ＸＸ市2006—2010年党史工作规划

第一篇：ＸＸ市2006—2010年党史工作规划

按照市第五次党代会和《ＸＸ市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的总体要求，为进一步贯彻落实《中共ＸＸ市委办公室关于加强新时期党史工作的通知》(乐委办发[2005]13号)精神，有计划、有步骤地搞好我市党史工作，特制订本规划。

一、指导思想和基本原则

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的两个“历史决议”和全国党代会对重大历史问题结论的原则精神为准绳，研究总结党的历史；坚持解放思想，与时俱进，紧紧围绕党委工作中心，努力探索新形势下党史工作的特点和规律，加强社会主义时期党史资料的征集、编撰、研究和宣传；坚持科学发展观，以严谨科学的态度，深入研究总结我党80多年奋斗历程的基本经验，50多年的执政经验，20多年的改革开放经验，为加强和改善党的领导、增强党的执政能力服务；坚持理论联系实际，坚持历史与现实相结合，创新思维，以实现党史工作的根本任务为目的，进一步拓展和加大资政育人思路和力度，大力弘扬党的光辉业绩，用党的伟大成就鼓舞人，用党的优良传统教育人，用党的历史经验启迪人，用党的历史教训警示人，激励全市人民为建设四川经济强市、四川文化强市和国际旅游城市，为建设活力ＸＸ、诚信ＸＸ、和谐ＸＸ，为全面建设小康社会多作贡献。

二、总体目标和主要工作任务

2006—2010年，全市党史工作的奋斗目标是：以征集社会主义革命、建设和改革开放时期的党史资料为基础，以编撰地方党史“正本”和历史大事记为主课题，以转化党史研究成果、搞好党史宣传教育为途径，以资政和育人为根本目的，全面开展党史征集、编纂、研究和宣传工作。

（一）市委党史研究室的主要任务。

1、有计划地做好市（地）委老领导回忆资料的征集工作；做好有关重要文献资料、图片，特别是中央和省委领导到ＸＸ视察的有关图片、音像和文字资料的征集、整理工作；有计划地征编有重大影响的英雄模范人物的事迹材料。

2、继续做到当年大事当年记，并对1993年以来形成的中国共产党ＸＸ历史大事记初稿进行补充修改，2010年前完成全面统稿和征求意见等工作，力争公开出版。

3、系统收集、整理建市以来市党代会和市委常委会、全委（扩大）会等重要会议史料，以及会议通过的各项决议、决定等重要历史文献，编辑《中国共产党ＸＸ市委员会重要会议决策历程》系列丛书，报经市委审定后2008年公开出版。

4、广泛征集反映ＸＸ解放以来各个历史时期建设成就的历史图片资料，编辑大型文献图书《ＸＸ解放60年》，报经市委审定后2009年公开出版。

5、围绕市委中心工作，有重点地收集、撰写党史专题资料或资政报告。

6、利用建党纪念日或其他重大纪念日，抓好党史宣传教育，促进党史成果转化；积极组织和撰写论文，参加中央、省、市举行的理论研讨会；做好党史书刊发行工作。

7、完成市委和省委党史研究室交办的其他工作任务。

8、加强对市级部门和县（市、区）党史工作的指导。

（二）市级部门的主要任务。

1、做好本部门、本行业党史资料的征集工作。对反映本部门、本行业工作情况和成就的史志书籍、发表的重要文章、图片资料、老同志回忆资料，以及其他重要的党史资料，按年度汇总后，于次年3月底前报送一份给市委党史研究室。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

2、做好党史宣传教育。

3、完成市委布置的其他党史工作任务，接受市委党史研究室的业务指导。

（三）县（市、区）委党史工作部门的工作任务。

1、完成本级中共地方历史编撰方案的制订和编撰工作，2010年前出版发行。

2、继续抓好本级中共历史大事记的征编工作，切实做到当年大事当年记，按10—15年出版一本续编本。

3、切实做好党史资料征集，重点加强社会主义时期地方党史专题资料的征编工作，结合党委阶段性工作重点，每年完成2—3篇党史专题资料或资政报告；抓好重要文献资料、图片、音像等的征集整理工作；抓好人物资料和老同志回忆材料的征集工作。

