第一篇：工程索赔中,管理人员及工人人员工资如何计价
工程索赔中，管理人员及工人人员工资如何计价
案例：某工程因甲方资金原因停建15个月，施工总承包单位索赔：
1、工程管理人员：项目经理15000元/月、副经理12000元/月、技术负责人10000元/月、其他管理人员（6人）平均8500元/月
索赔费用：（15000*1+12000*1+10000*1+8500*6）*15=88000*15=132万元
2、劳务公司留守人员：管理人员（3人）平均9000元/月、工人（5人）平均6800元/月
索赔费用：（9000*3+6800*5）*15=61000*15=91.5万元
合计：132+91.5=223.5万元
作为业主如何审核？
一、我们先看合同约定，我们再看法规约定；
处理如下：
定性：按楼主所说，产生索赔的原因是业主单位，因此责任由业主负责。
二、分析如下：
停工时间确定：
1、有监理公司出具的停工通知吗？有，按监理单位出具的停工通知计算时间。由业主的停工通知，也可以按业主停工时间计算停工时间。没有，那么有施工单位催款、或因资金原因强行停工的函件吗？函件有业主单位相关人员签收吗？
没有函件，那么你凭什么说有15个月？我说只有10个月。我说是施工单位歪叼，我业主单位还有损失呢。
（１）索赔事件发生后２８天内，向工程师发出索赔意向通知；
（２）发出索赔意向通知后２８天内，向工程师提出延长工期和（或）补偿经济损失的索赔报告及有关资料；
（３）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于２８天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；
（４）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后２８天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；
（５）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后２
８天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。
否则视为施工单位放弃索赔。
施工单位的进场、施工的进度是否与计划进度一致？不一致，是施工单位的原
因，可以反索赔。
记住：确认时间是关键，否则非常不利，不仅仅是人的索赔，还有现场机械的索赔。
2、施工单位所完成的工程量是合格的工程量吗？有监理验收签字吗？是不是有
一部分没有签字？那这一部分就是有争议的工程量。最高法院解释：不合格的工程量，不予支付工程款，可以要求施工单位赔偿。
反索赔。
3、停工后驻留现场的人员，经过业主或监理公司认可，同意，签字认可了吗？
停工后有施工单位与业主单位交接的清单吗？施工单位是否在索赔中把已进入
施工现场的材料、设备，私自运出施工现场，如有进行反索赔。
因为进入施工现场的材料就是业主的材料，与亏欠施工单位的钱是两个概念。
（４）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承
担；
现场人员的确定，没有监理或业主单位的认可的必要的管理人员及保卫人员，一概不认。最多3人，2个
保安，1个管理人员，工资：管理人员3000，（这个所谓的管理人员是一般的管理人员，不是建筑专业人才，无需那么多钱）
保安：2000*2，这点钱业主也出得起，起码也保卫了业主的资产。
为什么管理人员是3000元，保安是2000元，最多要三个人，那个地方有这个
规定啊？
施工企业边边干活耍点流氓，只要方法，手段适当，你放心钱一毛不会少你的，并会赚回不少钱，我们这的一个项单位最后至少赚回3千万。
没有停工通知,只有甲方,监理,施工方的会议记录,甲方也不签认.28天内施工方向监理,甲方提交了索赔报告,甲方啦啦.还有要有策略，不懂的可以像一些擅长索赔的施工单位学习一下，这是一个索赔事件，需要有理有据。依据之一就是施工合同，看合同专用条款对甲方资金原因造成的停工如何及建筑法等相关法律。
若是停工15个月此种索赔是错误的。
停工3个月施工单位就应提报索赔申请，甲方就应有答复。施工单位早该进行工作调整。
真正索赔不仅由人工费还有材料、机械设备的各方面费用的索赔。
对于此种简单索赔，甲方根据自己掌握实际情况，与施工单位协商给予施工单位合理人工看护等费用及部分管
没有停工通知,只有甲方,监理,施工方的会议记录,甲方也不签认.28天内施工方向监理,甲方提交了索赔是对索赔的内容问题,而是说根本就没有提起索赔,因为索赔申请的涵件业主拒绝签收.怨~
如果索赔报告业主拒绝签字的话 你可以邮寄到他公司 只要他签收了还不签字就属于默认了 小伎俩
由于甲方原因导致停工，可以进行索赔，但是一定也要依据，更要合理。停工一年多没活干
地干坐着，完全可以和甲方协商，除留下必须的人员外，比如保安等，其他人员可以派到别
就讲钱的补偿。这样去要，估计甲方不会同意。还没说索赔利润及利息等等的赔偿呢，要是
所以说，索赔一定要做，但是一定有理有据有节。
我赞成楼主的索赔方案。我就亲自经历过这种索赔：
在建设单位没有发出停工通知的阶段里，我是按照现场实际发生每个月分别汇总的，索赔的主要内
工人工资，周转材料的租金，机械租金，甲供材料的保管消耗物资费用，工人提前遣散费，已经签
租金的价格均按照市场价执行，最后这别款数量当然是比较大的。
最后，经过多次、多方面的磋商、沟通，原则结果分为几块处理：
1、建设单位发出停工通知发出以前这段时间，是建设单位决策时间；理所应当建设单位集体人为
2、停工通知发出以后，在停工方案未决定以前的时间段内，理所应当建设单位集体人为因素，全
3、停工方案发出以后，按照停工方案进行索赔。
4、最后，索赔款具体计算方法就是我每个月的索赔报告。
当时，我每个月的赔偿报告都报给现场建设单位代表和监理，也没有人员敢签收，不过我每个月都们办公桌上，自己留下底稿。
不过，历时两年，工地也没有复工，施工单位最后为了尽快解决结算，做出了让步，也没有能够得洽表函都是我发出去的，我是这样认为的：双方都认为自己的损失最小了就可以了，不赔的话也不话，也不可能。十赔九不全。我估计也就在总赔偿价款的70%---80%之间了。双方老总最后一次性
2点建议：
第一，窝工费用肯定是要支付的，就是付多少的问题，我们一般按照市场
班测算的；
第二，对于施工单位提出的工资问题，要求他们提供当事人的个税单，工
个人观点:
1.甲方资金原因造成停工,一般合同类有相关的违约责任,可根据约定或银
方提供的租赁合同进行赔偿(冬季停怠应扣除);
2.如停工期间,施工方是否提供相关资料,报监理.甲方备案?
