第一篇：XX镇关于贯彻中国儿童发展规划报告
XX镇关于贯彻《中国儿童发展规划（2001—2010年）》
终期监测评估报告
一、儿童发展的外部环境
2001年以来，我镇坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，加快改革发展的步伐，全面实施大开放战略，全镇经济实力明显增强，社会环境逐步改善，人民生活水平日益提高，各项社会事业稳步发展。
——综合经济实力明显增强。全镇农民人均纯收入，由 2001年的元提高到2010年的元。经济实力的增强为全镇儿童生存环境的改善创造了良好的条件，为儿童事业的发展打下了坚实的基础。
——人口增长得到有效控制。2010年全镇人口总数为万人，随着计划生育政策的稳步推进，人口自然增长率降低为4.95‰，出生人口性别比为114。人口自然增长率的降低，不仅缓解了人口对自然资源需求的压力，而且还有利于人口质量的提高。
——人民生活继续得到改善。在县委、政府和镇党委、政府的正确领导下，我镇人民生活水平显著提高，2010年农民人均纯收入元，比2001年增加了元。
——财政支出加大。镇党委、政府对儿童事业的关注与支持程度日益提高，对儿童工作的投入力度不断加大。
二、《规划》实施的进展情况
（一）儿童与健康
1、出生人口素质明显提高。近年来我市加强了孕产期保健工作质量管理，提高了妇女保健和安全接生的服务水平。2010年婚前医学检查率达到60%以上,住院分娩率达100%;产前检查率达到97.42%；孕产妇保健覆盖率达到94.58%。农村医疗保健意识明显增强。
2、孕产妇安全分娩得到保障。2001-2010年孕产妇，孕产妇死亡率比2001年下降了四分之一，在终期目标之内。
3、婴儿和5岁以下儿童死亡率下降。随着对儿童生命健康认识的提高和儿童预防保健工作的深入开展与普及，加上对儿童死亡重点疾病防治能力的不断提高，2010年我镇婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率比2001年下降五分之一，达到规划终期目标。儿童免疫规划中五种疫苗接种率（%）由2001年的70 %，增加到2010年99%以上。
4、儿童营养水平提高，儿童体质增强。随着物质生活水平的提高，科学知识的普及，儿童因营养不良发病的状况得到控制，缺乏营养和营养不均分的状况均得到明显改善。2010年我镇5岁以下儿童中，重度营养不良患病率较2001年下降了四分之一；2010年7岁以下儿童保健管理率60%以上。
（二）儿童与教育
1、全面普及九年义务教育，保障所有儿童受教育的权利。随着科教兴国战略的逐步实施，镇党委、政府非常重视儿童教育事业，始终把儿童教育置于整个教育事业发展的优先地位常抓不懈，保障了所有儿童受教育的权利。近年来，我镇基础教育迅速发展，各项指标均维持在较高水平，男女童性别差距已基本消除，九年义务教育达到目标要求。
（1）六周岁适龄儿童入学率。2010—2011学年度六周岁儿童人口380人，已入小学就读380人，入学率为100%。
（2）小学辍学率。学年内小学无辍学，辍学率为0。
（3）初中辍学率。2010-2011学年度初中在校生2610人，学年内辍学52人，初中辍学率为2%,辍学率控制在3%以下。
（4）小学毕业升初中比例。2010年小学毕业生847人，升入初中就读847人，升学率100%。
（5）三类残疾儿童少年入学率。2010—2011学年度残疾儿童少年21人，入学随班就读18人，入学率为85.7%。
（三）儿童与环境
1、改善儿童生存的自然环境。近年来，全民环境意识不断加强，积极采取各种措施，进行环境治理，污染防治取得一定成效。
2、改善儿童发展的社会环境。为使尊重儿童、爱护儿童、使儿童免受一切歧视和伤害的目标如期实现，相关部门和各新闻媒体加大了对《未成年人保护法》、《保护儿童法律法规》、《儿童权利公约》和儿童发展纲要、规划的宣传，使“儿童优先”的原则得到社会各界的广泛认可，“爱护儿童、教育儿童、为儿童做表率、为儿童办实事”的良好社会氛围基本形成。镇妇联、团委积极动员社会各界为少年儿童特别是贫困少年儿童做好事、办实事。为儿童提供必要闲暇、娱乐时间，保障儿童参与家庭、社会和文化生活的权利。镇妇联积极配合中心校等有关部门，每年利用“六一”国际儿童节开展庆祝“六一”儿童节系列文体活动。在加强少年儿童环境教育的同时，还培养了孩子们增强保护环境的意识和参与保护环境的能力，全面提高了少年儿童的素质，造就出爱护环境的新一代公民。开展了小公民道德建设实践活动和以“争做合格父母，培
养合格人才”为主题的家庭教育活动，同时还举办了“法律进校园”、“交通安全知识进课堂”等活动，为未成年人思想道德建设营造了有利环境。
（四）儿童与法律保护
1、依法保障儿童生存权、发展权、受保护权和参与权。每年的12月4日法制宣传日，镇妇联积极配合司法所及有关部门，大力宣传维护儿童权益的法律法规。通过法律咨询电话、信访接待等为儿童提供法律咨询和心理咨询，从而为儿童撑起了一把遮风挡雨的安全伞。目前全镇100%的中小学校配备了法制教育副校长，还开展了青少年自护教育和青少年警示教育等活动。
2、为儿童健康成长创造良好的社会环境。镇妇联和镇团委认真贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，整治校外活动环境，为少年儿童提供良好的社会环境。
3、严防拐卖妇女儿童案件的发生。从2001年至2010年，我镇未发生拐卖妇女儿童案件。
三、存在的主要问题
近年来，随着XX经济社会发展建设步伐的加快，外出务工人员不断增多，给监测统计工作带来新的困难。目前，由于外出务工家庭到不同的省市务工，对外出人口中涉及到儿童的指标统计难度大，对流动人口中孕产妇和儿童的健康保健、计划免疫、入托、入学等统计制度有待于进一步规范管理。
四、今后的主要策略和措施
要实现新的《儿童纲要》的既定目标，推动全镇经济社会又好又快发展，就必须进一步强化“儿童优先”的意识，积极为儿童事业发展创造良好条件。
（一）加强中小学周边环境的整治工作。近年来，我镇在净化未成年人文化社会环境等方面做了大量工作，今后仍需加强监管力度，建立长期监管机制，切实加强对学校周边环境的综合治理，进一步优化儿童的成长环境。
（二）加强宣传教育，普及健康知识。《纲要》目标的实现与巩固，很大程度上要依靠家庭和社会各界的广泛参与，因此在广大群众中加强健康知识的普及与教育非常重要。要进一步重视儿童监测的宣传教育工作，要充分利用新闻媒体宣传《纲要》目标，宣传和普及妇幼保健、计划免疫、营养与食品卫生、安全饮水和环境卫生、环境污染对人体危害、优生优育、艾滋病的预防等卫生保健知识。加强健康教育的深度和广度，使全社会人人树立环保意识，以实际行动爱护自己的家园，减少环境对儿童健康的影响，通过宣传使广大人民群众提高自我保健的意识和能力。
（四）争取从政策和资金上给予倾斜。加大争取资金的力度，确保用于儿童工作的资金及时足额到位；尽最大努力争取在政策上给予倾斜，为儿童工作的健康、快速发展创造条件。
XX镇妇女联合会2011年4月30日
第二篇：贯彻妇女儿儿童《发展规划》工作汇报
贯彻妇女儿儿童《发展规划》工作汇报
多年来，市水务局十分重视妇女儿童工作，在全力抓好水务中心工作的同时，把做好农村水资源的开发节约管理和改善农村人饮困难，做为开展妇女儿童发展工作的一项重要内容，纳入全局工作的发展轨道上来，局领导多次研究和充分关注妇女儿童工作的发展。
一、做好职能工作，促
进水资源的开发利用，提高农村生活质量。
