羊厚良-健全组织 提高素质 加强管理(浅论加强基层党组织建设)

第一篇：羊厚良-健全组织 提高素质 加强管理(浅论加强基层党组织建设)

健全组织 提高素质 加强管理

浅论基层党组织建设

兴仁县东湖街道党政办羊厚良

党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。如何加强基层党组织建设呢？个人认为，加强基层党组织建设，应从强化党性认识、健全基层组织、提高党员素质、强化基层管理四个方面入手。

强化党性认识

首先，加强党的基层组织建设，是马克思主义政党的重要建党原则。马克思主义政党历来重视党的基层组织建设，这既是马克思主义政党的性质和历史使命所决定的，又是马克思主义建党理论的基本原则。

其次，加强党的基层组织建设，是党的基层组织地位和作用所决定的。党的基层组织是党执政的组织基础，关系党自身的巩固和发展，关系党同人民群众的联系，关系党的领导的真正实现。党的基层组织地位的作用，集中体现在三个方面：党的基层组织是党联系群众的纽带和桥梁；党的基层组织是团结带领党员群众完成各项任务的可靠保证；党的基层组织是人民群众了解党、认识党的窗口。

健全基层组织

根据党的十六大和党的十六届四中全会精神，加强新时期基层组织建设的总体要求是，围绕提高党的执政能力，进-1-

一步调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，以基层为重点，全面加强党的基层组织建设，努力提高基层党组织建设的整体水平，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者推动者。

一、着眼于加强基层干部队伍建设。对基层干部要做到真正重视、真正关怀、真心爱护。一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”。二是强化教育培训，提高基层干部素质，三是关心基层干部，调动基层干部的工作积极性。

二、着眼于保持共产党员先进性，加强党员队伍建设。一是管理好，建立健全科学有效的管理模式。二是发展好，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中优秀分子发展为党员。三是教育好，做好保持共产党员先进性教育活动，通过教育活动，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统。党的先进性要靠广大共产党员的先进性来体现，党员要保持先进性，最重要的是体现时代要求。在新形势下，党员队伍中还存在着与先进性不相符合的问题。一是部分党员的理想信念动摇，突出表现为“三化”，即理想信念淡化，价值观念物化，执政意识弱化。二是党员队伍结构不合理，存在着青年党员、妇女党员、高中以上学历的党员比例较低，一线重要岗位、新经济组织中党员较少等问题。三是部分党员的作用不明显，一些党员放松自身要求，不想多尽义务，不愿意带头，混同于普通群众，党员带头脱贫、带头致富的“双带”能力较弱。

三、着眼于强化基层党组织的影响力，构建基层党建工作新格局。一是科学合理构建基层党组织体系，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照

属地管理、资产管理、行业管理的原则，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用。二是正确认识基层党组织功能定位。党支部主要是围绕生产经营这个中心开展党建工作，发挥保证监督作用。三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度等。当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。

四、着眼于基层党建工作的各项任务，进一步落实党建工作责任制。作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责。统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导。

加强基层组织建设是一项系统工程，与提高党的执政能力、保持党的先进性是一个有机的整体，也是一项长期而艰巨的任务，任重而道远，需要我们花大力气、下苦功夫，采取扎实有效的措施，坚定不移地抓下去，不断夯实党的执政基础，为企业体制改革和现代化建设提供坚强的组织保证。

提高党员素质 加强基层党建工作，要始终坚持以科学的理论武装头脑，加强学习，转变观念，把学习作为班子建设的第一要务，作为完善班子建设标准，提高党组织决策水平、增强开拓创新能力的重要途径。

一、继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制。基层党组织是把党对基层工作绝对领导落实到位的重要保证，是基层单位的领导核心。提高党员素质是加强基层党组织建设的重要任务之一，对于保证基层全面建设和完成各项任务具有极为重要的意义。只有提高党员的素质，才能推动基层工作社会化、科技化和现代化程度的提高。要善于发现问题、解决问题、总结经验，改进工作，不断提高党员整体素质，切实推进党建工作目标任务的落实。

二、把提升党员素质作为基层党建工作的首要任务。着社会的变革，基层党建工作也遇到了许多新情况、新矛盾、新问题。当前基层党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有党员干部成长过程中得不到提高等方面的原因。“三个代表”重要思想就是以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设这两大历史性课题而做出的重大理论创新，这是新世纪全面推进党的建设的根本指导方针。因此，要不遗余力提高党员素质；要始终做到“三个代表”，坚持立党为公，执政为民。

三、结合工作实际，紧密联系实战，提高党员素质。总体上讲，基层干部队伍素质是好的，在党的执政建设中，做了大量卓有成效的工作。但在一些基层党的干部中存在的问题也不容忽视。一是部分基层干部的素质不高，自我意识不强，群众观念和服务群众意识不强，政治理论水平低，缺乏处理新形势下人民内部矛盾的本领，法治意识淡薄，不能依法及时处理群众反映的问题，缺乏解决复杂问题和维护社会稳定的能力。二是部分基层干部的创新意识不强，带领群众发展经济能力较弱。三是部分基层干部的领导方式和工作方法不适应。习惯于行政指挥型或家族式管理的方式，不善于民主决策，作风不实，工作方法比较简单。