3.总的来说合情合理的给予补偿,甲方也不能让施工单位有过大的损失,毕
合同通用条款中可以找找，有处理方法的。停工不能一直停着，窝工也不
部承担。
主要还是双方协商解决。
关键是怎么证明这些人都因为这个工程的停工，而闲置在家。还是在别的做，就呆在工程现场，那就核实市场价赔偿。但是我相信不会再现场呆上
应该赔偿，施工单位不愿意停工呀
因业主方资金原因造成停工，现场留守看管设施的人员给予费用补偿，项
在停工期间项目经理及相关技术人员随着工程停工肯定要转移到别的项目
方停滞在工地的脚手架，塔吊等设备应补偿其租凭费．延迟15个月，业主
我不知道合同是怎么约定的，也不知道停工期间文书的往来，但我认为这
工，在停工期间的索赔业主肯定是要破费的，设备、脚手架要计租金，留
工期间的索赔要求应有一定的合理性，过高的要求只会搞得双方都不愉快
只能协商···取个双方都近乎满意的价~按这个索赔甲方是不会给的。
此数据不可怕，可怕的是没证据
索赔成立必须有三方签认，没有
施工单位实行的弹性工作制，未必都要呆在工地，特别是
项目经理。
项目经理怎么可能不在工地呢，不在工地的那是公司的老总。
项目经理如果经常不在工地只能说明管理的混乱，不在项目上为什么要给他
钱，你现在停工这么长时间，谁知道他是不是辞职了，或是干别的去了。要 拿出个强有力的证据才行。回复 叶鲲 : 每天在工地呆着的给
这是一个真实的案例，现实的确存在这样的问题，如何有理有据，妥善处理，请大家发表自己的观点
甲乙双方都是不愿意看到的，因为对双方来说都是损失。因此还需要双方共同协商，让彼此的损失降到最低为好。
这是一个真实的案例，现实的确存在这样的问题，如何有理有据，妥善处理，请大家发表自己的观点
甲乙双方都是不愿意看到的，因为对双方来说都是损失。因此还需要双方共同协商，让彼此的损失降到最低为好。
窝工有那么严重吗？施工单位一般来说，都有好几个工程项目的吧，不至于窝工如此！再说，窝工赔偿应该有个费率问题，不可能完全按工资支付的，要折算双方协商的。
这种情况是常有的。虽是甲方原因停工，应有停工通知。但甲方总强调马上开工，不让撤走人员，一天天拖的。项目经理肯定不让走，根据工作需要如马上开工的话到哪儿去找合适的管理人员啊？这还不算，劳务人员也在现场，没有工作量，却要支付生活费用。都是三天五天拖的，并不是开始就知道会停15个月。
这种情况，建设方因会同监理及施工方先做停工处理。那么停工中只需考虑工地值班人员的工资即可。不会发生这么恐怖的数字。这事双方协商，一般发包商都很强势，必须有书面证据和有关当事人的签字。一般来讲，工程停工15个月，现场的周转材料及塔吊等机械设备是不会放在施工现场的，现场也不会有管理人员，只会留下警卫看护工地，民工离场这段时间，没有施工也不会全额发放工资，这些都是业主方需要考虑的，最主要的是要有证据，没有证据那就成了马拉松，看谁熬过谁了。
索赔一看签订的什么合同（总价合同、单价合同还是成本加酬金合同），类型不同则索赔不同。采用建设工程工程量清单招标的工程宜采用单价合同，因采用招标工程的工程较多，现根据单价合同我说一下自己的见解：
1、依据标准施工招标文件签订的单价合同的特点是双方风险合理分摊的一种。
2、停工损失包括人、材、机三部分组成其中（1）人工费的补偿是按降效来处理的，即是在人工费的补偿是要去掉其合理调配的费用；（2）机械费分两种，一是自有机械按折旧来处理，二是租赁机械按租金来考虑；
3、材料费是涉及到解除合同以后的费用，即停工56天以上的处理，（若发包人或承包人无法继续履行合同或明确表示不履行或实质上已停止履行合同等“专用合同”约定情况出现时解除合同）则承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品以及专用于本工程的特殊材料费由发包人承担。以上均为
1、不是承包人原因引起的停工且不是由承包人承担的风险且及时提出了索赔才可以得到的合理利润
2、并且停工为线路上关键工程的停工，若非关键线路则另当别论.最后说一点楼主说停工15个月是不现实的，因停工56天后就要积极协商处理争取早日开或就其中一部分工程继续施工，那还是尽早解除合同为妙。否则真停工15个月后就是发包人想索给你那么金银子但是不是也一时拿不出来呀？呵呵
个人愚见，请多批评。现在这个建筑这个行情 还谈什么索赔，谁愿意和业主把关系搞的那么紧张啊。首先甲方项目管理人员肯定是不想出现什么索赔，没法向上面交代啊！关系好的话可能从其他的地方弥补下。主要还是协商！索赔一定要做，但是一定有理有据有节。
个人观点:1.甲方资金原因造成停工,一般合同类有相关的违约责任,可根据约定或银行利息给予赔偿;三钢机械停怠费用可根据乙方提供的租赁合同进行赔偿(冬季停怠应扣除);2.如停……
按合同执行，一般各地区都有相应的停滞费
不知道别的地方如何处理，河南省定额站颁布过一个建设工程中途停工损失补偿办法，可以作为计算依据。（其中看护人员规定为：5000m2以下2人，以上3人），补偿包括：看护费用、临时设施费用、剩余材料（半成品）费用、周转材料费用、施工机械费用等五项，没有管理人员费用。
列项、计算都好说，问题是好多都不给你签字，在收发文上都不承认送来，甚至推开不接受的都有，多是推脱说等以后再说，即使签字了也不按合同执行，不给你这笔钱；更有的甲方或审计说劳务停工你们也不给的，所以拒付，反正是不想给你……中国的建筑市场就是这样，90%以上都不按正常程序操作的
第二篇：工程造价管理中工程索赔论文
摘要:随着建设制度的不断完善，工程索赔已日益成为各施工企业重视的一项工作，它不仅可以增加施工企业的经济效益，还可以提高施工企业的施工管理水平，可以说是工程造价管理中的一项极其重要的工作，对施工企业具有极其独特的意义，本文阐述了工程索赔的内涵及其重要性，并在此基础之对工程索赔的一般步骤进行了详细的介绍。