4、搞好建党纪念日或其他重大纪念日活动，抓好党史的宣传教育，促进党史成果转化；积极组织和撰写论文，参加中央、省、市举行的理论研讨会；做好党史书刊发行工作。

5、完成同级党委和上级党史部门布置的其他工作任务。

三、措施和保证

（一）加强对党史工作的领导。

各级党委要按照乐委办发[2005]13号文件要求，切实加强对党史工作的领导，把党史工作纳入党委重要议事日程，作为全局工作的有机组成部分，同部署、同落实、同检查、同考核。党委主要领导亲自过问，分管领导为第一责任人，加强对党史工作的督促检查，经常听取工作汇报，给党史部门交任务、压担子，并帮助解决工作中的实际问题。加强对党史干部的教育培养，关心其成长和使用。

（二）健全党史工作机制。

按照中央书记处“健全机构，稳定队伍，充实力量，提高素质”的总体要求，切实解决好党史工作机构、人员问题，杜绝党史工作无人做的不正常现象。县（市、区）应明确党史工作机构和专职工作人员；市直单位一般应配备一名兼职党史工作干部。要进一步完善包括各县（市、区）、乡镇在内的县级党史工作网络和市直单位在内的市级党史工作网络。

（三）改善党史工作条件。

各级党委和有关部门要大力支持党史部门的工作。党史工作经费、科研项目经费和业务培训经费要纳入财政预算统筹安排，市、县组织部门应从党费中划出一定数额支持党史科研工作。大力改善党史条件，配备适应新形势下党史工作需要的现代化办公设备。

（四）推动党史工作创新。

党史部门要努力实现“五个转变”，即：创新党史工作思维方式，由自我封闭向相互开放转变；创新党史研究方式，由单项突进向单项与整体并重转变；提高党史工作质量要求，由一般性研究向深度创新性研究转变；创新党史成果表现形式，由单一的出版发行向多种载体运用转变；创新党史宣传教育方式，由单纯的政治说服教育向政治内容与灵活教育方式相结合的形式转变。大力提倡开展跨行业协作研究，建立党史课题任务管理机制，采取多元化投入、上下级优势互补等举措，促进全市党史工作规范化发展。

第二篇：党史工作规划[推荐]

党史工作规划

(征求意见稿)

为进一步有序开展和推动党史工作,明确我县2011—2015年党史工作的主要目标和任务，更好地发挥党史存史、资政、育人的作用，按照中央、省委、市委党史工作“十二五”规划的要求，结合我县实际，特制定本规划。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观,认真贯彻全国、省、市党史工作会议精神，围绕全县工作大局，以资政育人为根本任务，以社会主义新时期党史研究为重点，坚持“开门办史”的方针，与时俱进，开拓创新，积极开展党史编研、党史资料征集和党史宣传教育，为加强党的执政能力建设和社会主义文明建设作出应有的贡献，努力将党史资源大县创建成为全省党史工作强县。

二、主要任务

（一）提高党史研究质量

党史编研工作主要是立足于回顾党的历史，着眼于为现实和未来发展服务，紧紧围绕党的现行路线方针政策和全县发展战略，运用党的历史经验和总结党的新鲜经验，为提高执政理政水平服务，力争每年都能推出一批具有一定学术价值和资政价值的专题研究成果，编辑出版一批具有地方特色的党史书籍。

