解剖健康产业：面临标准与政策两道坎

第一篇：解剖健康产业：面临标准与政策两道坎

解剖健康产业：面临标准与政策两道坎

2011-11-07来源：中国经济时报

随着社会经济的发展和人口老龄化趋势的增强,人们对健康的关注日益增强,健康产业也随之显现出其巨大的市场潜力和投资潜力。

健康产业目前涉及的生产及服务领域涵盖医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、休闲健身、健康管理、健康咨询等。据了解,发达国家健康产业产值一般占GDP的10%左右,而我国健康产业还处于起步阶段。如何推进健康产业发展?本期中国经济时报圆桌论坛邀请以下嘉宾共同探讨,他们是国家行政学院决策咨询研究部胡琳琳博士、北京大学商业与经济管理研究所副所长徐东华、慈铭健康体检管理集团股份有限公司总裁韩小红。发展空间巨大,现状良莠不齐

记者:由于我国对健康产业的划分和统计尚未有统一口径,据各位了解,我国健康产业目前的发展状况如何?

胡琳琳:关于健康产业的规模,的确没有一个统一的统计口径。根据《中国统计年鉴摘要》城乡家庭消费支出的数据计算,2009年我国居民用于医疗保健的消费性支出已达7300多亿元,这还不包括其他一些包含在食品、服务等方面与健康有关的支出。这一支出水平还在以年均15%的速度增长。因此健康产业的市场空间很广阔,是一个新兴的朝阳产业。但目前健康产业发展中存在着产品缺乏安全质量保证、虚假宣传、价格虚高等问题,这主要是由行业标准不规范、管理监督不到位导致的。

徐东华:我国健康产业这几年发展得很快,人们生活水平提高后,保健意识也随之增强,更加注重健康,并且有了购买健康产品的消费能力,再加上国际健康产业发展得比较快,健康产业出现了国际化的发展趋势。以保健品为例,近来每年的销售额达到2000亿元人民币以上。

现在看来,我国健康产业产值虽然占GDP总量的比例相对发达国家要低很多,但我国健康产业增长的速度要比发达国家快,年增长速度达到20%左右。当然,健康产业在城乡、发达地区和欠发达地区的发展差距较大,在城市、发达地区发展得比较快,在乡镇以及欠发达地区则发展得比较缓慢。

现在我国健康产业还没有纳入国家发改委产业结构调整目录,所以目前健康产业的各项发展数据并没有国家的统一统计口径,这也是我国健康产业发展的一个缺失,对健康产业的跟踪、判断、规范都进行得比较困难。

韩小红:市场对健康产业的需求非常大,并且需求逐步递进,从最初以药治病到现在以防

病养生为目的的保健、休闲健身等。即使各机构的数据有差异,但可以肯定的是,目前健康产业在中国的发展状况与发达国家相比差距非常大。

健康产业还没有针对性的标准,并且各个企业对于健康产业的认识也不一样,素质参差不齐。原来我们这个行业里有一些人把健康产业当做短期项目来做,走的是“开店——挣钱——关店”的路,但我认为大部分企业都是由最初短暂的急功近利的心态转向持久发展的心态。

总的来说,我国健康产业发展不太均衡。医药、医疗器械领域目前还有一套明确的管理体系,其他领域则缺乏管理条例,只需要在工商局注册备案就可以开展经营活动。

健康产业是新兴复合型产业

记者:随着健康越来越为人们所重视,医疗、卫生、保健、生命科学等领域不断取得重大成就,也为健康产业的发展提供了技术支持,未来健康产业的发展会出现哪些趋势?哪些领域更具有优势?