加强基层管理 在基层党建工作中，往往存在重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设，工作责任不明确，各项制度规定落实不到位的现象，要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制。强大的执行力和完善的制度、严格的落实程序是基层党组织管理的有力保障。

一是加强组织领导，各级党委要对本级党建工作负总责，各支部要对本支部党建工作负直接责任，承担具体工作任务，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。

二是建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行。规章制度制定得再好，如果执行过程无人监督，必然会出现人为偏离制度的约束和要求，不能真正起到约束和规范作用。

三是明确职责，细化分工。为了规范党员干部的行为，使之受到约束，落实各项规章制度，达到党建工作标准，基层党组织各项规章制度都应明确责任人，只有明确责任人，才能使各项规章制度做到细化分工，使各项规章制度得到很好地落实。

四是积极开展创先争优活动，各基层党组织要结合党组织建设和党员队伍建设的目标要求，广泛深入开展创先争优活动；认真做好评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者工作；注重总结党建工作的好经验、好做法，营造开拓创新、积极进取、奋发有为的浓厚氛围。

五是改进完善工作考核办法，推进基层党建工作制度化。有制度、有执行，但并不一定能做好党建工作，还得对

各项规章制度及其执行情况进行合理、有效地评价和考核，这样不但能使各项规章制度做到公平、合理的执行，也能促使组织班子主动按要求执行，更能对现有规章制度进行完善及修订和补充。一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，使党建工作和日常工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行党建工作目标责任制和任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长远计划、又有短期安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。

总之,基层党组织建设直接关系到新时期加强党的建设这一伟大的系统工程,直接关系到先进性教育活动成果的进一步巩固和发展。因此,我们必须站在新的战略高度来认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为构建和谐社会做出应有的贡献。

第二篇：浅析如何健全基层党组织建设

浅析如何健全基层党组织建设

发挥长效机制

（中共瓜什则乡党委李义起）

进一步加强村级组织建设，特别是加强贫困牧区农村党组织建设，不断提高村级组织的战斗力、凝聚力和号召力，建立村级组织管理的长效机制，既是当前建设新农村、新牧区的需要，也是进一步提高农村牧区基层组织建设整体水平的迫切任务。因此，今年我们利用学习实践科学发展观活动

第一阶段的工作要求，结合入村开展调研工作的有利时机，对全乡村级党组织建设中存在的问题进行了认真调查、分析，并提出了一些相应的解决办法。

一、当前村级组织建设中存在的四个难点

难点之一：村“两委”班子缺乏战斗力，发展观念落后，工作职能转变难。一是班子成员及党员队伍年龄老化、素质低化、作用软化，缺乏战斗力。二是村“两委”班子软弱涣散，在组织建设和党员队伍教育管理方面作用不强，缺乏凝聚力，发展观念不强、办法措施不多。调查中，自去年村级组织换届选举后，虽然选上了群众心目中的村干部，但新选的干部真能管事，管好事的不多，各行己事，村里的各项工作处于应付状态。村支部一年到头，支部会都没有开过几次，对本村党组织建设、党员在想什么、干什么、最想干什么更是不闻不问，发展党员流于形式，党员队伍出现后继乏人的 1

危机。

难点之二：集体经济薄弱，资金严重缺乏，实事兴办难。据调查，全乡村级集体经济为空白，导致群众的增收困难，村里正常的开支无法保证，“无钱办事”的问题日益突出，干部工作有心无力，实事兴办艰难。

难点之三：热点问题多，各种矛盾大，建立良好的发展秩序难。一是部分牧民群众国家观念、集体观念淡薄，连公民的基本义务都不尽，村里工作难以推动。一些村干部反映，基础设施建设，诸如村道硬化、电网改造，动员大家投劳，拒不履行义务的群众大量存在。二是部分卸任干部思想有情绪，对工作有一定阻力。有的村干部被免职后，心里总是不平衡，想不通，不但自己不配合村上的工作，还煽动部分群众与村上的工作顶着干，在群众中造成了不良影响。

难点之四：工作环境差，社会待遇低，干部培养难。一是牧区工作难度大，矛盾纠纷多，现职干部感到工作压力大，不愿当。当前牧区工作各种压力大部分都落到了村干部肩上，工作难度大，矛盾复杂，一些村干部因此就有不想干的念头。二是社会环境差，激励机制不完善，村干部感到工作没奔头，不愿当。首先政治上没奔头，村干部讲：“当了村干部，前面断了路。”因而在政治上失去了可追求的目标，工作积极性不高。其次经济上无甜头，生活上有后顾之忧，目前大部分村干部的报酬普遍偏低，处于一种高付出、低报酬的状态。三是后备干部成才困难，党员队伍出现后继乏人的危机。

