积极引导能人党员带领农民增收致富

第一篇：积极引导能人党员带领农民增收致富

第15期

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室2010年7月13日

固镇县积极引导能人党员带领农民增收致富

在创先争优活动中，固镇县积极引导活跃在农村的能人党员，充分发挥他们的先锋模范作用，带领农民增收致富。

一是加强政策宣传，强化农民思想致富。县乡村党组织充分发挥能人党员信息来源渠道广、领会惠民政策快、理解文件精神深的优势，全县680名能人党员主动认领政策法规宣传岗，积极帮助群众解读政策文件，明确惠民政策的内容，努力营造政策引路谋发展、争先恐后快致富的氛围。

二是传递致富信息，促使农民迅速致富。各级党组织充分发挥他们见多识广、眼界开阔的优势，让他们为农民充当市场信息传递员，向农民传播发布致富信息，当好群众理清发展思路的参谋，促使农民迅速致富。

三是推广实用技术，引领农民科技致富。各级党组织要求能人党员在农村实用技术上学深一点，先用一步，使他们成为致富技术的受益者和实用科技的传播者。任桥镇党员创业先锋李明节，靠自学和外出“取经”，成为有名的肉猪养殖大户，几年来他义务为群众上养殖课30多场，无偿诊断病畜2000多头次，在带动农民科学养殖中发挥了能人党员模范作用。

四是推动项目建设，激发农民创业致富。能人党员坚持把项目建设作为群众增收致富的“发动机”，他们精心选项目，大胆争项目，全力育项目，依托项目搭建平台，带动农民共同致富。能人党员领办创办致富项目60多个，采取项目加基地带农户的方式，辐射带动3万农户共同致富。

五是开展全民创业，带领农民共同致富。县乡两级党组织精心筛选党员创业致富能手，深入乡村开展巡回宣讲活动，以身说法，现场答疑解惑，用创业先锋的成功经验激发农民干事创业的热情，用创业先锋的典型事迹启迪农民脱贫致富的思路，从而在全县上下掀起全民创业的新高潮，人人争富的新气象。

怀远县以公开承诺引领创先争优活动扎实推进

怀远县在创先争优活动中，通过宣传动员、征求意见、提出事项、审核把关、公开承诺、认真践诺、监督评议等环节，深入开展公开承诺活动，引领基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

宣传动员。采取召开动员会、张贴标语、悬挂横幅、媒体宣传等形式,大力宣传公开承诺,强势营造公开承诺良好氛围, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感,促使广大党员主动亮明身份,自觉参与公开承诺。

征求意见。全县各级基层党组织和党员结合实际，通

过走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求，真正把群众的意愿和需求作为公开承诺的重要内容和依据。

提出事项。各基层党组织和党员根据工作实际，提出

承诺事项。对在学习实践科学发展观活动中已向群众承诺而又未解决好的问题，作为公开承诺重点项目。在党员群众中开展“认岗践诺”活动，引导党员在认知自己岗位的基础上，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。

审核把关。基层党组织把承诺事项报上一级党组织审核把关；党员承诺事项在本单位党组织审核。重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。审核确定完毕后，党组织和党员分别填写、留存公开承诺书。

公开承诺。各基层党组织根据实际情况，通过会议、文件、党务政务公开栏、电视访谈、网络公示等形式，将党员的岗位职责、承诺内容向社会公开。

认真践诺。各基层党组织根据公开承诺的内容，制定具体的实施方案，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。广大党员立足本职岗位，切实加强学习，细化工作举措，主动接受监督，认真履行承诺。

监督评议。基层党组织聘请践诺义务监督员，增强党

组织和党员履诺的自觉性。结合向群众述职述廉、邀请群众代表座谈等形式，组织群众对基层党组织和党员落实承诺情况进行评议，评议结果予以公布，并且作为评选先进党支部、优秀共产党员的重要依据。

报：省委创先争优活动领导小组办公室，市委创先争优活动

领导小组成员。

发：各县、区党委，市直各单位党委（党组）创先争优活动

领导小组及其办公室。

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室2010年7月13日印发

邮箱：bbscxzyb@126.com(共印210份)