胡琳琳:当今社会,科技的发展正在日新月异地改变着人们的生活,也为各种新兴产业的发展、传统产业的升级带来巨大的机遇。保罗·皮尔泽认为健康产业之所以将成为下一个社会主导性的产业,原因之一就是预计到在生物和细胞生化科技方面的突破,将大大降低健康产品和服务的成本,使其具有经济上的可负担性。对中国来说,健康产业的发展,除了研究先进的生命科学技术,还要注重挖掘中国传统文化关于养生保健的重要理念和方法,古为今用,形成具有中国文化特色的养生保健产业形态。根据保罗·皮尔泽的研究和中国的现状,未来营养保健品、特殊功能化妆品、中医养生、健康管理(包括体检咨询)、健身服务等都是具有优势的产业领域。

徐东华:从观察国际健康产业的发展趋势来看,首先是科技运用不断增强的趋势,包括3D、智能化、便携和网络化技术等都运用到产品研发、设计、制造与服务中。比如按摩椅这些保健器械就融入了机器人控制技术,在一些器械的制造流程中也运用了3D技术,在一些模块化产品里融入了拟人化、智能化技术,一些保健用品便于携带、操作,都是因为融入了便携和网络化技术。现在健康产业的产品趋向于集成制造、高智能制造、高端制造、绿色制造的特点,使用更具有了便捷性。

当然,有说法是将健康产业称为“新兴战略性产业”,我认为健康产业是新兴产业,但并没有上升到国家战略的高度。健康产业是新兴复合型产业,因为健康产业的发展要不断融入新的尖端技术、新的设计理念,这样产品才能及时更新换代,推出新产品,疗效更好,使用更便捷,满足消费者的需求。

就健康产业的各领域来说,保健用品、营养食品、保健服务等领域会比医药产品更具有

发展潜力。首先,医疗产品只是满足需要采取医治的人群,但保健等领域则可以让人们避免生病,属于“超前”“前端”消费。其次,一种医药产品只是针对某一类病情,而保健用品、营养食品、保健服务等将能提高消费者的综合健康素质。

缺乏政策规范与引导是最大发展障碍

记者:与国内其他产业相比,涉及健康产业的企业绝大部分是民营企业,资产和销售规模较小、产品趋同、结构雷同、缺乏创新意识。各位认为目前健康产业发展的障碍有哪些?

胡琳琳:健康产业发展的障碍主要是由于缺乏行业标准和相应的准入监管,一些产品的安全性、有效性难以得到检验,降低了消费者的信任度,产品的生命周期短,企业很难做大做强。另外,对中国传统医学、养生理论的系统性、权威性整理不够,没有形成一套与之相应的标准,也是导致产品雷同、缺乏创新的原因。

徐东华:这个现象在健康产业是比较普遍的,我国健康产业的发展时间不长,一开始确实出现了不正当的暴利、虚假宣传、不实误导等。因为没有明确的主管监督部门,没有统一的标准,没有严格的执法队伍,也没有相关的规章制度,健康产业的门槛很低。尽管有些省,如贵州、陕西、吉林、黑龙江,颁布了地方性的规章制度,但全国性的法规仍是空白。这样,很多人看到做健康产业能获利很大,就一窝蜂地跟风去做,这种盲目跟风而产生的企业,只注重眼前利益,科技含量和管理水平都比较低。

韩小红:其实我觉得产品老化、雷同都不是问题,现在我国的健康产业企业都是在一边学习,一边调整。我倒是认为在我们行业当中,最大的问题是缺乏来自国家宏观层面的政策扶持,政府对健康产业的重视程度也不足。健康产业作为一个新兴的产业,需要政府从前瞻性、开放性的角度加以引导。我国现在的健康产业都是企业自己摸索发展起来的,这就导致了很多人入行时的利益驱动性很强,所以更注重眼前的利益。

我觉得在健康产业的发展前期,就应该让企业充分竞争,优胜劣汰,但这种自由竞争应该是在政府搭建的平台上进行的。在规范的管理机制建立之前,目前市场是“打乱仗”的状况,谁宣传得好,谁就能获得市场,这就出现了虚假宣传等问题。如果有了国家政策的扶持,有了政府搭建的平台,再让企业在公平的市场环境中进行有序竞争,由市场对企业进行优胜劣汰的选择。

进口产品不设贸易壁垒,但是难辨优劣

记者:在今年9月召开的第六届中日保健食品信息交流会上,日本专家表示,日本保健行业企业想进入中国内地市场,门槛非常高,受到诸多因素制约,而同样的产品,进入香港、台湾和东南亚市场相对容易。不仅是保健品行业,就国内整个健康产业来说,与国外合作的情况如

何?