二、存在问题的主要原因

第一，对基层组织建设抓得不够，对村干部关心不够，关注不够，片面强调奉献的“无私性”，而忽略了抓农村牧区党组织建设的重要性与长期性。

第二，集体经济薄弱，收入渠道狭窄，带头致富能力及影响村级组织的凝聚力、感召力不强。

第三，教育管理方法滞后，不适应基层组织建设的客观需要。

第四，部分村干部素质较差，没有开拓创新意识，缺乏干事的斗志和勇气，困扰着班子自身建设，导致班子建设形不成战斗力、凝聚力和创造力，三、思考与对策

第一，把加强以村党组织为核心的村级组织建设作为系统工作来推进，重点构建“三个长效机制”：组织构架上通过加强以村党组织为核心的村“两委”班子建设和大力发展优秀青年入党，结合本村实际，建立村级干部队伍建设和党员发展工作的长效机制；组织方式上通过创建农村牧区党员发挥作用的舞台和载体，关心农村牧区党员个人的全面发展，建立党员教育管理和党内关怀的长效机制；组织功能上通过促进村级集体经济发展，带领牧民群众脱贫致富，建立服务群众的长效机制。

第二，选准配强村级党组织书记。抓结构优化，改善村

两委班子的年龄、文化、性别和知识结构，应重点从群众中选配有威信、思想前卫的人来配强村级“领头羊”，提高村干部的工资报酬和福利待遇，努力改善他们的工作环境，解决后顾之忧；抓考核监督，建立工作责任制和监督机制，把考核结果与报酬挂钩，形成激励机制。

第三，在农村牧区大力发展优秀党员，建立发展党员工作的长效机制，并着力发展优秀青年入党、拓宽发展党员视野、制定发展党员规划、严格发展党员工作责任制、扩大党员发展工作中的民主；在解决关心党员问题上，关心党员个人的全面发展，建立党内关怀工作的长效机制，增强党员对党组织的信任感和归属感，着力完善关心党员制度。

第四，维护好、实现好、发展好牧民群众的根本利益，始终把牧民长期得实惠作为重点，真正体现我们党执政为民的本质，有效巩固执政的阶级基础和群众基础，以促进村级集体经济发展带领农牧民群众致富为重点，建立服务群众工作的长效机制。

第三篇：健全完善基层党组织建设

健全完善基层党组织建设

领导责任有关制度

一、集体领导制度

1、凡属重大问题，包括贯彻执行上级指示的实施办法，决定本局全局性问题，讨论推荐干部，党的自身建设中的重大问题，都要提交集体讨论，任何个人都无权决定重大问题。

2、凡属党委、支部集体做出的决定，每名成员都必须坚决执行，按照各自承担的工作任务，大胆负责地解决问题，在执行中确有困难的，须及时请求汇报。

3、书记要帮助和支持其他成员做好工作，主动处理好同其他成员的关系；每个成员要尊重和支持书记的工作，接受书记的监督和指导。书记和成员要互相支持，互相谅解，互相学习，共同维护一班人的团结。

4、在讨论研究重大问题或做出决议时，必须坚持少数服从多数，个人服从组织的原则，个人或少数人有不同意见，允许保留，但在行动上必须执行多数人通过的决议。

二、加强自身建设制度

1、党委、党支部成员要自觉强化学习意识，努力学习政治理论和业务知识，做到“四要”。即政治上要敏锐，理

论上要清楚，信仰上要坚定，思想上要纯洁，不断增强决策能力和决策水平。

2、领导班子每半年召开一次民主生活会。生活会要围绕主题认真开展批评与自我批评，侧重检查个人在思想、工作、作风等方面存在的问题，查找班子在决策问题、工作思路、廉政建设等方面的不足，班子成员之间要以诚相待，谈心交心，达到统一思想，促进团结的目的，不断增强班子的生机和活力。班子成员要自觉过好双重组织生活。

3、要密切联系群众，了解群众疾苦，帮助群众解决实际问题，牢固树立全心全意为人民服务的思想，当好人民的公仆。自觉接受党员和群众的监督。

4、要认真执行民主集中制原则，严格执行党委议事制度，凡属重大问题，都坚持集体研究决定。

5、正确运用自己的职权，维护党、国家和人民的利益。在坚持党的原则基础上，善于广泛地团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

6、要以党的事业为重，以大局为重，牢固树立全局观念，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做，自觉地在思想上形成共识，做自觉维护班子团结的楷模。

7、要忠诚党的事业。有强烈的事业心和责任感，工作尽职尽责，反对官僚主义，形式主义，工作求真务实。

8、要严格要求自己，带头执行各项规章制度，要求党

员群众做到的，班子成员首先做到，充分发挥表率示范作用。

9、加强队伍的教育管理，了解和掌握下属企业职工的思想状况，关心其生活，帮助解决一些实际问题和困难，并有针对性地做好思想政治工作。

10、班子成员要廉洁自律，把自己摆在组织之中，自觉接受党的纪律约束。严格遵守党纪国法，不以权谋私。特别是在评先树优、晋升工资、奖励提拔等方面要坚持原则、不徇私情。正确对待个人利益和党的利益的关系，在思想上、行动上同党中央保持一致。

三、党建工作例会制度

1、坚持每周两次理论学习制度，重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观论述，以及党的路线、方针、政策和党的基本知识。