1、编写《中国共产党长沙县委大事记（2003-2012）》；

2、编写《中国共产党长沙县委工作纪实》；

3、编写《走进史册的乡亲——长沙县历史人物传略》；

4、与县人大办合作编写《庄严的承诺—--纪念县人大常委会成立三十五周年》；

5、与县政协办合作编写《责任与使命——纪念政协长沙县委员会成立三十周年》；

6、编写《春风——党和国家领导人视察长沙县集锦》；

7、编写《长沙会战中的长沙县---纪念抗战胜利七十周年》；

8、编写《红潮——长沙县尊阳区人民的革命斗争》；

9、编写《长沙县革命和建设的领航人---长沙县历届县委书记简略》；

10、编写《长沙县百年风云人物》。

（二）提升党史宣教水平

加强党史宣传教育工作，对推动党史工作围绕大局、服务现实、面向社会、走向大众具有重要意义。要把党史宣传列入重要议事日程，提升工作水平，加快党史研究成果的普及和转化。

1、利用重要节庆日和纪念日，广泛开展党史宣传教育活动。

2011年，结合辛亥革命100周年、建党90周年、杨开慧诞辰110周年、刘少奇天华蹲点调研50周年、家庭联产承包责任制实施30周年；红军长征胜利75周年；2012年，国家级长沙经济技术开发区成立二十周年；2013年真理标准大讨论35周年；具有转折意义的十一届三中全会召开35周年；2014年，长沙和平解放65周年；黄兴诞辰140周年、建国65周年；2015年，抗战胜利70周年等相关主题活动开展党史宣教活动。

2抓住文体中心建设的契机,利用我县党史资源丰富、党史人物众多的优势,在档案大楼择点建好党史陈列厅,打造党史宣教新平台。

3、积极参与长沙县红色旅游和爱国主义教育基地的规划、建设和宣传，认真履行工作职责，做好红色旅游景区的史料征集、研究、出版以及红色景点陈列、布展的审核把关工作。

4、发挥党史领导小组成员单位的优势，为学用党史凝聚合力，扎实拓展党史宣传教育的广度和深度。各单位协作开展好形式多样的党史宣传教育和纪念活动，促进党史教育“八进”（进学校、进机关、进村镇、进社区、进企业、进干部培训课堂、进青少年活动阵地、进全县爱国主义教育基地）工作的开展。

5、充分利用《星沙论坛》期刊，拓展延伸《星沙人文》栏目，重点介绍长沙县的风土人情和历史人物；利用《今日星沙》报刊，办好相关栏目，积极推崇长沙县的名人志士、革命先贤，更加充分地发挥一报一刊党史宣传阵地功能，激发全县人民热爱长沙县、建设长沙县、奉献长沙县的热情。

6、加大长沙县史志档案专业网站的建设力度，建立党史资料点子库。充分发挥县党建网和县委组织部远程教育的作用，丰富党史的传播途经和方式，拓展党史宣传教育的平台，广泛传播党史知识、宣传中国共产党长沙县历史。

（三）加大党史征编力度

党史资料是党史研究和党史宣传教育的基础。今后五年，继续做好社会主义时期重大史实的挖掘、核实和研究，重点开展改革开放新时期的党史资料征研工作，同时对新民主主义时期党史专题资料进行进一步补充发掘。

具体要求：一是对新民主主义革命时期的党史资料着重于查缺补漏、深入挖掘、认真核实。二是对社会主义革命和建设时期尤其是改革开放新时期的党史资料开展全面、系统、深入的征编工作。三是要围绕新形势下加强和改进党的建设这个主题，按照省市党史部门的部署，结合全县中心工作安排，切合实际地开展各种专题党史资料征编工作。①、开展实物征集工作。在全县开展革命文物和历史文物的征集活动，采取灵活多样的方式进行收集、征集和接受捐赠。②、拓展史料征集工作。拓展渠道，挖掘资源，发动群众，调动一切积极因素，做好史料的征集、整理工作。③、尝试口述历史工作。有针对性地开展口述史工作，可以确定以“长沙三次会战”、“大修水利工程”、“发展乡镇企业”等为主题。④指导部门写史工作。探索党史征研新途径，指导县直各战线以及各乡镇（街道）开展部门史、乡镇（街道）史、村（社区）史的试点工作，丰富党史征研工作新内涵。

