第一篇：夯实基层堡垒强化阵地建设
夯实基层堡垒强化阵地建设
----湫头乡村级综合服务中心建设迈上新台阶近年来，湫头乡把村级组织活动场所建设作为推动党建工作上水平的一项重要举措，按照“六有”（办公桌椅、有工作制度、有学习资料、有电教设备、有档案资料柜、有室外公开栏）标准和“一室多用”、“一场多能”的要求，对全乡7个村级阵地先后投资400多万元，新建楼房4处100间，平房9间，统一为各村部配置了办公设备，规范了各种规章制度、党建资料和活动器材。并充分利用这些阵地，广泛开展经常性地党员远程教育、党员培训和实用技术培训及各类文体活动。村级活动场所建设的不断加强和改善，为开展党员活动搭建了平台，极大丰富了党员群众的文化生活，提高了党员群众的致富本领，增强了村党支部的向心力和凝聚力，使全乡基层党建工作水平有效提升。（编辑：张强）
第二篇：夯实基层坚强堡垒 争当双基建设先锋
夯实基层坚强堡垒
争当双基建设先锋
——石河子市财政局双基建设汇报
全面夯实财政工作双基建设，是财政部门贯彻落实财政工作科学化精细化的具体表现，是新形势下做好财政工作的迫切需要，也是充分发挥财政职能，推动地方经济社会跨越式发展的重要保障。近年来，石河子财政局高度重视财政科学化精细化管理工作，以做好财政基础管理工作和加强基层财政建设为重点，把科学化精细化管理贯穿于财政工作的各个环节，取得了初步成效。
一 着力加强预算管理,不断提升预算编制与执行的科学化规范化水平
预算管理是推进财政科学化精细化管理的重要基础性工作。在坚持预算改革的基本方向不变、预算编制的基本原则不变、两上两下 的基本规程不变的前提下，湖北省财政厅进一步细化预算编制，优化编制程序，强化预算执行，有效提高了预算管理水平。
(一)深化预算编制改革，构建科学的预算编制机制
一是部门预算编制原则从强调一般性原则向更加注重科学性原则转变。在遵循部门预算编制一般原则的基础上，重点强调了结构优化原则和分级负担原则。一方面，打破部门、项目界限，统筹存量、增量项目需求，整合性质相同或相近项目，集中财力办大事；另一方面，对明确属于省级事权的，由省级财政负担；对明确属于市县事权的，由市县财政负担，确保财力与事权相统一。
二是部门预算编报主体从财政主导向部门主体转变。进一步突出单位作为部门预算编制的主体地位和责任，强调部门对部门预算编制的合法性、合规性、合理性、全面性负责，使部门关注的焦点从收 基数逐步转向项目支出结构、资金使用方向、资金使用效益等方面。
三是部门预算控制数确定方法从基数法向零基预算转变。将部门预算支出分为基本支出和项目支出。对基本支出预算根据单位实际编制数、人员结构、工资水平等，按照定员定额的方法分单位测算确定基本支出控制数；对项目支出预算，按照兼顾部门行政运行、事业发展需要和财力可能的原则，对部门项目支出进行全面审核，剔除一次性项目、到期项目以及部分不应由省级财政负担的项目，合理测算确定支出控制数，进一步增强预算编制的科学性、准确性。
四是部门预算编制程序从简单的“两上两下”向科学、务实转变。一方面，对部门“_上 资料进行精简，仅保留人员编制和项目变动情况等重点资料的申报，减少单位工作量；另一方面，从单纯强调程序向程序与内容并重转变，在部门形成初步预算方案、经省财政厅会核后，增加了省领导对部门预算的审签环节，在省领导同意初步预算方案后，再编制规范的、正式的部门预算文本，从而使部门预算编制程序更加科学、务实。
五是部门预算编制方法从单一的收支额度审核向支出内容的精细化审核转变。不断扩大支出预算的审核范围，逐步实行了政府采购预算、部门预算项目支出财政投资评审、新增资产配置预算等配套改革，并实行了项目支出专家评审制度，从而使支出预算的审核更加具体、科学。
六是部门预算约束从软约束向刚性约束转变。一方面制定规则，要求预算执行中部门的新增支出首先通过不可预见费、上年项目支出净结余和非税收入超收解决，不足部分再调整本部门的项目支出结构；另一方面，将批复后的省直部门预算送各分管(或协管)省领导，作为预算执行的依据，减少预算执行中的调整。
(二)加强执行管理，提高预算执行的严肃性和约束力
一是进一步夯实总预算会计基础工作，强化资金调度管理。实行分岗管理、拨审分离、相互牵制的拨款方式，特别对印鉴等重要职能的行使实行交叉制约。建立和完善政府间专项转移支付资金管理机制，确保中央和省级专项转移支付资金及时~ 4,-J-到位。建立了规范的调度资金模型，对固定性补助资金实行按月均衡拨付，对扩大内需、救灾、社会保障等款项实行及时调拨，确保各级财政正常运转和宏观调控政策落实到位。
二是进一步推进国库集中支付和公务卡结算制度改革。不断扩大国库集中支付的单位和资金范围，到2009年底，纳入改革的各级基层预算单位已达到2．3万个，占预算单位总数的95％ 以上。结 乡财县管乡用”改革，在所有1260个乡镇(街道办事处)全面推行国库集中支付制度，在部分县(市)对各种涉农补贴资金实行“一卡通”兑付管理。加大公务卡的推广力度，全省已累计发放公务卡34万张，省直有249个预算单位实行了公务卡制度。
三是进一步强化预算执行分析，提高决算编报质量。在预算执行月报中增加预算数等内容，加强基础数据信息管理，加快各地预算执行情况报送进程。建立了国库处、部门预算管理处、行政事业资产管理处共同参与的决算审核机制，各部门按照职能分工对部门决算数据分口把关，为决算数据的真实性与准确性提供了组织保障。
(三)建立预算监控体系，完善预算动态管理机制建立预算动态管理机制，要求市县按时上报细化的政府预算，并及时汇总上报财政部；建立财政运行分析制度，组织市县按时上报预算变动、重点支出、主要专项资金等方面的信息，及时分析各地财政运行中的重大问题；加强预算指标管理，在省级和各市州推广应用预算指标管理系统，实现预算指标监控和财政资金支付的有机结合；延伸顸算监管领域，规范财政拨款结余资金管理，研究制定了省直部门财政结余资金管理办法，认真做好省直部门财政拨款结余资金的清理、审核工作，加大对财政拨款结余资金安排使用的统筹力度。
二、着力加强财政资金监督管理，确保资金运行使用安全高效
加强财政资金监督管理是推进财政科学化精细化管理的重要手段。
近年来，湖北省财政厅突出抓好财政资金使用中“安全”和“高效”两个环节，一方面着力构建覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，实现了监督与管理的有机融合，确保了财政资金安全运转；另一方面，积极创新财政投入方式，加大财政资金整合力度，有效提高了财政资金使用效率和效益。
(一)健全财政分配监管机制，完善财政监督管理体系
一是不断完善资金管理制度。按照“一项资金一个办法”的要求，制定完善专项资金管理制度，为加强和规范专项资金管理提供有力保障。
二是构建上下联动监管机制。进一步加强省财政厅驻各地监督检查办事处建设，积极开展上下联动监管，加强对县(市、区)预算监督，实现省、市(州)、县(市、区)监督信息共享、资源互补，构建起严密、规范、高效的财政监督工作网络。