2、坚持每两个月上一次党课，由党委班子成员轮流或邀请上级党组织领导讲课。

3、利用党日活动，开展重温入党誓词、党员先进事迹报告会等革命传统教育，提高党员的思想觉悟和党性意识。

4、根据“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，严格审查确定的重点培养对象。

5、加强对预备党员的培养教育与考察工作，按期讨论他们的发展或转正问题。

6、定期召开组织委员工作例会，交流、沟通、协调解

决党建工作中存在的困难和问题。

四、党建工作目标责任制度

1、严格按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和上级党委的要求，认真开展党的工作，为完成各项任务提供强有力的思想组织保证。

2、根据上级党委的要求，结合自身实际，每年制定党建工作目标计划，采取有力措施，抓好工作落实，做到年初有部署安排，年终有检查总结。

3、牢牢把握重点。突出组织建设、制度建设和作风建设，强化重点，严格管理，完善制度，建好活动阵地，抓好积极分子和后备队伍建设，吸收新鲜血液，壮大党员队伍建设。

4、严格落实责任。基层党组织主要负责人是落实党建工作目标的“第一责任人”，对相关工作必须亲自抓、靠上抓。要进一步强化责任意识，认真履行好工作职责，确保取得实效。

5、严格考核奖惩。基层党建工作目标作为年终政绩考核的重要内容，根据合理定标、量化考核的原则，实行百分制考核。

五、党内表彰激励制度

1、党内表彰的种类、表彰权限。党内表彰包括：先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。由本级党组织负

责向上一级党组织考察推荐。

2、推荐的程序：基层党组织采取党内外结合的方式自下而上推荐或评选受表彰对象，支委会初步确定受表彰对象，并整理相应的事迹材料，支部党员大会通过受表彰对象名单，支委会按要求上报相关材料。

3、推荐工作一定要坚持标准、严格把关。推荐和评选中要发扬民主，增加透明度，注重工作实绩和社会公论，在适当范围内广泛听取党内外群众意见。

第四篇：加强基层党组织建设 发挥组织战斗堡垒作用

加强基层党组织建设

发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用

基层党组织是党的组织体系的重要组成部分，也是党组织建设的基础和重点之一。历史以来，市供销社系统各级党组织在市社党委的直接领导下，取得了令人瞩目的成就。而在新的时代背景下，各级党组织要以学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻总书记系列讲话精神为主线，围绕当前党的核心工作任务，以人为本，安邦兴业，以党建促综合改革、以党建促经济发展，充分发挥供销社基层党组织战斗堡垒作用，使企业、基层社的各项工作有新的拓展。

一、市供销社党组织构成情况

市供销社系统的党组织由两系统构成。一是以市社机关党委及直属公司党组织构成。下辖市社机关党委以及6个直属公司、省农资集团福州公司的党组织。其中机关党委1个，党总支5个，党支部19个。二是由各基层社党组织构成。按照属地管理原则，各基层社党组织由当地乡镇党委管辖，共有12个基层社，1个党总支，13个党支部。

二、当前供销社党建工作存在的一些问题

长期以来，市供销社党组织在市委的正确领导下，始终坚持围绕中心、服务发展，在探索中前进，在改革中发展。供销社的每一个成绩的取得都离不开党组织的创造力、凝聚力和战斗力的充分发挥，特别是企业、基层社改革改制过程中，党组织在发挥政治核心作用、推动综合改革、维护和谐稳定等方面取得了显著成绩。但是，随着形势的发展变化，出于种种因素，供销社党建工作也出现了一些新的问题，主要表现在：

第一，少数党组织政治地位和作用明显减弱。充分发挥党组织在供销社企业、基层社中的政治核心作用，这是由我们党的执政地位所决定的。但是，从目前企业、基层社的现状上看，不论是从人们的认识上还是实践上，都存在较大的偏差。从认识上看，有的领导人认为企业、基层社讲究经济效益，追求最大利润，企业、基层社没有效益，职工就没饭吃，职工的问题也就难以解决，从而造成一部分企业、基层社管理人员忽视党建工作，不重视党务工作者。一说到增收节支都会有意无意把着眼点放在削减党建工作的投入上；有的企业、基层社很少召开党组织会议，甚至以行政会议代替党组织会议。从实践上看，在改革过程中，企业、基层社生存和发展压力加大，面对千头万绪的新老矛盾，组织建设和支部“三会”的活动被逐渐弱化，党组织参与重大问题的决策成为“虚设”，特别是与其他单位共建支部的基层社，党组织的地位、权力基本上没有办法履行。

第二，党组织机构和生活制度不健全，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。从组织结构看，有的企业、基层社党组织结构不健全，特别是基层社的情况比较严重。党组织换届不规范，还存在几年没有发展一个党员的情况。从组织生活看，有些企业、基层社基本上没有安排组织生活，有的企业、基层社主要负责人对过组织生活存在认识偏差，很少安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事;许多党员，特别是基层社党员及少数退休党员长期脱离组织监督，不参加组织活动。由于组织机构不健全，组织生活不落实，党组织的战斗堡垒作用没有得到有效发挥。