（四）做实党史联络工作

党史联络组的老同志是做好全县党史工作的坚强后盾。要继续组织老同志有计划地开展改革开放时期党史资料和口述历史资料的征集工作，请老同志协助党史部门审核编撰党史专题、部门史、口述史，组织老同志参加党史宣传教育活动，以发挥他们在资政育人方面的独特优势。要进一步关心和尊重老同志，提高服务质量和水平，为老同志发挥作用搭建平台，提供便利。

三、保障措施

(一)争取县委政府更加重视，提升党史工作整体活力。

将党史工作列入各级党委的重要议事日程，切实加强对党史工作的领导，为党史工作的开展创造有利条件。县委常委会每年听取一次党史和党史联络工作汇报，并形成制度。选配好党史部门的领导班子，尤其要注重挑选政治素质好、业务能力强、热爱党史工作的年轻同志充实党史部门的领导班子和工作队伍。认真把好党史工作的政治导向关，党史工作人员的入口关。在严格教育、要求、管理的同时，帮助党史部门排忧解难，关心党史干部的学习、工作、生活和政治进步。切实解决党史部门的实际问题，对其所必需的业务经费、编研经费和专项经费要随经济总量的增长而有所增加并且列入县级财政预算。

(二)加强党史队伍建设，提高党史工作人员素质

充分调动党史工作人员的积极性、主动性和创造性，增强党史队伍的凝聚力、战斗力和创造力，努力打造一支高素质的干部队伍。采取多种形式，抓好学习、培训，提高党史工作人员的业务水平、政治素质，优化党史队伍的文化结构、专业结构和年龄结构。大力倡导求真务实、开拓创新、无私奉献的精神，不断改进工作作风，提高工作效率。

1、进一步落实胡锦涛总书记关于“健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质”的指示和习近平副主席在全国党史工作会议上的讲话以及省市党史工作会议精神，按照政治强、业务精、作风正的要求，建立一支高素质、高效率的党史工作队伍，把党史工作者造就成为党的优良传统的传人和与时俱进的新人。

2、结合党史部门的实际，采取切实有效措施，加强思想政治工作，不断提高全县党史工作者的思想和政治觉悟，确保党史工作沿着正确的方向前进。

3、深入开展建设学习型、研究型、服务型党史部门的活动。积极鼓励党史工作者研修深造，拓宽知识面；努力培养高学历、高素质、复合型的党史工作者，以适应社会主义新时期党史工作的需要。

4、积极选送党史工作者参加省、市的党史干部理论业务培训班。根据实际情况和工作需要，不定期地举办全县范围内的党史业务知识培训班，提高党史工作者的综合素质。

5、坚持深入基层调研，继续加强对基础党史工作的指导，建立健全并稳定乡镇、街道和部门党史工作人员队伍，充分调动他们的积极性、发挥他们的优势、增强他们的责任感，促进我县党史工作全面持续顺利地发展。

二0一0年十二月六日

第三篇：市财政局依法行政工作规划

市财政局依法行政工作规划

（2005－2010年）

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),紧紧围绕建立公共财政体制，不断加强财政管理制度建设；加强财政资金管理和规范财经秩序，强化执法监督和基础工作，xiexiebang.com，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com全面推

进我局依法行政、依法理财工作，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本规划。

一、全面推进依法行政、依法理财的目标

1、全面推进依法行政、依法理财的目标：经过六年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标

(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，市、镇两级政府财力与支出责任相适应。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