第二篇：积极引导能人党员带领农民增收致富

第15期

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室 2010年7月13日

固镇县积极引导能人党员带领农民增收致富

在创先争优活动中，固镇县积极引导活跃在农村的能人党员，充分发挥他们的先锋模范作用，带领农民增收致富。

一是加强政策宣传，强化农民思想致富。县乡村党组织充分发挥能人党员信息来源渠道广、领会惠民政策快、理解文件精神深的优势，全县680名能人党员主动认领政策法规宣传岗，积极帮助群众解读政策文件，明确惠民政策的内容，努力营造政策引路谋发展、争先恐后快致富的氛围。

二是传递致富信息，促使农民迅速致富。各级党组织充分发挥他们见多识广、眼界开阔的优势，让他们为农民充当市场信息传递员，向农民传播发布致富信息，当好群众理清发展思路的参谋，促使农民迅速致富。

三是推广实用技术，引领农民科技致富。各级党组织要求能人党员在农村实用技术上学深一点，先用一步，使他们成为致富技术的受益者和实用科技的传播者。任桥镇党员创业先锋李明节，靠自学和外出“取经”，成为有名的肉猪养殖大户，几年来他义务为群众上养殖课30多场，无偿诊断病畜2000多头次，在带动农民科学养殖中发挥了能人党员模范作用。

四是推动项目建设，激发农民创业致富。能人党员坚持把项目建设作为群众增收致富的“发动机”，他们精心选项目，大胆争项目，全力育项目，依托项目搭建平台，带动农民共同致富。能人党员领办创办致富项目60多个，采取项目加基地带农户的方式，辐射带动3万农户共同致富。

五是开展全民创业，带领农民共同致富。县乡两级党组织精心筛选党员创业致富能手，深入乡村开展巡回宣讲活动，以身说法，现场答疑解惑，用创业先锋的成功经验激发农民干事创业的热情，用创业先锋的典型事迹启迪农民脱贫致富的思路，从而在全县上下掀起全民创业的新高潮，人人争富的新气象。

怀远县以公开承诺引领创先争优活动扎实推进

怀远县在创先争优活动中，通过宣传动员、征求意见、提出事项、审核把关、公开承诺、认真践诺、监督评议等环节，深入开展公开承诺活动，引领基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

宣传动员。采取召开动员会、张贴标语、悬挂横幅、媒体宣传等形式,大力宣传公开承诺,强势营造公开承诺良好氛围, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感,促使广大党员主动亮明身份,自觉参与公开承诺。

征求意见。全县各级基层党组织和党员结合实际，通过走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求，真正把群众的意愿和需求作为公开承诺的重要内容和依据。

提出事项。各基层党组织和党员根据工作实际，提出承诺事项。对在学习实践科学发展观活动中已向群众承诺而又未解决好的问题，作为公开承诺重点项目。在党员群众中开展“认岗践诺”活动，引导党员在认知自己岗位的基础上，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。

审核把关。基层党组织把承诺事项报上一级党组织审核把关；党员承诺事项在本单位党组织审核。重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。审核确定完毕后，党组织和党员分别填写、留存公开承诺书。

公开承诺。各基层党组织根据实际情况，通过会议、文件、党务政务公开栏、电视访谈、网络公示等形式，将党员的岗位职责、承诺内容向社会公开。

认真践诺。各基层党组织根据公开承诺的内容，制定具体的实施方案，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。广大党员立足本职岗位，切实加强学习，细化工作举措，主动接受监督，认真履行承诺。

监督评议。基层党组织聘请践诺义务监督员，增强党组织和党员履诺的自觉性。结合向群众述职述廉、邀请群众代表座谈等形式，组织群众对基层党组织和党员落实承诺情况进行评议，评议结果予以公布，并且作为评选先进党支部、优秀共产党员的重要依据。

报：省委创先争优活动领导小组办公室，市委创先争优活动领导小组成员。

发：各县、区党委，市直各单位党委（党组）创先争优活动领导小组及其办公室。

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室

2010年7月13日印发 邮箱：bbscxzyb@126.com

(共印210份)

第三篇：试论村级组织如何带领农民增收致富

摘要：村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致富的关键所在。本文通过分析当前村级组织的现状、存在问题及原因，就村级组织如何带领农民增收致富提出了对策、建议。

关键词：村级组织；增收致富；存在问题；对策建议

中图分类号：F32文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0281-0

2建设新农村，构建和谐社会，其核心要把农村经济发展上去。农村经济要发展，加强基层组织建设是关键。以村党支部为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致富的“主心骨”和“领头雁”。促进农民增收致富，推动农村经济发展，关键是要建设一支敢闯敢干、带头创业、带领创业、带动创业、带民致富的创业型的农村干部队伍。

