调兵山市儿童发展规划终期评估报告11.02.

第一篇：调兵山市儿童发展规划终期评估报告11.02.

调兵山市实施《调兵山市儿童发展规划

（2001—2010）》终期评估报告

二0一一年二月二十一日

评估报告摘要

儿童的健康成长和全面发展是提高人口素质的基础，也是社会繁荣与进步的先决条件。为促进调兵山市儿童事业与经济和社会发展协调一致，2001年市政府颁布了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》确定了2001—2010年调兵山市儿童事业发展的总体目标及策略措施。

十年来，调兵山市委、市政府高度重视儿童发展规划的有效执行，始终坚持贯彻落实儿童优先原则，加大儿童工作力度，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，使儿童事业与经济和社会发展协调一致。儿童的各项事业取得全面发展：儿童的身心健康水平日益提高，教育现代化工程加快，儿童综合素质显著增强，儿童文化艺术事业繁荣发展，儿童业余生活更加丰富多彩，儿童各类活动阵地设施建设增多，儿童健康成长环境日趋优化。为进一步了解和掌握全市儿童发展规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，做好终期监测评估工作，促进儿童事业与经济社会的和谐发展。根据辽宁省和铁岭市妇儿工委的工作部署和要求，2011年，调兵山市妇儿工委针对儿童发展规划提出的各项具体指标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研 2 究，形成了《调兵山市实施儿童发展规划（2001—2010年）终期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分六个部分,第一部分是调兵山市经济、人口基本情况, 第二部分是评估方法及工作过程, 第三部分是评估主要结果, 第四部分是《规划》实施情况评估，第五部分是《规划》实施存在的问题，第六部分是相关对策和建议。

《评估报告》主要分析和总结了十年来调兵山市经济社会发展和儿童卫生保健、儿童教育、儿童法律保护及环境保护四大领域主要指标完成情况及政策措施。通过分析，揭示了我市儿童在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：文化市场对儿童的负面影响亟待消除；留守儿童问题不容忽视；未成年人犯罪现象仍然存在。针对我市儿童在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》的总体要求，结合调兵山实际，市《规划》监测评估领导小组提出了相应对策和建议，对策和建议主要包括加强对儿童事业发展重要性的认识；立足长远发展，优化儿童成长环境；开展法制教育，积极预防未成年人犯罪；努力为留守儿童营造健康成长的良好环境；完善统计监测网络等内容。

评估主报告

一、经济与人口

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区。

国民经济持续增长。2010年末，调兵山市人均地区生产总值达74563元，比2001年增长740.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21600元和8642元，分别比2001年增长341.7%和186.4%；国家财政性教育经费投入17086万元，国家财政用于卫生方面的经费2669万元，妇幼保健经费126万元，疾病预防控制经费305万元。经济的快速稳定增长和居民生活不断改善，为儿童的发展提供了强有力的经济保障。

人口环境日趋良好。2010年末，全市总人口24.1万人，其中女性11.9万人，占总人口的49%。0—17岁人口为4万，占总人口的18.8%。全市人口出生率为4.58‰，比2001年降1.72个千分点。十年来，人口保持了低增长，从而缓解了人口对资源需求的压力，人口质量也得到进一步提高。

二、评估方法及工作过程

按照铁岭市妇儿工委《关于做好〈铁岭市儿童发展规划（2001—2010年）〉终期评估工作的通知》精神，结合调兵 山市实施《规划》的实际，全面开展了《规划》终期监测评估工作，较好地完成了终期监测评估任务。一是建立健全监测评估工作机制。为了有组织、有计划，全面顺利地开展实施《规划》终期监测评估工作，调兵山市妇儿工委设立了监测评估领导小组，下设监测统计组和实施情况评估组。二是制定印发了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》终期监测评估方案，完善了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）》监测评估指标体系。三是召开了终期监测评估工作会议，培训了监测评估工作人员，对终期监测评估工作进行了全面部署。四是形成了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）终期监测统计报告》。五是撰写了《调兵山市儿童发展规划（2001—2010年）终期评估报告》，报告系统总结了实施《儿童规划》的主要工作和经验，客观分析了《儿童规划》实施的主要困难和问题，提出了今后开展儿童工作的主要策略与措施。

三、评估主要结果

《调兵山市儿童发展规划》实施十年来，全市始终坚持儿童优先原则和儿童事业发展与社会经济发展保持同步的战略目标，充分发挥政府主导作用，加大儿童工作力度，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，使儿童事业与经济和社会发展协调一致。儿童的各项事业取得全面发展：儿童的身心健康水平日益提高，教育现代化工程加快，儿童综 合素质显著增强，儿童文化艺术事业繁荣发展，儿童业余生活更加丰富多彩，儿童各类活动阵地设施建设增多，儿童健康成长环境日趋优化。至2010年底，儿童发展四大优先领域可量化的43项监测指标均达到省级规划目标要求，达标率为100%。同时也存在着不容忽视和亟待解决的问题：文化市场对儿童的负面影响亟待消除；农村留守儿童越来越多，出现的问题不容忽视；未成年人由于缺乏法律意识，犯罪现象仍然存在。

四、《儿童发展规划》实施情况评估

（一）实施《儿童发展规划》组织领导情况评估 调兵山市委、市政府高度重视妇女儿童工作，不断加强对《儿童发展规划》实施工作的组织领导。一是健全机构。将妇儿工委办公室设为常设机构，调配专职干部，具体负责妇儿工委办公室日常工作。同时，针对有关职能部门的领导和联络员经常变动的现状，定期对妇儿工委成员进行及时调整补充，真正做到妇儿工委成员不缺人、不缺岗。二是保证经费。在市财政资金紧张的情况下，将妇儿事业经费纳入财政预算，确保《规划》的有序实施。三是完善制度。坚持用制度管人、制度管事的原则，建立妇女儿童工作定期汇报制度、妇女儿童工作联席会议制度等工作制度，召开妇女儿童工作会议，听取各成员单位工作汇报，发现问题，及时解决。四是落实责任。把实施《规划》目标任务纳入对成员单位的 目标考核，明确相关单位的工作职责和领导责任，通过健全和完善责任机制，确保《规划》得到顺利实施。五是全面提升监测统计工作水平，完善妇女儿童数据库建设，形成一套深入调查、培训指导、严密审核的监测统计规范办法，确保《规划》监测数据的科学准确和及时上报。

（二）《儿童发展规划》实施情况评估及有效做法 调兵山市儿童发展规划终期监测评估以《规划》确定的终期目标为主，从“儿童与健康、儿童与教育、儿童与环境、儿童与法律保护”四个方面对儿童发展进行综合评价。儿童发展四大领域主要目标的完成情况是：