(2)建立、健全财政对经济运行监测、评价、调控机制，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。

(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。

(4)政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。

(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善,资产安全完整、合理配置和有效利用。

(6)会计制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。

(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

(8)财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。

(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。

二、深化财政改革,完善财政职能,规范财政管理

1、完善公共财政体制

(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。

(2)规范市、镇两级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上,合理划分各级政府财政支出责任。

2、完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力

(1)探索市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。

(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系,正确判断和准确把握经济运行态势。

(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。

(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。

(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。

3、深化预算管理制度改革,规范预算编制行为，强化预算约束机制

(1)建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。

(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。

(3)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。

(4)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。

(5)逐步建立财政支出绩效考评制度,通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。

4、完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革

(1)完善财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。

(2)完善国库资金管理制度,提高财政资金运行效益。

(3)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。

5、规范非税收入管理

(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。

第四篇：市环境保护局精神文明建设工作规划

市环境保护局精神文明建设工作规划：

创建文明单位、文明行业活动，是把党中央关于物质文明建设和精神文明建设一起抓的重要方针落到实处的有效途径，是加强思想政治工作，促进两个文明建设同步发展的有效途径。我局积极响应市委、市政府的号召，在全局上下开展了精神文明建设工作，努力把精神文明建设环保业务工作有效地结合起来，把环保

局自身建设与军民共建活动结合起来，不断掀起争先创优热潮，有力地促进各项工作的开展，收到了好效果。实践证明，开展精神文明建设活动，对于加强市环保局全面建设，提高我局社会形象，具有非常重要的意义，必须紧紧抓住不放。为使我局精神文明建设工作再上新台阶，特制定本规划：

一、指导思想

我局精神文明建设工作以党的十七大精神为指导思想，坚持两个文明一起抓，两个成果一齐要为指导方针，充分调动一切积极因素，团结奋进，狠抓落实，努力实现全面达标，使环保局的精神文明建设提高到一个新的更高的水平。

二、创建目标

根据地区精神文明建设有关规定要求，我局领导和全体干部职工在创建精神文明建设中力争创建市级精神文明单位，创建地区文明单位，逐步抓好以下几个方面的工作：

（一）党支部的政治核心作用得到积极发挥，党员领导班子建设普遍加强。

1、以优化发展环境，开展节能减排工作为中心，加速两个文明一起抓，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策及国家的各项法规，争做建设“四好部门”、“五型机关”。

2、始终把加强领导班子团结放在班子建设的重要位置，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成坚强的领导核心。

3、加强机关工作作风建设，深入实际、调查研究、锐意改革、务实进取，不断开拓工作新局面。

4、遵守党规党纪，坚决抵制不正之风，认真落实《廉洁自律岗位责任制》，自觉接受群众监督，尤其是党员领导干部要发挥模范、表率作用。

5、加强党员队伍建设。落实党建目标管理工作，建设高标准、严要求的基层党支部。落实党员目标管理，建设高素质的党员队伍，党员每年考核合格率要达100%；坚持党员标准，积极作好培养优秀年轻干部加入党组织的各项工作，有发展计划，制定培养措施，做到成熟一个，发展一个，不断吸取新鲜血液，壮大党员队伍。

（二）大力加强思想政治工作，提高干部职工的政治素质。

1、支部领导班子要坚决贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，作到既抓经济工作，又抓思想政治工作，完善和落实思想政治责任制。

2、认真抓好马列主义，毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的基本路线、基本国情、时事政策、优良传统为主要内容的党性党风教育，职业道德教育，做到有计划安排，有专门时间，有教育评比，保证内容、人员和效果落实。

3、深入持久地开展学习本单位先进集体和先进个人的活动，抓典型、树标兵，不断掀起学先进、比贡献热潮，弘扬爱岗敬业的主人翁精神。

4、工会组织全局干部职工开展健康有益，丰富多彩的文化活动，改善文化生活质量，陶冶干部情操。

5、贯彻“教育为本”的方针，努力提高全局干部职工科学文化水平，搞好岗位培训和文化教育，鼓励自学成才，每年岗位培训达到人均二次以上，干部的文化素质不断得到提高，努力培养各级各类合格人才。

（三）强化内部管理，确保制度落实。

1、狠抓各项规章制度的健全落实，坚持检查制度，加强稽核监督，使人人熟知自己岗位应遵循的规章制度操作规程和实施细则，知章知法并严格遵守。

2、深入开展“无违章、无违纪、无差错事故”竞赛活动，使各项工作质量指标达到地区环保局的要求。

3、坚决贯彻“常抓不懈、常防不懈”的思想，加强以思想、制度设施三道防线为核心的综合治理安全保卫体系。每层办公楼都配备有灭火器材；每个窗户都安装防盗窗；财务室安装防盗门，最终使环保局的重要部位安全达标合格，坚决杜绝火灾、盗窃等案件事故的发生。