一、当前村级组织的状况和存在的问题

从村级班子的基本情况来看，以村级党支部为核心的村级领导班子比较廉洁勤政，有较强的凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好上级布置的各项任务，为群众办了大量的好事实事，有一定的群众威信和群众基础。但大部分的村级组织在带领农民增收致富发挥作用方面还有很大的差距。主要表现在：

1、部分村级班子不团结，形不成战斗堡垒。农村基层党组织的领导班子都努力最大程度地发挥党组织的作用，但在实践中一般都只是起到协调作用，比如在选举过程中，许多村支书认为能做到这样已经是相当的不易，反映了基层党组织领导班子整体功能不足。特别是在一些经济落后村，宗派明显，村基层组织严重弱化，形不成合力、打不开局面。个别村由于支部书记和村委会主任不团结，致使村经济搞不上去，造成群众多次上访，由此说明个别村级组织的弱化。

2、部分村干部队伍老化，人才资源缺乏，村级组织后继乏人。随着市场经济发展，农村青年人才不甘贫困，劳务输出成为热潮，农村党员发展较为困难，个别村党员队伍较为老化，选拔敢闯敢干、带头创业、带领创业、带动创业、带民致富的创业型年轻村干部较为困难，后继乏人现象突出。个别村干部思想老化，怕年轻、能力强的优秀青年入党对现任村干部产生竞争，人为不注重发展党员。有的村干部工作成绩平平，村两委的号召力不强，缺乏战斗力，在带领群众致富方面不能充分发挥作用。

3、部分村村干部掌握实用技术少，带领群众脱贫致富能力不强。近年来，各级党委政府虽然重视对农村党员实用技术的培训，但覆盖面较小，效果不明显。村干部外出学习、交流机会少，信息闭塞，缺乏带领群众发家致富的新技术、新思路、新点子。大多数农村党支部成员还不会使用电脑，更谈不上上网、查阅信息了，存在“干部领路无方，群众致富无门”的问题。

4、部分村村干部思想不解放，开拓创新意识不强，缺乏经济发展长远规划。部分村由于经济底子薄，基础设施不完善，加之前些年来因实施“村村通”工程、学校危房改造、农田水利建设等工程缺少资金，村干部开展工作难度大、压力大，有的为公益事业使村集体和个人背上了沉重债务，有畏难情绪。许多村干部沿袭于传统的工作思路，习惯于行政命令的工作方法，思想僵化，工作被动，疲于应付。甚至个别村干部缺乏大局意识，认为村级工作只是搞搞计划生育、抓抓信访稳定，偏颇的认为发展经济那是农民自己的事。当前村干部待遇较低，也是影响村干部工作主动性、开拓创新意识不强的一个主要原因。

5、管理方式不适应新形势的需要，激励约束机制需进一步完善。目前，对村支部书记的管理，大多是靠上级党组织引导、教育、培训，只在政治上提出要求，要求他们靠党性、靠党悟来开展工作，缺乏具体的、行之有效的村干部尤其是对村支部书记管理约束机制。有的支部书记认为“干一辈子，干得再好，离任后还是老百姓一个，政治上无奔头，经济上无干头”，村级干部不象行政干部那样有稳定的工资福利待遇和养老社会保障，付出和获得形成反差。

存在上述问题的原因主要有以下几个方面：

（1）是村支部在抓基层组织建设方面，务虚的多，务实的少，目标不明，要求不高，措施不力，有的村干部存在得过且过，求稳怕乱思想。部分村长期积压问题太多，各项工程任务艰巨，复杂矛盾并存，村级干部创新意识和解决难点问题的能力有待提高。

（2）是农村思想政治工作弱化，重视经济发展，忽视政治文明和精神文明建设。个别村发展党员困难，青年人对党的认识不够，入党积极性不高。外出创业的能人受家乡贫困因素影响，不愿回乡工作，有的怕当村干部之后出现为公益事业而个人返贫现象，贫困乡村的青年能人留用困难。

二、加强村级组织带领农民增收致富的对策和建议

党的十七大报告明确指出“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标”。要加快这个目标的实现，必须抓好以村党组织为核心的村级配套组织建设，形成功能增强、运行有序、作用明显的工作格局。

