延安党员争当创业先锋 农村基层党建全覆盖

第一篇：延安党员争当创业先锋 农村基层党建全覆盖

延安党员争当创业先锋

农村基层党建全覆盖

‚自从加入党组织，创业致富并带动群众共同走上富裕路就成了我的梦想。‛陕西延安子长县史家畔乡湫峪沟村党员赵雪红说。如今，梦想已成为现实，他建成了一个占地9亩，集良种繁育、技术培训、销售为一体，年产值1500万元的综合性示范养猪场。在他的带动和帮助下，全乡发展养猪100头以上养殖户57户，养殖业成为史家畔乡发展最快的一项产业。

赵雪红是乡上的致富带头人。在延安，千千万万像赵雪红这样的共产党员，牢记宗旨，争当创业先锋，用实际行动践行着自己的入党誓词，发挥着共产党员的先锋模范作用。

党员中心户是群众的主心骨和贴心人

‚党员中心户就是好。咱老百姓不管遇到大小事情，身边都有了主心骨和贴心人。‛子长县安定镇安定村村民李小明对记者说。党员中心户为何‚魅力‛这么大？延安市委常委、组织部长卢力群说：‚党员中心户都是我们从农村党员中筛选出来的政治素质比较高、在发展农村经济和热心公益事业方面表现比较突出的党员户，联系帮带其他党员和村民开展服务指导活动，使党群联系更紧密、更及时。‛

延安以自然村、村民小组、党小组、产业协会和党员致富带头人

1为依托，把党员电教中心户、计划生育户、社会治安综合治理中心户有效整合，统一设臵为‚党员中心户‛，分别负责联系一批党员，服务一片群众，形成‚村党组织＋党员中心户＋党员＋群众‛的立体工作网络，确保每名党员都有党员中心户联系，每户群众都有党员联系，实现农村基层党建工作的全覆盖。专家称，这是继推行党员承诺制以来，延安党建工作的又一新亮点。

遍布乡村的党员中心户，通过农闲时间拉家常，农忙季节帮一把的形式，将居住在山山洼洼的群众紧紧联系在一起。安塞县砖窑湾乡贾居村党员中心户常春海，率先办起年收入5万元的规模养猪场，安排贫困户就业，帮助病残户创业，引导9户养殖大户和8户果业大户发展致富产业，加快了全村脱贫致富步伐。

通过党员中心户这个平台，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥。

党员示范户是科学发展的急先锋

在党员中心户的基础上，延安又创建了党员科学发展示范户制度。

要成为科学发展示范户，必须达到6项要求。‚我们对‘中心户’强中选强，优中选优，努力把党员中心户建成科学发展示范户，使其带领群众致富的能力更强。‛志丹县委书记白小平说，‚‘示范户’会享受到更多的扶持，包括政治荣誉和产业政策倾斜。让政策的成效首先在这些人身上体现，示范带动、推而广之，最后达到共同富裕。‛

子长县现有党员中心户1396户，其中的300户已经‚晋级‛科

学发展示范户，在种植、养殖、农家乐服务、流通领域、返乡农民工创业等多个方面，发挥着支撑带动作用。

梁旭明是志丹县金丁镇杏家湾村的科学发展示范户。他有4个大棚，每棚每年的收入不下两万元。他联系的6名党员，25名群众中，15个是大棚种植户。在他的带动下，周围大棚菜的种植规模上去了，杏家湾村如今已是省上的‚一村一品‛示范村。镇党委书记徐茂军说：‚有了一个‘示范户’梁旭明，出现的是一群依靠大棚发家致富的群众。到外面，一说杏家湾的菜，每斤价格能贵两毛钱，规模上去了，有品牌效应了。‛

党员干部是干事创业的领头人

6月21日，子长县委书记兰孟偃又一次来到了定点包扶村——余家坪镇新寨河村。他在当天日记上写道：‚上午9点，我再次来到新寨河村大棚油桃基地。去年消费者反映油桃口感变差。经过专家会诊，提出了秸秆施肥、增加农家肥两项措施。今天，看到两项措施得到落实，油桃长势良好，预计产量会有大的提高。‛

