哈喇河乡“党建明星村”创建活动实施方案

第一篇：哈喇河乡“党建明星村”创建活动实施方案

哈喇河乡“党建明星村”创建活动实施方案

作者：蒋树文 日期：2011-08-24 22:11:25.0

哈喇河乡“党建明星村”创建活动实施方案

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神和《自治县委组织部关于开展“党建明星村”创建活动的通知》（威组通〔2011〕28号）文件精神，坚持以科学发展观为统领，以提升党建工作科学化水平为目标，按照“组织机构健全、工作制度完善、活动阵地规范、党建资料完备、活动经常开展、党员作用明显”的基本要求，以创建促规范，以示范带全盘，做到看有形象、查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥“党建明星乡村”的示范带动和辐射作用，推动创先争优活动更加全面扎实深入开展。

二、党建明星村目标

党建明星乡村，以创“六个好”为目标，严格对照创建标准（具体标准附后），进行培育、规范，切实做到：党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全乡农村基层党建工作先进水平；领导班子坚强团结，党建工作体制和工作机制健全规范；党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础设施完善配套；党员创业代富工程扎实推进，党建工作促进经济社会发展成效显著；党群、干群关系和谐融洽，社会各界和人民群众满意。

三、创建内容

2011年，全乡创建牛街村为党建明星村，这两个村交通便利，是连接黑石、秀水和小海镇的纽带，党建基础好，所以列为“党建明星村”创建点，各村要多学习观摩“党建明星村”的做法。

(一)阵地建设好。

1、有高标准的村级活动场所。村级活动场所面积在200平方米以上，外观比较美观，有开阔的前坪，环境优美，交通便利；办公室配置合理，有村干部办公室、党员活动室、实用技术培训室、阅览室、远程教育室、综治办公室、民兵办公室、计划生育办公室、综合服务大厅等；各种配套设施设备齐全，有门牌、办公桌椅、文件资料柜、国旗、党旗、电视机、DVD、远程教育设备，等等。

2、有齐全的党建资料。(1)有党建园地、宣传栏、制度栏，党务、村务、财务公开栏，这些同其他工作的宣传栏、制度栏，要合理布局安装，做到美观大方，且内容要紧跟形势，太破烂的要及时换新；(2)开展工作必须要留下文字资料，如：村里各类规章制度，党员名册、流动党员名册，有致富、带富能力的党员名册，计生重点对象名册，特困党员群众名册，各种会议记录、各项活动方案和记录，年度工作计划和工作总结，等等。(3)所有资料、书籍，要及时整理、装订，并分类保存好，做到资料齐全、查找方便、整洁美观。

3、有发挥作用的远程教育站点。有远程教育室，远教宣传栏、制度栏，远教设备正常使用、不闲置，有技术熟练、责任心强的专职管理员，利用远教学习培训要有资料、有记录，要有

体现远教成效的典型，等等。

(二)领导班子好。

⑴认真学习实践科学发展观，坚决执行党在农村的各项方针政策，认真完成上级下达的各项工作任务。⑵坚持民主集中制，重大事项集体讨论决定，村“两委”关系和谐，村干部团结干事，班子整体功能强，富有战斗力。⑶求真务实，奋发有为，办事公道，廉洁自律，严格遵守农村基层党风廉政建设的有关规定。⑷班子成员特别是党组织书记有一定的科学文化水平和市场经济知识，懂农村经济和社会管理，善于做群众工作，具有带头致富和带领农民群众致富的能力。

(三)党员队伍好。

⑴党员能发挥先锋模范作用，干部能发挥骨干带头作用。党员干部带头致富和带领群众致富能力较强，多数党员、干部掌握农业实用技术或就业技能。有较强的执行政策能力、服务群众能力、依法办事能力和化解矛盾纠纷能力。⑵党员教育、管理、监督和服务的措施落实，开展经常性的党员教育活动和富有特色的主题实践活动，党员党性定期分析制、党员承诺制、设岗定责制、双学双带、党员与群众结对帮扶等做法普遍推行，党员权利得到切实保障，流动党员管理工作切实加强。⑶注重在优秀青年农民和致富能手中培养、发展党员，党员队伍年龄、文化、性别结构不断优化。