关键词:工程造价工程索赔重要性步骤
0引言
在一个项目的具体实施过程中，总会因为各种因素而影响到工程的定时定量完成，这些因素包括:工程的外界气候条件、地质水文影响以及业主未能按约完成相应义务，当业主因不履行或未能正确履行合同所规定的义务而使承包商受到损失时，承包商可向业主提出相应的补偿要求，补偿的形式不限，可以是费用补偿或是工期延长，这种要求赔偿的行为就是工程索赔，它需要根据法律及合同规定，对由业主承担责任内所造成的损失提出合理的补偿要求.随着我国经济的高速发展，我国的建设制度也日益趋于完善，工程索赔已经成为工程造价管理的重要组成部分，同时也是承包商谋求效益最大化的重要手段。
1工程索赔的内涵
1.1工程索赔的定义
工程索赔的定义如下：在工程承包合同履行过程中，若当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，根据法律、合同规定及惯例，对不应由自己承担责任的情况所造成的损失，可以向另一方提出赔偿的要求，这种行为就叫做工程索赔，索赔是双方向的，一般的，我们把承包商向业主提出的索赔行为称为施工索赔。工程索赔是工程合同管理的重要环节，它以合同做为索赔的根本依据，同时结合法律法规，是合同双方之间发生的正当管理业务，也是双方互相交流合作的一种方式。做好工程索赔工作有利于培养和完善建设市场及合同双方素质及管理水平的提高。
1.2工程索赔的分类
按照不同的划分标准，工程索赔可以划分为以下几类：①按照事件的影响及干扰程度来分，工程索赔可分为物价上涨索赔、工期拖延索赔、工程变更索赔、货币贬值索赔、不可预见的外界阻碍及条件索赔、支付工程款延迟索赔、工程中止索赔等。②按照合同的类型进行分类，工程索赔可分为：总承包合同索赔、分包合同索赔、劳务合同索赔、合营合同索赔等。③按照索赔的目的来分，可以分为工期索赔及费用索赔。④按照索赔的依据来分，可以分为合同索赔、非合同索赔以及道义索赔。⑤按照索赔的性质来分，可以分为工程索赔及商务索赔。⑥按照索赔的处理方式来分，可以分为单元项索赔及总索赔。
1.3索赔的依据
工程索赔必须要有一定的依据，在进行索赔要求之前，必须要根据招投标文件，充分了解工程的各个细节方面，尽可能的考虑到工程可能会出现的各种风险因素，以在制定合同以及施工方案时能够明确体现，认真研究已签合同，明确了解合同约定的职责、赔偿条件及方法，在工程施工过程中，要严格执行合同管理工作，尽可能多的收集充分的索赔依据。
2工程索赔的重要性
对于一个施工企业来讲，工程索赔是维护自身合法权益的重要手段，当前的建材市场，竞争激烈，承包商不断的压低报价以期中标，但在实际工程中由于各风险的存在，使得施工企业往往面临工程亏损的局面，若企业掌握先进的索赔管理手段，那么不仅能够扭转企业亏损的局势，同时还可以提高企业的合同管理水平，另外，工程索赔工作的实施，还有利于工程施工过程存在风险的转移，当工程面临风险损失时，通过索赔，可将风险损失转移给业主单位或适合承担该风险的第三方。工程索赔是工程造价管理中的一个重要组成部分，也是正当、合法的营利行为，索赔管理水平的高低，已经成为了施工企业经营管理水平及合同管理水平的外在表现，是施工企业在市场竞争中立于不败之地根本保证。
3工程索赔遵循的原则
在进行工程索赔工作时，必须要遵循一定的原则，具体如下：
3.1严格以合同作为依据
必须将招标文件及双方合同作为根本的依据，按其规定的有关条例起草索赔意向书，索赔意向书必须包含索赔事件的起因、时间、场所等内容，因此在意向书中应将索赔项目及缘由写明，并应附有计算损失的详细资料及证明。
3.2按时递交索赔意向书
索赔意向书在提出之后，应及时提交给监理工程师，并由监理工程师及主管监理签字确认，再经现场负责人及各级监理现场核实确定。
3.3及时收集索赔资料
在索赔意向书签字确认后，要及时的收集证据，并保证收集到的证据及资料要真实，对一些施工过程中的重大问题要做好文字记录，以做为处理索赔时的事实及数据凭证，在工程施工中的花费及工期索赔应附带现场监理认可的记录及相关的材料。
4工程索赔的步骤
4.1填写索赔意向书
填写并提交索赔意向书是工程索赔的第一步，承包方应在合同规定的时间内提出索赔要求并提交索赔意向书，并将意向书抄送多份，分送相关单位，索赔意向书中所涉及到的索赔项目的种类及起止日期的计算方法如下：
4.1.1因图纸延期而造成的索赔
根据有关法规，承包商在中标之后二十八天以内，有权免费得到业主提供的全部设计图纸，如果承包商未按时收到图纸，则可依照合同及相关法规向业主提出索赔要求，日期的起始日就以第二十九天为准，终止日以收到图纸的日期为准，一般对图纸延期的索赔为工期索赔。
4.1.2因工程变动而导致的索赔
工程项目在确定以后，往往会因为各方面的因素而进行变更，项目数量增加或尺寸变化等等，此时即可提出索赔要求，起始日以接到变更指令为准，终止日以变更完成日为准。
4.1.3工程外界环境引起的索赔
由于业主单位事先未做好安排，导致工程的一些外界环境影响到工程的进度，这些影响因素主要有征地拆迁、施工条件、土地使用权等等。这类索赔的起始日可按施工被影响的第一日为准，终止日以环境影响消失日为准。
4.2索赔同期记录
在索赔起止日之间，应对索赔事件的发展进行同期记录，主要内容包括：索赔事件发生缘由及过程，工程现场的情况，工期延误情况，工程的损失，额外的工程花销及所使用的机械、人员等，每天都要保证这些内容的详细记录，并由现场监理人员进行签字确认。对于索赔事件所造成的工程损失，除书面记录外，还应保存工程现场的照片及录像资料。