××市属于水资源极度缺乏的地区之一。为了全面提高我市水资源利用率，尽快建设节水型社会，确保我市经济社会的可持续发展，创造有利于妇女和儿童全面发展的自然环境，近年来，市水务局进一步加强了对水资源的综合治理。一是加强水资源的管理和规划，在全市实行了水资源用水许可审批制度，新建水厂一座，加强了水源保护。二是加强防洪工程建设，实施重点水利堤防加固除险系列工程，保证了我市防洪安全。三是大力推广节水农业，改善农村农业生产条件。近年来，有计划地实施了农村节水灌溉工程，五年来，累计开挖深浅机井××××眼，疏竣河渠××*公里，推广铺设地下防渗管道××万米，新增节水面积11万亩，改善了农村农民劳动强度，为农业丰产丰收奠定了基础。四是实施人饮解困工程。自2001年以来，我局组织实施的人饮解困工程，先后帮助××*个村开挖了饮水井，改善了农村生活环境；在农村供水计量改制工作中，制定了切实可行的方案，于04年在全市农村以点带面推广，到2005年底，共解决了全市××个自然村的群众饮水困难，目前全市农村自来水的普及率达到100，农村水改村达到四分之一，改善了农村妇女和儿童的生活条件。
二、贯彻市妇女儿童发展规划的主要做法：
从三个方面做好工作：
一是充分发挥妇女干部和职工的才能。在水利建设中给她们充分的舞台，注重培养妇女干部职工入党和担当中层干部。使她们真正起到半边天的作用，几年来，有*名同志担任股级干部，15名同志加入党组织，30名同志晋升技术职称，成为工作中的业务骨干。
二是关心下一代工作。水务局是市妇联确定的家长学校之一，近年来，我局专职妇女干部负责关心下一代工作，并积极探讨孩子的教育与成长。市科协也在我局开设与孩子同行家长培训班，收到了较好的效果。
三是关注弱势群体。在计划生育三结合和帮扶后进乡村工作中，每年拿出3000元资金进行帮扶工作，帮扶××*镇计生户脱贫，帮助××镇××村改进供水，水务局利用技术优势，提供致富渠道和信息，提供节水灌溉技术服务和专项补贴资金，帮助他们发展节水农业，使这些家庭的经济状况明显好转，受到了当地村干部和群众的好评。
三、水务局2006年妇女儿童发展工作计划
根据市妇女儿童工作委员会工作布置，水务局对规划发展情况进行了自查，水务局在规划发展中，主要职责是2项，一是农村自来水普及率达到100，二是农村改水受益率达到100。
我市农村人畜饮水现状：主要是依靠深机井提取深层地下水，铺设自来水管道输水入户，基本普及自来水。但是由于机井超期服役，漏砂、水量不足，根据现有××*个村中，有248个村存在饮水困难，占全市自然村的1/2以上，其主要问题一方面是水源不合格，含氟超标，苦咸水，另一方面是供水设施落后、管道老化，吃大锅水，无计量，多数村是定点供水，群众生活不方便。
水务局2006年要根据职能目标，落实农村自来水和农村水改工作，做到村村通自来水，水改工作达到明显成效。
具体要做好：
1、投资100万元，全面推行农村供水改制，为饮水困难村打饮水井，争取解决30个村的饮水困难。并做好07年的供水改制村的调查研究工作，做好全面水改，让人民饮用安全水。
2、继续落实帮扶措施，通过为帮扶村无偿提供测量，技术指导，业务咨询，开展小型农田基本建设，改善农村灌溉条件，继续扶持进行防渗管道建设，提高水利用效率，为建设社会主义新农村，发挥好水利干部职工的作用。
3、继续发挥妇女干部职工在水利建设中的作用，在局机关、供水公司、河道征费站等窗口单位，进行巾帼示范岗活动，树行业文明新风，展水利职工风采，采取各种有益形式，如家长学校，文明市民学校等，加强同市妇联、关工委、教育局等单位的联系与合作，配备专职妇女干部，提供良好的办公条件抓好此项工作，推进我市妇女儿童事业的发展。
××市水务局
200*年*月*日
第三篇：2004儿童发展规划监测统计报告
儿童事业结硕果
——十堰市2004儿童发展规划监测统计报告
儿童是祖国的未来，民族的希望，不断提高儿童的生存与发展水平至关重要。为把少年儿童培养成健康向上的新一代，我市根据《中国儿童发展纲要》（2001-2010）的目标要求，制定出了全市儿童生存、发展的具体目标和措施。各级政府和部门也把儿童发展目标纳入各自的发展规划，经过4年的不懈努力，儿童的生存环境明显改善，儿童事业的发展呈现良好的态势。
一、儿童的健康水平显著提高
降低婴儿死亡率及五岁以下儿童死亡率、消除碘缺乏症、脊髓灰质炎和新生儿破伤风、保持高水平的计划免疫接种率、降低麻疹死亡率与发病率、降低儿童营养不良患病率等是儿童发展目标中主要的生命、健康指标。
1、儿童死亡率逐年下降。2000年—2004年，我市婴儿死亡率分别为24.75‰、19.72‰、16.64‰、14.88‰、12.63‰，呈逐年下降趋势；5岁以下儿童死亡率分别为27.72‰、23.14‰、18.76‰、17.03‰、15.39‰，也呈逐年下降趋势。2004年这两项指标均达到国家和省要求的目标，同时这两项指标也低于全省平均水平。
2、计划免疫全面达标。2004年全市卡介疫苗接种率为98.18%，脊灰疫苗接种率为99.12%，麻疹疫苗接种率为99.16%，由此可见目前我市计划免疫的几项常规指标都基本稳定在95%以上，已达到目标值。
3、儿童保健稳步提高。2000年—2004年全市7岁以下儿童保健率由63.7%上升到73.83%，2004年比2000年增长了近10个百分点。目前在各级政府的重视下，在广大医务工作者和社会各界的努力下，儿童生存和发展环境在不断的优化，儿童的健康水平也在稳步的提高，营养状况也有所改善。
二、基础教育全面发展，义务教育成果巩固
1、学前教育稳固发展。2004年全市3—6岁儿童在园数为2.06万人，比2003年增加0.41万人，增长24.5%。在农村儿童学前一年受教育率也有大幅度的提高。在学前教育发面，除了教育部门办的示范性幼儿园外，还有许多社会多渠道、多形式发展的幼儿教育场所，使当地的儿童获得了更多更好的学前教育。
2、义务教育发展迅速。为了保障儿童受教育的权利，我市各级政府将普及九年义务教育工作作为教育工作的重中之重，基础教育领域小学阶段的性别差异基本消除，2004年全市小学学生净入学率保持在99.99%的高水平，比2000年增长了0.9个百分点；2004年全市小学学生辍学率为0.02%，比2000年下降了1.9个百分点；2004年初中学生毛入学率为99.9，比2000年增加了11个百分点；同期初中学生辍学率为1.56，比2000年下降了0.3个百分点。（见表）
2000年
2004年
儿童小学入学率
99.00
99.99
儿童小学辍学率
0.210.02
初中学生入学率
89.17
99.99
初中学生辍学率
1.97
1.563、积极推近素质教育。为深入贯彻中央《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》精神，全市积极推进素质教育，促进适龄儿童健康发展。教育部门确定了素质教育实验学校和教育教学改革实验区，取消了小学初中毕业统考，规定了中小学生课外作业量，减轻了学生的负担，这些都极大的推动了学生素质教育的健康发展。
三、自然生存环境得到较大的改善。我市是全国文明城市，环保定量考评成绩在全省名列前矛。2004年全市城镇生活污水处理率为35.97%，比上年同期增加了14个百分点；城市人均公共绿地面积
四、法律保障逐步提高。近年来，各级政府十分重视儿童法律、法规的宣传和实施工作，认真贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人保护法》等法律法规，确实保障了儿童的合法权力，中小学生普法率达100%，同时多年来未成年人犯罪率都保持在较低的水平，2004年全市未成年人犯罪率为8.7，同比下降了0.2个百分点。
五、目前我市儿童发展面临的突出问题。
在各级政府和社会各界的关心努力下，全市儿童的生存环境不断优化，儿童的健康水平不断提高，营养条件也不断、改善，儿童受教育的权利也得到了保障，但还存在一些突出的问题，集中表现在以下几个方面：
1、受社会经济环境的影响，城市和农村经济水平差距较大。2004年全市城镇人均可支配收入为6680元，而农村居民人均纯收入只有1916元，形成巨大反差，农村经济发展缓慢，财力不足，对儿童事业的投入较少，农民收入也一直在低位徘徊，农村税费改革后，大部分县（市）取消了医疗保健人员的补助，影响了其工作积极性，使一些完成情况较好的指标出现反弹，如：农村孕产妇死亡率出现回升，超过了45/10万的控制目标。