第三，一些党务工作者的素质偏低，不能适应企业、基层社综合改革的需要。有的党务工作者理论基础薄弱，业务能力较低，整体素质不适应经济发展的需要；有的党务干部职责意识不强，对党建工作不重视，不召开党组织会议，不组织党员学习，组织生活不健全；有的党务干部，不注意学习，对党建工作知识知之不多，知之不深，在开展工作时，解决问题的能力差；有的党务工作者不注重知识更新、观念更新，用老办法去解决新问题，结果是问题越积越多。

第四，少数党员党性观念不强，没有发挥模范带头作用。经营困难的企业、基层社，由于党员个人利益得不到保障，使部分党员对党组织有看法；有的甚至认为“跟党走，不如跟钱走”，有钱才是万能的；有的党员不愿交党费，甚至要求减免党费；有的党员不愿意参加组织生活，组织纪律观念非常淡薄，影响了组织生活制度的落实；有的党员没有追求，不想当先进党员，不愿当先进工作者。这些现象，都影响党员模范带头作用。

二、围绕中心，加强供销社党建工作

历史和实践充分证明，做好供销社工作，必须坚持党对企业、基层社的领导，始终保持企业、基层社综合改革的正确方向;必须坚持围绕中心、服务发展，把推动企业、基层社发展的成效作为基层党组织建设工作的重要检验标准;必须坚持与时俱进、改革创新，使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；必须坚持配强队伍、壮大队伍，加强基层组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设；必须坚持贯彻全心全意为人民服务的方针，维护好、实现好、发展好职工群众合法权益，切实增强党组织的凝聚力和向心力。

（一）紧密围绕综合改革，把握企业、基层社党建方向。企业、基层社是供销社生存的重要支柱，企业、基层社党组织的建设是供销社综合改革的重要内容和重要保障。当前，供销社面临新综合改革的重大历史机遇，将进入了一个新的阶段，党建工作必须积极应对新变化，自觉适应新要求，准确把握党员职工思想观念多元化的新特点，主动服务科学发展、和谐发展、跨越发展的新战略。

第一，增强做好党建工作的紧迫感和责任感。

企业、基层社是市场经济竞争的主体，党建工作是供销社企业、基层社的独特政治资源，是企业、基层社核心竞争力的有机组成部分，是实现科学发展的重要保障。从供销社企业、基层社的现状看，经济效益比较好的单位，党建工作都做得比较好，反之，经济效益差的企业、基层社，党建工作也很难落实。由此可见，只有加快企业、基层社经济发展，职工生活得到保障，才有利于党建工作的落实，才有利于提高企业、基层社的凝聚力和向心力，因此，必须重视企业、基层社的改革和发展。

第二，切实把党组织的工作重点转移到为综合改革服务上来。我们党的历史经验证明，党建工作必须服务于党的中心工作，是一条非常重要的规律。党在不同的时期，有不同的中心工作。在建设有中国特色社会主义的实践中，党的中心工作就是经济建设。供销社是一个为“三农”服务的合作经济组织，他不同于一般意义上的企业，也不同于政府机关及其他事业单位。因此，供销社党的建设工作也要有自己的特色和亮点。首先，供销社的党组织必须立足于为农服务，这是供销社的性质所决定的，离开这一宗旨，供销社的建设就成了无本之源。因此，供销社的党建工作要取得实效，一个重点就是服务基层、服务三农，其根本也在于要履行好服务职责，认真听取群众意见和建议，做好“三农”问题的调查研究，为群众排忧解难、为群众增收出谋划策。要始终坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制原则，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的现代为农服务新体系。努力把供销社发展成为综合经营、多领域合作的新型农村合作经济组织，在发展现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村、构建和谐社会等方面发挥重要作用。其次，供销社的党建要围绕企业、基层社的中心工作服务，既为企业、基层社的生产经营服务。而只有企业、基层社的效益上去了，组织工作才有了条件和载体。供销社党组织必须紧紧围绕企业、基层社的生产经营活动开展工作，必须要为提高企业、基层社经济效益，为建立现代企业、基层社制度，增强企业、基层社的竞争力，担负起政治责任，做出积极贡献。因此，要搞好供销社的党建工作，就必须立足于供销社的实际，认真研究当前供销社面临的实际和问题，分析我们的任务和目标，有针对性地去开展好经营和管理，壮大企业、基层社实力。一要进一步理顺党建工作与经济工作的关系，把全部精力集中到为生产经营服务上来。要按照企业、基层社生产经营发展规律和生产经营的要求，加强党建工作。党组织必须围绕这个中心，搞好党的思想、组织、作风建设，加强和改进思想政治工作，为企业、基层社生产经营服务。二要改进工作，勇于创新。不能就党建抓党建，形成党建与生产经营管理“两张皮”，而是要把坚持以生产经营为中心作为党建工作的根本出发点和落脚点。在内容上要让党建工作的内容为党建工作的任务服务，不断适应新体制、新形势、新任务的要求，增强党建工作的针对性。在方法上要让工作方法随着形势、任务、体制的变化而改变，要围综合改革、存量资产盘活等中心工作的开展，做到党建促发展，发展促党建，两个文明共同进步。