(四)工作机制好。

⑴基层党建工作责任制落实。村级党组织健全，设置合理，活动经常，各项制度配套落实，领导核心作用发挥好。创建“五个好”村党组织的方案完备，措施得力，氛围浓厚，成效明显。⑵认真落实“一箱三卡”，严格执行“四议两公开”工作法，村党组织和村委会的基本工作制度和议事决策制度健全，管理措施到位，两委关系和谐协调，工作运行规范有序，服务优质高效。⑶坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，村务公开、财务公开制度健全，落实到位，形成村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。⑷村级运行保障机制建立健全。村级组织活动场所完备，远程教育站点功能发挥好。农村人力资源得到有效开发和利用，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民成效明显，农民建设新农村的主体作用发挥好。村级组织运转经费和村干部误工补贴、离任村干部的生活困难补助有保障，困难党员得到救助。

(五)工作业绩好。

⑴建设社会主义新农村有科学合理的长远规划和年度目标，各项任务和措施明确具体。⑵生产发展，生活宽裕。农业产业化经营水平明显提高，有特色主导产业，村级集体经济实力不断增强，农民收入明显增长。⑶村公共基础设施完善，公用事业建设成效突出，生产生活条件明显改善。⑷精神文明建设和基层民主建设成效明显，村容整洁，乡风文明，管理民主，社会秩序和谐稳定。

(六)群众反映好。

⑴对党的政策执行到位，村干部依法行政，工作任务完成出色，工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩群众满意。⑵尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事，帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益和问题，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。

⑶群众满意率在80%以上。

四、进度及措施

为示范带动全乡基层党建的整体推进，深入开展创先争优活动，进一步提升我乡农村基层党建工作的科学化水平和整体水平。这次学习讨论活动从2011年4月开始至2012年6月底结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：摸清底子，确定对象。（2011年4月初完成）。

乡党委对所属的基层党组织进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，准确掌握基层组织建设现状，结合创先争优活动的定等分类，确定党建明星村创建点，并于4月8日前报县委组织部组织股。

第二阶段：结合实际，制定方案。（2011年4月中旬完成）。

创建对象确定之后，乡党委负责指导创建点按照创建标准和条件，制定具体的创建方案和工作计划，明确创建目标、内容、进度、措施及相关单位和责任人的职责，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建工作落到实处。

第三阶段：落实工作措施。（2011年4月11月完成）。

各乡镇党委要根据不同村的不同情况，进行分类指导。对原有的老典型要不断挖掘新亮点，实现新突破；对新典型要创特色、出经验、求实效。对列入典型培育的示范点，要协调各方力量，集中人力、财力和物力进行重点突破，帮助解决突出问题，促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。

第四阶段：严格考评，动态管理。（2011年12月完成）。

对创建的党建明星村，乡党委严格自查检、验收后，报县委组织部统一验收。对党建明星村实行动态管理，每年对党建明星村进行一次复查验收，对创建合格站点，给予通报表扬，验收不合格的给予通报批评，并限期整改。

五、组织领导

全乡科级以上干部要按此次党建明星村创建活动的部署要求，与正在开展的创先争优活动、“三个建设年”和“四帮四促”活动有机结合起来，搞好对接，扎实推进。

1、抓好组织推动。此创建活动由乡党委、政府一把手亲自抓，指定专人具体组织，抓好落实。

2、把握阶段要求。

此次学习讨论活动围绕摸清底子，确定对象；结合实际，制定方案；落实工作措施；严格考评，动态管理四个阶段来开展的，乡科级以上干部要做好相关工作，每个阶段开始前，要做好充分的准备工作，安排部署好本阶段的重点内容、主要任务、主要任务、活动方法和具体要求。每个阶段结束后，要认真搞好总结，挖掘典型亮点，查找差距和不足，弥补漏洞和欠缺，确保四个阶段有序衔接、有效推进。

3、完善保证措施。一是乡党委将适时组织召开有关会议，查找不足、交流经验、总结成果。二是将各支部及分管领导党建工作完成情况纳入“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理内容。

第二篇：哈喇河乡中心小学开学工作自查报告

哈喇河乡中心小学开学工作自查报告

（2012年3月19日）

按照县教育局和中心校的要求，结合我校自身实际情况，我校扎扎实实地做好了开学的各项准备工作，使开学初工作有效有序地进行，经全体教职工的共同努力，开学初呈现“师生齐到校、工作入正轨、安全无事故、收费零违规”的良好局面。现将本学期的工作情况汇报如下：

一、开学初准备有序，各项工作平稳开展

为了做好开学初繁荣各项准备工作，我校于2月28日上午召开校务会议，明确了本学期的的主要工作目标及重点，制定了本学期各部门的工作计划。对开学初的工作做了具体安排。

1.师生到校情况。2月29日这一天，师生全部到校，学生报到工作进展顺利，学生入学情况正常。5名学生转进，7人转出，共计562名学生全部到校报名注册。共计12个班。教师全部到岗，本学期在编教师29人，借调畜牧局1人、哈喇河中学1人，实际到校27人。