4.3报告
索赔意向书递交之后，每隔一定时间须向监理工程师提交索赔事件的最新报告，内容应包含索赔事件当前的损失费用及其对工程造成的影响，并将相关索赔资料及证明抄送有关单位。
4.4最终索赔报告
在索赔事件被合理解决以后，承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告，并包含以下资料：①索赔的依据，包括合同以及法律法规的相关条例。②索赔申请表，包含索赔项目名称，索赔的证明材料，索赔的形式及索赔的起止日期。③批复的索赔意向书。④索赔事件说明，主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。⑤证明资料，所有索赔事件中涉及到的证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。
5结语
工程索赔作为工程造价管理当中一项极其重要的工作，不仅需要相关人员充分的理解施工图纸、施工技术以及合同协议，同时还要具备较高的索赔理念及能力，要善于依据合同，重视索赔证据，讲究索赔技巧，踏踏实实的做好工程索赔管理工作，尽管很多施工企业当前的索赔工作中还存在着许多的误区，但是，随着索赔工作重要性的不断突出，我国的工程索赔管理水平也将不断的提高。
参考文献：
[1]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社.2003.[2]成虎.建筑工程合同管理与索赔[M].南京：东南大学出版社.2000
[3]刘惠明.施工索赔的现状及对策[D].西安建筑科技大学.2007．
[4]陈松.建设工程索赔[M].重庆：重庆大学出版社.1995．
第三篇：浅议项目管理中的工程索赔
【摘要】建设项目管理中，工程索赔是工程管理中最重要的一部分。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。通过索赔力求使建设项目经济效益和社会效益最大化。【关键词】 项目管理；工程索赔；工期；最终成本
【Abstract】Construction item management in, engineering claim is an engineering management in most importance of a part.Claim is that a business be very strong, foundation work very thin of work, claim of success or not direct influence arrive engineering item of work period and end cost.Pass to claim to try hard for to make construction item economy performance and society the performance maximize.【Key words】Item management;The engineering claim;Work period;End cost 建筑市场的国际化对我国的工程项目管理提出了新的要求，要求我们按照国际惯例进行工程项目管理，需要我们去研究学习、适应国际惯例。若不了解或不按照国际惯例进行项目管理，将影响我们在项目管理领域甚至整个建筑业领域在国际市场上的竞争力。索赔管理是项目管理的一个重要内容，是我国建筑行业实行改革开放，与国际惯例接轨出现的新问题。随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变，建设项目施工过程中，不可避免的工程索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产，从而创造利润。如何面对索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。索赔是一项业务性很强、基础工作很细的工作，索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。
1.索赔在工程项目管理中的作用工程索赔是指工程承包合同履行中发包人或承包人因对方不履行或不完全履行约定的义务，或者由于对方的行为以及无法防止的外因使权利人受到损失时而向对方提出赔偿要求的权利。工程索赔是双向的，包括施工索赔和业主索赔两个方面，一般习惯上将承包商向业主的施工索赔简称“索赔”，将业主向承包商的索赔称为“反索赔”。索赔是一种正当的权利要求，也是一种合法的维护权益的行为，是应该争取得到的合理偿付，也是应该得到社会支持、肯定和提倡的。健康地开展施工索赔，有助于合理控制工程造价。在没有索赔管理条例、法规的情况下，承包商为了使自己在各种难以预料情况下受到的损失能得到补偿，必然在投标报价中包含这些风险的费用。如果承包商可以利用索赔的方法使自己的损失得到补偿，投标报价中就可做到减少风险费用，业主也就可以得到相对较低的报价，在意外情况发生时再按实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。施工索赔能使建筑企业增强合同意识，强化项目管理，提高企业素质，搞好工程建设。对学习、掌握国外先进的管理思想和管理方法，发展我国的对外工程承包事业，增加外汇收入，都是十分必要的。对国民经济也具有重大的现实意义和实用价值。