三是探索建立风险评估和绩效评价机制。2010年，选择省级财政科技资金作为试点，开展风险评估和绩效评价工作。在资金项目申报环节，通过建立风险评估机制，对拟申报项目进行风险预测与效益评估，加大项目财务审核力度，提高财务指标在项目评审中的权重，论证项目经济效益，考核企业履行责任和义务情况，根据评估结果确定申报项目，切实防范资金风险，严把项目质量关；在资金投入使用环节，通过建立绩效评价制度，加强对专项资金的使用结果和支出效益的分析评价，引导项目单位注重资金使用效果，确保财政资金使用效益最大化。同时，将绩效评价的结果作为项目单位以后申报项目资格和资金安排的重要依据，增强绩效评价约束力。
(二)加大监督检查力度，确保财政资金运转安全
一是加大资金安全检查力度。坚持从严监管不放松，重点强化了对扩内需、强农惠农、义务教育、医疗卫生、社会保障、政法等资金的监督检查，确保资金运转安全。
二是加大督办整改力度。针对专项资金管理使用过程中的关键部位和薄弱环节，加大督办整改力度。
对重点地区、重点项目实行现场督办整改。对问题整改不及时或整改不到位的市县，责成当地财政部门主要负责人及时到省财政厅专题汇报，查找原因。
三是加 小金库 治理力度。建立完善防治“小金库”的长效机制，通过推行财务公开制度，提高财务透明度，从流程上杜绝“小金库”；通过加强国有资产监督管理，严格实行 收支两奈线”，从来源上杜绝、金库”；通过强化内部约束，监督关口前移，从制度上杜绝“小金库”产生，严肃财经纪律，规范收入分配秩序。
(三)创新财政投入方式，不断提升财政资金使用效益
一是加大资金整合力度，集中财力办大事。省财政通过整合财政支农、经济建设、社会保障等方面的涉农资金，按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走，渠道不变、管理不乱、各投其资、各记其功”的办法，把土地整理、通村公路、水利建设、血防工程等有机结合起来，有效形成了新农村建设的合力，放大了财政投入的效益。
二是活用财政间歇资金，变“死钱 为“活钱”。省财政充分利用国库间歇资金，采取超调资金方式设立了支持县域经济发展调度资金，重点用于支持有潜力、有市场、有效益的龙头骨干企业做大做强，支持工业基础较好、实力相对较强的县(市)平稳较快发展。
三是开阔理财思路，多渠道支持经济发展。积极探索用预期来调动当前发展的积极性，用可预期的增量来支持现在的发展。积极推进国有资本经营预算制度建设，促进国有经济结构调整，增强政府宏观调控能力。盘活财政扶贫资金，通过预支农业综合开发回收的有偿资金及财政贴息方式，支持脱贫致富奔小康7个试点县的发展。积极利用外国政府贷款和国家开发银行政策性贷款，支持全省重大基础设施、交通、高科技产业、民生等领域项目建设。
四是创新资金使用方式，充分发挥财政资 杠杆作用”。不断改进和完善财政资金支持方式，通过投资补助、贷款贴息、以奖代补等途径，借助市场力量，撬动社会资本，发挥财政资金的引导放大作用。
三、着力推动基层财政建设，夯实科学化精细化管理基础基
层财政部门是财政工作的最前沿阵地，直接面对广大群众，其工作涉及范围广、影响程度深，体现着财政科学化精细化管理的最终成效。近年来，湖北省财政厅从完善基层财政管理体制、加强基层财政队伍建设、强化基层财务管理着手，着力推进基层财政建设，不断夯实财政科学化精细化管理的基础。
(一)抓关键，不断完善省以下财政管理体制
一是全面实行了省直管县(市)财政管理体制。从2004年起，对除恩施自治州所属8个县(市)外的其他52个县(市)全部实行了省直接管理的财政管理体制，省对下各项转移支付和专项资金补助、财政结算、收入报解及资金调度、债务举借和偿还等事项，均由省财政直接对县(市)财政办理。
二是全面推行乡财县管模式。按照国务院和财政部的要求，出台了实行乡财县管的指导意见，制定了配套管理办法。目前，全省绝大多数地方都实行了乡财县管的管理模式，对缓解县乡财政困难、规范乡镇政府收支行为起到了积极作用。
三是建立县级基本财力保障机制。围绕“保工资、保运转、保民生” 的目标，按照明确责任、奖补结合、分步实施的原则，积极稳妥地建立县级基本财力保障机制，进一步加大对县(市)的一般性转移支付补助力度，加强对省内地区间财力差异的调节，保障基层政府实施公共管理、提供基本公共服务以及落实民生政策的基本财力需要。
(二)抓根本，加强基层财政管理机构和干部队伍建设
一是明确职能编制，稳步推进基层财政管理机构改革。2003年，在全省乡镇事业单位全部改制的情况下，保留了乡镇财政机构，平均每个乡镇配备财政人员17人，明确了过渡时期基层财政机构职能编制。
在推进乡镇综合配套改革过程中，采取多种途经合理安排分流人员，赢得了广大基层财政干部的信任。
农业税取消以后，省财政厅及时报请省编委，将原农业税征收管理处更名为农村财政管理处(对外称农村财政管理局)，负责乡、村两级财政财务管理和基层财政所建设和业务指导。全省各市、县也相继成立了农村财政管理局。目前，全省县及县以上农村财政管理系统的工作人员约有800人左右，成为基层财政管理的骨干力量。
二是加大投入力度，积极支持基层财政管理机构建设。针对“契耕两税移交和农业税取消后基层财政工作经费紧张的实际问题，2008年，省财政厅与省纪委、省监察厅联合下文，明确要求将原农业税征收经费转作农村财政管理工作经费，列入各地预算，用于支持基层财政所软,r,t．,f-建设，较好地改善了基层财政所办公条件，保障了其正常运转。
三是加大培训力度，不断提高基层财政干部能力素质。进一步加大基层财政干部教育培训力度，按照“抓培训，重考核，强素质 的思路，制定了详细的基层财政干部业务培训方案，落实培训经费，创新培训方式，选好培训教材，精心组织实施。每年直接培训基层财政干部近4000人次，有效提高了基层干部队伍的整体素质。
(三)抓重点，不断提升基层财务管理水平开展村级会计委托代理服务，统一财务账户，统一票据管理，统一报账程序，统一会计核算和会计档案管理，进一步规范农+-j-~计工作，健全农村财务信息，提高农村会计管理水平。目前，全省17个市、州、直管市、林区1068个乡镇(场)中有820个乡镇实行了村级会计委托代理服务，推广率为76．8％。
四、着力推进财政法制化建设，为科学化精细化管理提供有效的制度保障
建立健全财政法律法规体系，不断提升依法行政、依法理财的能力和水平，是财政科学化精细化管理的重要内容。湖北省财政厅按照建 法治型”财政的要求，不断完善财政法律法规建设，严把财税政策关口，加强干部法制教育，gz4g-了一定成效。
(一)不断完善财政法律法规框架体系围绕国家和省委、省政府重大战略决策部署开展调研，提出财税政策建议，制定出台了一系列相关财税制度，为重大决策部署的实施提供财税支持。同时，积极参与地方行政性法规的制定，先后启动了《湖北省国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法、《湖北省耕地占用税实施办法 等地方财政立法工作；制定了 湖北省政府支出绩效评价办法、《湖北省省级预备费管理办法》等制度规定，强化和规范了财政职能，使财政工作有法,-j-~、有规可依。
(二)加强规范性文件审核，严把财税政策关口一是由分散型管理向集中型管理转变。通过将规范性文件集中归口厅法规处审核，避免管理范围不