2.教材使用，课程开设情况。在教材的使用上按新课程标准的要求统一征订目录为学生免费发放免费教材，本学期按照教育局的要求，在地方课程一栏内每班新增一节《五心教育》地方课程。学校严格执行课程计划，做到了开齐课程、开足课时、开实课时。

3.学校安全工作情况。开学前对学校的各项管理制度进行了适当的调整，对校园安全隐患进行了排查和整治。针对我校和牛哈公路

零距离，过往车辆速度较快的实际，学校已经在校门两侧修了强制减速带。同时对学校的供电线路、各班课桌椅、门窗的进行了维修。修理损坏的门窗，所有教师、办公用房都进行了维修、整理，创造了良好的育人环境，添置了必要的办公用品。

4.开学初，学校组织各班对校园进行了全方位的大扫除，并做好保洁工作，为师生营造了一个舒适宜人的环境，为开学初做好一切准备工作。

二、学生营养餐紧锣密鼓筹措中

为了尽快将这一惠民政策落到实处，使学生正切感受到祖国的关怀，学校在去年新建的简易食堂的基础上，多方谋划，力争使全校学生在近期吃上可口的营养餐。

三、落实政策，规范办学行为

我校积极落实素质教育，切切实实规范办学行为，发扬以人为本的意识，注重减轻学生繁荣课业负担，开齐课程、开实课程。从办人民满意的学校的高度狠抓师德师风建设。

四、公开管理，坚决杜绝可乱收费行为

学校在开学报名时，严格执行义务教育阶段免收学杂费、课本费的原则。对指定的教辅资料本着自愿的原则让学自主征订，自觉接受社会、学生家长的监督。

五、完善制度、落实管理兴校

开学初，学校办公会成员就各自分管的工作牵头起草方案，修改、制定各项规章制度。指定班级评比细则、“两操”量化评分表、清洁卫生量化评比表，值周教师天天对各班的常规进行量化评比公示。同时完善了教师出勤、上课、考试、听评课、业务学习等相关制度，规范了教师的行为准则，保障了学校各项工作的正常、有序开展。

目前，我校在办学过程中的困难还很多，主要表现在，师资力量的不均衡、办公设备差、条件差、学校食堂根本不能够满足学生正常共餐的需要，望给予帮助解决。

第三篇：哈喇河乡反腐治本抓源头工作总结

哈喇河乡2012年上半年反腐治本抓源头工作

总结

半年来，哈喇河乡反腐败治本抓源头工作在县纪委监察局和乡委、乡政府的领导下，认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神，以深化改革和制度落实为重点，着力推进源头治理工作，狠抓各项工作任务的落实。现将半年来工作开展情况总结如下：

一、深入推进制度改革

(一)积极推进行政管理体制改革。进一步深化行政审批制度改革，优化经济社会发展环境，对乡级行政审批事项和公众服务项目进行清理，进一步加强对便民服务中心的管理，出台了《哈喇河乡便民服务规范建设实施方案》，着力建设行政审批（试运行）“监管分离”和“一站式服务”工作新机制。

（二）稳步推进干部人事制度改革。认真贯彻落实《党政领导干部任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用

工作责任追究办法》等四项监督制度。印发了《关于严肃整治换届违纪行为的实施办法》，采取多种形式加大“换届纪律”的宣传学习，努力营造了风清气正的换届环境。组织召开了领导干部经济责任审计工作领导小组会议，积极配合县审计局对哈喇河乡的项审计工作。

二、进一步完善和落实三项制度

一是加强对落实工程建设项目招投标制度的监督检查。继续深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对政府投资工程实行招投标情况进行监督检查。二是加强对经营性土地使用权和探矿权、采矿权出让实行招拍挂制度的监督检查。深入开展国土资源领域腐败问题专项治理工作，三是加强对国有产权出让进入市场交易情况进行监督检查。积极开展企业国有产权出让情况调研检查。继续对国有改制企业产权出让进行监督。

三、继续深化“二公开”和公用事业办事公开工作

（一）政务公开工作。督促各单位建立和完善了政务公开工作制度，进一步规范了公开程序和公开内容。下发了《哈喇河乡政务公开领导小组办公室关于开展政务公开工作检查的通知》，对全乡所有村和政务公开工作

开展情况进行了检查，并对所有单位要求在政务公开栏修缮完毕后及时公开相关内容。

（三）村务公开工作。全乡8个行政村都成立了组织机构，所有公开栏全部重新修建，在村务公开栏开辟了 “群众点题公开”，落实了村民民主管理制度。对农村低保评定、合作医疗报销、一村一议等公开情况进行了抽查，对存在的问题督促其进行了纠正。