2.承发包双方都要依法实施工程索赔相对于承发包双方来说，如果在索赔和处理索赔中占据有利的位置，必须依法实施工程索赔。相对于某一特定的事件的索赔，没有预定的统一标准。索赔的成功受该事件的合同背景、双方的工程管理水平、承包商的索赔业务能力、索赔策略和经验、公关能力，尤其是法律素质等因素的影响。这些因素都决定了索赔水平的高低。要想取得索赔成功，必须事前、事中、事后全过程地规范建设工程施工的一切行为。任何索赔事件的成立，其前提条件是必须具有正当的索赔理由。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。工程索赔依据包括：
（1）招标文件、工程合同及附件，发包方认可的施工组织设计、工程图纸、各种变更、签证、技术规范等。
（2）工程各项会议纪要、往来信件、指令、信函、通知、答复等。
（3）施工计划、现场实施情况记录、施工日报、工作日志、备忘录，图纸变更、交底记录的送达份数及日期记录，工程有关施工部位的照片及录像等，工程验收报告及各项技术鉴定报告等。
（4）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的日期及恢复施工的日期；工程现场气候记录，有关天气的温度、风力、雨雪等。
（5）国家、省、市有关影响工程造价、工期的文件、规定等。
（6）工程材料采购、订货、运输、进场、验收、使用等方面的凭据；工程预付款、进度款拨付的数额及日期记录；工程会计。
3.工程索赔程序和操作步骤当索赔事件发生以后，甲乙双方应按照合同有关条款的规定及时、合理地处理索赔事件。当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（一般规定的时限为28天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。
3.1 索赔项目种类及起止日期计算方法
（1）延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，建筑业企业应得到由业主委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为建筑业企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。该阶段一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔［机械台班停滞费＝（机械折旧费＋经常维修费）×50％］。
（2）恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔。业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。
（3）工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：建筑企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。
（4）以承包商之能力不可预见引起的索赔：如由于实际地质情况与预先变化较大，地基处理费用及工期增加等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。
（5）由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。
（6）监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。
（7）其他原因导致的建筑业企业的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。
3.2索赔意向通知和索赔报告
（1）索赔意向通知通常包括以下4个方面的内容：一是事件发生的时间和情况的简单描述；二是合同依据的条款和理由；三是有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；四是对工程成本和工期产生不利影响的严重程度，以期引起工程师（或业主）的注意。
（2）证据资料。索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔作出的解释和具有强有力的证明材料。因此，承包商在正式提出索赔报告前的资料准备工作极为重要，这就要求承包商注重记录和积累保存各方面的资料。这些证据资料必须真实、全面、及时，与干扰事件关联，并具有法律证明效力。
（3）索赔报告。索赔报告是承包商向工程师（或业主）提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补偿和延长工期的正式报告，承包商应该在索赔事件对工程产生的影响结束后，在规定时限内向工程师（或业主）提交正式的索赔报告。编写索赔报告应注意以下几个问题： 首先是索赔报告的基本要求。一是必须说明索赔的合同依据，即基于何种理由提出索赔要求。一种是根据合同条款规定，承包商有资格因合同变更或追加额外工作而取得费用补偿和（或）延长工期；另一种是业主或其代理人任何违反合同规定给承包商造成损失，承包商有权索取补偿。二是索赔报告中必须有详细准确的损失金额及时间的计算。三是要证明客观事物与损失之间的因果关系，说明索赔前因后果的关联性，要以合同为依据，说明业主违约或合同变更与引起索赔的必然性联系。其次是索赔报告必须准确。其中包括责任分析应清楚、准确，索赔值的计算依据要正确，计算结果要准确，措辞要婉转和恰当。第三是索赔报告的形式和内容应简明扼要，条理清楚。便于对方由表及里、由浅入深地阅读和了解，注意对索赔报告形式和内容的安排也是很有必要的。索赔报告编写完毕后，应及时提交给工程师正式提出索赔。索赔报告提交后，承包商不能被动等待，应隔一定的时间主动向对方了解索赔处理的情况，因业主（或工程师）通过对报告的仔细阅读审查，会对不合理的索赔进行反驳或提疑问，这时承包商应根据所提出问题进一步作资料方面的准备，或提供补充资料，尽量为工程师处理索赔提供帮助、支持和合作。