1、儿童与健康

在实施《规划》过程中，我市积极筹集资金，加强妇幼保健基础建设，针对薄弱地区和薄弱环节，采取有效改进措施，提高儿童卫生保健水平。一是加强孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷“三项监测”工作。不断深化“三项监测”报告制度，进一步明确法定报告人的法律责任，从制度上保证“三项监测”工作的开展。二是提高住院分娩率和控制婴儿死亡率。2010年，全市孕产妇住院分娩率达到100%，婴儿死亡率为6.4‰,5岁以下儿童死亡率为7.1‰。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，全市34个村实现100%免费体检，全市实行免费婚检、孕检。三是在城乡特别是农村，继续实施“母亲安全项目”工程，开展高危孕产 妇的筛查，不断提高高危妊娠管理率。2010年，城市、农村孕产妇系统管理率分别为93.03%、100%；高危妊娠管理率为100%。四是全面推行妇幼保健保偿制度，不断提高孕产妇保健保偿和儿童保健保偿的入保率。妇幼保健机构与网络建设不断健全，我市现有一家独立法人的妇幼保健站，业务用房面积800平方米，有专业技术人员28人，医学本科5人。根据我市人口少而集中这一特殊情况，市妇幼保健站同时承担镇级妇幼保健工作。全市各镇（街）、村（社区）均有专人负责妇幼保健工作。为强化社区在妇幼保健服务中的作用，我市已把妇幼保健、人口与计划生育工作纳入流入地孕产妇保健范围，目前，社区卫生服务站建档率90%，入户调查率90%，已有50%的社区卫生服务站开展了预防保健工作。五是为提高卫生保健技术水平和服务质量，我们每年都对全市各级妇幼工作人员进行至少40学时的保健专业培训，几年来，共办培训班20余期，参加学习达2600多人次。六是是全面开展新生儿疾病筛查工作。提高出生人口素质是《规划》落实工作重中之重，以危害严重但可以预防的和高发的先天性疾病为重点，采用成熟技术和高效的防治对策，全面开展新筛工作。七是加强儿童计划免疫工作。2010年，全市卡介苗接种率、脊髓灰质炎疫苗接种率、百白破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝疫苗接种率均为100%。儿童与健康领域各项指标均达到2010年目标。

2、儿童与教育

教育是推动社会变革的重要力量，保障每个儿童受教育的权利是各级政府应尽的责任。《规划》实施过程中，市委、市政府一直把教育摆在优先发展的战略地位，大力发展教育事业，促进教育均衡发展，关注弱势群体，切实保障儿童受教育权，取得了明显成效。

随着我市经济的快速发展和对教育事业投入力度的不断加大，我市儿童受教育环境日新月异，教师队伍综合素质不断提高，教育教学水平显著提高。2010年全市小学学龄儿童净入学率达到100%，小学五年巩固率达到100%，初中阶段毛入学率达到100%，初中三年巩固率为100%，高中阶段毛入学率达到87.3%，已完成了《规划》中规定的教育领域的终期目标。

几年来，先后投资1.2亿元，完成了新一中等13所中小学校舍新建和改扩建工程，认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，帮助我市义务教育阶段困难学生解决了上学难问题，提高了教育教学条件，以总分第一名的成绩通过省“提高水平”阶段“普九”工作达标验收，在全省率先取消村级办学，实现教育城乡一体化。

以家庭教育为载体，通过举办家庭教育知识更新讲座，有效地宣传家庭教育知识，提高广大家长的教子育人素质，使广大家庭的教育方法更加民主开放。全市有家长学校28 所，家庭教育知识宣传知晓率达到100%。

为切实保障家庭困难学生的受教育权利，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学，我市加大教育扶贫，开展助学活动。一方面用好省、市、县三级共同筹资设立的免费义务教育扶贫助学专项资金，资助基础教育阶段特困学生；另一方面加大寒窗基金筹资力度，不断扩大寒窗基金的助学规模；同时动员党员干部、教师和贫困学生结对扶助，防止学生流失，群策群力解决贫困学生的就学问题。几年来，通过学校争取各方助学资金，受到资助的教职工和学生近百人。

3、儿童与环境

儿童与环境领域的总目标是改善儿童生存的自然环境，优化儿童发展的文化环境。近年来，市委、市政府对城市环境建设和改造加大投入，居民的生活环境质量进一步提高，儿童生存环境得到了明显改善，同时精神生活日益丰富。

一方面，切实加快城市建设步伐，投资7292万元建成污水处理厂；投资6000万元，实施了垃圾无害化处理厂建设工程，在原有的城市垃圾日产日清的基础上，即将实现垃圾的无害化分类处理；投资7950万元，建成兵山广场和生态路，新增城市绿地面积23公顷；投资6000余万元用于社会治安综合治理工作，顺利通过“国家平安市”检查组检查验收。另一方面，切实加强社会主义新农村建设，近年来，累计投资7600万元，重点实施农村水、路、电、气建设和 村屯环境整治工程，实现了村村通公交车、屯屯通柏油路；实现了村村普及电话、普及有线电视、普及便民超市。2010年，城镇小区服务设施数达到50个，城镇便民、利民服务网点达2400个。

2008年，我市成为东北地区首家晋升国家园林城市的县级市，人均公共绿地面积达到10平方米，城市污水处理率达到81%，城市生活垃圾无害化处理率达到80.5%，农村改水受益率达到100%，农村自来水普及率达到99.8%，农村卫生厕所普及率达到65.1%，农村有线电视入户率达到68%，农村电话普及率达到78%。2009年成为全国首批“国家平安市”。各项指标均已实现《规划》终期目标。

社会发展环境得到有效净化。市文化局依法行政，严格执法，规范我市文化市场繁荣有序发展。多次开展网吧专项整治行动，规范网络文化市场经营秩序；整治出版物市场，重点打击盗版教材教辅和淫秽光盘、有害卡通读物、电子软件等各种违法违规经营行为，净化了未成年人的成长环境。

社会福利机构和涉外送养定点福利院，接受弃婴和残疾儿童近百名，积极救助流浪儿童，并为他们寻找亲人，提供社会关怀。

我们还为儿童发展创造良好的社会环境，为《妇女发展规划》的实施营造良好的社会舆论氛围，将宣传培训作为基础性工作，把男女平等基本国策等内容列入市委党校的总体 培训之中。利用各种节日、纪念日，组织版报巡展、文艺汇演和知识竞赛等活动，宣传妇女工作取得的成就，动员全社会关注妇女，积极为妇女办好事、办实事。市妇儿工委办定期举办培训班，每年对各成员单位领导和工作人员进行以《妇女权益保障法》、辽宁省《贯彻实施妇女权益保障法》规定、《妇女发展规划》等法律法规为主要内容的培训，共计培训1000余人。

4、儿童与法律保护

我市坚决贯彻落实有关维护儿童合法权益的法律法规和政策，强化全社会的法制意识，切实保障儿童的各项权利。各相关部门认真宣传《未成年人保护法》、《儿童发展规划》，依法保护儿童的合法权益，大力开展对贫困儿童实施社会援助活动。