徐东华:据我了解,健康产品在进口方面并没有严格的限制,除了一些合理的关税、程序,并没有非常严格的贸易壁垒。就保健用品来说,其实中国的产品很多都是物美价廉的,特别是一些龙头企业,品质跟国外的产品不相上下,完全可以替代进口产品,而且价格上比国外产品低30%到50%。所以我认为不是外国产品进不来,而是进来之后没有性价比竞争优势。

有很多国内保健企业开始是跟国外合作生产产品,逐渐发展到自己研发产品。中外合作呈现阶段性的特点,根据市场、根据自己掌握的技术力量而决定合作的程度,我们企业的自主创新能力在不断增强。

现在的问题是,同样的企业,国内的企业反而放不开。比如安利在国内有直销权,我们国内很多企业即使有直销权,即使得到批准也不敢做,因为直销和传销之间严格区别的定性还不是非常清晰。

韩小红:就我们企业来说,也接触了不少国外的优秀产品,但感觉与国外合作、引进新产品确实是难。我认为门槛设得高正是因为政府目前对国外各种类型的健康产品也难以鉴别,因此对于进口技术、产品十分谨慎。另外,国内外最新的科研成果特别多,很多有新技术、新科研成果的企业想与我们合作,但对于新的技术和科研成果,我们难以甄别,选择起来也特别困难。

虽然我们国家对健康产品的进口有一套标准流程,但如果按照这一套程序走下来,引进新产品很可能要经历一年、两年的时间,等进来之后,新产品都已经不新了。另外,国外进入中国市场的企业、产品特别多,但我们国内缺乏权威的鉴别机构,我们国内的企业和消费者无法辨别优劣。以保健品为例,国外会有一些权威的第三方机构每年对保健品进行排名,并且消费者相信这样的机构,而中国则缺乏这样的机构和信任。

产业发展需引导、自律、创新相结合记者:在发展健康产业呼声高涨的今天,健康产业的发展需要哪些“冷思考”?

胡琳琳:一是健康产业要建立诚信,将产品效用向消费者做科学客观表述,只有当消费行为建立在消费者理性选择的基础上,才能实现可持续性的发展。二是健康产业要注重产品和服务的内涵,不断提高产品的性价比,使其能够成为被大众所接受和消费的产品,不能仅走高精尖的路子。三是不仅要发展新兴健康产业,也要注重传统产业的“健康升级”,传统的衣、食、住、行都与人们的健康息息相关,应结合生命科学技术提高其“健康附加值”,这也是政策应给予鼓励和支持的产业发展方向。

徐东华:任何产业到了一个快速发展阶段,都会吸引很多新进入者。健康产业现在呈现出几个特点,一是规模摊得太大,二是无序竞争,三是由于门槛比较低,再加上监管缺失,管理

不到位,没有法律依据,使得行业鱼目混珠,出现虚假宣传、误导消费者等情况。

从政府层面来说,应考虑将健康产业纳入国家产业目录,通过产业政策引导健康产业的发展。产业发展过快,会出现产能过剩,要引导人们正确看待健康产业的发展,不至于使更多的人盲目进来而形成投资风险。

从行业角度来讲,要形成行业自律,在企业家和行业协会之间形成一些规定,一是不要让更多的人盲目挤入健康产业行业,二是通过行业促进企业进行产品的技术更新。

从企业层面上来说,企业需要了解市场、了解行业,知道企业发展不能依靠简单的模仿、盲目扩大规模,要了解国内外发展趋势、国内市场需求,可利用的先进技术有哪些,下一步应该有针对性地、差异化地研发产品。(练琴)