一、文件草拟缺乏标准等现象发生，提高发文质量，保持政策的连续性、稳定性和严肃性。二是由个别征询意见向广泛征询意见转变。在制定规范性文件时，坚持深入基层，深入部门，广泛听取各方面意见，真f-．4~现完整性、操作性、实用性、权威性，所制定的规范性文件连续多年没有发生行政诉讼、复议、撤消、质疑等现象。
三是由重文件制定向制定与落实并重转变。定期进行规范性文件落实情况监督检查，将规范性文件制定、修改、废止、清理、报备，以及合同、协议的签订、生效、履行等执行效果纳入财政目标管理考核范围，与年终处室管理目标考核挂钩，与市县激励性转移支付挂钩，提高了规范性文件的贯彻落实力度。
(三)加强财政法制宣传教育，提升财政干部法制素质制定了<<湖北省财政厅关于开展财政法制宣传教育的第五个五年规划》、湖北省财政法制宣传教育实施办法》，五五”普法工作长计划，短安排，保证了总体规划和计划的落实。建立了全省财政领导干部学法用法制度，每年定期组织财政干部学法普法培训，使财政干部依法行政、依法理财的意识和能力不断增强。
五、着力加强财政信息化建设，为科学化精细化管理提供有力的技术支撑
近年来，围绕财政改革与发展，湖北各级财政部门以标准和规范体系建设为基础，以网络建设为保障，不断加快金财工程建设，构建了部门之间、上下层级、不同区域、互联互通的一体化财政管理信息系统，提高了财政管理效率，为财政科学化精细化管理提供了有力的技术支撑。
(一)建立横向联网系统，提高财政管理效率与效益积极开展试点，提高财政收入收缴管理信息化程度。进一步完善税收收入电子缴库与信息共享机制，逐步扩大电子缴税范围，将商业银行纳入横向联网实施范围。继续推进财税库银横向联网工作，县以上财政、国税、地税、人行之间普遍建立了以“电子缴库、税款直达、信息共享”为基本业务模式的横向联网系统，形成了高效、便捷的税收收入征缴机制，加快了税款入库速度。
(二)建立信息征管系统，提高非税收入征管质量从2009年11月开始，对省直非税收入实行信息化管理。省直单位收取的非税收入一律通过省直非税收入征收管理信息系统缴入省财政厅非税收入汇缴结算户，再划解国库和财政专户。实行信息化管理以后，有效地解决了乱收费、滥罚款、乱摊派问题和非税收入项目不清、性质不明及收入应缴不缴等问题。
(三)扩大网络化管理范围，提高资金运行核算效率为扩大资金网络化管理范围，提高资金运行核算效率，省财政厅于2005年开发了全省统一的会计核算、报表及网络管理软件，建立了安全便捷、稳定高效的“湖北省财政社会保障信息网 管理平台。2010年，又配合省移民局开发大中型水库移民后期扶持管理系统，系统建成后可以从网上申报、审核财政项目和计划，进而缩短项目申报的时间，降低项目申报的成本。信息技术的推广应用，使全省财政资金核算的质量和效率得到明显提高，全省财政运行效率得到了明显提升。
第三篇：强化国防教育阵地建设
强化国防教育阵地建设
国防教育事关国家长治久安，建立和巩固多形式、全方位、综合型的国防教育阵地，是一项宏大的社会工程。然而，由于国防教育工作涉及部门多、考评标准不细致等因素，出现了教育场所不够健全、教育阵地辐射对象范围小的窘状。为此，各级在依法加强领导和推进改革的同时，要进一步重视国防教育阵地建设，使国防教育不断适应新的形势任务发展变化的需求。
打造立体化媒体宣传阵地。依托各类媒体开展国防教育，覆盖面广，信息传递快，群众乐于接受，有利于对群众进行分散教育、渗透教育、互动教育和融入教育。要注重借助地方党报党刊及相关政府信息网站，推出诸如“双拥天地”、“后备军之声”、“国防论坛”等栏目，加强国防政策法规宣传，及时传递国内外军事动态信息，增强国防教育的导向性。每年“八一”、全民国防教育日、国庆节及征兵等重大节日，利用媒体举办“关心支持国防建设新闻人物”、“军人好妻子”等优秀人物评选活动，借助地方双拥共建组织，举行“爱我国防征文”、“国防知识竞赛”等群众参与性强的活动，增强国防教育的互动性。近些年，各级国防教育机构大都建立了专业性很强的国防教育网站，主动协调地方政府网站、商业信息网页及新闻网站，适时与国防教育网络平台实施有效链接，实现足不出户就能接受国防教育，国防教育的实效性大大增强。创新专业化课堂教育阵地。前些年，省军区系统成功探索了依托民兵训练基地、青年民兵之家和民兵政治教育课堂为主要场所的国防教育阵地建设，这些教育形式在新形势下仍有可行的意义。如今，城乡同筹发展对农村文化建设提出了很高的要求，省军区系统要善于整合军地国防教育资源，借助农家书屋工程配备必要的教学设施，如教具、模型、图表、国防书籍等，为农家书屋建设注入“兵”元素。可以指定一些“远程教育中心户”、民兵党团员科普骨干担任国防教育小教员，在远程教育课堂上开办多种国防教育小讲座，也可在科技知识传授时穿插进行一些国防知识课，使群众在学习科技文化时接受国防教育。利用城乡涉军活动巩固教育成果，以知导行，充分利用民兵集训、拥军演出、送军属牌、军民共建及参观军营等时机，请老英雄、老革命、优秀复员退伍军人作报告，更好地巩固教育成果。
拓展系统化社会教育阵地。青少年学生是国防教育的重点，教育、人武、学校要和驻军能力配合，成立国防教育领导小组，把国防教育渗透到各科教学和第二课堂活动中，引导学校在宣传栏开设“国防园地”，组织国防教育主题队会，开办少年军校及军体技能知识比赛。把国防教育与创建文明城市、文明村镇、文明行业和“双拥模范城”结合起来，与发展社区文化、乡村文化、企业文化和“红色旅游”结合起来，与文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”等活动结合起来。把国防教育不断延伸到新经济组织和社会组织，努力扩大覆盖面；运用文学、影视、音乐、书画等多种艺术形式，创作、刊播和演出反映国防教育题材的精品力作，发挥大众文化的社会教育功能。
巩固程式化传统教育阵地。革命旧址、烈士陵园、纪念馆，历来是对干部群众进行爱国主义和民族精神教育的重要场所，也是向社会进行国防教育的理想阵地。近年来，各地都积极把国防教育基地建设纳入当地旅游文化开发，捐资修复各类革命纪念场馆，取得了明显的成效。利用革命文物，委托纪念馆、博物馆或军队史展览室，建立国防教育中心或革命传统教育室，生动形象地实施国防教育；利用重大节日、纪念日开展瞻仰、参观活动，向广大群众宣扬爱国主义和革命英雄主义精神，增强国防教育的民族凝聚力；在烈士陵园组织入党、入团、入队宣誓仪式，或集体婚礼、少先队日、共青团日等，让环境净化心灵，陶冶情操，不仅能达到思想教育的目的，又能增强国防意识。
省军区首长到茂名检查国防教育基地建设工作
茂名日报讯(许巨滔）3月11日上午，省军区副司令员倪善学少将带领工作组到茂名市检查国防教育基地和茂港区武装部的建设情况。副市长陈亚春，茂名军分区领导唐胜利、张火强、张鹏飞、刘卫芳等陪同检查。工作组一行先后深入到茂名市国防教育基地和茂港区武装部检查建设情况。在市国防教育基地，倪善学对首期建设工程给予了充分的肯定，认为在市委、市政府的高度重视下，工程抓得紧，质量抓得好，相信国防教育训练基地建成后，能够很好地促进茂名市全民国防教育和民兵预备役队伍的正规化、规范化训练，实现军地共用，平战结合，提高履行新世纪新阶段我军历史使命的综合能力。随后，工作组深入到茂港区，与茂港区有关领导进行了座谈，听取了有关区人武工作的情况汇报，并详细了解新建办公大楼的规划、设计以及办公设施配套等情况，并就整个大院的总体规划提出了意见。倪善学指出，建设人武部综合办公大楼，充分体现了区委、区政府一班人情系国防和抓好人武部基础设施建设的坚定决心，省军区党委对茂港区人武部办公大楼建设十分重视，希望各级有关职能部门要积极协调配合做好武装部新办公楼建设，加强工程质量监督，严把工程质量关，确保区武装部新办公楼按时保质完工并投入使用。（下大力抓好领导干部国防教育 强化履行国防职责的意识和能力