市委、市政府高度重视依法维护儿童的合法权益，不断完善法律、法规，加强执法监督力度，维护儿童合法权益的法律政策得到较好落实。（1）保障儿童权益的地方立法进一步健全完善，将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等维护儿童权益的法律法规纳入全民普法规划，加大有关法律法规的宣传。人大、政协加大执法监督力度，定期检查贯彻落实情况，保障儿童权益的法律、法规得到较好执行。（2）加大执法力度，健全法律援助机构，儿童人身权益得到有效保障。市妇联充分发挥协调功能，建立更加完善的社会维权 机制，把维权工作抓实抓细。公检法司等部门加强“司法保护、咨询投诉、普法帮教、社会救助和维权监督”五大网络建设。在全市10个公安派出所均设立了110家庭报警中心，25个社区建立了妇女儿童维权工作站，充分利用维权咨询热线、妇女儿童维权站等载体，加强对儿童的法律服务和法律援助。到2010年，累计查处雇佣童工案件10余起，清退童工100余人。儿童权益保护工作网络逐步扩大，我们还连续多年从政法部门选拔德材兼备的干部，兼任全市26所中小学的法制副校长，定期进行法律知识宣传教育。全市儿童法律意识增强，依法维护自身合法权益的能力不断提高。

五、存在的主要问题

《规划》实施以来，调兵山市妇女儿童工作虽然取得了一定的成绩，实现了较快的发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题：

（一）文化市场对儿童的负面影响亟待消除。在网络已成为青少年学习知识，交流思想，休闲娱乐的重要平台的今天，这种影响突出表现在互联网上色情、暴力内容的大肆传播对青少年的腐蚀。有些学生上网成瘾，学习成绩直线下降，学校和家长忧心忡忡。

（二）留守儿童问题不容忽视。近年来，随着农业经济结构调整、城市化进程的加快，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，造成农村“留守儿童”越来越多，由于父母不在 身边，亲情缺失，监护不力，留守儿童几乎处于“生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导”的“三缺”困境，这些问题，将影响未成年儿童健康成长、农村教育事业可持续发展，更会影响社会的稳定。

（三）未成年人犯罪现象仍然存在。2001年至今，我市检察院共办理未成年人犯罪案件62件115人。由于学校和社会对青少年学生的思想和法制教育不够，导致许多青少年学生缺乏正确的理想信念，缺乏法律意识。另外，未成年人身心都未成熟，既不懂得保护自己，也容易犯错。

六、相关对策和建议

为巩固和提高已取得的成绩，针对我市目前《规划》实施中存在的问题，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加强对儿童事业发展重要性的认识，在全社会倡导“爱护儿童、教育儿童、为儿童做好事、为儿童办实事”的公民意识，彻底净化和改善儿童成长空间，给他们提供一个良好的生活、学习环境，力争把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。

（二）立足长远发展，优化儿童成长环境。加强对网吧、电子游戏厅、儿童食品、用品、玩具等的监督管理。要通过学校、家庭、社会的合力整治，加强未成年人思想道德建设。

（三）开展法制教育，积极预防未成年人犯罪，加强校内外宣传阵地建设，组织开展各种形式的法制教育。提高未 成年人的法律知识和合维权意识。

（四）关注留守儿童。农村留守孩子的教育、成长问题是当前中国农村社会转型期一个独特的社会问题，需要政府、学校、社会的关注和参与，努力为留守儿童营造健康成长的良好环境。健全机制，充分发挥政府、学校在关爱农村留守孩子中的积极作用，让农村留守孩子得到应有的教育、管理、照顾和关爱。

（五）进一步加大对妇女儿童阵地建设的经费投入。加快妇女儿童教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，进一步优化儿童生活环境。

第二篇：调兵山市妇女发展规划终期评估报告11.02

调兵山市实施《调兵山市妇女发展规划

（2001—2010）》终期评估报告

二0一一年二月二十一日

评估报告摘要

妇女是“半边天”，妇女事业的发展水平，是社会文明进步的重要标志。为促进调兵山市妇女事业与经济和社会发展协调一致，2001年市政府颁布了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》确定了2001—2010年调兵山市妇女事业发展的总体目标及策略措施。

十年来，调兵山市委、市政府高度重视妇女发展规划的有效执行，始终坚持贯彻落实男女平等基本国策和妇女总体发展与社会经济发展保持同步的战略目标，妇女的各项事业取得全面发展：就业稳定、参政议政能力增强、文化素质提升、卫生保健加强、权益保障到位、生活环境改善等。为进一步了解和掌握全市妇女发展规划的实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，做好终期监测评估工作，促进妇女事业与经济社会的和谐发展。根据辽宁省和铁岭市妇儿工委的工作部署和要求，2011年，调兵山市妇儿工委针对妇女发展规划提出的各项具体指标，通过采取性别分析、比较评价、定量分析与定性分析相结合等方法，对相关数据和信息资料进行收集、整理和分析研究，形成了《调兵山市实施妇女发展规划（2001—2010年）终期评估报告》（以下简称《评估报告》）。

《评估报告》共分六个部分,第一部分是调兵山市经济、人口基本情况, 第二部分是评估方法及工作过程, 第三部分是 评估主要结果, 第四部分是《规划》实施情况评估，第五部分是《规划》实施存在的问题，第六部分是相关对策和建议。

《评估报告》主要分析和总结了十年来调兵山市经济社会发展和妇女卫生保健、妇女教育、妇女参与决策和管理、妇女法律保护及环境保护六大领域主要指标完成情况及政策措施。通过分析，揭示了我市妇女在生存、保护和发展诸方面存在的主要问题：妇女就业和再就业形势依然严峻；妇女参政议政水平有待提高；生育保险、失业保险等妇女权益保护工作有待进一步加强；女职工就业和劳动保护状况不容乐观。

针对我市妇女在生存、保护和发展诸方面存在的问题，根据《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》的总体要求，结合调兵山实际，市《规划》监测评估领导小组提出了相应对策和建议，主要包括广泛宣传，强化措施，优化妇女事业发展环境；制定和完善有利于妇女平等参与经济和社会发展的政策措施；切实抓好对女干部的培养教育；健全和完善女职工特殊劳动保护措施，加大劳动与社会保障监察执法力度；大力发展各类成人教育和职业教育；完善统计监测网络等内容。

评估主报告

一、经济与人口

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区。

国民经济持续增长。2010年末，调兵山市人均地区生产总值达74563元，比2001年增长740.4%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为21600元和8642元，分别比2001年增长341.7%和186.4%；国家财政性教育经费投入17086万元，国家财政用于卫生方面的经费2669万元，妇幼保健经费126万元，疾病预防控制经费305万元。经济的快速稳定增长和居民生活不断改善，为妇女的发展提供了强有力的经济保障。

人口环境日趋良好。2010年末，全市总人口24.1万人，其中女性11.9万人，占总人口的49%。0—17岁人口为4万，占总人口的18.8%。全市人口出生率为4.58‰，比2001年下降1.72个千分点。十年来，人口保持了低增长，从而缓解了人口对资源需求的压力，人口质量也得到进一步提高。