（责任编辑：肖贺）

第二篇：健康产业与快乐产业

健康产业与快乐产业

快乐产业很广泛，包括影视、阅读、精神文化和旅游等等。

健康产业，涉及医药产品、保健用品、营养食品、医疗器械、保健器具、休闲健身、健康管理、健康咨询等多个与人类健康紧密相关的生产和服务领域。

深入推进健康产业的理由：

第一，中国已经由生存型阶段进入发展型阶段，随着人民生活水平的提高，未来体育健身将成为健康产业的核心。

第二，亚健康。内地2005年的城市人群调查显示：亚健康人群的比例已经达到72%。亚健康人口超过9亿，大城市亚健康现象更为严重。未来，会有越来越多的人意识到亚健康的危害，进而注重运动和健身的好处。第三，老龄化。根据联合国最新的人口数据预测，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右，社会将进入深度老龄化阶段。生理性老化与健康活力的矛盾成为社会的重要问题，而适度科学的体育锻炼和运动是公认的促进老年健康的重要手段，这也为运动健康产业的发展提供了契机。

社会发展程度低的时候，人们主要想着怎么吃饱穿暖。社会发展程度高的时候，人们主要想着怎么健康快乐。

世界卫生组织提出的健康四大基石——适当的运动、愉悦的心情、充足的睡眠、均衡的营养。这四项里，除了充足的睡眠企业难以干预，另外三项，都可以成为巨大的利润点。

第三篇：安全与健康政策

**-**聯營

安全與健康政策

聯營公司監督階層承諾於合理可行情況下促使各地盤員工和其它人仕達到最高安全與健康標準。

政策宗旨是於安全及有效率環境下完成每項工作，相對於其它如工程

設計、施工方法、物料及儀器選購等，安全問題必須是首要考慮因素。

我們最終目標是這項工程可達致零意外。

安全政策已說明及指定受僱於地盤每一位和整體上的責任，而這些責任與有關程序已印製於地盤安全計劃內。

公司每一位安全成員是有責任聯繫和推廣安全事項，這安全事項包括建議、監察、發放安全資訊及為所有員工提供培訓。

再者，聯營公司要求各職工時常遵守地盤安全計劃內的條文；齊心協力，共同達致零意外的目標。

簽署：_______________________

先生

董事總經理

第四篇：贵州省大健康产业发展面临的问题及对策分析

中投顾问产业研究中心

贵州省大健康产业发展面临的问题及对策分析

贵州省大健康产业发展应避免的问题

随着《关于加快推进新医药产业发展的指导意见》和《贵州省新医药产业发展规划》两个文件的落地，大健康成为继大数据之后，贵州省又一大产业战略。如今，大健康正在贵州这片土地上热火朝天地开展着，“2017年全省新医药产业总产值将突破800亿元”的目标彰显了贵州的雄心壮志，到2015年5月，贵州已签约208个相关项目，涉及投资额1771亿元人民币。

中投顾问研究董事、总监郭凡礼表示，习近平在调研时说“贵州发展大数据确实有道理”，这句话放在大健康上也同样适用。贵州生态环境优良，山青水秀，发展养生和养老产业得天独厚；从资源禀赋方面而言，贵州动植物种类繁多，是国内四大中药材主产地之一，能为医药产业提供大量的原材料；在产业基础上，医药产业已取得很大的进展，贵州省拥有11家上市公司，其中苗药的发展更是成绩斐然，已成为全国销量最大的民族药。好的政策和优良的环境是推动贵州大健康前进的两只胳膊，但在产业发展的路上贵州仍需避开以下雷区。