党政领导干部担负着参与领导和关心支持国防建设的重要责任。近年来，我省把领导干部作为国防教育的重中之重，坚持抓经常重实践，建机制保长效，各级领导干部履行国防职责的意识和能力不断提高，促进了富民强省与兴武强军的统一。
一、抓好经常性学习教育，筑牢谋发展不忘强国防的思想根基
湖南是一片崇军尚武的热土，历来有保家卫国、复兴民族的爱国主义精神。特别是近代以来，诞生在这里的一大批仁人志士、革命领袖和元勋的英雄业迹，鞭策激励着三湘人民。新世纪新阶段，面对维护国家安全和发展利益的新形势，全省各级更加重视抓好领导干部国防教育，进一步强化国防观念。
深入进行国防理论学习教育，做到“发展不忘国防”。坚持把马克思主义战争观等国防理论学习，作为领导干部国防教育的重要内容，纳入各级党委中心组学习计划、纳入各级党校培训课程。全省县以上党委和国有大中型企业党委中心组，每年至少安排一次国防理论学习。省委中心组每年都邀请军队专家作国防教育理论专题讲座，省委书记、省长亲自审定主题和方案，并带领常委“一班人”和全体省、厅级领导干部参加。目前，全省80%的党政领导干部接受了较为系统的国防理论教育，正确认识到了战争与和平、国防建设与经济建设的关系，牢固树立了“国富不等于国强，富国必须强兵”的思想。
大力开展国家安全形势教育，做到“安宁不忘危机”。各级着眼维护国家安全和发展利益，利用党委议军会、国动委例会等时机，组织学习党中央、中央军委关于军事斗争准备的指示要求，深入进行国防安全形势教育，全省每年举办形势报告230多场。通过学习教育，各级领导干部及时了解了国家安全和发展面临的威胁，认清了湖南所处的军事战略地位和战时担负的任务，进一步深化了对“天下虽安、忘战必危”的理解。
坚持抓好国防法规和革命传统教育，做到“履职不忘武装”。把国防法、国防教育法等法规列入领导干部法制学习计划，使领导干部明确了国防职责任务，强化了“抓好武装是政绩，抓不好武装是失职”的观念。每年国防教育日和重大纪念日，都组织领导干部瞻仰毛泽东、刘少奇等老一辈无产阶级革命家故居，参观秋收起义、芷江抗日战争受降旧址等国防教育基地。今年国庆节，省五套班子和各界代表4000人在湖南烈士公园隆重集会，唱国歌，向烈士敬献花篮，大家受到了深刻的爱国主义和国防教育，激发了“建设强大国防、实现民族复兴”的历史责任感。
二、注重在军事实践中磨砺，培育爱军尚武助打赢的意识和本领
军事实践是国防教育的重要途径。我省注重通过组织参加军事演练、抢险救灾等军事实践活动，提高领导干部履行国防职责的意识和能力。
在军事活动中培育爱军尚武意识。各级军事机关组织开展的各类军事活动，广大领导干部不仅都能按规定参加，而且带着责任、带着感情主动参与，国防观念在活动中得到升华。特别是通过参加授衔仪式、授旗仪式、入队宣誓等活动，更加激发了爱军尚武的光荣感。前年我省举办庆祝建军80周年阅兵活动，省和14个市（州）主要领导参加检阅，在民兵预备役部队兼职的210名领导带队接受检阅，产生了很好的教育效果。
在军事培训中掌握国防知识和技能。针对少数领导干部对国防知识技能缺乏系统了解，我省把这方面学习融入到各种军事培训中，通过第一政委集训、过军事日、参观见学等形式，组织学习军事高科技知识，掌握现代战争防护技能。目前，全省领导干部有70%了解信息化战争知识，90%掌握防空袭、战场救护、轻武器使用等军事技能。在参与重大军事行动中提高支前保障能力。我省战时担负着保交护路、兵员动员等重要任务。各级把参加军事演习、动员演练和抢险救灾等行动，作为锻炼提高领导干部支前保障能力的重要途径。近几年，在组织和保障部队、民兵预备役人员参加抗击雨雪冰冻灾害、重大事故抢险救援等行动中，各级领导都亲自组织动员，亲自协调保障，始终靠前指挥。在总部前不久组织的“跨越-2009”军事演习中，我省迅速启动国防动员机制，部队机动沿线的360名各级领导跟踪搞好保障，确保了参演部队在湖南境内任务的圆满完成，领导干部支前保障能力也得到全面提高。
三、依靠党管武装平台深化，营造谋武装抓武装用武装的良好氛围
党管武装工作是深化国防教育的重要平台。我省注意将两者有机结合起来，把领导干部强烈的国防意识转化为做好武装工作的实际行动，做到“感情上特别厚爱，精力上特别投入，政策上特别倾斜，保障上特别到位”。
转化为推进军民融合式发展的自觉行动。随着经济社会迅速发展，国防建设与经济建设结合面越来越广，融合度越来越高。省委、省政府审时度势，在国防教育中重点组织学习中央关于军民融合发展的战略方针，围绕建立和完善“四个体系”，全面推进军民融合式发展。目前，我省建立了各级应急应战动员指挥体系，协调省内27家科研单位、高新技术企业与军事部门共同进行军事项目综合研制，每年为部队培养300多名急需人才。最近，专门召开了全省推进军民融合产业发展会议，研究制定融合发展规划，推动军民融合产业发展。
转化为给部队和后备力量办实事解难题的具体行动。各级把办实事解难题作为检验领导干部国防教育成果的重要方面，坚持议军不流于形式，现场办公不走过场，特别是涉及军事斗争准备的工作，要人给人、要物有物、要经费保障经费。2005年以来，全省各级出台了35部地方性军事配套法规或政策，投入30多亿元用于国防公路建设、军事机关基础设施建设和民兵训练，帮助驻湘部队解决建设用地1000余亩。
转化为组织发动民兵预备役人员为富民强省作贡献的强大动力。各级在国防教育中，注重强化领导干部围绕发展建武装、用武装的意识，坚持在经济建设主战场上用兵练兵，实现国防教育与经济效益同步提升。省委、省政府、省军区针对湖南自然灾害较多的实际，组建了全国第一个民兵舟桥团和30个民兵抗洪抢险突击团，在重点林区组建了81个民兵森林防火分队，在每个县（市、区）组建了一支常驻民兵应急分队，地方领导都兼任了相应职务。近些年，民兵预备役人员有310万人次参加重点工程建设，290万人次参加抢险救灾等任务，建立民兵扶贫示范点5110个，带动560个村近12万人脱贫致富。
四、建立健全激励机制，增强领导干部带头接受国防教育的主动性自觉性 为确保领导干部国防教育的有效落实，我省采取了三个方面措施。
健全完善政策制度机制。省委、省政府、省军区始终把领导干部国防教育作为一项重要任务来谋划、来规范。早在1988年，省委就下发文件，提出要把领导干部国防教育作为经常性的工作来抓。近些年，又制定完善了加强新形势下领导干部国防教育的意见和办法，对领导干部国防教育的时间、内容、形式和方法作了规范，明确了职责分工和保障措施，使领导干部国防教育进一步制度化、规范化。健全完善检查考评机制。各级把领导干部国防教育纳入目标管理，明确了检查标准、考核细则。从2000年开始，组织、人事部门在干部提拔和竞争上岗考试中增加了国防知识内容，对新招聘的公务员岗前培训安排军训；把领导班子和领导干部国防知识学习和履行国防职责情况，列入党委、政府工作成绩评定和领导干部政绩考核范围。各级党委和组织部门坚持在考查、评价干部素质时，注重其国防素质考评，并作为选拔任用的依据之一。