二、评估方法及工作过程

按照铁岭市妇儿工委《关于做好〈铁岭市妇女发展规划（2001—2010年）〉终期评估工作的通知》精神，结合调兵 山市实施《规划》的实际，全面开展了《规划》终期监测评估工作，较好地完成了终期监测评估任务。一是建立健全监测评估工作机制。为了有组织、有计划，全面顺利地开展实施《规划》终期监测评估工作，调兵山市妇儿工委设立了监测评估领导小组，下设监测统计组和实施情况评估组。二是制定印发了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》终期监测评估方案，完善了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）》监测评估指标体系。三是召开了终期监测评估工作会议，培训了监测评估工作人员，对终期监测评估工作进行了全面部署。四是形成了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）终期监测统计报告》。五是撰写了《调兵山市妇女发展规划（2001—2010年）终期评估报告》，报告系统总结了实施《妇女规划》的主要工作和经验，客观分析了《妇女规划》实施的主要困难和问题，提出了今后开展妇女工作的主要策略与措施。

三、评估主要结果

《调兵山市妇女发展规划》实施十年来，全市始终坚持贯彻落实男女平等基本国策和妇女总体发展与社会经济发展保持同步的战略目标，妇女充分参与经济和社会发展得到有力推动，男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域进一步得到实现，妇女的各项事业取得全面发展：就业稳定、参政议政能力增强、文化素质提升、卫生保健加强、权益保障到位、生活环境改善等。至2010年底，妇女发展六大优先领域可量化的42项监测指标中，41项达到省级规划目标，达标率为98%。同时也存在着不容忽视和亟待解决的问题：妇女就业再就业难度大，就业中存在着性别歧视和年龄歧视；妇女参政议政能力和水平有待提高；女职工劳动保护状况不容乐观，女性“四期”得不到充分保护。

四、《妇女发展规划》实施情况评估

（一）实施《妇女发展规划》组织领导情况评估 调兵山市委、市政府高度重视妇女儿童工作，不断加强对《妇女发展规划》实施工作的组织领导。一是健全机构。将妇儿工委办公室设为常设机构，调配专职干部，具体负责妇儿工委办公室日常工作。同时，针对有关职能部门的领导和联络员经常变动的现状，定期对妇儿工委成员进行及时调整补充，真正做到妇儿工委成员不缺人、不缺岗。二是保证经费。在市财政资金紧张的情况下，将妇儿事业经费纳入财政预算，确保《规划》的有序实施。三是完善制度。坚持用制度管人、制度管事的原则，建立妇女儿童工作定期汇报制度、妇女儿童工作联席会议制度等工作制度，召开妇女儿童工作会议，听取各成员单位工作汇报，发现问题，及时解决。四是落实责任。把实施《规划》目标任务纳入对成员单位的目标考核，明确相关单位的工作职责和领导责任，通过健全和完善责任机制，确保《规划》得到顺利实施。五是全面提 升监测统计工作水平，完善妇女儿童数据库建设，形成一套深入调查、培训指导、严密审核的监测统计规范办法，确保《规划》监测数据的科学准确和及时上报。

（二）《妇女发展规划》实施情况评估及有效做法 调兵山市妇女发展规划终期评估以《规划》确定的终期目标为主，从“妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律保障、妇女与社会环境”六个方面对妇女发展进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的完成情况是：

1、妇女与经济

调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，区域面积为263平方公里，下辖3个建制镇、2个街道办事处，34个村、25个社区，总人口24.2万，其中女性11.9万，占人口总数的49%，妇女发展事业直接影响着调兵山经济社会发展的进程。2010年我市城镇居民人均可支配收入21600元，比上一年增长83%，农民人均纯收入8642元，比上年增长88%。人均地区生产总值74563元，比上一年增长58%，经济的发展和城乡居民收入的大幅增长有效保障了广大妇女的生活质量。

通过《规划》的实施，妇女组织和劳动部门，积极开辟适合妇女特点的就业领域，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，妇女就业途径不断拓宽，就业机会不断增加，参与社 7 会经济建设程度越来越高。2010年全社会妇女就业人员所占比重为53.4%;城镇单位就业人员女性比重61.5%。在积极为广大妇女提供就业和再就业机会的同时，我市劳动和社会保障监察大队还认真开展《妇女权益保障法》和《劳动法》及配套法规、条例的执法监察工作，对用人单位安排女职工从事女性禁忌性劳动的行为进行严肃查处，切实加强了对女工的劳动保护。劳动和社会保障局还积极扩大女职工养老保险、医疗保险和失业保险的覆盖面，保障妇女享有与男子平等的权利。女性的社会保障水平继续提高。2010年，我市参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的女性职工人数分别为：3.7万人、3.9万人、1.6万人、1.2万人。城镇企业职工生育保险覆盖率达到91%，完成省级规划目标要求。

2、妇女参与决策和管理

提高妇女参与国家和社会事务的管理及决策水平，提高妇女参与决策和管理的程度，是妇女地位提高的一个重要标志。《规划》实施十年来，市委、市政府对妇女参政议政，妇女行使政治权利高度重视，不断加大女干部的培养和选拔力度，使我市妇女参政议政的人数和水平不断提高。

全市女党员2789人，占党员总数31%；全市现有女干部3351人，占干部总数54.2%；人大女代表35名，占代表总数21.2%；政协女委员60名，占委员总数33%。人大女代表、政协女委员所占比例分别比上届高了2.2和7个百分点。四大班子中有正副县级以上女领导4名，实现了市委、人大、政府、政协分别有1名女领导干部目标，全市副科级以上女领导干部58名，占正副科级干部总数15%。在7个市委直属工作部门中有4个部门配备了女干部，占总数57%，有女干部5名；在6个群团组织中有3个配备了女干部，占总数50%，有女干部5名；政府24个所属工作部门有15个配备了女干部，占总数的63%，有女干部22名；各镇街80%配备了女干部。农村村民委员会中，女委员占26.5%，城市社区居民委员会中，女委员占63%。在教育、文化、卫生等领域也都涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

3、妇女与教育

女性的受教育水平不但反映一个社会的文明程度，而且会影响到整个国民素质的提高。保障妇女获得平等的教育机会，提高妇女普遍受教育程度和终身教育水平是妇女发展规划中提出的重要目标。《规划》实施过程中，市委、市政府一直把教育摆在优先发展的战略地位，先后投资1.2亿元，完成了新一中等13所中小学校舍新建和改扩建工程，认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，帮助我市义务教育阶段困难学生解决了上学难问题，提高了教育教学条件，以总分第一名的成绩通过省“提高水平”阶段“普九”工作达 标验收，在全省率先取消村级办学，实现教育城乡一体化。

随着我市经济的快速发展和对教育事业投入力度的不断加大，我市妇女儿童受教育的机会不断增加，受教育人数的比例不断提高，妇女儿童受教育环境日新月异，教师队伍综合素质不断提高，教育教学水平显著提高。2010年全市小学学龄儿童净入学率达到100%，其中女生净入学率为100%；小学五年巩固率达到100%，其中女生巩固率为100%；初中阶段毛入学率达到100%，其中女生毛入学率达到100%;初中三年巩固率为100%，其中女生巩固率为100%；高中阶段毛入学率达到87.3%。女性文盲逐渐减少，女性成人识字率达到93.6%，女性青壮年识字率达到100%。已完成了《规划》中规定的教育领域的终期目标。