今年3月10日，延安启动了千名党员领导干部包扶低收入村工作，发出了扶贫攻坚的‚动员令‛。延安抽调1366名领导干部下到基层农村开展‚一对一‛的包扶，决心通过五年努力，消除农村绝对贫困人口，提高低收入群众生活水平。扶贫动员大会召开当天，陕西省委常委、延安市委书记姚引良就来到他的包扶联系点延川县文安驿镇后马沟村，实地查看后马沟流域沟道治理工程，走访看望贫困户，与村民们座谈交流，商讨发展大计。

全市的党员干部纷纷奔赴基层所包扶的联系点搞调研、查实情、办实事，既为群众解决眼前困难，也立足实际谋划长远发展。他们坚持‚一村一策、一户一法‛，将发展主导产业、改善基础条件、加强班子建设作为包扶的‚主攻方向‛，千方百计促进农民群众增收致富。

各级党委还从建立健全长效机制入手，实行领导干部结对帮扶机制、富村帮穷村机制、扶贫资金保障机制等，确保扶贫开发工作取得实效。全市新增包扶村874个，包扶村总数达到2240个，县区包扶的干部由977人增至8271人，全市各级实际参与包扶的干部超过万人。

身子沉下去，作风提起来。延安市财政局副局长刘小军先后4次进到包扶村中，逐户调查了解情况，征求群众对发展规划的意见；宝塔区委宣传部部长杨树栋先后12次到包扶村，帮助群众销售3500公斤积压的洋芋，并组织区医护人员进村上门为群众义诊。广大群众交口称赞：从这些领导干部的身上又看到了延安时期的好作风！

(来源：人民网-人民日报，记者王乐文)

第二篇：争当党员先锋活动方案

为进一步推动局机关创先争优活动的深入开展，根据《2013年全省地税工作要点》和《2013年局机关党建工作要点》，结合局机关工作实际，制定如下活动方案。

一、总体要求

在局机关开展争当“党员先锋”活动，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是深入开展创先争优活动始终保持共产党员先进性的重要举措，是加强党的建设的一项重要经常性工作。通过开展党员公开承诺、工作成果展示和评树“党员先锋”等方式，做好“典型引路”工作，形成“一个党员一面旗”的氛围，进一步引导党员干部增强使命感，模范履行党章规定的义务，立足岗位、争当先锋，努力做到带头学习提高、带头转变作风、带头争创佳绩，争当党员先锋模范。

二、主要内容

开展争当党员先锋活动，以争当“五个先锋”党员为主要内容。一是做勤奋好学先锋。认真学习中国特色社会主义理论，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率，学以致用；认真钻研文化知识和业务技能，成为本岗位或本专业的骨干、专家。二是做争创佳绩先锋。锐意进取，勇于在工作上创新，高质量地完成各项工作任务；具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是做服务群众先锋。坚持立党为公、执政为民，具有强烈的宗旨意识和服务意识，心系群众、服务基层、服务纳税人，尽心尽力为群众为基层做实事、解难事、办好事；带头转变工作作风，提高办事效能，不断提高工作质量、工作效率和服务水平。四是做遵纪守法先锋。认真贯彻执行党章，自觉遵守党的纪律和反腐倡廉的各项规定，带头执行党内廉洁自律有关规定，模范遵守国家法律法规，切实做到勤政廉洁、恪尽职守。五是做弘扬正气先锋。自觉践行社会主义核心价值体系，牢固树立正确的人生观、价值观、世界观和荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，在精神文明建设中发挥模范带头作用；公道正派，团结同志，为广大干部和群众普遍认可和好评。

三、方法步骤

1.动员部署。各支部要认真按照要求，通过组织党员学习交流活动的内容和意义，提高认识，统一思想，制定支部实施方案和措施，在此基础上，召开党员大会进行动员部署。

2.公开承诺。各支部组织党员结合实际，组织党员干部提出争当党员先锋的具体计划和打算，明确努力方向和争创事项，作出承诺、接受监督。承诺的内容，要依岗承诺，具体实在，切实可行。