健全完善表彰奖励机制。建立了定期评选表彰制度，对自觉接受国防教育、关心支持国防建设的领导干部典型进行大力表彰宣扬。近些年，我省先后有12人被评为全国后备力量建设“十佳新闻人物”，36人被广州军区评为“国防之星”，350人被省评为“党管武装好书记”、“武委会好主任”，有力推动了领导干部国防教育的深入开展。
南省军区深入开展全民国防教育纪实
场场生动的国防教育报告会、一场场精彩的国防教育知识竞赛、文艺演出„„四月初，记者在湖南省各地深刻感受到了国防教育的浓厚氛围。这是该省军区充分调动和发挥社会组织及个人积极性，走开国防教育社会化路子所呈现出的喜人局面。强化服务功能，纠正“四种认识”
去年初，湖南省军区组织官兵上街散发国防教育宣传材料时遭遇尴尬，市民对宣传材料爱理不理，有的接过宣传材料就扔掉，还有人说国防教育关他什么事。这种现象引起了省军区党委“一班人”的关注和思考。
针对“无用论”、“事不关已”、“恐惧害怕”、“和平无事”等“四种模糊认识”，他们协调省委、省政府等有关部门对症下药，通过分组学习、党校培训、形势报告、议军会等多种形式，对全省各级领导干部进行国防教育。他们还将学校的国防教育作为全民国防教育的基础，加强组织领导和监督检查。全省90多所大专院校、500多所高级中学落实了军训，4000多所中、小学开展了国防教育活动。此外，他们还在全省150多个民兵预备役训练基地开展了国防知识和技能教育。通过国防教育，使广大干部群众充分认识到我国的安全形势，自觉克服和平麻痹思想，为国防建设的开展奠定思想基础。拓展教育思路，抓好“四个结合”
为增强国防教育的效果，他们积极拓展国防教育思路。充分利用重大活动和重要节日、纪念日等时机组织开展群众性喜闻乐见的宣传教育活动，并着重抓好“理论教育与实践体验、分散教育与集中教育、重点教育与普及教育、专业教育与共同教育”等“四个结合”，促进了国防教育社会化、经常化。
结合北京奥运会，开展以“为国争光、振兴中华”为主题的爱国主义教育，增强群众的民族自信心、自豪感。结合全民国防教育日，组织开展以“维护国家安全，共筑和谐家园”为主题的宣传活动。结合纪念改革开放30周年，通过图片展、演讲比赛等活动，引导群众坚定走中国特色社会主义道路的信念。据统计，2008年，该省共组织国防教育报告会、讲座538场，国防教育演讲479场，在城乡设立宣传咨询站1836个，举办国防知识竞赛、文艺演出、专题展览等921场，印发资料50多万份，发送国防教育手机短信900多万条。同时，积极开展“爱国拥军、情系国防”典型宣传活动，共评选表彰了44个党管武装先进单位、24名党管武装好书记、好主任和首届十佳“爱国拥军之家”，激发了广大干部群众关心支持国防和军队建设的热情。
创新教育手段，实现“四个转变”
清明节前夕，老红军刘爷爷带着全家人来到长沙市展览馆路的国防教育一条街，看着电子橱窗里展示的国防教育图片，刘爷爷感慨地对儿孙们说：“你们虽生活在和平年代，但也要立志献身国防事业啊”！
建立国防教育一条街，设置新颖的电子橱窗，是该省军区创新国防教育手段的一个缩影。为了更好地适应人们精神文化生活需求，主动贴近群众开展国防教育，该省军区联合地方相关部门，在电台、电视、报刊、网站等媒体上开设国防教育栏目，基本形成“广播上有国防之声、电视上有国防图像、报纸上有国防栏目、网络上有国防网页”的宣传教育格局。他们还依托公益设施开展国防教育，在社区、街道、农村设立的板报、墙报、阅报栏、电子广告牌等上设置国防教育内容。目前，该省在社区共设置灯箱式公益广告150个、张贴式公益广告1211个，长沙、邵阳、娄底等市均建立了国防教育一条街。他们还充分发挥湖南红色资源和区域特色优势，开展形式多样、寓教于乐的群众性国防教育活动，实现了“从室内转向室外，从封闭转向开放，从呆板单调转向灵活多样，从少数人受教育转向多数人受教育”的“四个转变”，使全民国防教育在湖南这片红色热土上蓬勃开展起来。
各市、县人民政府，各军分区、人武部，省政府各部门、各直属机构：
为进一步促进国防教育基地化、制度化和社会化建设，更好地发挥国防教育基地在国防教育中的示范带动作用，经省政府、省军区研究决定，从2004年开始，在全省确定和命名一批“安徽省国防教育基地”。现将有关事项通知如下：
一、命名对象及范围
主要包括革命烈士陵园、革命遗址、国防教育展馆、国防教育园和其他具有国防教育功能的博物馆、展览馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫、伟人故居、少年军校、军营、民兵训练基地等场所。
二、命名基本条件
按照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定，被命名的“安徽省国防教育基地”必须符合下列条件：有明确的 国防教育主题内容，有相应的国防教育设施和手段，教育措施得力，形式多样，内容丰富多彩，富有时代特色；有健全的管理机构和规章制度，经费来源稳定，能保障基地维修、使用和正常运转；有明显的公益性和社会性，能够向军人和有组织的大中小学生免费开放。能够经常开展符合规定和要求的国防教育活动，并在当地有较大的社会影响。
三、命名方法步骤
按照《国防教育法》的有关规定，“安徽省国防教育基地”由县级国防教育机构严格按照条件进行提名，市级国防教育机构审查，省国防教育办公室考察，省国防动员委员会 研究提出初选方案后，报省政府、省军区审批，由省国防教育办公室公布。
四、有关要求
（一）充分认识命名工作的重要意义。
国防教育基地是开展国防教育的重要场所和基本依托。按规定搞好国防教育 基地的命名工作，有利于加强国防教育基地建设，并向社会化、规范化方向发展，有利于抓好主题性国防教育活动。军地各级要充分认识命名工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，认真做好命名的相关工作，进一步推动国防教育工作的全面落实。
（二）切实发挥国防教育基地的教育功能。国防教育基地要充分发挥自身优势，按照《国防教育法》关于“烈士陵 园、革命遗址和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆、青少年宫等场所，应当为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或免费”的要求，对有组织的大中小学生免费开放，在全民国防教育日向社会免费开放，积极配合社会有关方面和学校广泛开展形式多样的国防教育活动，热情周到地做好服务工作，保证国防 教育的质量和社会效果。
（三）切实加强国防教育基地规划建设和管理。各级人民政府要把国防教育基地建设纳入当地城乡建设发展规划，不断加大资金投入力度，搞好基础设施和软、硬件建设，努力提高国防教育的整体水平。各级国防教育领导机构和国防 教育基地主管部门，要加强对国防教育基地管理，帮助改善教育条件、手段和方式方法，保证基地在国防教育中发挥主阵地作用。
安徽省人民政府办公厅
安徽省军区政治部
二○○三年十二月二十九日
安徽省人民政府办公厅 安徽省军区政治部