4、妇女与健康

妇女的健康是人类健康的基础，妇女的健康不仅关系社会生产力的发展，更是关系到整个民族的素质。提高和改善妇女的健康水平，对提高人口素质、推动社会进步和建设具有重要意义。

在实施《规划》过程中，我市积极筹集资金，加强妇幼保健基础建设，针对薄弱地区和薄弱环节，采取有效改进措施，提高妇女儿童卫生保健水平。一是加强孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷“三项监测”工作。不断深化“三项监测”报告制度，进一步明确法定报告人的法律责任，从 制度上保证“三项监测”工作的开展。二是提高住院分娩率和控制婴儿死亡率。2010年，全市孕产妇住院分娩率达到100%，婴儿死亡率为6.4‰,5岁以下儿童死亡率为7.1‰。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，全市34个村实现100%免费体检，全市实行免费婚检、孕检。三是在城乡特别是农村，继续实施“母亲安全项目”工程，开展高危孕产妇的筛查，不断提高高危妊娠管理率。2010年，城市、农村孕产妇系统管理率分别为93.03%、100%；高危妊娠管理率为100%。四是全面推行妇幼保健保偿制度，不断提高孕产妇保健保偿和儿童保健保偿的入保率。妇幼保健机构与网络建设不断健全，我市现有一家独立法人的妇幼保健站，业务用房面积800平方米，有专业技术人员28人，医学本科5人。根据我市人口少而集中这一特殊情况，市妇幼保健站同时承担镇级妇幼保健工作。全市各镇（街）、村（社区）均有专人负责妇幼保健工作。为强化社区在妇幼保健服务中的作用，我市已把妇幼保健、人口与计划生育工作纳入流入地孕产妇保健范围，目前，社区卫生服务站建档率90%，入户调查率90%，已有50%的社区卫生服务站开展了预防保健工作。五是为提高卫生保健技术水平和服务质量，我们每年都对全市各级妇幼工作人员进行至少40学时的保健专业培训，几年来，共办培训班20余期，参加学习达2600多人次。六是保障妇女计划生育权力。2010年，全市育龄妇女人口数为 5.9万人;已婚育龄妇女综合避孕率达90.61%。已婚育龄妇女综合避孕率逐年稳步提高，计划生育基本国策在新世纪里继续得到较好的宣传、贯彻、落实。

5、妇女与法律保障

我市坚决贯彻落实有关维护妇女合法权益的法律法规和政策，强化全社会的法制意识，在各行各业各个领域切实保障妇女的各项权利。在市委、市政府的重视下，各相关部门认真宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《妇女发展规划》，依法保护广大妇女的合法权益，大力开展对弱势妇女实施社会援助活动，切实维护了法律的尊严和妇女的合法权益。

一是保障妇女的家庭合法权益，积极预防和制止家庭暴力，设立了维权机构，全市10个公安派出所均设立了110家庭报警中心，25个社区成立了妇女儿童维权工作站、家庭暴力避救站。二是强化对妇女提供法律援助，在司法局成立了法律援助中心，在法院建立了妇女维权合议庭，由法院聘请妇女干部担任人民陪审员。同时，发挥妇联组织作用，形成了市、镇（街）、村（社区）三级维权网络。

公安部门按照上级部署与有关部门紧密配合，在全市范围内持续不断地开展了对各类侵害妇女儿童犯罪的专项斗争，成效明显。据统计，《规划》实施以来，全市累计破获强奸案件100余起；破获强迫、引诱、容留妇女卖淫案件500 余起，有力地打击了侵害妇女人身和财产安全的违法犯罪活动。

6、妇女与社会环境

妇女全面发展需要社会各界的支持，积极创造有利于妇女全面发展的生活、工作环境和社会环境是我市妇女发展规划的重要工作。

随着我市经济社会的快速发展，妇女儿童生存发展的自然环境、社会环境和家庭环境得到较大的优化和改善。一方面，切实加快城市建设步伐，投资7292万元建成污水处理厂；投资6000万元，实施了垃圾无害化处理厂建设工程，在原有的城市垃圾日产日清的基础上，即将实现垃圾的无害化分类处理；投资7950万元，建成兵山广场和生态路，新增城市绿地面积23公顷；投资6000余万元用于社会治安综合治理工作，顺利通过“国家平安市”检查组检查验收。另一方面，切实加强社会主义新农村建设，近年来，累计投资7600万元，重点实施农村水、路、电、气建设和村屯环境整治工程，实现了村村通公交车、屯屯通柏油路；实现了村村普及电话、普及有线电视、普及便民超市。2010年，城镇社区服务设施数达到50个，城镇便民、利民服务网点达2400个。2008年，我市成为东北地区首家晋升国家园林城市的县级市，人均公共绿地面积达到10平方米，城市污水处理率达到81%，城市生活垃圾无害化处理率达到80.5%，农村改 水受益率达到100%，农村自来水普及率达到99.8%，农村卫生厕所普及率达到65.1%，农村有线电视入户率达到68%，农村电话普及率达到78%。2009年成为全国首批“国家平安市”。各项指标均已实现《规划》终期目标。

我们还为妇女发展创造良好的社会环境，为《妇女发展规划》的实施营造良好的社会舆论氛围，将宣传培训作为基础性工作，把男女平等基本国策等内容列入市委党校的总体培训之中。利用各种节日、纪念日，组织版报巡展、文艺汇演和知识竞赛等活动，宣传妇女工作取得的成就，动员全社会关注妇女，积极为妇女办好事、办实事。市妇儿工委办定期举办培训班，每年对各成员单位领导和工作人员进行以《妇女权益保障法》、辽宁省《贯彻实施妇女权益保障法》规定、《妇女发展规划》等法律法规为主要内容的培训，共计培训1000余人。

五、存在的主要问题

《规划》实施以来，调兵山市妇女儿童工作虽然取得了一定的成绩，实现了较快的发展，但也存在一些不容忽视的困难和问题：

（一）法律上的男女平等还没有完全实现，歧视、虐待妇女的现象仍然存在，家庭暴力时有发生，严重地损害了妇女的身心健康。

（二）妇女参政议政工作尚待进一步加强。虽然近几年 我市妇女参政议政水平有了一定的提高，培养选拔女干部工作呈现出良好的发展势头，但各级领导班子、党代表、人大代表中女性比例总体偏低的状况有待进一步改变。

（三）妇女就业压力偏大，就业率还低于男性，有的行业还存在性别歧视。就业与再就业、生育保险、失业保险等妇女权益保护工作有待进一步加强。

（四）女职工就业和劳动保护状况不容乐观，个别企业仍然存在超时加班加点和违反劳动合同等现象，女性“四期”得不到充分保护。

（五）为了保证妇女儿童事业的健康发展，还需进一步加大经费投入力度。

六、相关对策和建议

为巩固和提高已取得的成绩，针对我市目前《规划》实施中存在的问题，提出如下措施：

（一）市委、市政府要加强对妇女事业发展重要性的认识，明确妇女发展的目标，强化政府行为。要大张旗鼓地宣传马克思主义妇女观，宣传男女平等基本国策，使其家喻户晓，深入人心，在社会上真正形成尊重妇女、关心妇女、保护妇女的良好氛围。

