不可或缺、不容忽视的重要方面和环节，同样也是社会建设与社会管理创新的首要前提。党的十七届四中全会提出：党的基层组织是党全部工作和战斗的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。如何建设这个堡垒，不断增强凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是摆在各级党委面前一个重大的课题。现将几点思考总结如下：

一、要高度重视部分基层党员干部素质良莠不齐，思想观念及工作方法严重滞后。

1、基层党员干部素质有待提高。我国人口众多，文化素质高低不同，基层党员中很多人都缺少良好的学校教育与丰富的党课教育，适应性与学习性明显不足，与经济社会的快速发展极不相称，在市场经济中感到困惑、迷茫，这样的党员干部如何代表中国最先进的生产力，如何带领贫苦、辛劳的农民（居民）走上致富的道路。市场主体意识和市场行为能力相对落后，对改革开放的政策走向和必要的市场经济知识缺乏深刻的认识和了解，从而导致部分党员干部行为上自觉与不自觉地偏离党和群众的要求。

2、守旧的思想观念需要扭转。观念是最难打破和扭转的，我国经历了五千年的农业经济，传统的小农经济思想在广大的基层农村、社区根深蒂固，基层的党员干部由于文化程度不高，又常年生活在这样的农户、居民中间，很难转换观念来接受新的竞争的市场经济，“求稳定怕出乱子”的心态比比皆是，只要能吃上饭，就守着旧传统、旧思想。即使有部分党员敢于尝试新鲜事物，往往因得不到基层党组织、基层干部有效的支持和帮助而以失败告终。

3、落后的工作方法急需改进。现阶段由于经济社会的快速发展，基层党员干部的思想被各种思潮冲击着，而部分基层党组织依然延续过去单一的教育方式、工作方法，导致部分地方对党员的教育不够，思想了解不足，使得很多的基层党组织在工作中出现误区和盲点。同时，现阶段农村基层依然存在着人治替代法治的现象，与构建社会主义法制社会严重不符，党员干部带头违反法规、村规，破坏了党在群众中的政治威信。

二、要明确正视部分基层党组织建设流于形式，硬件建设与软件建设不相匹配。

1、对党建工作重要性认识不足。改革开放以来，随着经济的快速发展，部分党组织把经济建设放在首位来抓，严重忽视了重要的党建工作。在工作中经济指标是可以量化统计的，而党建工作却是不易衡量的，因而很多基层党组织就利用了这个不易考量来做文章，糊弄检查，党建工作流于形式。

基层党员干部不能充分认识党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。

2、重视硬件建设忽视软件建设。近年来，各地在加强基层党建工作方面投入了大量的人力、物力和财力，党建硬件建设均取得了阶段性成效。但是在肯定成绩的同时，也要清醒的看待问题：基层党员干部的带富创富能力还是有待提高，干部队伍优化仅仅注重年龄忽视了能力，党员活动室等硬件设施利用率低下，更有部分地方因无人会使用而长期闲置。

3、党建工作与中心工作难融合。各级基层党组织在社会发展、经济繁荣的背景下，承接了大量的基础性工作，几乎每个基层党组织都把党建工作与其它工作分开来抓，各部门缺少沟通，资源、人力、信息缺乏有效的协调。党建工作的带动与促进作用在部分基层组织中根本起不到什么实质性的作用，反而成了领导不愿面对，而又不得不面对的工作。基层党员干部找准中心工作与党建工作的联结点和切入点，不断探索出行之有效的工作方法，才能使党建工作与各项中心工作相得益彰，共同发展。

三、要清醒认识在新形势下加强基层党组织建设，需抓好六个关键问题。

1、抓教育，提高基层党员的思想素质、理论素养。组织基层党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，用马列主义与科技知识武装基层党员干部的头脑，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。

2、抓队伍，提高基层党组织队伍向心力与凝聚力。全面贯彻干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针和德才兼备原则，认真把好选人关，实现队伍班子的优化配置，提高基层队伍的整体素质与效能。注重培养选拔带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员担任村、社区党支部书记，是发展先进生产力和先进文化，维护和发展人民群众的根本利益的要求，对于有效地提高基层干部队伍的素质，激活经济，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动经济全面发展和社会稳定，具有十分重大的意义。

3、抓制度，完善基层制度的规范性与长效性。制度约束具有稳定性与长效性。制度建设是基层党组织建设重要的依托和保障。然而部分基层党组织经常存在检查来了背制度，检查走了忘制度的现象，循环往复，制度无法真正深入人心，更谈不上用制度规范行为，用制度约束行为。归根到底是缺乏相应的监督体系，稳定长效的村（居）民监督体系是成熟可靠的，把群众监督工作落到实处，充分发挥群众监督的经济性、时效性、可靠性，有助于完善基层党组织制度的规范性与长效性。