2、因流动人口流动性大，总体经济收入水平较低等原因，使教育和卫生部门指标不能达标。由于经济、逃避计划生育和居住不固定因素，忽视了儿童的早期教育，加之流动人口家庭学习环境较差，影响了流动人口学生的毕业和升学，目前全市流动人口适龄子女为1.4万人，如何解决好这部分适龄子女的入学问题是政府的当务之急。
3、城乡发展不平衡。农村小学、初中学生辍学和流失现象比较严重，由于我市地处偏远山区，农村自然条件恶劣，经济文化发展落后以及传统观念的影响，城乡教育发展出现严重的不平衡，据各县（市）义务教育年报，个别边远乡镇初中学生流失率高达10%以上。据今春中小学开学情况的了解，个别学校（重点在初中）开学后有相当一部分学生没有上学，原因有三：一是新的读书无用论抬头，就业难致使这部分学生感到读书无用；二是厌学，学校课业负担过重尤其是在考试升学竞争中处于劣势的学生感到压力大，导致厌学。三是农村打工潮的影响，导致一部分学生流失。
4、基层教育的管理还不规范。关于这一点最新的统计数据已有了具体的反映。小学适龄儿童入学率近几年达到99.99%，明年估计将超过100%，产生的原因除了流动人口适龄子女增加外，就是不到入学年龄入学，到该小学毕业仍未毕业，这样势必造成本来就有限的教育资源更加紧张。
六、针对当前儿童发展中的问题，提出以下建议：
1、继续加强对儿童事业的领导，强化政府行为。各级政府要把少儿工作列入社会发展计划，增强责任感和使命感，采取有效措施保障“十五”少儿规划各项目标的落实，发挥政府的组织、协调、监督作用，继续为儿童事业发展创造良好的社会和经济环境，协调各有关部门制定儿童事业发展规划，建立起与“十五”儿童发展规划相适应的部门责任制，组织实施儿童事业监测评估工作，认真实施未成年人保护，预防未成年人犯罪，健全与儿童相关的法律制度，保障儿童合法权益。
2、进一步加强妇幼保健和卫生防御工作。必须狠抓以下几个方面的工作：一是要加强妇幼保健队伍建设，巩固与发展农村三级妇幼保健网；二是在坚持全面抓的同时，把工作重心放到薄弱环节，全面推动和巩固7岁以下儿童保健率，针对流动人口这一特殊人群，加强管理力度；三是建立和健全卫生统计监测系统，使监测指标与国际接轨，尽快改变目前信息统计工作与目标监测脱节的状况，并在人力、财力方面予以保障；四是广泛深入开展母婴生命知识的宣传教育，动员社会各方面力量切实重视母婴安全工作，采取有效措施提高产科质量，降低孕产妇和新生儿死亡率；五是加强计划免疫规范化门诊建设，扩大计划免疫的覆盖面，巩固免疫接种率，加强流动人口中儿童计划免疫工作的管理，建立相关制度，加强重点疾病的监控。
3、重视和加强幼儿教育和特殊教育，加强对全市幼儿园（所）的管理，全面提高幼儿园（所）的规范管理，全面提高幼儿园的办学水平和教育质量，促进全市幼儿身体和智力的发展，继续加大对全市特殊教育学校的管理，会同民政、残联等部门开展社会助残献爱心活动，进一步改善特殊教育的办学条件，提高办学水平和办学水平和教育质量，使残疾儿童接受良好的文化教育和劳动技学习，为今后就业打好基础。
4、建立针对流动人口的卫生保健体系。通过加强流动人口的妇幼卫生保健工作，建立针对流动人口特别是孕妇和儿童的临时保健和检查制度，逐步建立起全方位的妇女卫生、计划免疫信息网络管理系统，使流动人口享有与本市居民同等的保健服务。
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妇女、儿童保健发展规划
工作目标
1、孕产妇系统管理率达80%以上，儿童保健管理率达90%。
2、农村孕产妇住院分娩率达90%以上，高危孕产妇住院分娩率达95%以上，降低孕产妇缺铁性贫血患病率。
3、孕产妇可避免死亡人数占孕产妇宗死亡人数的比率以2005年为基础下降五分之一。
4、婴儿和5岁以下死亡率以2005年为基数分别下降十分之一。
5、5岁以下儿童中重度营养不良患病率以2005年为基数下降四分之一，降低低出生体重发生率，提高婴儿母乳喂养率。
6、婚前医学检查率达65%以上，减少出生缺陷的发生。
7、保障妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务。
8、流动人口中的妇女儿童享有户籍所在地妇女儿童同等的卫生保健服务。
策略措施
1、加大妇幼卫生监督执法力度，进一步明确妇幼卫生行政执法监督职责，加大普法，宣传力度，开展对妇幼保健机构托幼机构的综合卫生执法，加强对产科单位，医务人员和母婴保健技术服务项目的准入管理，进一步规范妇幼保健机构业务范围和人员职业活动，推动托幼机构卫生保健管理法制化。
2、推进农村孕产妇住院分娩工作，认真落实《农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理办法》，结合“降消”项目和新型农村合作医疗制度建设，切实提高住院分娩率，让卫生惠民到每位农村孕产妇。
3、开展产科质量量化评估管理，加强产科建设，落实《黑龙江产科服务质量控制标准》，完善产后观察制度，提高产科病例书写质量，减少不必要的医学干预，降低剖宫产率，充分发挥孕产妇急救绿色通道作用，完善布局合理，运行便捷，经济有效的高危孕产妇转诊系统，减少孕产妇可避免死亡的发生，促进千年发展目标和两纲目标的实现。
4、加强对基础妇幼卫生人员的培训和管理，实行乡村两级母婴保健专项技术人员考核合格证制度，持证上岗，定期培训，强化基本知识和基础技能，提高基层的母婴保健服务质量，重点加强妇幼卫生管理人员和农村妇幼保健队伍的能力建设，提高系统保健服务水平。
5、加强健康教育工作，扩大妇女儿童健康教育覆盖面，各级医疗保健机构要通过开展新婚学校，孕妇学校和利用广播，电视等多种宣传形式，针对妇女儿童不同年龄阶段的生理心理特点，进行卫生保健和心理保健知识的健康教育，提高妇女儿童健康水平，促进妇女儿童的身心健康。
6、深入做好“降消”“三网监测”“儿童疾病综合管理”等项目工作，进一步加强项目的人员能力建设，强化政府职能，增加督导工作经费，积极向上争取新项目，采取多种形式提高基层助产技术水平，促进农村孕产妇系统管理及儿童保健管理，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。
7、力推动出生缺陷的防治工作，采取各种措施，积极推广免费婚育健康咨询及免费婚检，采取民政登记部门与婚检机构一站式服务模式，开展好婚检咨询服务，认真做好健康检查并出具婚检证明，做好婚前保健、产前筛查和新生儿疾病筛查三级干预措施，减少出生缺陷的发生。
8、加强妇女病筛查和防治工作，重点筛查和治疗严重危害农村妇女健康的疾病，预防和减少农村妇女常见病的发生率。统筹城乡妇幼保健网底建设，拓展妇幼保健服务的深度和广度，完善重大公共卫生服务项目，加强对妇女常见疾病的防治，重点做好宫颈癌和乳腺癌筛查，提高保健工作的科学性和系统性，倡导多部门协助共同推进妇女常见疾病的防治，促进区域妇幼卫生工作的可持续发展。
9、治儿童多发病和常见病，重视儿童口腔保健，眼保健，听力保健工作，开展儿童龋齿，斜视，弱视，弱听的预防、筛查及矫正工作，并纳入儿童保健常规。
10、深入开展新生儿窒息复苏工作，继续加强新生儿窒息复苏培训工作，逐步开展乡级培训，扩大产儿科医生，助产士及相关人员的培训覆盖率，以各种形式宣传母乳喂养，提高6个月内婴儿存母乳喂养率。
11、继续加强妇幼卫生信息工作，继续强化妇幼卫生监测直报和出生缺陷医院监测的人员培训，根据新的妇幼卫生监测、妇幼卫生年报工作指南，加强质量控制，完善管理机制，明确统计责任，加强部门间协调，不断提高工作质量，确保数据的科学性，是时效性和准确率。
第五篇：广西壮族自治区儿童发展规划(2011—2020年)
广西壮族自治区儿童发展规划
（2011—2020年）
儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童一生的发展奠定重要基础。
儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是经济社会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高民族素质，建设人力资源强国具有重要战略意义。
2001年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要（2001—2010年）》，广西壮族自治区人民政府也颁布了《广西壮族自治区儿童发展规划（2001—2010年）》（以下简称“规划”），从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目标和策略措施。十年来，自治区加快完善保护儿童权利的法规政策体系，强化政府责任，不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我区儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至2010年，“规划”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善，婴儿、5岁以下儿童死亡率分别从2000年的27.34‰、32.15‰下降到7.65‰、10.88‰，孕产妇死亡率从2000年的60.33/10万下降到18.88/10万，纳入国家免疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前一年毛入园（班）率达到74%，小学学龄儿童净入学率从2000年的98.68%上升到99.37%，初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到106.65%和70.0%。孤儿、贫困家庭儿童、残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。
受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因 素等等。进一步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后一个时期儿童工作的重大任务。
未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我区社会经济快速发展的重要时期，儿童发展面临前所未有的机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定和实施新一轮儿童发展规划，将为促进人的全面发展，提高民族整体素质奠定更加坚实的基础。
依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿童权利公约》的宗旨，根据《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》，按照我区经济社会发展的总体目标和要求，结合我区儿童发展的实际情况，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。
（二）基本原则。
1．依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进儿童全面健康成长。
2．儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配臵公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
3．儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。
4．儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享有平等的权利与机会。
5．儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。
二、总目标
完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法 权益。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康。
主要目标：
1．大力推进婚育综合服务工作，婚前医学检查率以县（市、区）为单位达到80%以上。加强产前筛查和新生儿疾病筛查，降低严重多发致残的出生缺陷发生率和降低重症地中海贫血出生率，减少出生缺陷所致残疾。
2．婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰和13‰以下。降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童死亡率。
3．减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以2010年为基数下降1/6。
4．控制儿童常见疾病和艾滋病、梅毒、乙肝、结核病等重大传染性疾病。
5．纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位达到95%以上。
6．新生儿破伤风发病率以县为单位降低到1‰以下。
7．低出生体重发生率控制在4%以下。
8．0－6个月婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。
9．5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，中小学生贫血患病率以2010年为基数下降1/3。
10．5岁以下儿童生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下。
11．提高中小学生《国家学生体质健康标准》达标率。控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
12．降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
13．提高适龄儿童性与生殖健康知识普及率。
14．减少环境污染对儿童的伤害。
策略措施：
1．加大妇幼卫生经费投入。优化卫生资源配臵，增加农村和边远少数民族地区妇幼卫生经费投入，促进儿童基本医疗卫生服务的公平性和可及性。
2．加强妇幼卫生服务体系建设。自治区、市、县均设臵1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设臵儿科，加大儿童医院建设，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。
3．加强儿童保健服务和管理。推进儿童医疗保健科室标准化建设，开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率均达到80%以上。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，提高流动人口中的儿童保健管理率。
4．完善出生缺陷防治体系。落实出生缺陷三级防治措施，加强婚前医学检查知识宣传，规范检查项目，改进服务模式，提高婚前医学检查率。加强孕产期合理营养与膳食指导，建立健全产前诊断网络，提高孕期出生缺陷发现率。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到80%以上，新生儿听力筛查率达到60%以上，提高确诊病例治疗率和康复率。加大出生缺陷防治知识宣传力度，提高目标人群出生缺陷防治知识知晓率。加强地中海贫血的防治工作，开展地中海贫血孕妇胎儿基因诊断，防止重症地中海贫血儿出生。