1、强化培训，切实提高农村干部、群众的整体素质。农村干部、群众素质偏低是建设社会主义新农村的最大障碍，也是村级干部工作难以开展的主要原因之一。把干部教育与农民教育有机结合起来，是新时期建设社会主义新农村的着力点。要充分利用农村现代远程教育网络培训村干部，着力提高他们的工作理论水平，培训要做到“三化”：一是培训形式多样化。要根据不同年龄、文化程度和实际工作状况，做到分类施教，有的放矢；二是学习教育制度化。要把学习教育活动，作为一项制度在农村长期坚持下去，尤其是学习有关政策法规、经营管理知识、种植养殖技术等农民急需的知识，使村干部在长期的学习教育中不断的得到提高；三是学习参观经常化。要经常组织村干部到发达地区或本地区有特色

产业的地方参观学习，促使他们在参观学习中开阔视野，转变观念，增强发展经济、改变本地面貌的信心和能力。

2、创新农村基层干部工作方式。首先，镇党委在选配班子特别是在选好支部上，要把“有本事、靠得住”，特别是要把有“带富”能力者作为选人用人的根本标准，突破地域界线、身份界线、资历界线，通过正确引导，走群众路线，把组织信任、群众满意的带头人选出来，为以后顺利开展镇村工作打好基础。其次，要变服务型村干部为服务带动型村干部，村干部要带领群众致富，做开发资源、经营服务、产品营销、劳务输出的带头人。农村干部带头致富的目的是为了带领群众共同增收致富，所以，村干部要着重在“引、传、送、帮、促”等方面下工夫。

3、创新组织工作制度。结合当前劳务经济热潮的兴起，农村党组织要注重在外出务工的年轻人员中培养发展党员，采取联建、独建、挂靠、成立联络站等形式，组建外出务工党组织，对有一技之长，拥护党的纲领，热心群众事业的优秀务工人员着力培养成为党员。市、镇要出台优惠政策，吸引外出能人返乡创业。对本土人才要积极支持其上项致富，引导其向党组织靠拢。注重发现，培养能人型村级后备干部，在村委换届时按照合法途径将其选进村级班子，对村级班子老化的村，要逐步进行调整，建立年轻型、知识型、能人型、综合型的村级干部队伍。对于一些经济较发达的村要逐步引进大学生人才，充实调整村级班子。对一些毕业的高中、大中专学生列入村级后备干部，到村挂职锻炼，培养其工作能力，以自己的专业技术特长带动农村经济发展。对一些专业技术人才要适当给予高薪，以调动任职积极性。组织大中专毕业生组成支农服务队，到村进行实践，从中培养、发展村干部人选。

4、创新村级干部目标管理和激励约束机制。一是要确保工作发放；二是严格考评，建立目标考核责任制，制定出村级各项工作的量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法，并把考评结果作为评先选优、奖优罚劣的重要依据；三是市县镇要统筹协调，创造条件，对一些工作时间长、贡献大，正常退下来的村干部，要给予适当考虑养老保险，让村干部安心；四是感情抚慰换真心。领导干部，特别是乡镇干部要经常进村入户，解决村干部的实际困难，使村干部在上级领导的支持中感受到组织对他们的理解、支持和重视。对村干部的家庭生活、子女入学、以及生病、灾难给予适当的救济和及时慰问，对打击报复村干部的违法行为要及时查处，解除村干部的后顾之忧，用真情换真心，增强村干部对上级党组织的感情，激发他们的工作热情。

作者单位：中共兖州市委党校

第四篇：农民增收致富计划

某村农民增收致富计划

一、现状

某村289户1383口人970亩耕地。经优化调整我村农

业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农产品、中药材共同发展的农业种植新格局，农民收入也实现了较快增长。

二、增收致富计划

1、大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。某村北地约100亩地，去年新增种植中药材20亩，效益可观，今年收秋后预计大部分种上中药材，亩均比种植传统农作物多收入300元。

2、加快畜牧养殖业发展，某村现有养猪场一家，庭院养猪两户。大力发展养殖业，在技术，信息等发面提供支持。

3、大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业收入。

4、加快推进农村劳动力转移，扩大农民到外就业，是拓宽农民增收的重要渠道。

(1)与周围企业联系，提供就业信息，介绍有一技之长的农民到企业就业，是拓宽农民增收重要渠道；

(2)推进服务业发展。如：整治村东鱼塘垂钓餐饮服务，可增加村民就业。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，如：“农 家乐”，农民就能增加收入。