第四篇：加强基层组织建设 夯实农村文化阵地
加强基层组织建设
夯实农村文化阵地
主要思路：创新党员队伍管理模式；用新的视野拓宽农村文化生活。党建方面：支部的发展，党员队伍的壮大
非公企业党支部的发展和创新管理
大力推进农村党员志愿者服务
农村无职党员工作的发展和创新
党建创新工作促农村统筹发展
精神文明方面：卫生创建工作的继续推广
加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童”
农民丰富的文化生活
加强基层组织建设
夯实农村文化阵地
海镇成德联合中心村共有党员223名，其中正式党员218名，5名为预备党员。在年龄层次上，35岁以下党员29名，36岁至45岁党员15名，46岁至60岁党员68名，60周岁以上党员104名；在学历结构上，具有本科学历的党员9名，大学专科学历的党员9，中专、高中学历的党员42名，初中及以下学历的党员154名。近段时间来，中心村党委在党员队伍建设和党员队伍管理中，结合实际，与时俱进，不断推进创新管理模式，使得全村党员队伍结构明显改善，整体素质明显提升。
支部的发展，党员队伍的壮大
截止到今年10月份，党委直属党支部人数17人，成德社区党支部43人，成星社区党支部52人，海镇社区党支部28人，和平社区党支部32人，威源公司党支部7人，中通饰品厂党支部2人，电热器厂党支部2人，现代农业党支部27人，靖江市东星冷拉型钢厂党支部2人，靖江市恒迅气缸体厂党支部3人，靖江市天旭新型阀门厂党支部2人，靖江市三达环保设备有限公司党支部2人，靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部3人，靖江市东兴汽车锁配件厂党支部2人。
各级党组织着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高。党总支按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持质量重于数量，严格党员标准，完善工作程序，扩大发展党员工作中的民主，把好发展党员质量关。
注重在各领域优秀青年中发展党员，使大学生党员、青年党员数量稳定增长。充分发挥共青团组织在加强入党积极分子队伍建设中的重要作用，使推荐优秀团员作为党的发展对象工作规范化、制度化。注重源头建设，使申请入党人数日益增加，入党积极分子队伍发展壮大。各级党支部注重选苗育苗，扩大视野、拓宽渠道，不断壮大入党积极分子队伍，切实加强对他们的培养和锻炼，提高整体素质。
非公企业党支部的发展和创新管理
今年8月份，我村增加了4个非公企业党支部，各党支部名称以及党员名单为：①靖江市天旭新型阀门厂支部，支部党员分别为王桂平、陈美、刘元茂。支部书记为王桂平（兼）；②靖江市三达环保设备有限公司支部，支部党员分别为孙冬梅、曹习琴、孙金荣，支部书记为孙冬梅；③靖江市明珠宝石冶金制造有限公司支部（靖江市明珠宝石冶金制造有限公司、靖江市华强电力机械制造有限公司），支部党员分别为季益茂、朱秀成、梅金山，支部书记为季益茂（兼）④靖江市东兴汽车锁配件厂支部（靖江市东兴汽车锁配件厂、靖江市千喜日用器皿厂），支部党员分别为王茂平、殷纪林、秦金凤，支部书记为王茂平。
“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、各提供商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。而我村新增的4个非公企业党支部属于“两新”党组织。
通过学习十七届六中全会关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，我村党委准备采用鼓励各非公企业建设积极的企业文化来深化管理。企业文化建设是一项事关企业长远发展的个性化系统工程。党建工作是企业文化建设的有力保障，企业文化则是党建工作的重要载体，把企业文化建设作为党建工作的切入点，发挥政治导向作用，是在新时期发展党建工作的一个有效途径。
党建与企业文化的创建，是一个长期的过程，需要脚踏实地、不懈努力。
一、要以科学发展观知道企业文化建设。以科学发展观为知道，推动企业文化建设创新并向深层次发展，应当着力推动企业文化内涵创新，不断丰富和拓展企业文化的价值观层面。科学发展观有着极为深刻的内涵，以科学发展观为指导，既保证了企业文化发展的正确方向，又为企业文化创新与保持先进性提供了不竭动力。
二、发挥思想政治工作优势、创造良好的人文环境。思想工作的优势在于人才的优势，依照“把企业骨干培养出党员，把党员培养成企业骨干”的工作思路，吸引优秀职工向党组织靠拢，进而扩大党建文化、企业文化在广大职工中的影响。
三、加强制度建设，让企业文化转化成为具体的规范。企业文化没有强制力，是软性的；而企业制度是刚性的，具有强制性，要求全体人员都必须遵守。通过制度建设，就真正保证了企业文化的影响力。
总的来说，企业党建工作要更好地与企业文化的创建工作相结合，必须找准角色，发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用等优势，认真学习，加强团结，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，进而使企业文化成为一支粘合剂，将全体员工粘合成为一个强大的整体。
大力推进农村党员志愿者服务
志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是推进精神文明建设的有力抓手，是加强社会管理、促进社会和谐的重要措施。大力开展志愿服务，营造提升自己、促进和谐的浓厚氛围。
目前，农村参加志愿者服务的人数还极少，我村应积极探索适合的运行模式，以关爱空巢老人、老党员、农民工、留守儿童、残疾人等群体为重点，以党员为带头人，精心设计志愿服务项目，广泛开展志愿关爱行动，在全村形成团结互助、平等友爱、和谐包容的社会氛围和人际关系。
在以后将党员志愿者队伍建设列入基层党组织党建工作目标考核内容，把志愿服务情况作为年终干部评先评优的重要依据。同时，在年终积极开展“党员志愿者之星”、“党员志愿者服务行动先进集体和优秀个人”等评优表彰活动。大力宣传志愿服务活动中涌现出的先进人物和事迹，吸引更多的党员加入到志愿服务活动中来。
农村无职党员工作的发展和创新
农村无职党员是本村党员的主体，无职党员作用发挥的好坏，在群众中威信的高低，直接影响着基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力以及党在人民群众中的形象，事关农村基层党组织建设和农村社会的稳定与发展。本村利用无职党员上岗，充实到结对帮扶、计划生育、民事调解等一系列事务中。近期，无职党员还协助村委会做好秸秆禁烧禁抛工作。
无职党员一对一结对子，帮扶本村困难家庭。对有劳动能力的特困家庭，通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式，帮助帮扶对象增强致富意识和本领，开辟致富渠道，实现再就业，增加收入，切实改善生活水平。对子女难以完成学业的特困家庭，采取建立长期助学计划，使其顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭，通过资金帮扶、群众出资、出力，帮助其改善生活状况，增强其生活信心。通过这一系列的帮扶，达到以先进带动后进，优势带领劣势的良好效果。