5．加强儿童疾病防治。扩大国家免疫规划范围，加强疫苗冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。以城乡社区为重点，普及儿童健康基本知识。加强儿童健康相关科学研究与技术开发，促进成果转化，推广适宜技术，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。规范儿科诊疗行为，将预防艾滋病母婴传播及先天梅毒综合服务纳入妇幼保健常规工作，孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例均达到90%以上。
6．预防和控制儿童伤害。制定实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，加大执法和监管力度，为儿童创造安全的学习、生活环境，预防和控制溺水、跌伤、交通伤害等主要伤害事故发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险以及游泳、娱乐、交通、消防安全和产品安全知识教育，提高儿童家长和儿童的自护自救、防灾避险的意识和能力。建立健全学校和幼儿园的安全、卫生管理制度和校园伤害事件应急管理机制。建立完善儿童伤害监测系统和报告制度。提高灾害和紧急事件中保护儿童的意识和能力，为受灾儿童提供及时有效的医疗、生活、教育、心理康复等方面的救助服务。
7．改善儿童营养状况。加强爱婴医院建设管理，完善和落实支持母乳喂养的相关政策，积极推行母乳喂养。开展科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。加强卫生人员技能培训，预防和治疗营养 不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。实施贫困地区学龄前儿童营养与健康干预项目，继续推行中小学生营养改善计划。加大碘缺乏病防治知识宣传普及力度，提高缺碘地区合格碘盐食用率。
8．提高儿童身体素质。全面实施国家学生体质健康标准。合理安排学生学习、休息和娱乐时间，保证学生睡眠时间和每天一小时校园体育活动。鼓励和支持学校体育场馆设施在课余和节假日向学生开放。完善并落实学生健康体检制度和体质监测制度，并建立学生体质健康档案。
9．加强对儿童的健康指导和干预。加强托幼机构和中小学校卫生保健管理，对儿童开展疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健等方面的教育和指导，提高儿童身心健康素养水平。帮助儿童养成健康行为和生活方式。加强儿童视力、听力和口腔保健工作。预防和制止儿童吸烟、酗酒和吸毒。严禁向儿童出售烟酒和违禁药品。
10．构建儿童心理健康公共服务网络。儿童医院、精神专科医院和有条件的妇幼保健机构设儿童心理科（门诊），配备专科医师。学校设心理咨询室，配备专职心理健康教育教师，开展精神卫生专业人员培训。对学生人数达600名以上的寄宿学校配备1名校医。
11．加强儿童生殖健康服务。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，在中小学校分阶段开展早期性教育。增加性与生殖健康服务机构数量，加强能力建设，提供适合适龄儿童的服务，满足其咨询与治疗需求。
12．严格执行婴幼儿食品、用品的国家标准和质量认证体系规范要求，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度。
13．加大环境保护和治理力度。控制和治理大气、水、土地等环境污染以及工业、生活和农村面源污染，加强饮用水源保护。加强监管，确保主要持久性有机污染物和主要重金属（铅、镉等）暴露水平符合国家标准。
（二）儿童与教育。
主要目标：
1．促进0－3岁儿童早期综合发展。
2．基本普及学前教育。学前三年毛入园率达到70%，学前一年毛入园率达到95%；扩大城市公办幼儿教育资源，力争农村每个乡镇建设1所公办中心幼儿 园。
3．九年义务教育巩固率达到95%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。
4．普及高中阶段教育，毛入学率达到90%。
5．中等职业教育规模扩大，办学质量提高。
6．保障所有儿童享有公平教育，均衡配臵教育资源，缩小城乡差距、区域差距、校际差距。
7．学校标准化建设水平提高，薄弱学校数量减少。
8．教育质量和效益不断提高，学生综合素质和能力全面提升。
策略措施：
1．落实教育优先发展战略。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育的投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。完善体制和政策，鼓励社会力量兴办教育，不断扩大社会资源对教育的投入。
2．依法保障儿童受教育的权利。各级政府要组织和督促适龄儿童入学接受义务教育，帮助解决适龄儿童接受义务教育的困难，采取措施防止其辍学。父母或其他监护人要保障适龄儿童依法接受并完成义务教育。学校要耐心教育、帮助品行有缺点、学习有困难的学生，不得违反法律和国家规定开除或变相开除学生。
3．促进基本公共教育服务均等化。坚持基本公共教育的公益性和普惠性，加快建立城乡一体化的教育发展保障机制和基本公共教育服务体系，均衡配臵教师、设备、图书、校舍等资源，加快推进义务教育学校标准化建设，完善教师交流制度，缩小办学条件、师资水平、教育质量上的差距。
4．加快发展少数民族和民族地区儿童教育事业。加大对民族教育的支持力度，积极推进民族地区、偏远山区、边境地区改善中小学办学条件，巩固提高九年义务教育水平，促进女童接受学前和高中阶段教育。大力推进双语教学，全面推广国家通用语言文字，尊重和保障少数民族儿童使用本民族语言接受教育的权利，重视加强学前双语教育。加大民族地区师资培养培训力度。进一步完善发达地区、大中城市对民族地区的教育支援工作。
5．积极开展0－3岁儿童科学育儿指导。积极发展公益性普惠性的儿童综合发展指导机构，以幼儿园和社区为依托，为0－3岁儿童及其家庭提供早期保育和教育指导。加快培养0－3岁儿童早期教育专业化人才。
6．加快发展3－6岁儿童学前教育。落实各级政府发展学前教育的责任，将学前教育发展纳入城镇建设规划和社会主义新农村建设规划；建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务；鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。重点发展农村学前教育，每个乡镇建设一所公办中心幼儿园，人口分散地区提供灵活多样的学前教育服务，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络。采取有效措施，努力解决流动儿童入园问题。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育，鼓励特殊教育学校、残疾人康复机构举办接收残疾儿童的幼儿园。加强学前教育监督和管理。
7．确保受人口流动影响儿童平等接受义务教育。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童就学问题。制定实施流动儿童接受义务教育后在流入地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。