（二）制定和完善有利于妇女平等参与经济和社会发展的政策措施，提供妇女享有与男子平等的参与经济决策的机会和途径，提高妇女参与经济管理和决策的水平。大力发展 第三产业，特别是社区服务业，为妇女创造新的就业机会和就业岗位，提倡自主就业,鼓励妇女自谋职业，促进妇女多种形式的再就业。加大对贫困妇女的扶持力度，实行倾斜政策，帮助、支持贫困妇女实施扶贫项目。为残疾妇女提供就业服务和职业技能培训，提高残疾妇女的就业比例。

（三）进一步落实女职工劳动保护法律、法规和政策，健全和完善女职工特殊劳动保护措施，指导各类用人单位把女职工特殊劳动保护条款纳入劳动合同和企业集体合同内容。加大劳动与社会保障监察执法力度，严肃查处侵犯女职工合法权益的违法行为。健全社会保障体系，确保不同所有制经济实体、不同收入层次及不同年龄段的妇女逐步进入养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障网络。完善对低收入妇女群体的生活保障制度，提高社会救助对象的补助标准。关注老年妇女、残疾妇女、贫困妇女的生活状况，创办为弱势妇女群体服务的公益事业，改善她们的生存环境，提高她们的生活质量。

（四）制定和完善有利于妇女平等参与决策和管理的相关政策，鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理。加大女干部培养选拔力度。大胆及时启用优秀年轻女干部，确保女领导干部的比例稳步提高。加强女后备干部队伍建设，提高妇女参政议政的能力和水平。

（五）大力发展各类成人教育和职业教育。通过各种学 历教育与非学历职业教育以及各种培训，为妇女创造更多的受教育机会，使新增女性劳动力和在职女职工能够普遍接受各种形式的职业教育和成人教育。

（六）进一步加大对妇女儿童阵地建设的经费投入。加快妇女教育、培训和文化娱乐等多功能活动场所建设，进一步优化妇女生活环境。

第三篇：某区《“十一五”儿童发展规划》终期监测评估报告范文

某区《“十一五”儿童发展规划》终期监测评估报告

报告摘要：

一、评估目的

按照国务院、省市妇儿工委要求，根据我区实际，2006年制定出台了《玄武区儿童发展规划（2006-2010年）》（以下简称《儿童规划》）。到2010年，《儿童规划》实施周期已结束。按照国务院和省市政府妇儿工委的工作部署，今年要对《儿童规划》的实施情况进行终期评估。这项举措既是检验《儿童规划》目标实现的重要手段，也是《儿童规划》实施过程的必要环节。通过全面科学的统计分析与评估，客观反映我区儿童发展现状，了解和掌握2006—2010年《儿童规划》的实施进程，为制定和完善“十二五”儿童发展规划等相关政策措施提供重要依据，对推动《儿童规划》实际成效的全面体现，促进我区儿童与经济社会协调发展具有重要作用。

二、评估方法

对《儿童规划》的评估，主要采用了评价和分析相结合的方法。具体包括：

（1）全面与重点相结合。对《儿童规划》的所有领域，进行从执行过程到终期效果的全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出解决儿童发展中的重点、难点问题。

（2）定量与定性相结合。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，实现定量评估与定性评估的有机结合。

（3）静态与动态相结合。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，看终期达标情况；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，看指标的发展趋势。

（4）相对评价与绝对评价相结合。对能够确定统一客观评估标准指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。

（5）评价与指导相结合。既对《儿童规划》实施情况进行全面评价，又将评价的结果上升到一定的理论高度加以分析和总结，对《儿童规划》实施提出具体的指导性意见。

三、评估结果

统计数据结果表明，五年来，经过各级政府和社会各方面的共同努力，《儿童规划》提出的各项目标完成情况较好。儿童发展规划监测统计四大领域20。

取得了明显的成效。儿童的身心健康水平日益提高，教育现代化进程加快，儿童综合素质显著增强，儿童文化艺术事业繁荣发展，儿童业余生活更加丰富多彩，安全、文明的社会环境使儿童得以健康成长,全区儿童事业得到进一步发展。

（一）儿童保健机构和设施的日趋完善，儿童健康保障得到了落实。

儿童健康是儿童生存发展的重要基础。五年来，我区一直坚持以为儿童服务为宗旨，求真务实，不断创新工作思路，改进工作方法，全区儿童的卫生健康得到了有效保障。

1、加强儿童保健，促进儿童健康成长。2010年，全区新生儿疾病筛查率达97.43%，较“十五”末提高1.2个百分点；5岁以下儿童死亡率为3.09‰，较“十五”末下降7.78‰；婴儿死亡率2.4‰，较“十五”末下降5.85‰；7岁以下儿童保健管理率达99.45%，“十一五”期间始终高于省、市95%的指标标准；托幼机构卫生保健合格率五年保持在100%。计划免疫“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、白百破三联制剂和乙肝疫苗）接种率平均在99%；麻疹疫苗接种率连年达100%，较好的完成了各级规划目标。

2、儿童的常规基础免疫更加规范。5岁以下儿童中、重度营养不良患病率5年来保持在0.3%的水平。

（二）儿童教育事业取得显著进步

随着科教兴区发展战略的贯彻实施，大大加快了我区教育改革的步伐，不断加大对教育的投入，教育经费逐年提高。2010年，我区财政性教育经费达4.99亿元，比2006年的1.92亿元，年均增长26.9%，高标准落实了关于教育经费三个增长的要求，即各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长；在校学生人数平均的教育费用逐步增长；学生人均公用经费逐步增长。五年间教育累计投入超过15.91亿元，大力支持提升学校办学条件，健全义务教育阶段经费保障机制和助学机制，保障了全区儿童的受教育权力，促进儿童受教育水平的提高，促进了全区教育事业平稳快速发展。

1、高水平普及幼儿教育。区域内38所幼儿园，均为标准化、规范化的成型园所，其中有30所省、市优质园，优质率达78.9%。优质的学前教育资源不仅满足了社区居民需求，还吸引了大量外区生源，学前三年幼儿入园率连年超过100%，“十一五”期间，我区在园幼儿（不含托儿）39320人（含外区户籍儿童）。2009—2010，3—6周岁儿童7958人，在园幼儿（不含托儿）8635人（含外区户籍儿童），学前三年入园率达108.5%。

2、高位均衡发展义务教育。“十一五”以来，我区各级党委、政府始终坚持把“普九”工作摆在突出的位置，不但为所有适龄儿童创造了接受义务教育的条件，同时，团区委和区妇联等相关部门还在全社会组织实施了“希望工程”和“春蕾计划”，帮助贫困儿童和失学女童重返校园。全区小学入学率、巩固率、毕业率均达100%，辍学率为0，初中入学率、巩固率、升学率分别达100%、100%、99.8%（达到世界发达国家水平，全国领先），高中阶段毛入学率为99%以上，100%的小学建成江苏省实验小学，80%的初中建成江苏省示范初中。全区小学起始年级60%、初中起始年级19%以上的教学班实现小班化教学。建立起低收入家庭、困难家庭子女和“三残”学生入学救助帮困机制，确保该类家庭子女和“三残”学生100%接受义务教育。制定了《进一步做好玄武区流动人口子女义务教育工作的意见》，确保义务教育阶段进城务工人员子女100%就学。我区于2006年春季在全市率先实现九年义务教育阶段免收杂费；2008年春季实现九年义务教育阶段免费提供教科书；2009年春季开始，取消了义务教育阶段借读费。