（一）避免产业园雷同重复建设

我国产业园区遍地开花，现有各类产业园区4200余个，过多过滥问题已不可忽视，区内区、园中园更是屡见不鲜。光是以IT为主导产业的产业园区，从东部的上海张江高新区，一直密布到西部的重庆、成都、绵阳。医药产业园也不例外，数量众多，质量良莠不齐。产业园雷同、产业领域重叠会引发低水平竞争，导致资源争夺激烈并产生大量浪费。所以产业园要各有各的特色，形成区域竞争优势。尤其是对中药材资源丰富的贵州而言，要避免出现中药制品重复多等问题。

中投顾问发布的《2016-2020年贵州省大健康产业深度调研及投资前景预测报告》指出，产业园最理想的状态是市场自觉的根据内部需求分配和整合各种生产要素，形成一个互补协同的网络，而由于贵州的园区建设是以地方政府强力引导以形成地区竞争优势为前提，产业园的规划就更要谨慎、科学，不能只追求数量，盲目建设。目前，贵州划出的主要产业园已有六个，区域集群已有八个，种植基地覆盖了38个县，如何避免产业雷同是既是一个重点，也是一个难点。

（二）避免盲目追求数量重点引入领军企业

领军企业对产业园起到举足轻重的作用。通常在研究阶段，一个生物技术领域的领军企业的规模是追随者的5到10倍，而在商业化阶段，其规模达到追随者的30至100倍，正是这种规模效应能为一个地区性产业集群吸纳大量技术和管理人才，并形成一系列配套产业来为之产业化服务。美国的生物医药产业园

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就是一个很好的例子，硅谷有龙头Genetch和Chiron，Biogen；圣迭戈有王牌IDEC医药；华盛顿和巴尔的摩基因产业集群有行业领袖Celera和人类基因组科学公司。

只要园区中领军企业的魅力足够大，追逐者自会纷至沓来。所以，贵州政府招商工作的重点应放在引进一批实力强劲的龙头企业上，要看重企业的实力，切勿盲目追求数量和速度，在尽量短的时间内扩充入驻园区的企业的数量，以形成可观的规模，这种急功近利的想法是不可取的。

（三）避免陷入资金困境鼓励风险投资

旧金山生物医药产业建设成功的秘诀之一就是云集在斯坦福大学SandHill路的风险投资公司。由于医药行业具有开发投入大、周期长、风险大的特点，贷款和上市很难满足医药企业进行高端研发活动的资金需求，而风险投资就应运而生了，风险投资在科学技术商业化过程中的功劳不可磨灭。对于相对落后的贵州而言，仅靠政府的补贴和引入的投资难以支撑大健康的发展，而风头是一个可利用的好工具，所以在发展大健康的同时也要大力发展金融产业，鼓励金融创新，此外，政府也应该为民间资本的引入提供一个宽松的环境，为项目企业融资提供一个好的平台。

（四）避免产业政策“断层”保持政策连续性和系统性

罗马不是一天建成的，产业也不是一夜之间就能发展起来的，产业政策很难马上起效，往往要经过好几年甚至好几届政府一个产业才能壮大起来，这就要求产业政策要保持连续性，不能朝令夕改，做到政府换届，政策不变。此外，政策的制定要高瞻远瞩，不能只顾着眼前的利益，而要保持长久的发展，这就要求产业政策要有系统性，前一政策与后一政策要相辅相成，不能出现“断层”。

美国的“健康人民”政策就是以十年为一个阶段，美国卫生福利部于1980年、1991年、2000年、2010年先后颁布了有关政策来指导全民健康促进和疾病预防。日本的养老产业也是经过初创期、扩充期以及转换期接近70年的时间才发到如今的水平，在此期间出台了一系列相关法律，如《生活保护法》、《国民健康保险法》、《国民年金法》、《老年人福利法》、《老年人保健法》等，对产业的发展起到很大的促进和指导作用。目前，贵州省政府出台了《贵州省关于加快推进新医药产业发展的指导意见》、《贵州省新医药产业发展规划》，对大健康产业从2014年到2017年为期4年的发展进行了规划。相关部门除了对近几年产业的发展进行详尽的规划，也要设计出产业长远发展的蓝图。