3.交流展示。适时对各支部开展争当党员先锋活动情况进行调度，通过举办处室内交流展示和机关大厅宣传栏、山东地税党建网页宣传等形式，进行经验交流，年底在全机关集中开展活动成果展示、评比。

4.培养推荐。各支部在广泛发动的基础上，通过组织岗位练兵、专业竞赛、工作创新等活动，在本支部做好发现、培养和树立典型工作，并积极推荐好典型。

5.总结表彰。年底前，局机关对开展争当党员先锋活动情况进行总结、展示和评比，评选表彰5名“党员先锋”，评出的“党员先锋”在竞争上岗、评先等工作中给予适当加分。在局机关设立“党员先锋”岗标识，进行亮牌示范，促进党员先锋模范作用的发挥。

四、评选程序

1.支部推荐。每个支部择优推荐1名党员先锋候选人，填写《局机关‘党员先锋’推荐表》、撰写1000字左右的事迹材料，制作事迹展示的ppt，经支部书记签字后，于本12月10日前报机关党委审核。成果原件及说明成果价值的有关资料原件一并报送。

2.网上展示。所有申报的候选人事迹均放置局机关内网“山东地税党建”栏目进行展示，各党支部组织党员干部观看和评议。

3.组织评审。一是支部初评，各党支部在组织党员群众学习、浏览的基础上，对每个候选人进行打分，最高分值为10分，按分数依次取前10名，定为初选人员。二是评委评审。外聘省直机关工委、省委组织部、省人社厅、山东财经大学等单位领导专家组成由7位评委参加的评审组，于本12月中旬前对初选人员进行评审（评审结束前不对外公开评审委员名单）。评委审阅个人事迹材料，观看参评人员的ppt展示，然后进行量化打分，最高分值为10分。以上两种打分评审方式均去掉1个最高分和1个最低分，以合计成绩为最终得分，按总分取前5名。

4.机关党委会审定。机关党委将评审后的候选名单提交机关党委会审定，确定党员先锋名单。

5.公示。机关党委将机关党委会确定的党员先锋名单，在局机关内部进行公示，公示期为3天。

第三篇：争当时代先锋 保持党员本色

争当时代先锋 保持党员本色

每一个共产党员都曾有过这样激动人心的时刻：面对鲜红的党旗，庄严宣誓。那铿锵有力的誓言激励一代又一代的共产党人冲锋在前、吃苦在前、奉献在前，始终站在时代的前列，走在群众的前面，用智慧、汗水、鲜血和生命践行着自己的誓言。彰显着共产党人的先进本色。在全面建设小康社会的新时期，如何继续保持共产党员的先进性，这是每个共产党员必须认真面对的重大课题。

一、深刻理解内涵，明确时代要求

共产党员的先进性至少包含三方面涵义：一是共产党员先进性是同一般群众的比较中体现出来的；二是共产党员先进性体现在思想、政治、组织等各方面。共产党员先进性不是口号，而是具体的行动。它具体体现在党员的日常工作和生活中，展现于更高的阶级觉悟、理论素养、组织纪律性、与时俱进的创新精神、坚韧不拔、团结协作、忘我奉献的模范行为中；三是共产党员先进性应该而且必须体现在带领人民群众认识世界和改造世界的伟大实践中。人民群众评价身边的共产党员是否具有先进性，主要看他们在推动社会进步、造福于民的实践活动中是否发挥了先锋模范作用。做到了这点，就会得到群众的认可。否则，保持共产党员先进性就是空洞的口号。共产党员的先进性是由党的先进性决定，而党的先进性在不同历史时期有不同的内涵和要求。因此，党员的先进性随着党的执政方式、中心任务的变化而具有不同的内涵和时代特征。“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的变化对党和国家工作的新要求，也集中体现了新时期对共产党员先进性的要求。保持党员先进性，最根本的就是努力实践“三个代表”重要思想。