总之，半年来，哈喇河乡治本抓源头工作按照上级要求和年初工作计划积极有序地推进。但也还存在一些问题，“四项制度”有待于进一步健全和完善，村务公开内容还不够完善。在下半年工作中，我们将进一步充分发挥组织协调作用，加大对各项工作的督促检查力度，圆满完成各项工作任务。

2012年6月14日

第四篇：哈喇河中学控辍保学工作实施方案

哈喇河中学控辍保学工作实施方案

为进一步贯彻《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，巩固普九工作成果，扎扎实实地开展好控辍保学工作，现根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十八大”精神为指导，认真执行上级有关部门工作安排，明确职责，强化领导，坚定控辍保学工作是我校工作重中之重的地位不动摇，坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，突出“宣、劝、助、职、规”五字控辍策略，落实“以质控辍、以德控辍、以资控辍”的具体措施，动员和组织社会、家庭、学生等各方面的力量，共同参与控辍保学工作。

二、工作目标

根据我校的实际情况，在校生辍学率控制在2.8%以下，毛入学率达98%以上；视力、听力、智力三类残疾适龄人口义务教育阶段入学率分别达到95%以上。

三、健全组织机构，强化组织管理，确保控辍保学各项工作顺利开展。为了切实做好学校控辍保学工作，学校成立了哈喇河中学控辍保学工作领导小组：

组长：马永介

副组长：黄华荣 耿福军

成员：施宗文马舒周兵锁洪超李晋松和全体班主任

各班也相应成立组织机构：

组长：各班主任

成员：各班各学科任课教师

通过建立健全组织机构，形成自上而下的组织保障，使学校控辍保学工作事事有人抓，时时有人管，形成领导、教师、学生齐抓共管的良好局面，确保控辍保学的方法措施能够落实、工作能扎实开展。

四、具体操作步骤

1、认真分析，找准原因

近年来，学生流失原因与前几年有很大的区别，现在基本上不是因为家庭贫困、校舍容纳不下等原因，而主要是：

（1）、学生意志力薄弱、好逸恶劳，经不起外界物质诱惑，如外出打工挣零花钱、结婚等；

（2）、教师教育教学方式方法单

一、粗暴，如有的学生被老师惩罚后赌气回家，记恨老师，师生互补让步等；

（3）、学生厌学，学校生活单调乏味，学生没有动力，学校没有吸引力，如辍学在家无所事事；

（4）、学校管理制度不科学，尤其在评价老师及学生时，往往只看考试成绩，忽视了教师及学生的情感教育，如有教师排挤差生等现象。

2、积极宣传《九年义务教育法》，营造社会氛围。

每学年开学初（3、9月）为“控辍保学”宣传月，以班级为单

位召开家长座谈会，对家长进行《教育法》和《义务教育法》的宣传，明确家长是孩子的第一责任人，使孩子接受规定年限的教育是家长义不容辞的责任和义务，阻止孩子接受教育是违法的行为。

3、控辍保学实施责任追究制。

在全校广泛开展控辍保学任务分解，层层包保，领导包年级，班主任包班，教师包人；如出现学生流失，相关人员要自行去做劝返工作，若超出3天不去的，由学校另行组织教师去做劝返工作，但所产生的相关费用由相关包保教师承担；若学校查实是教师人为因素造成学生流失的，由包保人员共同承担一学期因学生流失而减少的生均公用经费。

4、彻底改变教学观念，改革教学方法。

加强教育教学改革，运用新的教育理念，调动全体学生自觉、主动地参与学习，激发学生的学习兴趣，为学生营造心灵的乐园，使每个学生都能找到自尊、自信的支点，建立起平等的师生关系。开展丰富多彩的各种课内外活动，增强学校和班级的内吸力。向社会承诺“不因学校内部原因使学生辍学”。绝对禁止体罚学生和变相体罚学生，严禁按照学生考试成绩对学生进行排名来评价学生的优劣。

5、关注“贫困、学困学生”

对于家庭经济比较困难的学生，给予特殊的关照。在师生中广泛开展“一帮一”“手拉手”“结对子”的帮扶活动，用真诚的爱心消除贫困生、学困生的心理压力，资助他们完成学业。

6、规范教育行为、严格学籍管理。

建立辍学情况报告制度，班主任教师每一周向德育处报告学生的辍学状况，防止学生辍学。落实教育局关于“义务教育阶段学生休、留、转、退的规定”，贯彻教育行政部门有关学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。