4.索赔的管理
（1）由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。
（2）索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。
（3）对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。
5.结束语综上所述，工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作。工程索赔是承发包双方之间发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。通过索赔，承包方可以使自身的损失得到补偿。在工程报价中，可以降低或不包括部分风险费用，而发包方就可以得到一个相对较低的报价，在意外情况发生时按照实际发生的费用支付，使工程造价趋于合理。在工程索赔的过程中，承包方要健全基础工作、加强内部核算，提高管理水平，才能有充分的证据进行索赔，这就对承包方强化管理、提高水平提出了要求。而发包方要对工程建设中的索赔要求进行处理，同样要加强工程管理，完善工程监理制度，这也促进自身的改进和发展。开展工程索赔工作，可使双方依据合同和实际情况实事求是地协商调整工程造价和工期，取得效益最大化，对整个建筑市场的培育、健全、发展都有利。
第四篇：定额中关于工程计价资料与档案
工程计价资料与档案
14.1计价资料
14.1.1发承包双方应当在合同中约定各自在合同工程中现场管理人员的职责范围，双方现场管理人
员在职责范围内的签字确认的书面文件，是工程计价的有效凭证，但如有其他有效证据，或经实证证
明其是虚假的除外。
14.1.2发承包双方不论在何种场合对与工程计价有关的事项所给予的批准、证明、同意、指令、商
定、确定、确认、通知和请求，或表示同意、否定、提出要求和意见等，均应采用书面形式，口头指
令不得作为计价凭证。
14.1.3任何书面文件由人面交应取得对方收据，通过邮寄应采用挂号传送，或发承包双方商定的电
子传输方式发送。交付、传送或传输至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址时，随后通信
信息应按新地址发送。
14.1.4发承包双方分别向对方发出的任何书面文件，均应将其抄送现场管理人员，如系复印件应加
盖合同工程管理机构印章，证明与原件同样。双方现场管理人员向对方所发任何书面文件，亦应将其
复印件发送给发承包双方。复印件应加盖其合同工程管理机构印章，证明与原件同样。14.1.5发承包双方均应当及时签收另一方送达其指定接收地点的来往信函，拒不签收的，送达信函的一方可以采用特快专递或者公证方式送达，所造成的费用增加（包括被迫采用特殊送达方式所发生的费用）和（或）延误的工期由拒绝签收一方承担。
14.1.6书面文件和通知不得扣压，一方能够提供证据证明另一方拒绝签收或已送达的，视为对方已
签收并承担相应责任。
14.2计价档案
14.2.1发承包双方以及工程造价咨询人对具有保存价值的各种载体的计价文件，均应收集齐全，整
理立卷后归档。
14.2.2发承包双方和工程造价咨询人应建立完善的工程计价档案管理制度，并符合国家和有关部门
发布的档案管理相关规定。
14.2.3工程造价咨询人归档的计价文件，保存期不宜少于五年。
14.2.4归档的工程计价成果文件应包括纸质原件和电子文件。其他归档文件及依据可为纸质原件、复印件或电子文件。
14.2.5归档文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。
14.2.6归档可以分阶段进行，也可以在项目结算完成后进行。
14.2.7向接受单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。
第五篇：国际工程承包中索赔工作的体会
国际工程承包中索赔工作的体会
在执行国际承包工程的过程中，往往会因为大到国际形势的变化、小到工程所在国家或地区以及施工区域甚或工程项目本身的设计不足乃至缺陷等不同因素的变化，给工程项目带来变异，从而导致承包商费用的加大、设备数量增加、材料消耗加重、工期延长等不利于承包商的结果。由于这些因素都是外部环境造成的，与承包商的主观意志相违背，且不是承包商的故意责任所致，所以承包商可以据理依法获得相应的补偿。这是国际承包工程运作中常常遇到的而又必须认真对待的一个实际问题。
而在实际操作中，有的承包商或对此重视不够，或前期准备工作不充分，或对此程序不甚了了，在发生与合同条款不相符的工程内容变动时，未与业主和监理协商沟通，达成一致，而到工程款结算时又拿不出双方认可的证明文件来，只能眼睁睁地吃哑巴亏。下面笔者就国际承包工程中的索赔操作程序及应注意的一些问题予以详述，以供参考。索赔的意义和法律依据