二、牢记党的宗旨，坚定理想信念 人生如屋，信念是柱。理想信念是支撑党员先进性的第一要素。共产主义理想和社会主义信念是共产党员先进性的坚强柱石，也是保持先进性的精神动力。信仰共产主义是做一名合格共产党员的首要条件，为实现共产主义而奋斗中终生是每一位共产党员的入党誓词。共产主义理想是共产党人为之奋斗终身的政治理想，只有坚定共产主义理想，共产党人才能保持政治上的坚定和清醒，矢志不渝地推进党的事业；才能有坚强的革命意志，不怕艰难险阻，不怕流血牺牲；才能诚心诚意为人民谋利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献；才能产生巨大的精神动力，焕发出高度的自觉性和创造精神，脚踏实地，艰苦奋斗团结带领群众前进；才能做到拒腐防变，清正廉洁，无私奉献。共产党员要保持先进性，就要坚定共产主义理想，始终牢固树立共产主义人生观，把为绝大多数人谋利益看作人生的崇高目的和最大幸福，努力为人民服务，以实际行动回答“入党为什么”。共产主义事业是一项长期而艰巨的事业。在改革开放新的历史时期，把共产主义理想和党现阶段的奋斗目标结合起来。全身心投入到建设中国特色社会主义事业中去，才是对共产主义忠诚的表现。

三、加强党性修养，提高自身素质

作为共产党员，新的时期、新的任务、新的环境，要求共产党员更加自觉的加强党性修养，自觉完善自己，做到思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、贡献业绩高于群众，努力争当时代先锋，成为社会楷模。第一，要加强马克思主义理论修养，用马克思主义理论武装头脑，要通过系统地学习、全面地理解，深入地思考，真正掌握基本原理，准确领会精神实质，灵活运用其立场、观点、方法分析解决实际问题。第二，要加强作风修养，继承和发扬党的优良传统和作风，特别是理论与实践相结合、密切联系群众、批评和自我批评的作风，带头树正气，反邪气。第三，要加强纪律修养，贯彻民主集中制原则，逐步养成高度的组织纪律性，自觉遵守和维护党的政治纪律，自觉与党中央保 2 持一致。第四，要加强业务能力修养，努力学习科学文化和业务知识，提高业务能力和为人民服务的本领，努力创造优良业绩，成为工作中的行家里手。总之，党性好坏不是说出来的，而是做出来的，贵在自觉，贵在坚持，贵在实践。

四、增强党员意识，发挥模范作用

牢记党员要求，履行党员义务，维护党员权利，就是党员意识。对于每一个共产党员来讲，都要有党员意识，时刻牢记自己是一名共产党员，要按党员标准严格要求自己，从我做起，从现在做起，事事用心，人人努力，全心全意为人民服务，培养为党的事业和人民利益献身的精神，培养遵纪守法、令行禁止的组织纪律观念。时刻提醒自己不能把混同于一般群众，要努力成为学习的模范；成为贯彻执行党的路线方针政策的模范；努力成为吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献的模范；努力成为服从组织、严守纪律的模范；努力成为维护党的团结统一的模范；努力成为坚持真理、修正错误的模范；努力成为密切联系群众的模范；努力成为发扬社会主义道德风尚、建设社会主义精神文明的模范。

总之，要做到在任何时候、任何情况下，都必须发挥先锋模范作用，要始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，坚定不移地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