8．保障特殊困难儿童接受义务教育权利。落实孤儿、残疾儿童、贫困儿童就学资助政策。加快发展特殊教育，基本实现设区市和30万人口以上、残疾儿童较多的县建立1所特殊教育学校；扩大残疾儿童随班就读、普通学校特教班和寄宿制残疾学生的规模，提高残疾儿童受教育水平。为流浪儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为的儿童平等接受义务教育创造条件。
9．加快发展高中阶段教育。逐步提高高中阶段教育财政投入水平，加大对少数民族、贫困地区高中阶段教育的扶持力度。推动普通高中多样化发展，满足不同儿童发展需求。
10．大力发展职业教育。以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为重点，深化职业教育改革，促进职业教育规模、专业设臵与经济社会发展需求相适应。增强职业教育吸引力，逐步推行中等职业教育免费政策。
11．全面推进素质教育。树立科学的教育观，全面贯彻教育方针，坚持面向全体学生、促进学生德智体美全面发展，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质。
12．加强和改进学校思想道德、文明行为教育。坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育各个方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。充分发挥共青团和少先队在学校德育工作中的作用。
13．提高儿童科学素养水平。开展多种形式的科普和社会实践活动，增强儿童对科学技术的兴趣和爱好，培养儿童科学探究能力和综合运用知识解决问题的能力。利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和青少年科技教育基地等资源，为儿童提供科学实践的场所和机会。建立校外科学实践活动与学校课程相衔接的机制。加强校内外结合的儿童科普网络建设，建立和巩固一支专兼职相结合的儿童科普队伍。
14．加快推进教育教学改革。积极推进课程体系、教学内容、教学方法、考试招生制度改革，建立教育质量标准和监测评价制度体系，完善学生综合素质和学业评价体系。完善和全面实施义务教育就近免试入学制度，解决学生择校问题。建立学生课业负担监测和公告制度，减少作业量和考试次数，减轻学生课业负担。
15．提高教师队伍素质和能力。加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师师德修养水平。将师德作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。继续提高教师学历合格率和学历层次，完善教师培训制度，提高教师业务水平和教学能力。
16．全面推进教育现代化和信息化。把教育信息化纳入自治区信息化发展整体规划，提高农村中小学校接入互联网的比例，扩大农村现代远程教育网络覆盖面，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。
17．建设民主、文明、和谐、平等、安全的友好型学校。建立尊师爱生的师生关系。保障学生参与学校事务的权利。创造有利于学生身体健康的学习、生活条件，提供安全饮用水和卫生厕所，改善寄宿制学校学生食堂和住宿条件，并配备生活老师。
18．完善学校收费管理与监督机制。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。
（三）儿童与福利。
主要目标：
1．扩大儿童福利范围，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型的转变。
2．保障儿童享有基本医疗卫生服务，提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平，为贫困和大病儿童提供医疗救助。
3．基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求。
4．满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求，提高孤儿家庭寄养 率和收养率。
5．提高0－6岁残疾儿童抢救性康复率。
6．减少流浪儿童数量和反复性流浪。
7．增加孤儿养护、流浪儿童保护和残疾儿童康复的专业服务机构数量。全区市一级和重点县（市、区）建立1所具有养护、医疗康复、教育、技能培训等综合功能的儿童福利机构和1所流浪儿童救助保护机构。
8．保障受艾滋病影响儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗、公平就业等权利。
策略措施：
1．提高面向儿童的公共服务供给能力和水平。完善基本公共服务体系，增加财政对儿童福利的投入，逐步实现儿童基本公共服务均等化。
2．保障儿童基本医疗。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度框架内完善儿童基本医疗保障，逐步提高儿童医疗保障水平，减轻患病儿童家庭医疗费用负担。
3．提高儿童医疗救助水平。加大对大病儿童和贫困家庭儿童的医疗救助。对贫困家庭儿童、孤儿、残疾儿童参加城镇居民基本医疗保险及新型农村合作医疗个人缴纳部分按规定予以补贴。
4．扩大儿童福利范围。完善城乡居民最低生活保障制度，通过分类施保提高贫困家庭儿童生活水平。探索对儿童实施营养干预和补助的方法，改善儿童营养状况。逐步提高农村义务教育寄宿制学校家庭经济困难学生生活补助标准，扩大补助范围。
5．建立健全孤儿保障制度。落实孤儿社会保障政策，满足孤儿生活、教育、医疗康复、住房等方面的需求。帮助有劳动能力的适龄孤儿就业。建立受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的替代养护制度，为受艾滋病影响儿童和服刑人员未成年子女的生活、教育、医疗、公平就业提供制度保障。
6．完善孤儿养育和服务模式。加强儿童福利机构建设，全面提高儿童福利机构的管理服务水平。探索适合孤儿身心发育的养育模式。完善孤儿收养制度，规范家庭寄养，鼓励社会助养。建立和完善家庭寄养和亲属监护养育的监督、支持和评估体系，提高家庭寄养孤儿和亲属监护养育孤儿的养育质量。
7．建立完善残疾儿童康复救助制度和服务体系。建立0－6岁残疾儿童登记制度，对贫困家庭残疾儿童基本康复需求按规定给予补贴。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，提高残疾儿童康复机构服务水平。以专业康复机构为骨 干、社区为基础、家庭为依托建立残疾儿童康复服务体系，加强残疾儿童康复转介服务，开展多层次职业培训和实用技术培训，增强残疾儿童生活自理能力、社会适应能力和平等参与社会生活的能力。
8．加强流浪儿童救助保护工作。完善流浪儿童救助保护网络体系，健全流浪儿童生活、教育、管理、返乡保障制度，对流浪儿童开展教育、医疗服务、心理辅导、行为矫治和技能培训。提高流浪儿童救助保护工作，鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。探索建立流浪儿童早期预防干预机制。
9．建立和完善流动儿童和留守儿童服务机制。积极稳妥推进户籍制度和社会保障制度改革，逐步将流动人口纳入当地经济社会发展规划。建立16周岁以下流动儿童登记制度，为流动儿童享有教育、医疗保健等公共服务提供基础。整合社区资源，完善以社区为依托，面向流动人口家庭的管理和服务网络，增强服务意识，提高服务能力。健全农村留守儿童服务机制，加强对留守儿童心理、情感和行为的指导，提高留守儿童家长的监护意识和责任。
（四）儿童与社会环境。
主要目标：
1．营造尊重、爱护儿童的社会氛围，消除对儿童的歧视和伤害。
2．适应城乡发展的家庭教育指导服务体系基本建成。