索赔的意义就是业主和承包商双方严格按照签署的合同来执行各自的职责，履行双方约定的法律义务，维护承包商的正当权利，保护承包商获得合法的权益，保证工程项目能够在正常安全的框架内实施，避免因客观条件的变化导致双方意见不合使得工程延误，以至双方能够找到各自利益的平衡支点，弥合分歧和不同意见，达到共赢的目的。国际工程承包以与业主签署的合同及其附件为索赔所需要的主要法律依据。在标书的技术条款中以及承包商提交的商务报价书和技术报价书中通常对工程的内容、工程量、线路、范围、工期、设备类型及性能、材料规格、工区的施工条件、人员配置、付款期限和工程支付货币等进行了较为详尽的规定。凡超出此规定且对工程的正常施工带来一定的影响者均可视为超出合同的约定，承包商均有权据此提出索赔。根据国际承包工程的惯例，可提出索赔证据的主要有以下几个方面的文件：
1、招标文件，包括招标书中的一般行政条款、特别行政条款、通用技术条款、特别技术条款、各种设计报告、图纸等附件。
2、承包商提交的投标书中的商务标书和技术标书，其中包括了工程内容、工程量、单位价格、合同总额、设备规格、来源、性能、数量、人员数量、技能等指标。
3、工程承包合同及其附件等各种文件。
4、与业主、监理的来往信函、会议记要和会谈记要等文档资料。从承包商决定参加投标伊始，就应当建立项目全过程的档案资料管理制度，完整地保存与业主、监理的往来信函、传真、信件等原始文件，归类存档，妥善管理。凡涉及到工程量、工程内容、工期、材质等变更的，应立即要求监理或其代表在相应的文函上签字认可，以备作为日后索赔的真凭实据。
5、施工现场记录，主要包括工程日志、用料记录、质检记录、完成的工程量、工程进度、各种图表等。
6、财务资料，主要包括月账单明细、工资支付清单、社会保险费交讫凭证、税费交讫清单、进出口单据、设备物料的价格指数资料、外籍人员工资指数资料等。
7、工区外部条件调查报告，主要包括施工所在区域及沿线的自然地理环境、水电供应、道路桥梁状况、原料来源地等要素。
8、当地政策法令法规的文件，主要包括海关税率税则、外汇管制制度、工资调整、当地税收政策等。
9、特别需要说明的是业主或监理的口头同意、许可、允许、命令等虽然也是一种证据，但其效力往往得不到有效的证明，会随着时间的推移而被遗忘或不承认。所以通常不以其为主要凭据。由于当时施工的紧迫性和突然性导致在现场不得不以口头的形式发出施工令，但事后应当立即督促其以文字的形式予以确认。可提出索赔的情况
不是任何工程的变更都可以提出索赔，只有工程波动超出合同规定的范围的、且不是由于承包商的主观原因造成的额外工程类型才可索赔。
1、工程变更
工程变更是项目施工中最常见的情况之一，也是承包商据理提出索赔的良机。主要包括工程量、工程线路、图纸设计、材料材质、工程工期、税收政策、外汇管制、付款期限以及合同中特别提到的其他条件。凡是遇到超出合同约定的“额外工程”的状况时，承包商应及时地要求咨询工程师以书面形式发出工程变更令，使之成为双方认可的事实，这个程序切不可忽略。
2、工程拖期
工程工期延滞必然导致承包商的信誉在不同程度上受损，同时造成成本费用的增加。但只有因为业主或其它外在的原因而非承包商主观原因导致的工程拖期，承包商才有权提出索赔。在以下情况时，承包商方可向业主提出索赔：
-监理或业主代表延长工程施工工期；
-监理或业主代表因其它原因提出停工，从而影响到整个合同的工期；
-监理或业主代表提供的技术规范、设计图纸等技术文件有重大失误或更改，造成承包商返工或延误工期；-监理或业主代表不能按时向承包商提供设计图纸、施工场地、施工顺序等而给承包商造成窝工和带来重大的经济损失；
-业主在合同规定的时间段内未按时支付已完成的工程款项，可要求其支付延期利息。若拖欠时间过长，还可据理停工。
3、与合同规定的施工区的实际条件不符
在施工过程中遇到与业主在标书和合同中提供的条件不相符的情况而又对承包商的施工造成不便使得工期由此而受到不利影响时（如通行便利、地质条件、重大自然灾害等），承包商有权提出索赔。当然对于这些不利的自然条件和障碍或不同的现场条件的评判是一个十分棘手的题目。有时对同一种情况，可能处于不同的地位和从不同的角度来分析，就会得出不同的结论。所以，承包商应提出充分的佐证资料、已造成的损失、与正常条件下的差异等，结合本工程合同的具体要求和条件，据理提出正当的合理索赔申请。
4、加速施工
当由于业主或其它客观原因，导致工程项目无法按合同规定完工时，业主面临加速施工赶出工期的选择。而这种情况会使承包商投入更多的人员和设备，增加费用的支出。这时承包商可列出拟投入的设备清单，物料消耗数量，增加的人员费用等清单，以及相应的开支情况一览表，据此向业主提出索赔。
5、延长工期
同上理由，但业主为避免预算超支过大，给自己造成资金方面的财务负担，可改为变通的做法，只提出延长工期。这样的话，承包商也可因此造成的相应费用的增加而提出索赔。
6、物价上涨
一般来讲，对于一年以上的长期工程项目，在合同的财务条款中都会有相应的规定，会根据物价上涨而进行同步调整，即物价补贴。这里涉及到两个方面，一是外籍人员的工资指数，二是设备和各种物料的价格指数。对于外籍人员来讲，通常是采用承包商国籍国的经济统计部门发布的价格公告为参考，以投标报价时的外籍人员工资指数和相关设备材料的价格指数为基准。价格调整幅度通常在3%-5%之间浮动。如果承包商国籍国没有类似的价格指数可资参考，则允许以第三国的资料为参照。但如何选择这个参照国需要得到业主的认可。这些资料均需承包商自己从本国或第三国订阅，每次做月账时，向监理工程师出具。如何选择工程款的支付货币及其汇率等，这是需要一定的技巧的，需要在实际工作中去摸索和总结经验。
7、当地政府法令法规的不利变更
由于当地政府的新法令法规的出台，而导致承包商费用支出加大的，可依法提出索赔。主要涉及到的方面如下所述：
-当地税率的提高，税种的增加；-外汇管制使当地币贬值；-对外籍人员的特别征税等。
8、业主方面的违约行为
由于业主方面的违约行为给承包商造成较大损失或造成工程较大变动，承包商可提出相应的索赔。比如：