7、深入细致的做好辍返工作。

建立辍学学生档案，对辍学学生采取家访、谈心等方式进行情感控辍，对辍学一年以内的学生根据学校的实际情况可以插原班就读。利用假期有计划地组织教师开展“进村、入户、访家长、帮教学生”活动。班主任教师将本班学生分成若干小组，各小组由本班的科任教师负责跟踪教育，各科任教师掌握本组学生的第一手情况，利用双休日和假期及时家访、沟通，对初中已辍学或有辍学苗头的学生进行重点家访，沟通情况。并形成记录，及时反馈给学校。广泛开展各种兴趣小组活动，使学生能劝得回、留得住。

8、深入细致的做好职业技术教育的分流工作。

加强和县职成股的联系和合作，根据本县的实际情况让学生掌握一定的农村实用技术和工业技术，为初中学生拓宽立业、创业之路。

9、加大对“控辍保学”的评估，保证教育方向。

学校对“控辍保学”实施等级评估，成绩评比时：

（1）学生基数﹦学籍数﹢转入数﹣转出数－休学数；

（2）学籍数实行三年滚动；

（3）每学期期末考核时，对辍学率最高的班级（超过2.8%的）实行“一票否决”，不能评先选优，绩效考核降一个名次评比。

（4）、建立“链带式”奖惩制度。即：每个班级控辍保学工作的优劣，均与班主任及科任教师的“考评、聘评、评先、选优”挂钩，做到：有成绩同奖，有问题同罚。

10、开展控辍保学先进评比活动。

对在控辍保学工作中做出贡献的教师给予大力的表彰和奖励，并及时推广经验纳入考核。

11、建立长效机制，巩固控辍成果

积极主动向当地政府汇报学校控辍保学工作，完善教育执法建设，加强教育执法。广大教师也要真正树立以法执教的意识，端正教育方向，明确教育思想，保证每个适龄儿童受满九年义务教育。

哈喇河中学

2014年3月

第五篇：党建品牌创建活动实施方案

X财字„2011‟XX 号

关于开展“公共财政，情系百姓”

党建品牌创建活动实施方案

全局各股室：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，建立健全党建工作长效创新机制，不断提升我局党建工作整体水平，推动我市财政事业更好更快发展，结合财政工作实际，经局党支部研究，决定开展“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，并制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的先进性建设为核心，以服务全区发展大局、服务财政中心工作、服务基层人民群众为出发点和落脚点，全面推进“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，不断丰富品牌内涵、充实活动载体、突出创建成效，把品牌创建活动作为提升我局党建水平，促进跨越发展的有力抓手和重要载体，充分调动党组织和党员干部创先争优的积极性，为推动扬中跨越发 展、再攀新高作出新的更大的贡献。

二、品牌内涵

紧紧围绕“规范、精细、透明、高效”的要求，树立“党建、业务一盘棋”新理念，强化“五个坚持”，积极履行公共财政职能，提供更优质、高效的公共服务，努力打造“公共财政、情系百姓”党建工作品牌，实现党建与业务工作的同频共振。

1、坚持科学理财。不断探索完善生财聚财用财管财之道，为全区经济又好又快发展作出贡献。

2、坚持利民惠民。优化财政支出结构，开展创业政策宣传，完善公共财政体制，为我市和谐社会建设提供财力支撑。

3、坚持依法理财。按照财政法律法规实施强有力的财政监督，加强“小金库”治理，规范财经秩序。

4、坚持改革创新。强化精细化管理，提高财政规范化管理水平。

5、坚持优质服务。全体财政干部力争做到：诚信为本，严谨务实，清正廉洁，开拓创新，全力推进和谐财政建设。

三、创建原则

一是抓亮点、重特色的原则。紧密结合财政工作实际，求真务实，遵循规律，认真分析党建工作面临的形势和要求，注重在工作亮点上找切入点，通过不断总结本支部党建工作新经验，深入提炼党建工作新理念，打造特色工作，创建党建品牌。

二是抓创新、重实效的原则。解放思想，更新观念，切实把创新贯穿于党建品牌创建的始终，提升党建工作的效能，促进各项工作的落实，努力使党建品牌富有鲜明的实践特色、时代特色和行业特色，成为加强和改进党的建设的重要抓手，成为推动跨越发展的强大动力。

三是抓培育、重提高的原则。积极采取有效措施，不断完善 创建方案、增加建设投入、加强培育深化，确保党建品牌创建一个，成功一个，保持一个，并使其内涵不断充实、品质不断提升、影响力不断扩大，使创建党建品牌与财政各项工作相互促进、协调发展。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段