（二）切实加强班子建设和党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。

要解决基层党组织凝聚力和战斗力不强，克服党建工作不落实的现象。一是市社党委将把基层党组织领导班子选配，能力建设和先进性建设作为主要工作任务，培养一批政治素质好、经营业绩实、团结协作好、作风形象佳的企业、基层社领导班子，坚持德才兼备、以德为先的标准，把具有战略思维、开放胸襟、经济头脑，勇于改革创新、善于经营管理、得到职工群众拥护的优秀人才选拔上来。把对工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的企业、基层社领导干部，予以组织调整。要促进系统内外人才的有序流动、合理配置，按照民主、公开、竞争、择优原则，加大竞争性选人用人力度。选拔一批素质高、能力强、潜力大、信誉好的后备干部队伍，并放到关键岗位、艰苦环境中接受锻练、增长才干。将把党组织监督和行政监督、法律监督、社会监督等结合起来，着重加强对主要负责人和关键岗位的监督，对企业、基层社领导班子决策和用人的监督，确保廉洁从政。二是加强企业、基层社党组织自身建设。在综合改革的同时理顺党组织关系，在配备企业、基层社经营管理人员的同时配备党务人员，始终保持党组织体系的严密性，确保党组织和党的工作全覆盖，不断完善企业、基层社党组织建设。要建立通过党员责任区、设立党员先锋岗等有效载体，为党员发挥作用搭建平台，增强党建工作的针对性和实效性。要加强对党组织书记和党务工作者的教育，切实提高他们的素质。实践证明，基层党组织书记素质好，党务工作者素质高，党建工作就上得快，工作就能较好落实；相反，党组织书记素质不高，自身标准低，那么存在的问题就突出，企业、基层社党建工作就难以落实，因此，必须加强党组织书记和党务工作者的教育，努力提高他们的政治思想素质。要加强党员队伍建设，还要把经营一线和青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来，不断优化党员队伍结构，做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，努力使党员成为供销社发展的优质人力资源。

（三）强化责任意识，加强党性教育。

值此供销社综合综合改革的关键时期，我们能否实现“二次创业”，推动供销合作事业发展的目标，取决于全体党员能否始终坚定社会主义理想信念，能否始终保持先锋队本色，能否把职工群众凝聚在党组织的周围，同心同德，团结奋斗。针对当前供销社部分党员组织观念淡化，先锋模范作用得不到发挥的问题，其根本解决途径就是必须坚持不懈地强化责任意识，加强党性教育。一是要认真抓好党员再教育工作。各支部要建立一套行之有效的教育管理机制，不断向党员宣传党的基本理论、基本路线、基本方针知识，增强党员对党的基本知识的掌握，要坚持完善和落实每月学习制度，科学制定学习教育计划，严肃学习结果的考核督查，确保学习内容、学习时间、参学人员三到位；二是要坚持“三会一课”制度，利用多种形式教育党员，使党员教育管理活动正规化、规范化、制度化，特别要加强对基层党员的管理教育，使他们能够准确的掌握党的路线、方针、政策，认识到供销社只有改革，才有生存和发展空间。三是要教育党员认真履行党员的权利和义务，充分发挥先锋模范作用。通过从制度上和行动上坚持不懈的教育，促使全体共产党员和干部职工更坚实地走建设有中国特色的社会主义道路，更清醒地面对现实，正确解决所面临的社会矛盾问题，更自觉地加强自己、提高自己。使得广大职工群众能紧密地团结在党组织的周围，在各自的岗位上发挥自己的聪明才智，形成有利于供销社综合改革的良好环境。

（四）加强体制机制建设，发挥好制度的约束和规范作用。制度对被管理对象的行为起规范作用，它是现代企业、基层社管理的重要手段，具有根本性、全局性、稳定性和长期性。供销社党建工作制度是供销社各项规章制度的重要组成部分，建立健全并贯彻执行好党建工作制度，对于供销社其它各项制度的严格贯彻执行，对于约束和规范职工的行为，有着十分重要的作用，它是供销社党组织开展活动、充分发挥作用的必要条件。要坚持民主集中制，完善并严格执行党内议事规则和决策程序，规范基层行为，提高决策水平，防范决策风险。积极推进党内民主建设，落实党员在党内事务中的知情权、参与权、选举权和监督权，充分调动供销社广大党员的积极性创造性。要把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入供销社的管理机制、管理制度、工作规范之中，把党建工作与生产经营任务指标同部署、同推进、同检查、同考核。要按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理配备党组织的工作机构，并将其纳入企业、基层社管理机构系列，配备专兼职党群工作人员，切实保障党务工作者的政治和经济待遇。要把企业、基层社党建工作经费纳入企业、基层社预算，为支部活动开展活动提供必要场所，配齐必要设施，使党组织的政治核心作用组织化、制度化、规范化，使各支部与企业、基层社治理机构职责明确、有机融合、运转协调。要建立“三会一课”制度、民主生活会和民主评议党员制度、培养发展党员和培训党员制度、党员领导干部向党组织报告工作制度、领导干部廉洁自律制度、党组织与重大问题决策制度、基层党组织考核制度以及企业、基层社干部考评制度等等。只有严格按照这些制度展开工作，供销社的党建工作才会有章可循，才能有效地带动供销社企业、基层社各项规章制度的全面贯彻执行，从而为企业、基层社的综合改革保驾护航，做出积极的贡献。在规范制度的基础上，还要拓宽党建思路，总结成功经验，发扬创新精神，结合学习型党组织建设、基层组织建设年、跨越发展先锋行动等主题活动，使供销社党建工作的内涵更加丰富、覆盖更加广泛，做到临时性工作常态化、经常性工作阶段化，不断推进供销社党建工作迈上新台阶。