3、残疾儿童教育得到发展。成立玄武特殊教育学校一所，通过普通学校随班就读和特教学校培智两个途径，在校人数为83人，女童为38人。对残疾儿童入学实行“零拒绝”政策，确保残疾儿童100%入学。我区教育部门对因家庭生活困难的残疾儿童采取减免学杂费的照顾；对部分特困残疾儿童给予免费就学。自2006年免除义务教育阶段杂费起，对残疾儿童少年实行免费教育。适龄残疾儿童入学率5年来均为100%。

4、全面优质发展高中阶段教育。全区5所普通高中，其中2所四星级高中，3所三星级高中，高中阶段毛入学率99.8%（超世界中等发达国家水平，接近世界发达国家水平，全国领先）；玄武中等专业学校创建成国家级重点职业学校。高中校在南京市质量评估中均处领先地位。同龄人口高等教育毛入学率达65%(超世界发达国家水平，全国领先）。

5、建立新型教育救助体系。不断完善对经济困难家庭学生的救助制度，制定《玄武区社会城乡困难家庭教育救助制度的实施办法》，建成8个社会援助中心和70个社区互助社，为困难家庭子女就学开辟“绿色通道”。建立健全了从幼儿园到大学的教育助学全覆盖体系。对幼儿园、小学、初中、普高家庭困难的学生发放政府助学券，对中职学生发放国家助学金，对大学生做好生源地信用助学贷款工作。开设“爱心班”，招收品学兼优的特困生，免去一切费用。

6、以家庭教育为依托，促进未成年人思想道德建设。我区家庭教育工作得到区委、区政府及全社会的关注和支持，初步形成了全方位、立体化的家庭教育宣传格局。一是建立家长学校总校，全区各幼儿园、中、小学校和社区均成立了家长学校，创建率达100%。不断增强全社会关注家庭教育的意识，着力为家庭教育提供科学指导，积极营造有利于加强未成年人思想道德教育的社会环境。家长学校模式多样化，教学科学化，管理规范化，家长的素质有了明显的提高，科学育儿的意识和能力增强；二是围绕未成年人思想道德教育，开展丰富多彩的“小公民道德建设”实践活动，推动了家庭教育观念的更新，提高了家庭教育水平，促进了少年儿童的健康成长；三是在教育网站开辟“家教天地”专栏，定期更新家庭教育知识理念，切实为家庭教育提供科学指导，18岁以下儿童家长家教知识普及率达100%；四是运用其他大众传媒在社会上广泛宣传“双合格”的内涵，营造家长“争做合格父母，培养合格人才”的社会氛围。

（三）儿童合法权益受到法律保护

五年来，我区各级部门积极开展“普法”教育，全社会认真贯彻执行《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，确实保障儿童合法权益，严厉打击各类侵犯人身权利和引诱、教唆、强迫未成年人犯罪的刑事犯罪和侵害儿童权益的违法犯罪活动，儿童人身权益得到有效维护。侵害儿童权益案件的受案率五年来均为100%。连年没有发生拐卖儿童案件。

1、加大学校周边治安秩序整治力度。近年来，玄武公安分局、区文化局等部门对影响青少年的公共娱乐服务场所加强治安管理，进行清理整顿，规范文化市场，严格查禁淫秽、封建迷信和渲染暴力的书籍、报刊、影视等非法出版物；加强对学校周边经营场所的监督和检查，为儿童的健康成长创造良好的社会环境。

2、积极有效地开展各类普法活动。在普法工作中，我们始终把法制宣传教育作为一项基础性的工作，把对青少年普法纳入维权工作的目标管理，常抓不懈。

第四篇：妇女儿童发展规划终期评估报告

**市人口和计划生育局

实施2001-2010年妇女儿童发展规划终期评

估报告

我局认真贯彻落实《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市儿童发展规划（2001-2010年）》的要求，加大工作力度，提高工作水平，富有成效地推进规划的实施，加快了妇女儿童工作进程，促进了妇女儿童事业的发展。按照我市妇女儿童发展规划监测评估工作会议的要求，现就我局情况汇报如下：

一、实施规划组织领导情况

**市及我市相继颁布了《**市妇女发展规划（2001-2010年）》和《**市妇女发展规划（2001-2010年）》，我局领导高度重视，专门多次召开局长办公会和干部职工大会进行讨论研究，同时采用多种途径向不同层次的社会群众征求意见，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，相关科室股长为成员的领导小组，并下设办公室具体组织实施开展相关工作。

二、规划实施评估情况

进一步深化宣传教育，营造了一个良好的人口和计划生育舆论环境。促进了科学、文明、进步的生育文化和婚育观念进一步形成，使得育龄群众生育观念发生了明显转变，实行计划生育自觉性有较大幅度的提高。到2010年建立起“协调有序、内容求实、载体创新、资源共享、群众参与、保障到位”为主要内容的宣传教育工作新机制。

优质服务水平进一步提高。深入实施计划生育优质服务，确保已婚育龄夫妇享有优质的生殖保健服务，努力提高育龄群众生殖健康水平和出生人口素质。

（1）孕产妇死亡率得到有效控制。通过开展妇幼卫生工作，提高了孕产妇保健服务水平，完善了出生人口素质，其中住院分娩率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危产妇住院分娩率、孕妇产前医学检查率各项指标的完成率逐年上升，到2010年以上各项指标完成率达到了100%。2010年相关指标完成情况：孕产妇系统管理率**%，性病年报告病例数为**例，比2000年**例减少**例，出生缺陷发生率**‰，成逐年下降趋势。

（2）妇女享有计划生育的权利进一步得到保障。2010年，已婚育龄妇女综合避孕率为**%，比2000年的**%提高**个百分点；计划生育知识普及率达100%。

三、主要做法和措施

大力推进计划生育综合改革，深化宣传教育，新型生育文化建设稳步推进；严格依法行政，计划生育行政执法得到加强；完善优惠政策，计划生育利益导向机制初步建立；开展优质服务，育龄群众满意度得到提升；深化村(居)民自治, 基层基础工作明显加强;落实部门职责,综合治理人口问题的合力进一步增强。

1、推进“避孕节育／生殖健康工程”，提高技术服务水平。全面开展计划生育优质服务，推进和规范避孕节育方法的知情选择，抓好以避孕方法知情选择为重点的计划生育技术服务，积极引导群众落实长效为主的安全、有效、适宜的避孕措施，努力使工作更符合育龄群众在生殖健康方面的要求。实施避孕节育服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。抓好“三查”工作，积极推行分级随访和随访日记制度，使随访服务工作更系统、更规范。抓好生殖保健服务项目，积极开展以已婚育龄女生殖道感染干预为重点的妇科检查，开展青少年、男性和流动人口计划生育生殖健康服务，开展艾滋病预防的宣传、咨询等工作。深化计划生育药具工作改革，改革药具发放模式，确保供应渠道的畅通，在城区推广实施“一卡通”项目。将计划生育技术服务网络规划纳入社会发展总体规划，加强技术服务机构建设，探索建立与形势发展相适应的计划生育技术服务体系和服务机制，不断提高技术服务水平。