采取多种形式，认真组织宣传工作，营造良好氛围，发动广大党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。认真总结我局党建工作的好做法、好经验，用品牌标准进行理论概括，开展创建党建品牌大讨论，集思广益，科学确定我局党建品牌的名称、理念和内涵。把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。

（二）品牌命名阶段

在集思广益的基础上，研究制订XX区财政局《关于开展“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动实施方案》，明确目标，分解责任，落实创建措施，形成规范、科学的工作运行机制。

（三）培育品牌阶段

“公共财政、情系百姓”党建品牌建设是一个涵盖业务、管理、服务、队伍建设的系统工程。业务一流是前提，优质服务是根本，科学管理是保障，队伍素质是关键。为切实做好党建品牌创建工作，局党支部将“五型”财政建设融入党建品牌创建活动，确保活动取得显著成效，为促进全区经济社会平稳较快发展提供财力保障。

1、坚持科学理财，建设“发展型”财政。

建设“发展型”财政的核心是坚持科学理财，做“好”发展文章，助推经济全面协调可持续发展；做“细”征管文章，保持收入稳定增长，为公共财政保障奠定坚实基础。一是积极培植财源。认真研究国家自主创新、节能减排的政策，坚持好字优先，优中求快，充分发挥财政政策的导向作用和财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，不断完善和优化财政支持经济发展的方式，加快全区经济发展方式转变和经济结构调整转型升级。积极争取上级资金，建立健全项目库，向上申报一批符合国家产业政策的项目，为全区经济可持续发展增添后劲。

二是狠抓收入征管。强化收入目标管理，及时将收入任务分解落实到各征收部门和具体责任单位，分解到月、到税种、到税源点，从头抓紧，从早抓起，确保各项收入及时足额入库。密切关注财政经济运行态势，加强对重点行业、重点企业的监控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，确保全年收入任务圆满完成。认真调查新一轮镇区财政管理体制运行情况，充分调动镇区协税护税的积极性、主动性和创造性。坚持“抓大不放小”原则，继续保持和增强大宗税源和主体税种的增收能力，同时加大对小额零星税源的摸排力度，扫除收入征管盲点，努力使经济发展成果及时足额反映到财政收入上来。

2、优化支出结构，建设“民生型”财政

建设“民生型”财政的核心是强化民生意识，加大对公共服务领域的投入，在资金安排上优先考虑民生，在资金使用上优先保障民生，建立健全保障和改善民生的长效机制，稳步提高财政对社会事业发展的供给水平，让更多群众充分享受改革发展的成果。

一是加大“三农”投入。积极筹措资金，加大公共财政对农村基础设施和社会事业建设的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，真正使财政投入向“三农”倾斜，基础设施建设向农村覆盖，社会事业发展重点向农村转移，加快城乡一体化建设进程。

二是关注民生福祉。优先发展教育事业，进一步完善义务教 育经费保障机制。开展老年居民补贴工作，认真落实被征地农民生活保障、城乡低保、重度残疾人低保金、五保、临时救济等弱势群体保障政策，切实解决困难群众生活问题。

三是保障重点工程支出。根据全区城乡重点工程建设目标任务工程，通过向上争取、财政安排、融资等多种形式，积极筹措资金，做好财政投资的各项重点工程建设资金保障工作，确保各项重点工程项目的顺利实施。

四是坚持增收节支。切实加强公务接待、会议费、参观考察等经费管理，认真抓好监督检查，坚决制止讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象，把财政资源更多地用于解决群众实际困难，用于增强社会公共服务能力，用于保民生促发展。

3、严格依法理财，建设“法治型”财政

建设“法治型”财政的核心就是抓好规范管理，精简和优化业务流程，全面推进财政管理科学化、精细化。

一是强化法制宣传。结合干部教育培训计划，重点要抓好财政法律法规的学习宣传和贯彻落实，不断提高全局干部职工法制意识和依法行政的水平。继续抓好财政宣传月活动，通过走进“行风热线”、制作流动站牌、召开座谈会等形式，面向企业、面向基层、面向群众，重点宣传国家和我省各项财税政策。

二是严格依法行政。结合行政权力网上透明公开工作的开展，健全财政信息公开工作机制，突出抓好群众关心的热点、难点问题、重点事项的信息公开，逐步推行财政资金申报、审批、拨付等环节的公开化，扩大社会各界对财政决策和财政资金分配的知情权、监督权、参与权。建立财政资金分配科学民主决策机制，进一步完善财政资金分配的议事规则和决策程序，努力使财政决策制订和执行更加规范、更加高效、更加科学。继续推进重要权力节点监控机制建设，着力构建结构合理、配置科学、程序 严密、制约有效的部门重要权力节点运行机制。