4、抓融合，确保以党建工作促中心工作展开。党中央要求要始终把党建工作作为重中之重，以党建工作的顺利开展促进其它各项工作的有序展开。在实际工作中，基层党组织要结合自身实际，针对各基层党（总）支部及党员所从事行业特点、基础条件各不相同的特点，切实开展有针对性、扎实有效的党建活动。在中心工作中实现党建工作的促进作用，让党建活动的促进作用融入到社会发展、进步的每一个环节中去，实现全社会政治、经济、文化、社会管理的全面跃升。

5、抓落实，确保各项政策在执行中不走样。基层党组织是党中央指示、精神、政策宣传落实的重要节点，要充分发挥上级党组织导向作用，保证党的路线、方针、政策得到贯彻落实，保证落实过程中始终不走样。基层干部要时刻把农户、居民的利益放在首位，把各项惠农、便民的政策落到实处，真正做到为百姓所想，为百姓所忧。

6、抓创新，确保党建工作紧跟时代步伐。基层党组织作为党的战斗堡垒，必须通过必要的活动方式来体现和发挥党的作用。新形势下，要适应社会与时代的发展变化，总结社会生产生活实际，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、参与性、时效性。通过各种活动载体，激发党员干部群众的积极性、参与性，在活动中学习，在活动中提高，强化基层党员干部服务群众的本领，提高基层群众监督的意识，重塑党群、干群

关系，增强基层党组织的战斗堡垒作用。

第四篇：新时期基层党建论文

加强基层党组织建设，促进公路事业和谐发展

基层党组织建设是整个党建工作的基础。搞好基层党组织建设对促进公路事业的发展起着至关重要的作用。本文试图从发挥基层党组织的组织保障作用、战斗堡垒作用、先锋模范作用三个方面加以论述。

（一）充分发挥基层党组织的组织保障作用。提高基层党组织的执政能力、战斗力、亲和力，建好职工群众信任的班子，带好职工群众满意的党员干部队伍，树好职工群众信服的先进典型，办好职工群众关心的实事，是当前基层党组织建设的重要任务。

一、要创新载体，激活班子，组织带动

领导班子是带动单位一心一意谋发展的火车头，是党团结带领职工群众聚精会神搞建设的战斗堡垒，领导班子能力的强弱直接关系到单位的改革、发展与稳定。党支部要围绕提高党的执政能力这一主线，以树立科学的发展观和正确的政绩观、推进民主科学决策水平，实现公路和谐发展为重点，着力抓好“学习型、团结型、创新型、实干型”的“四型”班子建设。事实说明：抓执政能力建设就抓到了根本，抓班子建设就抓住了关键。这将不仅有力地促进公路“三个文明”建设的协调发展，也会有力地促进班子领导水平和决策能力的提高。在加强领导班子建设中，支部要着重做好以下三个方面的工作：

1、强化制度，密切党群干群关系。建立健全领导班子定期下道班调研制度、党员干部驻道班联系点制度、家访谈心制度、“送温暖”及“三必访制度”(职工生病住院必访、家庭受灾必访、办理丧事必访)。使党群干群关系进一步密切。

2、强化教育，提高服务工作本领。支部要坚持抓思想政治教育和党性锻炼，建立班子理论学习制度，在班子中深入开展学习实践“科学发展观”重要思想和创建“学习型班子、学习型队伍”活动，大兴求真务实之风，加深党员领导干部对立党为公、执政为民本质的认识。

3、强化考核，检验改革发展成效。争创好的班子，最终要体现在创“三个文明”的成果，创勤政廉政的业绩，要得到职工群众的认可。为此，支部要始终坚持把班子作风、队伍稳定、职工增收、群众满意、经济效益、改革发展等作为衡量班子工作成效的重要内容。领导班子要围绕实施“养护改革求突破、发展三产创效益、路政管理树形象”三大工程，在困境中谋发展、求生存、促稳定。保证职工工资发得下、菜蓝子装得满、队伍稳得住、工作搞得上，职工普遍满意，工作名列前茅，单位稳定发展。

二、创新教育，激活队伍，强基固本促发展。

建设一支高素质的党员干部队伍，是推进新时期党的建设的一项基础工程。党支部要把这项工作摆上党建工作中的重中之重，扎实开展学习实践科学发展观活动。在抓落实中，要坚持三个创新，使这一活动取得扎实成效：

1、教育方式上要创新，提升党员思想政治素质。党

支部要坚持用科学理论武装党员头脑，组织党员开展多种形式的教育活动，如：读一本书(“科学发展观”重要思想学习读本)、写一本读书笔记、上一堂党课、一次革命传统教育课、开展一次“科学发展观”大讨论、一次“公路要发展、我该怎么办？”大讨论、一次党员个人整改情况公示、一次征求群众满意度调研、一次入党积极分子培训班、一次科学发展观学习成果板报展等活动。在党员之间、党员与职工之间、党员与领导之间、班子成员之间，开展全方位、多层次的意见征求活动。针对提出的意见，党支部要及时召开支委会和党员大会制定整改措施，明确整改时间，落实整改责任人，并将整改情况在专栏上公布，接受群众监督