-未按期支付工程款项，经过交涉仍未改善，从而使工程无法正常进行下去；-其它原因导致无能力履行合同约定之义务。
为同业主保持较融洽的合作关系，承包商一般不会同业主对簿公堂，除非造成了重大的损失而影响到承包商的信誉和工程项目的正常施工时。所以，当发现业主有违约的苗头时，应主动以信函的形式，提醒其注意，防患于未然。索赔的计费内容和计算方法 1 索赔费用的构成
工程索赔的费用主要由以下几个方面构成：
（1）人员费：包括施工人员的直接工资、补贴、奖金、加班费、福利等项支出。这里的人员费系指为完成合同外的额外工程所需支付的人员费用。所以应对人员数量、工种、级别、正常工时、额外工时等做出详细记录。
（2）材料费：包括海陆运输费、仓储费、正常损耗、管理费。主要系指用于索赔标的工程的超过计划用量。因此，承包商应建立健全物资采购管理制度，进库、出库、领用、消耗、损毁等要有详尽的单据。（3）机械使用费：对于自购的设备可根据有关标准，对设备工效、台班时数、折旧、保养等定额提出索赔金额。使用租赁设备的，可根据租赁费标准加上管理费等计算索赔金额。（4）管理费：包括工地管理费，上级单位管理费等。主要系指工地上的管理人员工资、临时设施费、办公费、通讯费和交通费等项费用支出。上级单位管理费系指上级单位管理人员的工资、办公费用、财务管理及差旅费等项开支。一般上级单位管理费都有一个比例，照此收取即可。（5）其它相关费用。2 索赔费用的计算方法
索赔费用的计算方法大致可概括为如下几种：
（1）实际发生费用法，即以实际开支为基准，向业主提出经济补偿，以承包商的报价清单中的单价乘以实际完成的额外工作量得出索赔总金额。不另加额外的补偿要求。
（2）综合平均费用法，即由于额外工程在数量、工期、难度等方面对整个工程项目影响较大，承包商可提出更高的补偿金额。在原报价清单的基础上，对额外工程的价格进行修正和调整，按比例大幅度提高补偿金额，有时可达数倍之多。比如，在某打井项目中，由于当地成井的地质条件十分艰难，而监理工程师为保证成井率，提出加深钻探深度的要求，而这个技术要求大大超出了标书中规定的单井和平均井深，这对承包商来讲就加大了井内事故的发生概率，给承包商造成极大的困难，因此，据理力争，提出了在满足其要求的前提下提高工程单价的合理要求，经过协商，使最终的钻探单价提高了3倍多。有效地维护了承包商的利益，规避了可能的风险，同时又达到了双方的满意。索赔的一般程序
索赔需要做好全面的组织管理、跟踪协调的工作。索赔工作应遵循的主要程序为：
提出索赔通知 应当在索赔事项发生后的两个星期或规定的时间内向监理工程师或业主代表提出书面索赔申请。
提供索赔的充分依据 即将发生的与合同约定不符的、超出原条件的事项列出清单和缘由，阐述说明之，并列出相应的佐证材料，如监理工程师同意的文字材料、发生重大变故的证明材料等。
出具索赔报告 应至少包括以下内容：索赔理由和依据；在许可的情况下，应附上有关索赔事项的已发生事实的证明材料的原件或复印件等信息；根据发生的索赔事项，列出给承包商造成的损失或加大支出，应索赔的金额及其索赔内容、计算方式、作为参考的指数资料等，明确说明自己想要得到哪些方面的补偿，如工期的顺延等。应注意的几个问题
索赔工作是一件费心费力耗时的工作，承包商一方自然会利用各种机会来维护自己的利益，而业主也会充分发挥自己所处的强势地位，以各种办法来减少己方的损失。所以，要以事实为依据，以证据为基础，使业主心悦诚服地接受索赔内容和条件。对开展索赔工作建议采用以下步骤和策略：
1、提出无可争辩的索赔诉求。对额外工程项目是否具有索赔权利是取得最终索赔成功与否的法律基础和根本条件，即应完全围绕与业主签署的合同及其附件的内容为索赔工作的基本出发点。所以应首先对合同文件进行全面缜密的研究，有哪些对承包商有利的条款，哪些对承包商不利的条款，对承包商应承担的责任和义务等了解透彻，吃透其内在含义，使索赔的要求建立在确切事实的基础之上。
2、科学合理地计算索赔款项。即以合同条款规定的原单价还是以新的报价来计算。应当做到计价方法得当，范围合理，数据准确，无懈可击。原合同中已有的工程量，那只是按原单价乘以工作量来计算就可以了。而对于原合同中没有约定的、新出现的工程内容，可以提出新的计价标准。这对承包商来讲是一个开出好价格、获得更好经济效益的良机。
3、做好索赔的基础性工作，及时发现可索赔机会，在有效期内按时提出索赔要求。一旦发生索赔事件后，应抓住机遇，据理力争，尽快提出书面索赔申请。切不可仅凭当事方某人的一句话就贸然照他的话行事，或放弃争辩的权利。应当组成专门的索赔工作小组，因为这是一场需要投入精力的持久战，有的索赔工作可达一年以上甚至更长时间。
4、编写证据充分的索赔报告。其资料来源应当可靠准确无误，应当请各有关部门和机构提供相关证明资料，本国的统计公告等。列出采用的计价公式和方法，计入索赔的项目内容等，使索赔报告一目了然，从而节省时间，加快索赔步骤。
5、施加适当的压力。本着友好协商解决的原则，在必要的时机，要利用各种有利的机会，有理有节地向业主施加适当的压力，使问题向于承包商有利的方面转化，以达到尽快圆满地、公平合理地解决索赔事宜。比如，暂停施工、提出仲裁直至诉诸法律的手段。由于这是一个牵涉到与业主关系的微妙时刻，处理不当会造成无法挽回的损失，需要极大的耐心和周到全面的策略。何时施加压力，采用何种方式，都要做好调研，以实现总体目标为宗旨。要把握好火候，注意力度，切不可操之过急，弄巧成拙。来源：《国际工程与劳务》 2005年07期 作者：袁相国
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