三是强化财政监督。紧紧围绕财政中心工作，把财政管理的热点、难点及社会关注的焦点等问题作为财政监督的重点，不断拓展财政监督的内涵，努力将监督的内容涵盖到预算管理、会计基础、重点支出、社会保障、政府专项等诸多方面，强化日常监督、专项监督和内部监督，形成事前、事中、事后各个不同阶段的立体监督。积极推行绩效评价机制，注重绩效考评结果的运用，重点解决财政支出有效性的问题。继续开展“财政监督年”活动，强化对促进发展、改善民生、节能减排等重大财税政策执行情况的监督检查，严肃查处各类财政违法违纪行为。

四是开展执法监督。落实行政执法责任制，规范行政执法程序，提高依法行政水平和办事效率。认真开展财政行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。重视外部监督，建立健全检查跟踪监督机制，落实联络员制度，定期召开座谈会，组织明查暗访，畅通监督渠道，自觉接受社会监督，把财政部门的权力运行置于有效的监督制约之下。实行执法过错追究制，对渎职、失职者进行责任追究。落实投诉查办制度，做到有诉必查、有查必果。

4、深化财政改革，建设“创新型”财政

建设“创新型”财政的核心就是抓好创新促效，把坚持与时俱进、开拓创新的精神融入财政业务工作之中，推动财政事业又好又快发展。

一是财政管理创新。深化部门预算改革，努力形成节约原则下符合实际需要的支出标准和管理体系，促进部门财政供给水平均等化。深化财政集中支付改革，不断加大国库集中支付比例，加强对预算执行特别是政府专项支出预算的拨付稽核，履行好财政管理和监督职责。深化政府采购制度改革，依法规范采购程序 和采购行为，提高政府采购覆盖面和集中采购规模，提高政府采购的透明度和公开招标率、资金节约率。深化行政事业资产管理改革，积极推进国有资产管理信息化体系建设，促进资产整合利用，防止资产流失。深化会计委派改革，强化对部门二级单位会计监督，延伸会计委派触角，规范二级单位财务行为，杜绝“账外账”、“小金库”等违纪、违法现象的发生。

二是服务手段创新。要经常深入基层、上门服务、倾听民意，在依法行政、依法理财的基础上，真诚热情地帮助基层、部门和群众解决实际困难，以优质高效服务和良好的工作作风，切实践行为民理财、为民服务、为民谋利的职能。加快电子政务建设，大力推进行政权力网上公开透明运行，实行网上服务、网上办事、网上咨询，促进行政效率的提高。

三是内部管理创新。以深化机关内部建设和提升工作人员素质为着力点，紧密结合全局中心工作和各科室职责任务，对现有的管理制度和办法进行修订、整合和优化，注重制度的严密性、针对性和可操作性，增强机关干部执行制度的自觉性，进一步强化制度约束措施，用制度管事、管钱、管人。继续开展“我为财政科学发展献计策”活动，引导广大干部职工积极关心、支持、参与财政建设。创新教育培训模式，大力开展网络教育、体验式教学、“科室讲业务”活动，努力提升培训效果。

四是开展调查研究。全系统上下，特别是局班子成员和中层干部要带头深入基层，开展调查研究。要围绕深化改革创新、实践科学发展，抓住当前经济发展和财政工作的热点、难点问题，有的放矢地进行深入的调查研究，在调查研究中发现问题，研究问题，解决问题。

5、坚持以人为本，建设“效能型”财政

建设“效能型”财政的核心就是着力在作风建设上下功夫，使机关干部职工努力做到“六个不让”，即：不让份内工作任务在我手中延误，不让承办的业务在我手积压，不让工作差错在我手中出现，不让来访群众在我这里冷落，不让违纪行为在我这里发生，不让单位形象在我这里受损，进一步提升财政部门良好形象。

一是增强服务意识。深入开展“学习沈浩精神，促进财政发展”主题教育，引导财政干部站在全局看财政，跳出财政谋财政，把推动扬中跨越发展作为一种责任、一项事业，切实增强“为国理财，为民服务”的工作理念，始终保持昂扬向上的精神状态，对自己的工作倾注全部的精力和热情，积极主动为区委、区政府当好参谋，做好助手，尽责尽力为企业和基层提供热情周到的服务，把服务发展、服务基层、服务群众落实到部门工作的各个环节。