2、管理方法上要创新，全面规范党员管理。党支部要根据党员分散、基层单位工作紧张时召集难、离退休老党员离单位远，过组织生活不方便等实际情况，因地制宜、多种形式、灵活组织党员开展组织生活。党支部可以将党员划分为三个党小组，并配备党小组负责人，通过调整组织设置，既使组织生活落实到了最基层，又使每个党员都纳入严格的组织管理之中，党内生活得到进一步健全、落实。

3、激励机制上要创新，积极搭建党员发挥作用的平台。在党员中开展多种形式的“科学发展观”学习活动，坚持抓特色、抓示范、出亮点，有效激励党员先锋作用的发挥，使党员先进性得到充分体现，先进人物和先进事迹不断涌现。党支部要树立在工作中表现突出的先进典型。我们要不断发现和选树这些典型，用身边优秀党员的事迹教育带动职工。

三、创新观念，激活思想，转变思路求发展

1、切实抓好理论武装工作，重点强化班子的理论学习。党支部要深入开展党的十七大、十七届二中全会精神和“科学发展观”重要思想的学习教育活动，着力提高班子的决策能力；二是坚持正确的舆论导向，组织开展“守道德、讲诚信、树形象”读书教育和“弘扬“井冈精神，兴我美好XXX”、“建设和谐平安公路”等系列主题教育，努力打造学习型队伍，广大党员干部争当崛起先锋。

2、切实加强思想政治工作，充分发挥思想政治工作稳思想、暖人心、凝队伍的作用。在促进养护机制改革敏感问题上，积极引导职工转变思想观念，树立质量效益意识，树立市场经济意识，树立改革发展意识。与此同时，及时改进思想政治工作方法，树立求真务实的工作作风，深入开展下基层家访谈心、搞调研、办实事、送温暖、化解矛盾、解决职工菜蓝子问题等活动，确保职工队伍思想稳定，局面和谐。

（二）充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。一个先进的基层党组织、一个过硬的干部队伍就能起到战斗堡垒作用，就能打硬仗，带领群众谋发展，开创公路工作的新局面。

一、要改革选人用人机制。中层干部要公开选拔，采取竞聘上岗的办法。要围绕发展选干部。要坚持德才兼备、以德优先的原则选拔和任用干部。要积极创新干部培养、教育机制和党员管理机制，强化干部考核，建立党员和干部工作民主考核制度，完善民主推荐制度，扩大群众参与范围，对考核中不称职、不胜任现职的干部不予推荐。切实加强党员干部队伍建设，在党员干部队伍中形成“想干事、能干事、各项制度干成事”的良好氛围。

二、要创新管理机制，严格考核强作风。没有规矩不成方圆，健全制度是规范管理的前提，严格考核是落实制度的关键。不断完善和强化各项制度，坚持班子理论学习制度；建立周一班前会制度；目标管理责任风险制度；路政管理坚持路政执法办案四公开，严格路政人员六不准；廉政举报投诉制等项制度，使管理走向文明、规范、高效的轨道。

在抓落实上，我们要创新考核机制，改变以往总是机关考核基层的“上对下”工作做法，实行“下对上”为主的机关工作民主测评制度。年终检查时，对各科室工作和科室负责人的考核坚持民主评议，机关工作合格不合格，工作人员称不称职，由职工说了算，不称职的及时调整，有效促进机关作风的根本转变。

三、创新学习机制，提高素质塑形象。扎实开展建设学习型党组织活动，促进党建工作水平的提升。积极倡导“学习工作化、工作学习化”理念，树立时时学习、处处学习、人人学习、终身学习观念，倾心打造“四种作风”，即：扎实办事的工作作风、求真务实的思想作风、清正廉洁的生活作风、学习创新的进取作风”，从强管理、严考核、抓学习三方面入手，扎实开展争创活动，努力塑造基层党组织形象、转变工作作风，努力培养一支学习型、服务型和廉洁高效型的干部队伍。

（三）充分发挥党员的先锋模范作用。

打铁需要自身硬。我们说共产党员是用特殊材料制成的，就是说党员首先要自身过得硬，要吃苦在前，享受在后，哪里有困难、那里有危险，哪里就有共产党员的身影。

一、要建设一个过硬的党组织。党组织是群众的主心骨，是群众行动的方向和路标。一个强有力的党组织，必须有一个好的带头人。火车跑得快，全凭车头带。所以，我们的党支部书记一定要廉政和勤政，做到党务公开、政务公开、财务公开，重大事项，特别是涉及到群众切身利益的事情，要进行民主决策。把权力置于群众的监督之下，让权力在阳光下运行。