贵州省发展大健康产业的途径及方法

（一）发展中药材种植

贵州省素有“黔地无闲草，夜郎多灵药”的美称，中药材资源十分丰富，适宜开展中药材种植。应加大中药材种植基地的规划和建设，根据贵州省各市（州）的气候特点，统筹规划适宜地方种植的中药材种

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类和品种。中投顾问发布的《2016-2020年贵州省大健康产业深度调研及投资前景预测报告》表示，贵州省种植的中药材不仅可以供省内大健康产业使用，还可以供应其他地区的大健康产业，乃至出口。

（二）发展特色保健食品

老年健康产品如保健品、营养食品面临着巨大的发展机遇。2015年，我国老年长期护理总费用需8590亿-14316亿元，约占GDP预测值的0.32%-0.53%。贵州省生态保持良好，森林覆盖率高，素有天然氧吧之称，具备发展绿色无公害保健食品得天独厚的优势和条件，可重点发展保健天麻酒、保健核桃饮料、保健刺梨饮料、保健竹笋酒等具有地方特色的保健食品。

（三）发展现代生态农业休闲观光

贵州省地处云贵高原中部，海拔适中，气候宜人，生态保持良好，具备发展现代生态农业休闲观光园的优势和条件，应主动把握机遇，积极应对各种挑战，大力发展集旅游观光、养生、餐饮为一体的现代生态农业休闲观光园，延长大健康产业链。

（四）发展健康咨询、健康管理产业

充分利用移动互联网、大数据、云计算等平台，大力发展健康咨询健康管理产业，依托省内医药企业和医疗机构成立健康咨询和健康管理中心，利用健康咨询和健康管理中心的人才和平台优势发展健康咨询、健康管理等产业，提升大健康产业的服务质量，促进大健康产业向着更高层次、更高水平发展。

（五）发展高新制药

引进一批战略投资者，充分依托省内百灵制药、贵州苗药等制药企业，加快发展高新制药。重点发展肿瘤治疗药物、心脑血管治疗药物、抗艾滋病治疗药物，加快研发肿瘤和艾滋病预防疫苗。

（六）建设和成立大健康产业协同创新中心

充分依托省内高等院校和科研院所，联合健康医药企业和医疗机构成立大健康产业协同创新中心，开展大健康产业发展的关键共性技术研究，通过协同创新中心的人才和平台优势重点攻关大健康产业发展面临的深层次、全局性问题；为大健康产业发展研究制定和完善相关产业法规和政策；培养发展大健康产业的高层次人才。

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第五篇：健康与安全政策2

健康与安全政策

按照所有相关的法律规章，结合公司自身的管理方式，制定如下健康与安全政策：1、2、3、公司承诺为所有员工提供安全和健康的工作场所。制定完善的健康安全管理制度，确保员工的人身健康安全。保持工厂内部及周边环境的干净整洁，保持良好的生产、生活空间。

4、车间及生活区指定专人负责每天的打扫及整理。公司配足消防设施、制定合理的消防管理办法，指定专人负责器材的保养和实施，成立义务消防队，确保消防安全。

5、在每个车间分别放置急救箱，并合理配置药品。指定专人经红十字会培训做为工厂的急救人员。并与园区内的门诊部合作以确保员工发生医疗事故时能及时的采取措施，保证员工的医疗急救安全。

6、工厂配有专业的电工人员，每天对全厂的电器设备及电源线路进行检查，确保用电安全。

7、制定合理的工艺流程，以保证员工正确的操作，避免操作不当引起的安全事故。

8、对于生产过程中所产生的环保问题，工厂制定合理的环保手册，落实实施环保管理政策，定期对车间空气、噪声进行检测。