3．儿童家长素质提升，家庭教育水平提高。
4．为儿童提供丰富、健康向上的文化产品。
5．保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视中不良信息的影响。
6．培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。
7．增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个街道和乡（镇）至少配备1名专职或兼职儿童社会工作者。
8．90%以上的城乡社区建设1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等服务的儿童之家。自治区、市、县（市、区）建有儿童活动中心。
9．保障儿童参与家庭生活、学校和社会事务的权利。
10．保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
策略措施：
1．广泛开展以儿童优先和儿童权利为主题的宣传教育活动，提高公众对儿 童权利尤其是儿童参与权的认识。
2．将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系。普遍建立各级家庭教育指导机构，90%的城市社区和80%的行政村建立家长学校或家庭教育指导服务点。建立家庭教育从业人员培训和指导服务机构准入等制度，培养合格的专兼职家庭教育工作队伍。加大公共财政对家庭教育指导服务体系建设的投入，鼓励和支持社会力量参与家庭教育工作。
3．开展家庭教育指导和宣传实践活动。多渠道、多形式持续普及家庭教育知识，确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务，参加2次家庭教育实践活动。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。
4．为儿童成长提供良好的家庭环境。倡导平等、文明、和睦、稳定的家庭关系，提倡父母与子女加强交流与沟通。预防和制止家庭虐待、忽视和暴力等事件的发生。
5．创造有益于儿童身心健康的文化环境。引导各类媒体制作和传播有益于儿童健康成长的信息，增强文化产品的知识性、趣味性。制定优惠政策，鼓励和支持优秀儿童图书、影视、歌曲、童谣、舞蹈、戏剧、动漫、游戏等创作、生产和发行。办好儿童广播电视专题节目，严格控制不适合儿童观看的广播影视节目在大众传媒播出。积极组织适合儿童的文化活动，大力培育儿童文化品牌。加强文化市场监管，加大查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物及儿童玩具、饰品的力度。重视少数民族文字少儿读物的创作、译制和出版工作。
6．规范与儿童相关的广告和商业性活动。严格执行相关法规政策，禁止母乳代用品广告宣传，规范与儿童有关的产品广告及烟酒广告播出。规范和限制儿童参加商业性演出和活动。
7．为儿童健康上网创造条件。在公益性文化场所和儿童活动场所建设公共电子阅览室，为儿童提供公益性上网服务。社区公益性互联网上网服务设施，对儿童免费或优惠开放。推行绿色上网软件，加强对网络不良信息的打击和治理，净化互联网环境。加强对互联网上网服务营业场所的管理。互联网上网服务营业场所严格实行消费者实名登记制，并在显著位臵设臵未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入。加大对“黑网吧”的打击力度，家庭和学校加强对儿童上网的引导，防止儿童沉迷网络。
8．净化校园周边环境。落实维护校园周边治安秩序、确保校园安全的相关措施，在学校周边治安复杂地区设立治安岗进行巡逻，向学校、幼儿园派驻保 安员。校园附近严格按规定设交通警示标志和安全设施，派民警或协管员维护地处交通复杂路段的小学、幼儿园周边道路的交通秩序。加强对校园周边商业网点和经营场所的监管，校园周边200米以内禁设网吧、游戏厅、娱乐场所。
9．加大儿童活动设施建设。将儿童活动设施和场所建设纳入自治区、市、县（市、区）经济社会发展规划，加大儿童活动场所建设，增加彩票公益金对儿童活动设施和场所的投入，加大对农村儿童活动设施和场所建设和运行的扶持力度。规范儿童课外活动设施和场所的管理，各类文化、科技、体育等公益性设施和场所对儿童免费或优惠开放，并根据自身条件开辟专门供儿童活动的区域。加强爱国主义教育基地建设。
10．强化城乡社区儿童服务功能。建立以社区为基础的儿童保护工作运行机制，充分挖掘和合理利用社区资源，动员学校、幼儿园、医院等机构和社会团体、志愿者参与儿童保护。整合社区资源建设儿童活动场所，配备专兼职工作人员，提高运行能力，为儿童及其家庭提供服务。
11．为儿童阅读图书创造条件。推广面向儿童的图书分级制，为不同年龄儿童提供适合其年龄特点的图书，为儿童家长选择图书提供建议和指导。增加社区图书馆和农村流动图书馆数量，公共图书馆设儿童阅览室或图书角，有条件的市、县（市、区）建儿童图书馆。“农家书屋”配备一定数量的儿童图书。广泛开展图书阅读活动，鼓励和引导儿童主动读书。
12．保障儿童的参与和表达权利。将儿童参与纳入儿童事务和儿童服务决策过程，决定有关儿童的重大事项，吸收儿童代表参加，听取儿童意见。畅通儿童参与和表达渠道，增加儿童社会实践机会，鼓励儿童参与力所能及的社会事务和社会公益活动，提高儿童的社会参与能力。
13．增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。
14．加强儿童社会工作队伍建设。强化对儿童工作人员的社会工作能力培训，积极发挥社会工作专业人员在为儿童提供服务、维护儿童权益方面的作用。
15．开展促进儿童发展的国际国内交流与合作，宣传我区促进儿童发展取得的成就。
（五）儿童与法律保护。
主要目标：
1．保护儿童的法律法规和法律保护机制更加完善。
2．贯彻落实保护儿童的法律法规，儿童优先和儿童最大利益原则进一步落 实。
3．依法保障儿童获得出生登记和身份登记。
4．出生人口性别比升高趋势得到遏制，出生人口性别比趋向合理。
5．完善儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。
6．中小学生普遍接受法制教育，法律意识、自我保护意识和能力明显增强。
7．预防和打击侵害儿童人身权利的违法犯罪行为，禁止对儿童实施一切形式的暴力。
8．依法保护儿童合法财产权益。
9．禁止使用童工（未满16周岁儿童）和对儿童的经济剥削。
10．保障儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
11．预防未成年人违法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
12．司法体系进一步满足儿童身心发展的特殊需要。
策略措施：
1．继续完善保护儿童的法规政策。推进儿童福利、学前教育、家庭教育等立法进程。清理、修改、废止与保护儿童权利不相适应的法规政策。增强保护儿童相关法规政策的可操作性。
2．加强法制宣传教育。提高家庭、学校、社会各界和儿童本人保护儿童权利的法制观念、责任意识和能力。
3．加强执法监督。明确执法主体，强化法律责任，定期开展专项执法检查。加强对执法人员儿童权益保护知识和技能培训，增强儿童权益保护观念，提高执法水平。
4．落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识，完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息共享，简化、规范登记程序。