二、要打造一支过硬的党员队伍。党员要时刻发挥先锋模范作用，用自己的行动影响身边的群众。要关心群众的疾苦，解决他们的实际困难。党员要身先士卒，边远的地方，困难的地方，党员要带头去，要扎根基层，勤奋工作，把群众紧紧的团结在党组织的周围，努力为建设和谐公路、促进社会发展发挥先锋模范作用。

三、加强对党组织工作的宣传力度。现在有一些腐败分子的恶劣行径损害了我们的党的形象。但他们只是我们党员中的极少数，我们的绝大多数党员都是符合党员的称号的。有许许多多的优秀党员，他们就在我们身边，我们要运用各种方式宣传他们的先进事迹，激励广大群众跟共产党走，共同将设我美好的家园。

以上只是笔者对基层党组织建设的一点肤浅认识，如有不妥，希望各位批评指正。

第五篇：新农村基层党建论文

浅谈作业站新农村建设中的党建工作

作业站基层党组织是党在农场全部工作和战斗力的基础,是农场各种组织和各项工作的领导核心。作业站党组织是党联系人民群众的桥梁和纽带，是构建社会主义新农村和和谐社会的直接领导者、组织者和实施者，担负着联系群众、宣传群众、组织群众团结群众，把党的方针路线落实到作业站的的重要责任。在党的十六届五中全会上,党中央提出了建设社会主义新农村的战略任务,这对农场作业站党组织提出了新的挑战和要求。在社会主义新农村建设的新形势下,如何围绕新农村建设的目标去进一步加强作业站基层党组织建设任重而道远。

一、以宏观政策为武器，舍小家建大家，新农村面貌促和谐。

建设社会主义新农村,内容十分丰富，涵义十分深刻。深入理解社会主义新农村建设的内涵，对把握中央精神，沿着正确道路进行新农村建设，意义特别重大。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央对新农村建设的目标和要求，同时也是新农村建设的内涵。进行社会主义新农村建设是党中央在我国经济社会发展进入新阶段做出的新举措，它具有不同于以前解决“三农”问题的新特点。学者们对新农村“新”的内涵进行了解读。与二十世纪八十年代相比，新阶段社会主义新农村建设有三个明显特点:第一，它跳出“三农”解决“三农”问题，更强调调整国民收入分配格局，加大对农业的支持力度;第二，它是一个新的行动纲领，而不仅仅是目标；第三，它不仅包括多方面内容，更强调统筹经济社会发展，国家投入不仅包括对农业的投入，还包括对农村教育、医疗、卫生、社会保障等社会职业的投入。柯炳生认为，新农村“新”在六个方面，一是新设施;二是新环境;三是新房舍;四是新公共服务;五是新社会保障;六是新精神风貌。曾业松认为，现阶段进行新农村建设有“八”新，即背景新、理念新、方针新、目标新、任务新、机制新、措施新、要求新。在农场新农村建设的主要模式是了政府主导型、企业主导型和农民推动型三种模式。政府主导型的基本做法是改善其管辖的所有作业站的发展环境和扶持被其认定的一批重点作业站。企业主导型的基本做法是扶持与其关系最密切的一个作业站，农民推动型基本做法是共同打造其所在的作业站的品牌意识。上述三种模式都既有拉力又有推力，所不同的是，前两种以拉力为主，后一种以推力为主。作业站要本着这一特点，进行思想教育，把大局意识深入人心，让这个群众对新农村有个深入的了解，更能展望新农村建设带来的和谐，惬意、与幸福。确实能够提高职工群众的幸福指数。

二、以顺民心为主要宗旨，不卑不亢，新农村党建落实处：

在新农村建设的大型式下党建工作要顺应民意扎扎实实做到实处做到职工群众的心上。①营造公平的教育环境；②营造公平的医疗环境；③公平的就业环境。以实施“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）工程为发展现代农业的突破口，推动现代农业科技成果的应用，促进农业增产、增效、使职工群众持续增收。进一步改善职工群众的居住环境整体规划，统一管理，建设新型居住小区。

农场投资做新农村建设的试点，但值得推广的是农民自己做出来的典型。作业站充分发挥农民主体作用，让农民参与新农村建设规划的决策、筹资、建设和管理，建设特色农业水田以优质稻米为主要特色大力发展农场大农业发光旅游。旱田以高产玉米为主为职工群众创产创收。

总体来看，在新农村建设中，用于农场基层的财政支付大幅增加，所占比例有所提高，基础设施和公共服务有较快进展；农民合作经济组织发展较快，组织作用加强了。与此同时，作业站基层党组织要妥善处理好干群关系，提供好公共物品，引导作业站保障体系，充分发挥基层党组织的作用。带动农场的发展，促进社会主义新农村建设更快更好的发展。