我村无职党员自觉开展计划生育宣传工作。深入群众，积极宣传计划生育政策；定时到计划生育中心户家中了解情况，询问计划生育工作细节；走访流动人口，做好流动人口管理工作，敦促流动人口妇女做好婚育登记工作。
在民事调解中，我村无职党员积极参与到情况调查、座谈询问、解决纠纷等一系列的工作中。着实为村民排忧解难，起到模范带头作用。
在近期的秸秆禁烧禁抛的工作中，我村无职党员也积极地配合人员有限的村委带领村民做好秋收工作以及秸秆禁烧禁抛工作。大力宣传秸秆禁烧禁抛政策，跟村民解说焚烧秸秆的害处；一旦发现火情主动扑灭制止。
我村无职党员在生活工作中积极配合村“两委”做好各项工作，并监督党务村务公开。无职党员把为群众服务变为自觉行动，在办好事解难题中和群众打成一片，形成了有困难找党员的可喜局面。
党建创新工作促农村统筹发展
以创新思路谋划党的基层组织建设，通过联建、帮建、选派干部、建立激励机制等方式，实现农村基层党建资源的优化配置，把农村潜在的发展能量释放出来。
首先，以企业党组织为龙头，形成以企带村、以村促企、互利共赢的格局。目前我村共有5个企业党支部，分别为威源公司党支部、中通饰品厂党支部、电热器厂党支部、东星冷拉型钢厂党支部以及恒迅汽缸体厂党支部。另有4个新建的非公企业党支部。此项工作不仅扩大了农民就业，促进了企业发展，更重要的是提高了农村劳动力素质，促进了农村生产方式的变革，为新农村建设注入新的生机和活力。
再者是以现代农业产业组织党组织为龙头，带动区域产业规模化、品牌化发展。我村现代农业党支部共有27人，主要负责产业结构调整。党组织发挥纽带作用，强化与农户的联系，扩大覆盖面；并在党组织的统领下，发挥专业技术、市场优势，引导区域农户积极发展种植、养殖、农产品加工、销售和田园观光等产业。
另外，农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。在新形势下，突出抓好群众性精神文明创建活动，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化。我村积极着力于提高农民思想道德文化素质和农村社会文明程度，推动农村精神文明建设迈上新台阶。
卫生创建工作的继续推广
今年的卫生镇创建工作已于10月结束，我村圆满的完成了创建工作，受到了省、市、镇领导的一致好评。我村在检查过后积极地继续推广卫生工作。
为使村民健康教育和道德素质进一步提高，我村建立健全卫生长效管理制度，开展健康教育活动，倡导“人人讲卫生，家家爱整洁，美化绿化家居”。全面治理农村脏乱死角，完善农村环卫设施设备，规范农村生活垃圾收运和无害化处理工作，提高全市农村的整体卫生水平。在改厕方面继续投入管理，对于旧的厕所进行整改，对于新建的厕所进行妥善管理。认真解决热点和难点问题，加强食品卫生和公共场所卫生及生活饮用水的管理，抓好传染病防治工作。通过以上工作，不仅改善了群众的生活环境，也提高了群众的生活质量，改善了农村的面貌。
加强村“关工委”自身建设，大力关注村“留守儿童” “留守儿童”教育问题已成为当今我国一个严重的社会问题，而要解决这个问题，需要家庭、学校、政府和社会等多方面协调合作，共同构筑起面向“留守儿童”的一整套完备的社会化服务体系。
我村自建立“关心下一代工作委员会”（简称“关工委”）以来，对我村留守儿童进行教育关怀，并建立长效管理机制。
一、深入了解留守儿童内心健康。留守儿童由于缺失亲情，普遍缺乏良好科学的家庭教育环境，由此引发心理问题，影响其健康成长。我村积极地对留守儿童进行心理辅导、关爱教育，使他们走出内心阴影，以积极向上的心态健康成长。
二、改善农村教育环境，让留守的儿童能够得到更好的教育。农村的留守儿童通常是隔代监护、亲朋监护或单亲监护，这些监护人一般受教育的程度不高，往往是把被监护人的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置。对于孩子的学习成绩好坏、行为习惯养成、心理和精神上的需要，这些监护人一般很少关注。所以我村与农村学校密切配合。在教育工作中，增强针对性，对留守儿童的学习、生活、道德思想方面给予更多的关注，用强化的学校教育弥补他们弱化的家庭教育。另外在周六周日成立兴趣小组，培养他们的课外兴趣，让留守儿童可以有意义地度过周末。
我村“关工委”曾受到泰州市的表彰，这样的荣誉进一步增强了我村各基层同志开展关心下一代工作的事业心和责任感。在未来的工作中我村将不断加强自身建设，使得关心下一代工作出现生机勃勃地新局面。
农民丰富的文化生活
在过去，农村文化活动的内容和形式一直缺乏创新，效果总是不理想。一方面人们对文化生活的渴求不够，一方面由于政府对农村文化阵地的建设和农村文化事业重视不够，另一方面由于村组集体经济薄弱。所以在近年来的农村文化建设中，我村一直注重加大文化设施投入，培养农村文艺人才，积极开展丰富多彩的农村文化活动，用新农村文化大餐来丰富农民精神文化生活，让农民共享文化发展的成果。
我村的播放室每周固定两天播放戏剧来丰富农村的文化生活。农民艺术团每月到村排练节目，吹拉弹唱加上伴舞，非常热闹。我村农民艺术团还多次获得镇“最佳演出奖”，他们的节目表现了原汁原味的农民本色，体现了农民美好的生活愿望。利用村农民艺术团来丰实群众的文化娱乐生活，大力创作农民喜闻乐见的文艺作品，让群众摒弃旧的庸俗习惯，尤其是农村赌博、迷信活动，引领村民养成积极向上的、良好的卫生生活习惯。我村会一如既往地支持农民艺术团的演出，让全体农民都能体会到农村文化生活的乐趣。
我村现有数字电视用户达90%，村民都能够顺利接收并收看电视节目。我村还坚持把电影下乡作为丰富农民的“夜生活”，实现文化惠民，严格实施每个生产队每一部电影下乡活动，在全村31个生产队放映电影，深受广大群众的热烈欢迎和好评。将一大批优秀故事片、科教片等文化大餐送到农民群众身边，以满足农民群众日趋多样化的娱乐和科技需求。让农民群众寓教于乐，在娱乐中学法律，懂知识，长本领，提高群众的思想道德素养和审美观，满足农民群众求富、求知、求乐的需要，让先进文化惠及农村群众。
在我村综合服务中心，还有小型图书馆开放，来培养农民的精神文化生活。小型图书馆书籍资料十分丰富，有专业技术类、文学故事类、生活工作类、休闲娱乐类等等，可以满足群众多种不同的需求。
到每季度疾病多发季节，我村组织人员在小黑板上编写生活防病小知识，进行公示，让村民了解当季多发的传染病和季节病，做好预防工作。
我村门前也有宽大的篮球场地，提供给群众广大的空间锻炼身体。在节假日，也有不少青少年组队来打篮球。在以后的工作中，应多多提倡这种强健身体的活动。而在我村居家养老服务站，有乒乓球室和琴室，可以提供群众打乒乓和弹琴的娱乐设施。该服务站常年开放，群众都可以来进行锻炼和练习。
发展农村文化事业，以农村文化阵地为平台，开展移风易俗、格调高雅的文化活动，引导群众树立科学、健康、向上的生活方式。塑造一批能引领当地群众脱贫致富奔小康的文明农民，促进农村文化事业可持续发展，是我村对于未来拓展农村文化阵地的新希望。