5、认真抓好农民培训，全面提高农村干部群众的整体 素质，大力实施科教兴农战略，依靠科技进步和提高劳动 者素声寿是增加农民收入的根本途径。

一是加大教育培训力度。组织村干部认真学习科技知识、市场知识和法律知识，提高农民的基本素质；

二是大力实施农民培训，为社会培养更多的有技术、懂经营、会管理的新型农民。加强专业技术培训，让更多的农民掌握一种或多种实用技术，让更多农村富余劳动力再序转移。要通过政府主导、市场运作，有组织、有计划、大规模开展农村富余劳动力转移培训工作，提升劳动力市场竞争力。

小冀镇某村村委会

2011年8月

第五篇：积极推进茶叶发展 促进农民致富增收（精选）

积极推进茶叶发展 促进农民致富增收

当前，我县茶叶产业已初具规模，几乎成为我县主导产业。为更好做大做强茶产业，推动茶叶健康发展，让茶叶切实惠民，从而形成“一业兴、百业旺”的良好局面，县委、县政府在地委、行署的正确领导和关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，围绕地委、行署提出的“构建两带两圈产业体系、推进六个新跨越”发展战略，按照县委“推进新跨越，开创新局面”的战略定位，大力发扬“三拼三超”精神，以产业发展为重点，狠抓茶叶发展，坚定信心做大做强“石阡苔茶”这一良好品牌，让茶叶促进全县经济和社会各项事业又好又快、更好更快发展，从而有效地增加农民收入。为了积极推进茶叶发展，促进农民增收致富的宏伟目标，我浅谈自己的几点见解。

一、历史悠久，用长足的发展空间规划茶产业

（一）石阡茶叶发展的历史和优势。

石阡发展茶产业，从自然条件上具有明显优势：一是土壤适宜种茶。全县黄壤面积达195万亩，占土地总面积的63.1%，海拔600米以上1200米以下的土地中，相对集中连片的有66万亩适宜种茶。二是有适宜茶叶生长的气候条件。年均日照时数为1233小时，日照百分率为28%，太阳年均总辐射量为86.12千卡/平方百米，无霜期在272——303天左右，年降雨量1121毫米。总体来看，全县季风气候明显，四季分明，水热同季，暖湿共节，阴雨日数较多，光照时数少，冬无严寒，夏无酷署，这样的气候条件十分适宜茶叶的生长繁育。三是有完好的生态资源。县境内由于没有大型工业企业，土壤、大气、水受污染程度低；森林植被较好，森林覆盖率达51.7%。

据史书记载，石阡茶叶生产自唐朝以来，已有1300多年的历史。清乾隆年间，我县坪山乡坪贯村生产的茶叶作为贡品，每年都要向皇室纳贡，“石阡坪山贡茶”名声渐响。解放后，石阡茶产业得到了快速发展。1958年，周恩来总理为石阡亲授了“茶叶生产、前途无量”的锦旗，全国只有三个县获此殊荣。上个世纪七十年代，石阡茶叶有了较大的规模和影响，随后，受历史因素的影响，生产规模逐渐缩小，茶叶生产走向低谷，但是，石阡茶叶凭借良好的品质仍然享誉全国。“泉都云雾茶”于1994年在第一届中茶杯名茶评比中获一等奖，1998年获中茶杯银奖，1999年在中国〃国际茶叶博览交易会国际名茶评比中获金奖；“泉都碧龙茶”于1999年获中国〃国际茶文化暨茶博览会银奖，同时获中茶杯特等奖。

2003年，我县敏锐地抓住国家实施退耕还林的政策机遇，在退耕还林政策上深入探索、大胆实践，引导部分群众实施了“退耕还茶和林下套茶”工程，同时动员群众对集中连片的老茶园进行改造，吹响了石阡茶叶发展的号角。随后，依靠退耕还林的政策机遇，全县茶园面积逐年增长，截止目前，全县茶园面积扩大到22万亩，位居全省第二、全区第一；全县茶农增至3万余户，年产量达3750吨，产值23,888万元，跻身全省三个茶产业发展重点扶持县之一；茶叶品牌建设成果丰硕，获得了国际绿茶评比金奖和“中国苔茶之乡”、“贵州三大名茶”称号；2006年，获第三届中国（深圳）国际文化节茶道论坛评比金奖；2008年，北京迎奥运“国饮杯”国际茶业博览会、上海第15届国际茶文化暨国际茶叶博览会上获金奖；2009年，石阡苔茶获国家地理标志保护产品、获全国消费者信得过产品，同时，在日本静冈国际绿茶评比中获金奖，并获“贵州十大名茶”称号；2010年中国贵州国际绿茶博览会上，以第二名的好成绩，摘取了“贵州三大名茶”的桂冠。