2、大力推进“计划生育、生殖健康促进工程”，把人口与计划生育工作纳入农村、社区基层管理和服务体系，积极推行避孕方法的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，使人口计划生育基础知识知晓率达到85%以上，对已婚育龄妇女的技术服务随访率达到90%以上，对妇女广泛开展生殖健康教育，使育龄妇女对生殖健康知识的知晓率达到90%以上。全面实施计划生育家庭奖励扶助制度，为计划生育家庭提供养老保障支持。通过对独生子女家庭优先优惠政策、计划生育公益金制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度及其他经济政策的倾斜，使计划生育家庭在经济上得实惠。提高人口素质。加强对出生人口缺陷的干预，增加优生监测和基本生殖健康检查项目，加强对优生的咨询、指导和服务，提高出生人口素质。

3、开展“关爱女孩行动”，综合治理出生性别比偏高问题，对妇女进行依法履行计划生育义务的教育，依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，形成标本兼治的综合治理工作机制，使出生人口性别比得到有效控制。

4、提倡婚前医学检查，加强婚检宣传，完善婚检服务，有条件的地区实行免费婚检。做好婚前保健、孕产期保健、新生儿疾病筛选等专项技术服务工作，降低孕产妇和新生儿疾病发生率，提高母婴健康水平。

四、下步工作措施

1、加强领导，提高实施规划的自觉性。在下阶段的工作中，要坚持以科学发展观指导妇女儿童工作的开展，站在妇女儿童事业可持续发展的高度，自觉把实施两个规划置于构建社会主义和谐社会的大局之中，进一步解放思想，更新观念，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，确保妇女儿童事业与经济社会协调发展。

2、加大工作力度，推进重点难点问题的解决。重点难点问题是制约妇女儿童发展规划实施的瓶颈，推进得越快，解决得越好，越有利于妇女儿童事业的全面快速发展。高度重视，加大投入，集中精力加以解决。

第五篇："十五"妇女发展规划终期评估报告

“十五”妇女发展规划终期评估报告

“十五“妇女发展规划

终期评估报告

海州开发区

二00六年四月二日

海州开发区妇女发展规划终期评估报告

一序言

2001年至2005年是实施《海州开发区妇女发展规划》的五年，在区委、区政府的高度重视下，开发区妇儿工委

认真履行职责，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，使妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域的权利进一步实现，参与社会事务管理的程度不断提高，妇女工作不断步上新的台阶。但女性从业人数、有关妇女健康的个别指标出现下滑。因此，在实施《规划》的进程中，我们注重关心妇女发展领域中存在的主要问题和困难，加大工作力度突破重点难点，以推动和促进妇女事业的健康、快速和全面发展。

二“十五”妇女发展规划实施情况

一、妇女发展的外部环境

进入21世纪，开发区的面貌发生了很大的变化，人民生活水平有了明显的改善。5年来开发区经济保持了较快的增长速度，运行质量和效益显著提高。05年实现财政收入五千余万元，农民人均纯收入4660元，比2000年增长2234元。

二、妇女与经济

切实保障妇女的劳动权益，拓宽妇女就业领域，使广大妇女享有充分的就业权利是“十五”妇女发展规划规定的重要目标。《规划》实施五年来，在我们的不断努力下，妇女工作成效显著。

（一）妇女与就业

经济的持续、快速、健康发展为广大妇女创造了更多的就业机会和就业岗位。在全部从业人员中，女性占从业人员总数的40，且所获得的经济收入与报酬逐年提高。妇女职工文化程度提高，专业技术人员比例上升。我们根据《女职工劳动保护规定》，加大女职工特殊劳动保护，为女职工做好社会保险工作。在女职工劳动保护中，加强对女职工工作时间、劳动强度、劳动条件保护措施工作的管理，减少和解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难，落实对女职工劳工过程的特殊保护。

（二）扶贫助残，帮助困境中妇女

“十五”期间，我们有计划、有组织地对贫困妇女进行多层次、多渠道的实用技能知识培训，使贫困妇女掌握1—2门实用技术。加大教育扶贫工作力度，扫除青壮年妇女文盲。

残疾妇女同样受到我们的关心和爱护。通过对残疾人进行培训，帮助处于困境中的妇女走上工作岗位。

三、妇女参与决策管理

实行男女平等是我国基本国策之一，妇女参政议政是实现男女平等最高层次的内容。“十五”时期，我们大力加强妇女队伍建设，高度重视妇女参政议政，按照规划目标要求，培养选拔女干部及后备干部。目前女干部选拔工作步上新台阶，通过加强女干部队伍的建设，实现男、女干部同步规划、同步培养、同步使用、同步管理。通过培训，提高了女干部综合素质，选拔了一批素质高、群众公认的女干部走上领导岗位，充分发挥女干部在密切联系群众方面的优势，为女干部发挥作用营造了良好环境。

四、妇女与教育

大力发展妇女教育，提高妇女的科学文化水平，是实施“女性素质工程”的重要内容，也是提高妇女社会地位、政治地位，求得解放与发展的内在动力。“十五”时期，我们全面普及义务教育，进一步深化教育改革，积极推进教育现代化进程，教育事业得到了健康有序的发展，女性接受教育的机会大大增加，整体文化素质和科学知识水平明显提高。其中女性受教育程度不断提高，为实现人的现代化战略目标，我们加快发展高中阶段和高等教育，提高人口文化素质。在对妇女进行实用技术培训工作上，我们也加大力气，达到了规划目标确定的每年有500人次的农村妇女接受实用新技术培训的要求。

五、妇女与健康

妇女健康是一项基本人权，是经济和社会可持续发展的重要因素。为了进一步提高妇女的健康水平，保障妇女在整个生命周期内享有卫生保健服务，享有计划生育权利，提高妇女预期寿命，“十五”规划把妇女健康作为一项重点工作来抓。我们围绕贯彻《中华人民共和**婴保健法》，大力加强妇幼保健机构建设，规范婚前卫生保健工作，使妇女健康水平有了新的提高。目前育龄妇女妇科病检查率为100。

六、妇女与法律保护

严厉打击对妇女的暴力侵害及拐骗、买卖妇女等犯罪行为是维护妇女合法权益的重要手段，也是妇女法律地位的重要标志。“十五”期间，我们认真组织实施各项妇女权益保障法律和规章制度，进行经常性的督查和执法工作，在社会、家庭等方面有力地维护了妇女的尊严和权益。

七、妇女与环境

创造有利于妇女全面发展的社会环境，提倡文明进步的妇女观，爱护妇女，尊重妇女，全面贯彻落实男女平等的基本国策，是我们加强宣传的主要内容。

我们在推动男女平等基本国策上，缩小了男女在