第五篇：创新服务方式 夯实基层阵地（范文）
创新为民服务方式
夯实基层阵地
十七大报告提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。且胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中明确指出，要使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。针对乌拉特中旗农村牧区基层党组织现状，如何创新的去贯彻落实好“七一”重要讲话精神，进一步拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，推动基层党建的全面加强。笔者认为，应该坚持用科学发展观和改革创新精神全面促进基层党建工作。在此，联系我旗基层党建工作实际，提出如下粗浅意见。
一、致力于为民服务，实现以民建带党建。旗委创新机制和载体，构建以苏木镇设立“便民服务中心”为主体、行政嘎查村设立“便服务站”为支撑的便民服务模式。形成上联旗直职能部门、中联苏木镇、下联嘎查村的“三级联动”便民事项代理服务体系。按照咨询、受理、代理、回复四个基本程序为群众服务。一是建立苏木镇便民服务中心。主要负责办理管辖范围内的事项和代理需要上级部门审批或终结办理的事项：登记、上报和整理、归档代理信息资料；对各嘎查村便民服务代理人员进行业务培训、工作指导和检查考核等。二是建立嘎查村便民服务站。将便民服务向嘎查村延伸，以嘎查村委会为依托，建立嘎查村“便民服务站”。由嘎查村委会主任兼任站长，成员由村(牧)民推选产生，实行义务服务。主要受理和代理群众需要到苏木镇、旗县办理的各种事项。工作人员即为代理人，由政治素质强、群众威信高的嘎村两委干部兼任，为本嘎查村群众提供无偿代理服务。嘎查村便民服务站设立便民电话．开通便民服务咨询热线．并保证通讯畅通，工作时间有人值班，使群众办事不出村。便民服务网络的建立，从根本上解决了政府部门门难进、人难找、事难办等问题，从根本上实现了政府从管理型向服务型转变。目前，便民服务中心入驻财政、经管、民政、土地、农林、水利等多个部门，全权受理和代办所辖区域118项民生事项。村级便民服务站逐级履行代办职责，极大地方便了群众，做到小事不出嘎查村、大事不出苏木镇。
二、致力于党员队伍建设，锻造为民服务队伍。一是要选优配强各级党组织领导班子，使他们真正成为发展农村牧区经济的“引领者”、实践为民服务的“先行者”。要结合换届加强各级领导班子建设，坚持好中选优、优中选强，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到苏木镇的重要领导岗位。二是要以“强宗旨、转作风、增能力、优机制、求实效”为重点，连续几年在全旗党员干部中分别集中开展了作风建设年活动和宗旨教育年活动，有效强化了党员干部的党员意识、责任意识、发展意识和服务意识。围绕构建社会主义和谐社会，积极推行为民服务代理制、党员承诺制，进一步深化了“党员示范岗”、无职党员“设岗定责”等主题活动。同时，加大农村党员的实用技术培训力度，提高党员致富本领。对头脑活、懂技术、会管理、有一定经济基础的党员，要重点在扶贫资金、信用贷款、技术服务和项目发展等方面加大帮扶力度。三是要有针对性地开展干部教育培训。选派优秀干部到基层挂职锻炼。建立健全首问负责、限时办结、信息反馈等为民服务工作机制。大力推行领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、作风在一线转变的“一线工作法”。
三、致力于搭建为民服务平台，不断拓宽服务渠道。要 依托新型经济合作组织搭建富民平台，把党员干部推到专业协会的产业链上，采取支部+协会(合作社)+农户”、党员+基地+贫困户”等形式，以党组织为龙头、以党员为核心、以能人为依托、以项目为支撑、以协会为纽带、以富民为目标．组建能人牵头型、产业合作型、专业协会型、部门领办型、企业带动型、政策扶持型经济合作组织。并借助党员现代远程教育搭建惠民平台，充分发挥远程教育丰富的教学资源优势，开发一批群众一看就懂、一学就会、一干就灵的乡土教材。采取“走出去、请进来的方法，把“土专家”、“田秀才”请进课堂，增加教育培训的吸引力和实用性，提高远教培训的“含金量”。有效确保“干部经常受教育、农民长期得实惠”的目标落到实处。同时，积极开展城乡党组织结对帮扶搭建互动平台，实施城乡联动、部门联帮、支部联手、党员联带，探索城乡共建、村村帮建、村企互建、产业联建的结对帮扶形式。建立城乡合作的基层党组织互帮互助、城乡互动的基层干部交流培养等六大统筹体系，广泛开展助业、助医、助老、助残、助困、助学“六助”活动，形成城乡党建协调并进、经济社会共同发展的工作格局。
四、致力于基层党组织建设，夯实基层阵地。坚持把服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务，着力推进服务型基层党组织建设，夯实基层阵地，推进全旗新农村新牧区建设。一是推进基层民主建设。健全党内基层民主选举制度，完善公推直选方式，全面推行嘎查村党组织“公推直选”，积极探索“党内无候选人直选”，让党员群众选择自己的新农村新牧区建设带头人；推行“三重两轮票决”，规范村级民主议事决策，提高科学民主决策水平；健全和发挥嘎查村务监督委员会作用，积极推进阳光党务、村务、财务等工作，完善基层民主管理监督机制，有效激发了广大党员群众共建美好家园的热情，发挥了农民群众在新农村建设中的主体作用。二是提升干部群众工作能力。健全完善教育培训、实践锻炼、联系服务、选人用人等机制，提高各级干部深入基层联系沟通、推动发展服务群众、运用政策依法办事、化解矛盾维护稳定等能力本领。三是强化基层活动阵地建设，按照“缺什么补什么”的原则，破除等、靠、要的依赖思想，积极主动筹集资金或动员党员投工投劳，因地制宜地建设“符合乡情和村情、适当超前、布局合理、实效实用”的苏木镇“五个”阵地和嘎查村级“四有”阵地，并坚持“建、用、管并举”的原则，安排专人管理并充分使用好配发的各种党建工作设备，同时建立健全党组织组织生活和学习教育各项制度，坚持做到组织活动的经常化和规范化。
加强农村牧区基层党建，夯实基层阵地，既是社会主义新农村新牧区建设的题中之义，又是推进农村改革发展的重要保证。当前和今后一个时期，我们将深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，继续以构建城乡统筹基层党建新格局为主线，努力打造责任党建、服务党建、惠民党建、活力党建、科学党建等“五个党建”，切实把农村牧区基层党组织建设成为能够充分发挥领导核心作用的“领头型”组织、善于推动科学发展的“创业型”组织、加强创新社会管理的“服务型”组织、有效凝聚党员群众的“活力型”组织、广泛集聚优秀人才的“育才型”组织、能够担当新农村新牧区建设重任的“实力型”组织，为全面推进我旗新农村新牧区建设提供更加坚强有力的保证。
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