5．消除对女童的歧视。宣传性别平等观念，增强全社会性别平等意识。建立有利于女孩及其家庭的利益导向机制，开展关爱女孩活动，提高农村生育女孩家庭的经济社会地位。综合治理出生人口性别比偏高问题，加大对利用B超等进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为的打击力度。
6．建立完善儿童监护监督制度。提高儿童父母和其他监护人的责任意识，完善并落实不履行监护职责或严重侵害被监护儿童权益的父母或其他监护人资格撤销的法律制度。逐步建立以家庭监护为主体，以社区、学校等有关单位和人员监督为保障，以国家监护为补充的监护制度。
7．保护儿童人身权利。加强社会治安综合治理，严厉打击强奸、拐卖、绑 架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力伤害儿童问题的预防、强制报告、反应、紧急救助和治疗辅导工作机制。整合资源，探索建立儿童庇护中心。加强预防和打击拐卖儿童犯罪的法制宣传教育，提高儿童及其家长防拐意识和能力，为被解救儿童提供身心康复服务，妥善安臵被解救儿童。禁止用人单位招用未满16周岁儿童，禁止介绍未满16周岁的儿童就业。建立健全监督惩罚机制，严厉打击使用童工的违法行为。严格执行国家对已满16周岁未满18周岁未成年工的保护规定，禁止安排未成年工从事过重、有毒、有害等劳动或危险作业。依法保护儿童的隐私权。
8．加强儿童财产权益保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。
9．完善儿童法律援助和司法救助机制。进一步扩大儿童接受法律援助的覆盖面，健全完善儿童法律援助工作网络，充实基层法律援助工作队伍，支持和鼓励基层法律服务机构、社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为儿童提供法律援助，确保儿童在司法程序中获得高效、快捷的法律服务和司法救助。
10．推动建立和完善适合未成年人的专门司法机构。贯彻未成年人保护法，探索未成年人案件办理专业化。加快建设公安机关办理未成年人案件专门机构或落实专门人员。
11．完善涉嫌违法犯罪的儿童处理制度。对涉嫌违法犯罪的儿童，贯彻教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则，依法从轻、减轻或者免除对违法犯罪儿童的处罚。依照有关法律规定，坚持未满16周岁儿童犯罪案件一律不公开审理、16周岁以上儿童犯罪案件一般不公开审理的原则，尊重和保护儿童合法权益。对羁押、服刑的未成年人，与成年人分别关押。对政府收容教养和劳动教养的未成年人及被决定强制隔离戒毒的未成年吸毒人员，与成年人分别收容、收戒。保障解除羁押、服刑或收容教养期满的未成年人复学、升学、就业不受歧视。
12．完善具有严重不良行为儿童的矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的儿童实施早期介入、有效干预和行为矫治。加强对具有严重不良行为儿童的教育和管理，探索专门学校教育和行为矫治的有效途径和方法，保障专门学校学生在升学、就业等方面的同等权利。对适用缓刑的未成年人和因犯罪接受社区矫正的未成年人，做好帮教工作。
四、组织实施
（一）加强对规划实施工作的组织领导。自治区、市、县（市、区）各级妇儿工委负责规划实施的组织、协调、指导和督促。政府有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，承担落实规划中相应目标任务。
（二）制定地方儿童发展规划和部门实施方案。县级以上地方人民政府依据本规划，结合实际制定本地区儿童发展规划。自治区、市、县（市、区）政府各有关部门、相关机构和社会团体结合各自职责，按照任务分工，制定实施方案，形成全区儿童发展规划体系。
（三）加强规划与国民经济和社会发展规划的衔接。在经济和社会发展总体规划中体现儿童优先原则，将儿童发展的主要指标纳入经济和社会发展总体规划及专项规划，统一部署，统筹安排，同步实施，同步发展。
（四）保障儿童发展的经费投入。各级政府将实施规划所需经费纳入财政预算，加大经费投入，并随着经济增长逐步增加。重点扶持贫困地区和少数民族地区儿童发展。动员社会力量，多渠道筹集资金，支持儿童发展。
（五）建立健全实施规划的工作机制。建立政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理责任制，将规划主要目标纳入相关部门、机构和社会团体的目标管理和考核体系，考核结果作为对领导班子和有关负责人综合考核评价的重要内容。健全报告制度，各有关部门每年向本级政府妇儿工委和上级主管部门报告规划实施的情况，各级妇儿工委每年向上级妇儿工委报告本地区规划实施的总体情况。健全会议制度，定期召开各级妇儿工委全体委员会议，汇报、交流实施规划的进展情况。健全监测评估制度，明确监测评估责任，加强监测评估工作。加强妇儿工委及其办公室建设，确保办公室机构、编制单设，将实施规划工作中的宣传、培训、监测评估、督查及办公经费纳入同级财政预算，专款专用。
（六）坚持和创新实施规划的有效做法。及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究，掌握新情况，分析新问题，为制定相关法规政策提供依据。加强儿童发展领域理论研究，总结探索儿童发展规律和儿童工作规律。开展国内外交流与合作，学习借鉴促进儿童发展的先进理念和经验。不断创新工作方法，通过实施项目、为儿童办实事等方式解决重点难点问题；通过分类指导、示范先行，总结推广经验，推进规划实施。
（七）加大实施规划宣传力度。多渠道、多形式面向各级领导干部、儿童工作者、广大儿童和全社会宣传规划内容及规划实施中的典型经验和成效，宣 传促进儿童保护和发展的法规政策和国际公约，营造有利于儿童生存、保护、发展和参与的社会氛围。
（八）加强实施规划能力建设。将儿童优先原则的相关内容及相关法律法规和方针政策纳入各级行政学院培训课程。将实施规划所需知识纳入培训计划，举办多层次、多形式培训，增强政府及各有关部门、机构相关人员、相关专业工作者实施规划的责任意识和能力。
（九）鼓励儿童参与规划实施。儿童既是规划实施的受益者，也是规划实施的参与者。实施规划应听取儿童的意见和建议。提高儿童参与规划实施的意识和能力，实现自身发展。
五、监测评估
（一）对规划实施情况进行监测、中期评估和终期评估。及时收集、整理、分析反映儿童发展状况的相关数据和信息，动态反映规划目标进展情况。在此基础上，系统分析和评价规划目标达标状况，评判规划策略措施和规划实施工作的效率、效果、效益，预测儿童发展趋势。通过监测评估，准确掌握儿童发展状况，制定和调整促进儿童发展的政策措施，推动规划目标的实现，为规划未来儿童发展奠定基础。
（二）各级妇儿工委设立监测评估领导小组，负责组织领导监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。
监测组由各级统计部门牵头，负责规划监测工作的指导和人员培训，研究制定监测方案，收集、整理、分析数据和信息，撰写并提交监测报告等。
评估组由各级妇儿工委办事机构牵头，负责评估工作的指导和人员培训，制定评估方案，组织开展评估工作，撰写并提交评估报告等。
（三）各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算。各级政府及有关部门结合监测评估结果开展宣传，研究利用监测评估结果加强规划实施。
（四）建立儿童发展综合统计制度，规范和完善与儿童生存、发展有关的统计指标和分性别统计指标，将其纳入自治区和部门常规统计和统计调查。建立和完善自治区、市、县（市、区）三级儿童发展监测数据库。
（五）各级妇儿工委成员单位、相关机构及有关部门要向同级统计部门报送监测数据，向同级妇儿工委提交中期和终期评估报告。
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