4、开展社会治安综合治理工作。抓好法制教育，加强干部职工的普法教育，积极创建安全文明单位，确保一方平安。

5、计划生育控制率达100%，提倡晚婚晚育，领取两证的干部达到100%。

（四）努力完成各项工作任务，积极支持地方经济振兴。

1、坚持“发展经济与环境保护同时进行”的方针，严格按照“三同时”制度审批项目，不断规范企业建成投产与环境保护污染治理设施同时投入使用，确保地方的大环境与小气候并重。

2、坚决落实国家环保总局提出的“十一五”目标和节能减排计划，把市的节能减排任务落到实处，从小处着手，从小事着眼，使老百姓真真切切感受到节能减排给大家带来的实惠。

3、

第五篇：市财政局依法行政工作规划（精选）

市财政局依法行政工作规划

（2005－2010年）

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》),紧紧围绕建立公共财政体制，不断加强财政管理制度建设；加强财政资金管理和规范财经秩序，强化执法监督和基础工作，面推 进我局依法行政、依法理财工作，根据《纲要》提出的指导思想、基本原则、基本要求及其他各项规定，结合财政部门工作实际，制定本规划。

一、全面推进依法行政、依法理财的目标

1、全面推进依法行政、依法理财的目标：经过六年左右的努力，基本实现建设法治财政的目标

(1)公共财政体制基本建立，政府财政支出责任明确，市、镇两级政府财力与支出责任相适应。各项财政管理活动做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

(2)建立、健全财政对经济运行监测、评价、调控机制，财政宏观调控能力、财政风险防范能力和应急反应能力明显增强。

(3)预算管理制度基本完善，预算编制与预算执行制衡机制基本形成，预算绩效评价体系基本建立。国库管理制度基本完善。财政资金的规范性、安全性和有效性明显提高。

(4)政府非税收入范围明确，收缴分离，管理规范，使用合理。

(5)行政、事业单位国有资产监管制度基本完善,资产安全完整、合理配置和有效利用。

(6)会计制度基本完善，会计秩序良好。注册会计师行业、资产评估行业健康发展。

(7)科学化、民主化、规范化的财政行政决策机制和制度基本形成。财政行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

(8)财政行政执法行为规范、程序正当、内容适当，财政监督全面、有效；财政执法监督制度完善。财政违法行为、执法过错行为得到及时纠正、制裁。财政决策、执行和监督相结合的财政运行机制基本建立。