供销社党的建设既是一项党建工作，也是一项经济工作，涉及广泛、影响深远，事关供销社综合改革的大局。只要我们紧密团结在党中央的周围，在上级党委的正确领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加创新的举措，扎实工作，努力探索，就一定能开创供销社综合改革和党建工作的新局面。

第五篇：市直机关基层党组织组织力建设调研报告

市直机关基层党组织组织力建设调研报告

提纲

一、基本情况

二、存在的主要问题

（一）基层党组织设置不够科学

（二）党建工作层次不够高

（三）党内政治生活不够严肃

三、对策建议

（一）进一步优化党组织设置

（二）进一步强化机关基层党组织建设

（三）进一步发挥党组织围绕中心服务大局作用

（四）进一步组织化加强党务干部队伍建设

正文：

为贯彻市委“大学习、深调研、真落实”工作部署，市直机关工委围绕提升组织力这个主题，对市直机关基层党组织建设开展了专题调研。

一、基本情况

...市市直机关基层党组织...个，其中党委...个，党总支...个，党支部...个，党员...名，其中在职党员...名，离退休党员...名。市直机关工委由班子成员带队组成...个调研组，对市直机关和驻...个副处以上单位党组织，采取查阅资料、座谈、随机考学、问卷调查等方式，对基层组织力等情况进行广泛、深入调研，查阅支部“六有”规范化建设资料...册，一对一访谈基层党务干部和普通党员...人次，收集到有关意见建议...条。调研情况表明，近年来，市直机关贯彻落实全面从严治党总要求，始终坚持抓班子、打基础、强队伍的工作思路，深入开展机关党建与业务工作深度融合的“六大行动”、党支部“六有”规范化建设和公共服务标准化建设等工作，各级基层党组织的组织力得到进一步提升。但是，调研中发现，制约机关党组织组织力提升的重要因素普遍存在，存在问题亟待研究解决。

二、存在的主要问题

当前，市直机关党组织在落实党建责任制方面还不到位，党内政治生活不够严肃，组织生活不够规范，组织力水平总体处于低位。这集中表现为“三个不够”：

（一）基层党组织设置不够科学

组织机构设置不够完善和工作力量不足是制约机关党组织组织力的基本因素。表现在以下几个方面：

一是党组织职责定位不够明晰。

党建工作不只是党务干部的事情，所有党员都有相应的职责。但部分单位党建工作往往只是机关党委和党办在埋头苦干，几个党务干部甚至是个把“秀才”加班加点把“规定动作”“炮制”出来，没有撬动全局、调动各方力量形成“大党建”工作格局。

二是监督责任与主体责任相脱节。

市直机关党组织设置与党风廉政建设主体责任、监督责任落实不相适应。市纪委派驻（出）机构设置与管理体系，与现有的市直机关党组织设置与管理体系不匹配。比如市纪委驻水务局纪检组，负责综合监督市水务局、市海洋渔业局、市移民办和市白盆珠水库等四个部门及其下属单位；而上述...个部门及其事业单位的党建主体责任却是各负其责，导致主体责任与监督责任相脱节，不利于机关党建责任制和党风廉政建设“两个责任”同向同力落实。

三是工委现有的工作力量不足。

市直机关党组织类型多、数量大，党建工作线长面广，管理难度日益加大。市直机关工委目前仅有...名工作人员，直接面对...多个基层党组织，在党建任务日益繁重、工作要求越来越严的情况下，对基层党建督查、指导要实现全覆盖存在一定困难，难以适应当前全面从严治党的新形势新任务新要求。

四是组织机构设置和干部配备不到位。

《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，“机关专职党务工作人员的配备，一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二；机关工作人员较少或者直属单位和人员较多的部门，可以适当增加比例。机关专职党务工作人员的编制，列入机关行政编制”。市直机关专职党务干部职数配备还远未到位，...%以上党委没有设机关专职党委书记、没有设立党委办公室等相应的党建工作机构、没有配备专职党委办公室主任等职数，党务干部基本上都是由行政业务干部兼职，难以集中主要精力抓党建，也难以全面落实市委部署的各项党建工作任务。

（二）党建工作层次不够高

党建与日常业务的不融合是制约组织力提升的关键因素。一是把党建当作“副业”。认为业务是硬指标、干不好就“一票否决”；党建是软任务，要求过于抽象、任务过于宽泛，把党建工作摆在说起来重要、干起来次要、忙起来不要的位置。二是“两张皮”。有的单位党组织对本部门的主要业务不甚了解，找不到两者融合的契合点，个别甚至业务与党建双轨平行运行、井水不犯河水。三是工作重点不聚焦。党的建设线长面广、千头万绪，是一项久久为功的工作。但部分单位抓党建蜻蜓点水、浮于表面、浅尝辄止，主业不聚焦、用力不集