第四篇：如何构造社区党建全覆盖格局

如何构造社区党建全覆盖格局

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街

道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。

社区党建全覆盖的新探索、新实践

这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。

徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。

长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。

黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服

第五篇：如何构造社区党建全覆盖格局

为了深入学习贯彻市委八届六次全会精神，落实《中共上海市委关于加强社区党建和社区建设工作的意见》，市委组织部于2005年1月12日举办“基层党建讲坛”第四讲，围绕“社区党建全覆盖格局如何构造”问题，请六个试点单位介绍经验和做法，为基层单位贯彻落实市委文件提供参考和借鉴。全市各区县组织部门、103个街道以及公安、工商、税务等职能部门的有关同志，共200余人踊跃报名参与。社区党建全覆盖的新探索、新实践这次社区党建专题讲坛首先由六个试点单位作主题发言，交流试点工作半年以来的探索和实践。浦东新区潍坊街道从完善党对社区工作的领导体制和机制入手，不断增强社区党工委的领导核心作用，提高党对社区工作的全面领导能力。一是扩大党工委构成的代表性，以组织手段增强党统筹各方的能力。新成立的潍坊社区（街道）党工委在班子中适当增加了居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门派出机构的代表，从原街道党工委9名委员增加到13名。新增委员作为所在领域党员和党组织的代表，参与社区党工委的决策和领导，使社区党工委在成员构成上更具有代表性，在领导和决策上更具有统筹各方的能力。二是健全党工委的决策机制，以党内民主增强党统筹各方的能力。三是积极构建社区治理结构，以政治民主增强党统筹各方的能力。社区党工委积极构建社区治理结构，在社区（街道）层面筹建潍坊社区委员会，由社区党工委主要负责人、市（区）党代表、市（区）人大代表和政协委员、社区知名人士、居民代表、驻区单位代表等组成，对社区管理和社区建设发挥协商、评议、监督、参与、配合的作用，使党对社区管理和社区建设的各项决策建立在更广泛的民主基础上，形成社会协同和社区共治机制。徐汇区湖南社区党工委提出坚持以人为本，进一步加强社会资源的优化配置，拓宽服务领域，强化服务功能，改进服务方式，健全服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。一是发挥政府的职能优势，不断提高公共服务和公共管理的水平。建设“一个中心、三个系统”，形成社区公共安全突发事件和行政执法的快速处置机制；筹建社区行政事务受理中心，实现资源的整合和共享；以信息化手段为支撑，对社区服务中心进行重新改建，筹建“社区事务受理中心”，逐步实现“一口受理，内部协调”的“一门式”服务，实现条块信息资源共享和优势互补的共赢。二是强化社会的协同功能，协调各类社区资源开展为民服务活动。从不同群体的实际出发，采取不同方式因势利导，协调各类社会资源开展为民服务活动。按照“政府主导、社会参与、民主自治、市场运作”的方式拓宽为民服务的领域。以全人口管理为切入口，满足群众对公共信息服务的需求，逐步形成救助、就业、助老的民情网、社区建设管理的社情网。三是激发基层的活力，充分调动基层组织和党员服务群众的积极性、主动性。以“共同需求、共同利益、共同目标”为纽带，坚持和完善由社会综合党委牵头、驻区单位党组织参加的党建工作协调机制。长宁区华阳社区（街道）党工委坚持以服务群众为重点，以扩大党的工作覆盖面为关键，以健全社区组织体系为基础，以完善协调机制为纽带，以深化拓展“凝聚力工程”为抓手，初步构建了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的区域性大党建的工作格局，强化社区党组织领导、协调、服务的功能，发挥党组织在社区管理中的主导作用，在多元社会中凝聚各方、夯实基础。黄浦区人民广场社区（街道）党工委着重谈了社区行政党组成立后的效果显现，主要有以下三个方面：第一，从依靠“面子”到依托“位子”。以往行政组织在街道社区层面集合的组织形式，是沿用多年的“所、院、场”联席会议这样一个非正规的组织。现在通过建立行政党组来对行政组织实行党的领导，每个行政组织的党员领导有了党组成员的“位子”，从以往的凭“直觉”干转变为靠“自觉”干，从以往凭“感情”办事转变为依“制度”办事。第二，从讲求“协调”到注重“协同”。过去街道与“所、院、场”对社区工作的问题，主要靠协调来解决问题，现在发挥行政党组的领导作用，整合社区行政组织协同作战，让大家都自觉接受社区（街道）党组织的双重管理，紧紧围绕社区党建和社区建设的总目标发挥作用，逐步做到自觉接受驻区单位和社区群众的评议和监督，逐步做到在任免、交流、考核干部时自觉听取社区党组织的意见，逐步做到自觉为社区管理部分项目实行网格化运作出谋划策，使大家把社区的事作为份内的事，团结协作，共同推进，工作成效倍增。第三，从“任务”进社区到“服务”进社区。近几年来，各条线在经济和社会的发展中，将许多事务派进社区，街道、居委的工作量逐年上升、工作关系理不顺、工作成本高、重复劳动多等问题阻碍了社区党建和社区建设的发展。行政党组的建立在一定程度上找到了解决问题的突破口，党组成员们感到只有自觉地把本单位的服务送入社区才能体现“服务”与“任务”相结合，才能为“三服务”找到坚实的工作载体，才能真正在服务群众的过