(9)财政机关工作人员依法行政、依法理财观念和能力明显提高。

二、深化财政改革,完善财政职能,规范财政管理

1、完善公共财政体制

(1)依法确定政府财政支出责任，合理界定财政资金供给范围，提高财政对公共服务领域保障能力，提高财政对依法行政保障能力。

(2)规范市、镇两级政府间的财政分配关系，在明确各级政府事权的基础上,合理划分各级政府财政支出责任。

2、完善财政宏观调控机制，提高财政宏观调控能力

(1)探索市场经济条件下财政调控经济的一般规律，充分发挥财政政策的宏观调控职能，促进经济全面、协调、可持续发展。

(2)加强对财政经济景气预测分析，建立科学的财政经济预测和财政政策模拟分析及其相关指标体系,正确判断和准确把握经济运行态势。

(3)完善财政宏观调控机制，根据经济运行态势，相机抉择财政政策，运用经济、法律和适当行政手段调控宏观经济，保证财政政策实施。

(4)建立财政风险监测和预警机制，及时发现并化解形成财政收支风险、政府债务风险和其他可能转化为财政风险的因素，提高财政风险防范能力。

(5)完善财政对各种突发事件的应急评价体系和反应机制，提高财政对政府应对各种突发事件的保障能力。

3、深化预算管理制度改革,规范预算编制行为，强化预算约束机制

(1)建立健全与国家宏观政策、国民经济和社会发展规划及政府施政目标紧密结合的政府预算决策机制。

(2)深化预算管理制度改革，完善部门预算编制制度，建立健全标准预算程序，在财政部门与各有关职能部门及各预算单位之间建立规范的工作程序。

(3)建立国有资本经营预算制度，加强国有资本收益管理。

(4)规范预算执行程序，强化预算约束，加强专项资金监管，建立健全专项转移支付、国债资金、彩票公益金、各种专项补助资金的管理制度，做到专款专用，严禁挪用。

(5)逐步建立财政支出绩效考评制度,通过对预算项目执行结果的绩效评价，使执行效果与预算编制有机结合。

4、完善国库及债务管理制度，推进政府采购制度改革

(1)完善财政国库管理制度。健全国库单一账户体系，规范财政性资金账户管理。财政收入直接缴入国库或财政专户，财政支出通过国库单一账户体系支付到商品或劳务供应者或用款单位，减少中间环节，保障财政资金安全、规范、有效运行。

(2)完善国库资金管理制度,提高财政资金运行效益。

(3)推进政府采购改革，完善政府采购制度，提高财政资金使用效益。

5、规范非税收入管理

(1)依法清理和规范政府非税收入。进一步清理行政事业性收费和政府性基金，禁止违法收费，逐步将预算外的行政事业性收费等政府非税收入纳入预算管理。(2)建立健全行政事业性收费、政府性基金审批的听证、公示、评价和监管制度。规范行政事业性收费、政府性基金的征收行为，严格依法征收。

(3)建立健全国有资本收益监缴制度，加强国有资本收益管理。

(4)完善罚没收入管理制度，加强罚没收入管理。

(5)完善非税收入管理政策和收缴系统，规范非税收入票据管理。-

6、加强行政事业单位资产与国有金融资产监管，保证行政事业性资产安全、完整，实现国有金融资产保值增值。

7、完善财政对农业、教育、科学、文化、卫生、体育、社会保障的投入机制

(1)加大对农业的支持力度,增加对农业和农村的投入,完善对农民补贴政策和补贴方式。

(2)建立稳定和可持续增长的教育投入机制，规范教育经费管理制度，探索与学校质量和效益相联系的财政拨款制度。加大对农村义务教育的投入,改善农村办学条件。

(3)建立健全对科学、文化、卫生、体育等社会事业的投入机制，积极推动社会事业发展，构建和谐社会。

(4)建立健全财政对社会保障的投入机制，推动完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，研究建立促进就业和再就业的长效机制。

8、完善会计管理

(1)推行会计工作规范化、标准化、电算化管理，全面提高会计信息质量。

(2)加强会计监督，认真贯彻执行《会计法》，惩戒会计违法违规行为。

(3)加强会计队伍建设，完善会计从业人员资格管理体制,强化会计人员继续教育，推进会计诚信建设。

9、建立健全科学民主决策机制

(1)完善财政决策机制。积极研究界定财政部门的决策范围,完善内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和财政部门决定相结合的财政决策机制。

(2)健全决策程序。建立健全内部决策程序，在做出重大财政决策及专业性较强的决策前，要认真搜集和分析数据和证据，组织专家进行必要性和可行性论证，听取法制机构及法律专家的意见。对重大的或技术性强的项目预算，应进行评审。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布,或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。

(3)实施决策跟踪反馈和责任追究制度。各级财政部门应当确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。加强对决策活动的监督,按照“谁决策、谁负责”的原则,实现决策权和决策责任相统一。

10、强化财政监督

(1)完善财政监督职能,规范财政监督程序和监督手段，依法强化对财政资金运行的事前、事中、事后及绩效评价的监督，构建系统、全面、有效的动态监控体系。

(2)加强财政监督队伍建设,发挥财政部门派出机构、人员作用，健全派出机构、人员工作制度,提高财政监督队伍执法水平。

(3)依法查处各种财政违法违纪行为，完善处理违法事件与追究违法责任人相结合的制度。

11、积极探索新的财政管理方式

(1)积极探索新的财政管理方式，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式，充分发挥财政政策、财政规划、财政指导、财政行政合同等方式的作用，对社会和经济事务进行调控。