二是强化责任意识。全体党员干部要勇于担当、敢于负责，在工作中，凡是由本部门负责落实的工作，不折不扣地抓好落实；凡是由本部门牵头落实的工作，主动加强与协办部门沟通和协调，牵头抓好落实；凡是由本部门协助落实的工作，主动与牵头单位沟通协调，积极配合抓好落实，坚决杜绝互相推诿，应付了事，以扎实的工作作风和实实在在的工作业绩赢得人民群众的尊重和支持。

三是提高工作效能。坚持工作高效率、快节奏，优化服务流程，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。深入开展“机关学礼仪”活动，继续推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制、AB岗替代制、失职追究制等服务制度，在制度上规范和保证财政工作的高效运行，规范干部职工的行为举止。建立健全干部交流轮岗机制，激发整个干部队伍的活力与创造力。深入开展文明创建活动，提升创建的层次和水平，为财政 部门内强素质、外树形象提供精神动力。

四是提升素质能力。继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，继续把学习实践科学发展观作为思想建设的重中之重，巩固和扩大学习实践活动成果，不断提高党员干部的政治理论素养。继续开展廉洁从政教育，认真组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实抓好警示教育和廉政文化建设，进一步增强党员干部的党性修养，自觉以党纪条规来规范行为、约束自己，争做遵章守纪、廉洁勤政的表率。继续抓好业务技能培训，及时把财政改革的新知识、新业务、新要求培训到位，切实提高财政干部履行工作职责、服务跨越发展的能力和水平。

五是推进政务公开。以通报、公示、公开栏、财政网站、座谈会等形式，最大限度地向社会公开有关财税政策、法律法规等内容，供广大人民群众查询；公开政府采购的相关信息，为供应商提供查询；公开财政部门工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、服务承诺；公开财政改革、财政政策、资金分配等信息，增强财政工作的透明度，自觉接受社会各界的监督。

六是加强监督考核。定期对首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事公开制、AB岗替代制等各项制度的执行情况进行检查，使“不作为”现象难于藏身。畅通监督渠道，通过群众满意度网上评议系统、公布监督投诉电话和电子信箱、书面征求意见和建议、聘请行风政风监督员、进行明查暗访等形式主动接受监督。做好人大代表建议及政协委员提案办理工作，确保办结率、见面率、代表委员满意和基本满意率三个100%。严格责任追究制度，对渎职、失职者进行责任追究，对违反效能建设有关规定的要严肃给予告诫，严明机关工作纪律，维护机关形象，使财政部门真正成为务实、廉洁、高效的政府办事部门。

（四）品牌认定阶段

对创建工作开展自查，及时查漏补缺，并向市委组织部提出品牌认定申请，积极做好准备，迎接市委组织部的检查验收。

（五）建立长效机制阶段

围绕创建活动要求，针对检查中发现的不足，进行整改，并建立一整套规范性、程序性和操作性强的规章制度，不同阶段突出不同的主题，对党建品牌创建活动实施长效管理，做到持之以恒、长抓不懈，不断提高我局党建品牌的知名度和公众信任度。

五、有关要求

1、加强领导。为切实抓紧抓好“公共财政，情系百姓”党建品牌创建活动，确保各项工作落实到位，成立由党支部书记、局长XXX同志任组长的党建品牌创建活动领导小组，党委全体成员任领导小组成员。领导小组下设办公室，由各科室主要负责人参加，具体负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。各科室要根据方案要求，明确责任，层层落实，切实推进活动开展。

2、提高认识。党建品牌创建是推进机关作风建设的一个载体，各科室要通过召开动员会、学习会等形式，积极营造党建品牌创建氛围。全体党员干部要依照品牌创建的标准和要求，严格约束自己，并把品牌创建的各项要求落实到自己的日常工作中，想方设法为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，以赢得人民群众的信任和肯定，维护好我局的党建品牌形象。

3、统筹安排。各科室要一切从实际出发，紧紧抓住“为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个关键，把党建品牌创建与当前各项工作结合起来，妥善处理好开展活动与做好日常工作的关系，把活动开展的效果落实到提高工作效率和服务水平上。

4、强化考核。局党支部将把党建品牌创建活动纳入科室全年目标管理和考核之中，定期不定期组织检查考核，对群众关注 的热点、难点问题，进行重点跟踪督查，确保活动实实在在的效果。各科室要认真总结推广先进经验，从中发现问题，提出对策建议，推动工作落实。

二○一一年三月二十八日

主题词： 党建品牌 实施方案 通知

承办人：XX区财政局

二○XX年三月二十八日印

（共印8份）