程中凝聚群众。黄浦区董家渡社区（街道）党工委创新载体，改进方式，不断增强居民区党建工作活力。居民区党组织直接承载着服务群众、凝聚群众的重任。街道成立了董家渡社区居民区党委，作为居民区党建工作的领导核心，直接领导、指导、协调居民区党组织开展党建、精神文明、社会稳定、社区管理和服务等工作，进一步形成了居民区党建全覆盖的组织和工作体

系，努力为居民群众创造和谐的社区环境。静安区静安寺社区（街道）党工委整合驻区单位力量，形成共驻共建的协调机制。按照全覆盖的要求，加强对驻区单位的联系、协调，开展多层面、全方位的双向服务，形成了共驻共建的新机制。一是社区党工委必须牢固树立服务在先的意识，更新服务理念，以真诚的服务来带动驻区单位参与社区建设。二是社区党工委必须以共同需求、共同目标和共同利益为纽带，着力找准共驻共建的切入点，才能更好地调动驻区单位参与社区活动的积极性和主动性。三是社区党工委必须把握双赢目标，坚持互通、互动、互补原则，使共驻共建工作更有活力和生命力。社区党建全覆盖的战略意义与会专家和领导对六个试点单位的探索和实践分别进行了点评，肯定了其创新的成果，并对试点工作深入推进面临的问题作了分析，提出了建设性的意见。市委组织部副部长、市党的建设研究会常务副会长冯小敏作了总结性点评：这次社区党建和社区建设工作要充分认识社区的全面发展和构建社会主义和谐社会的新要求。从实践推进的角度看，落实市委提出的社区党建全覆盖的目标尤其要注意把握以下几点：一是要明确社区党建全覆盖的核心是加强党的领导。构建社会主义和谐社会首要的是充分发挥党的领导核心作用。要实现市委提出的党员分布的全覆盖、组织构建的全覆盖和党的工作的全覆盖，加强社区党组织领导班子建设是关键。要进一步提高社区（街道）领导班子的能力与水平，使其代表性要更强，整合协调能力更强。二是要明确组织制度的探索创新是社区党建全覆盖重要的载体和保证。十六大提出要增强党的凝聚力、战斗力和创造力。在社会转型期，凝聚力、战斗力的增强要靠创造力作保证。要按照十六大提出的“调整党的组织设置”的要求，进一步盘活党的执政资源。这次全覆盖的探索就是从按照三条线设置党组织切入的，从而覆盖了政府、法人、自然人等三个主要的领域，为构建区域性大党建格局提供了体制保证。三是要明确全覆盖的着力点是工作方式的创新。比如，组织、宣传、统战等工作如何通过三条线的党组织或工作部门贯彻下去，就需要探索新的工作方式。又比如，社区委员会作为党领导、整合社会的平台，如何更好地贯彻、体现、落实党组织的意图，也需要探索新的工作方式。再如，基层党组织如何以新的方式有效开展群众工作，党员服务中心如何完善功能，发挥资源平台等作用，都需要探索新的方法。四是要明确社区党建全覆盖的本质是服务群众、凝聚人心。社区党建全覆盖一定要体现在社区建设中、落实到服务群众上，以这方面的成效检验社区党建工作的有效性，决不能把党建工作党务化。