中。四是把党建工作简化为党务工作。有的机关党组织仅仅是做了发展党员、收缴党费等党务工作，党建工作层次低、整体功能发挥不出来，长此以往“无为无位”。有的工作创新力度不够，党建活动载体不够丰富、形式不够生动，缺乏关爱激励机制，不能充分调动基层支部和党员的积极性，导致党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不够凸显。

（三）党内政治生活不够严肃

党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不足是制约组织力的重要因素：一是工作活动化。把工作作为活动来搞，“新壶装旧酒”，甚至以文体活动、旅游来代替党内政治生活；组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、形式化、娱乐化，没有融入领导干部经常性学习教育。二是日常“规定动作”不到位。“三会一课”、专题组织生活会、民主评议党员、领导干部生活会、党员党性分析、主题党日、谈心谈话等党章党规明文规定、中组部明确要求必须完成的“规定动作”，按规定完成的党组织不到...%；约.../...的党组织参加“三会一课”的党员人数不到半数；个别虽然做了，也是形式化应付了事，记录过于简单。三是读原著、学原文、悟原理不深入。在调研过程的随机问答环节中，对于...等应知应会的内容，完全答对的仅占...%，完全答不出的占到...%，部分答对的仅占...%。

三、对策建议

提升市直机关党组织组织力，必须以问题为导向，以党的十九大和十九届历次全会精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在规范党组织设置、严格党内政治生活、提升基层支部整

体功能、促进机关党建与日常业务深度融合、配齐配强党务干部等方面着力。建议在四个“进一步”上下功夫：

（一）进一步优化党组织设置

结合市直机关实际，建议对党组织设置进行进一步优化。坚持与市纪委派驻（出）机构同向同力强化全面从严治党工作，参考结合市直机关各单位党组织和党员的实际情况，拟将市直机关副处以上单位党组织重新规范设置并调整党组织隶属关系。建议分别在市委办、市府办等...个单位和...个省管单位设立直属机关党委，其他市直机关和驻...副处以上单位党组织设置维持不变。直属机关党委承担着上下联动、统筹规划、组织协调、监督指导等繁重工作职责。在规范党组织设置基础上，调整党组织隶属关系。上述...个直属机关党委和市人大办、市政协办、市纪委监委等...个机关党委隶属市直机关工委管理，市直机关其他党组织原则上参考市纪委派驻（出）机构管理范畴，按业务归口分别划入上述...个直属机关党委管理。

（二）进一步强化机关基层党组织建设

进一步完善党支部“六有”规范化建设标准，严肃党内政治生活，坚持民主集中制、“三会一课”、“双重组织生活”等各项制度，不折不扣完成好“规定动作”。要组织化推进党建工作，着力提升党组织整体功能和党建工作层次,比如党组织对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议；党员干部提拔使用，机关党委和所在支部要提出意见。构建机关党组织和党员的先进性评价体系和激励机制，将党组织和党员的政治、思想、组织、纪律、制度等方面纳入评价体系，细化、量化评价指标，充分运用评价结果，激励广大党员立足岗

位创先争优。坚持“两学一做”常态化制度化，强化党员教育、管理、监督和服务，引导党员发挥先锋模范作用。强化党风廉政建设“两个责任”落实，切实加强机关纪委建设。

（三）进一步发挥党组织围绕中心服务大局作用

坚持将机关党建工作与中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到机关党建工作和中心工作两个目标相一致、两个谋划相配套、两个部署相衔接、两个进程相同步，实现从“两张皮”向一体化、从“围绕式”向“融合式”的转型，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的机关党建工作新格局。注重把握好“四个关键点”：一是“结合”。把机关党建工作与中心工作、行政业务工作有机地结合起来，做到在相互依存中协调推进、相互促进。二是“贯穿”。把党建工作贯穿于中心工作和行政业务工作全过程，在贯穿中凝聚党组织的支持和努力，确保机关党建目标和改革发展中心任务共同实现、行政业务工作任务共同完成。三是“渗透”。把教育、管理、服务和监督等基本职责和基本方法渗透到中心工作、行政业务工作各方面各环节。四是“转化”。把党组织和党员干部的积极作用凝聚到服务中心工作、完成行政业务工作上来，使党建工作优势转化成事业发展优势。

（四）进一步组织化加强党务干部队伍建设

按照管党建与管人事相结合、管思想与管晋升相结合、管服务与管监督相结合的路子，选优配强党组织班子，特别要推行机关党委工作与干部人事工作由同一名党组（党委）成员分管、机关党委工作机构与干部人事等部门合署办公、机关党委与干部人事部门主要负责人交叉任职、党员行政负责人与支部负责人“一岗双责”。建议直属机关党委设专职书记（副处级，已有的不再重新设置），并按部门内设机构正职配备主持日常工作的专职副书记，按此配备，书记（副书记）职数由原来已有的...个增加到...个(含市人大办、市政协办、市纪委)；设立党委办公室，并规定配备党委办公室主任及相关工作人员。要抓好“带头人”和干部队伍建设，对市直机关基层党支部书记进行全面轮训，全面提升干部队伍综合素质。