(2)推进“金财工程”建设和运用,加强财政信息查询系统建设。建立市、镇财政部门之间、财政部门与其他部门之间信息互通机制，提高办事效率，降低管理成本。

(3)建立健全财政信息对外发布机制，积极创造条件向社会公开财政预算,提高财政透明度。

三、进一步加强财政法制建设,提高财政部门依法行政、依法理财水平

1、建立健全财政执法管理制度,全面落实行政执法责任制

(1)财政管理活动由财政部门在其法定职权范围内实施。财政执法主体资格必须经法律、法规授权或者财政部门的合法委托。各级财政部门的执法依据、执法范围、执法权限和执法职责要明确，实现执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化。

(2)全面落实财政执法责任制，完善财政部门执法人员持证上岗制度、财政执法文书审核制度、财政执法案卷评查制度、财政执法评议考核制度、财政行政处罚听证制度、财政执法错案责任追究制度，探索财政执法绩效评估和奖惩制度。

(3)依法加强财政行政许可事项管理，建立财政部门实施行政许可的各项制度，规范财政行政许可事项的受理、听证、审查、决定和监督检查行为。进一步推进财政行政审批制度改革，严格行政审批程序。

2、自觉接受各方面对财政部门监督，加强财政部门内部监督

(1)自觉接受人大监督和政协民主监督；积极配合监察、审计等部门对财政部门实施的专门监督；依法接受人民法院司法监督，加强行政应诉工作；自觉接受人民群众的社会监督。

(2)完善财政部门内部监督制度和机制。

3、加强财政法制宣传教育工作

(1)做好财政普法规划制定工作。按照普法规划组织各项财政法制宣传教育工作，通过各种生动有效的法制宣传教育形式，增强法制宣传教育整体效果。

(2)建立健全财政干部学法制度。进一步完善党组中心组学法制度和财政干部依法行政培训制度。研究建立领导干部任职前法律知识培训与考试考核制度。建立完善财政部门新录用人员上岗前法律知识培训与考试考核制度。

四、加强领导,健全机构,完善措施,全面推进依法行政、依法理财

1、加强对推进依法行政、依法理财工作的领导

(1)各级财政部门要把依法行政、依法理财列入重要议事日程，把提高依法行政、依法理财能力与水平作为加强财政管理的重要内容。各级财政部门负责人及内设机构负责人是本部门、本机构全面推进依法行政、依法理财的第一责任人。

(2)局党组经常研究本部门财政法制建设情况，分析本部门财政法制建设状况和存在的问题，提出改进措施，部署财政法制工作任务，加强检查督促。各级财政部门应当定期向本级政府及上级财政部门汇报本部门依法行政、依法理财工作情况。

2、建立和完善财政部门依法行政、依法理财考核制度建立健全依法行政、依法理财监督检查和绩效评估制度。

定期对各执法单位财政执法、财政执法监督和财政法制宣传教育工作情况进行总结评估，完善相应的奖惩办法和措施，把依法行政、依法理财作为财政工作考核的重要内容。上级财政部门要对下级财政部门依法行政、依法理财工作进行指导、检查、考核评价,探索将财政依法行政、依法理财绩效评估与财政转移支付适当结合的工作机制。

3、充分发挥法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用

(1)财政法制队伍是财政法制建设的重要力量。继续加强财政法制机构和队伍建设,充分发挥财政法制机构在依法行政、依法理财工作中的重要作用。

(2)加强财政法制干部培训,建立一支懂财政、通法律、政治强、作风硬的高素质人才队伍。

(3)要加强自身建设，严格履行职责,加强财政立法、执法监督、法制宣传教育工作,组织、协调和监督本部门依法行政、依法理财工作。