（二）“石阡苔茶”在社会上的地位。

石阡苔茶是贵州仅有的几个地方品种之一，是国家地理标志保护产品和茶叶发展战略性品种。石阡苔茶具有“滋味厚、香气足、耐冲泡、口感好”的特点，经多家检测机构多次检验茶质符合出口欧盟、日本的标准。“坪山翠芽”牌石阡苔茶获2009贵州十大名茶称号。去年，在日本举行的世界绿茶评比大会上，石阡县南天农业开发公司选送的“石阡苔茶”勇夺金奖，荣膺世界茶叶界最高奖项。近年来，县委、县政府确定了“用生态化的理念发展产业，用产业化的方式建设生态”的发展思路，整合人力、物力、财力资源，坚定不移的抓茶叶产业，提高石阡苔茶品牌，从而获得了国际绿茶评比金奖和“中国苔茶之乡”、“贵州三大名茶”的称号。从此石阡苔茶走出贵州，走进国门，走入世界也成为现实，同时成为了石阡的一张具有科学说服力的名片。

二、高度重视，用良性的发展链条带动茶产业

（一）建立机构、加大投入。

建立健全县茶产业联席会议制度，定期召开联席会议，县委、县政府分管领导人为召集人，人大、政协相关领导为监管人，农业、农办、茶办、经贸委、乡企、林业、水利、质监、工商、税务、银行等相关单位为成员单位，下设办公室在茶办。联席会议负责协调各有关部门，制定茶产业发展规划，研究落实推进茶产业发展的有关扶持政策措施，对接国家政策，加大投入，加强监管，保证质量和品牌美誉，打响“中国苔茶之乡”的真实品牌，协调需要解决的重大问题，统一安排全县茶产业专项资金。乡镇、企业、村支两委、加工厂等与茶产业相关的单位要建立健全联席会议制度，成立机构，从上至下形成链条式机构，加强交流与合作，相互监督，共同打造良好品牌。

（二）示范带动、连片开发。

目前，我县现有茶园中除龙塘万亩有机苔茶示范园外，分散种植、集中化、规模化、标准化程度低，严重影响了产量和质量。没有连片开发、示范园带动会造成数量不足，成本过高、不足以把茶叶产业做大做强，也不利于茶叶专业社的形成，造成茶叶采摘的关键季节农户既要采茶，加工茶、卖茶，又要忙春耕秋收，难集中精力管护茶园。在劳动力紧张的背景下、采摘更加困难。规模不集中、茶青标准不一，给品牌塑造带来很大困难。

在进一步摸清底数的基础上，将产业基础设施齐全、土壤和气候条件好，群众积极性高、领导重视、发展潜力大的乡镇、示范点、老茶园作为示范带动，连片开发重点示范区，采取“政府扶持、企业运作、茶农所有、集中连片”的形式建设一定规模化、专业化、标准化程序较高的示范基地，为茶叶生产规模化提供充足的物质基础。

（三）以种促管、以短养长。

茶园从栽培以后，除了采摘以外，一切农业技术工作，均属于管理的范畴，主要包括中耕、除草、施肥、土壤改良、抗旱保湿、病虫防治、茶树修剪整形等，管理的目的在于克服茶树健壮生长与环境条件的矛盾，以保证茶树全苗、壮苗、速生、高产、优质和持续增产。茶树的不同年龄，不同的生长阶段，不同的地理条件和环境，矛盾的表现各不一样，需要因时而异因园而别采用不同的措施加以解决，总的来说，应该把茶园的土壤管理，即耕锄施肥作为整个管理的重心，把抓好土肥工作作为实现高产优质的基础，并以此作为全部茶园管理的指导思想。

我县茶园管理历经几十年的传统管理，结合石阡各种环境认真总结，分析研究，加以提炼，采取建管并重，突出管理，以种促管、以短养长的经验。套种作物的选择。一是要选择耐瘠薄的改土先锋作物，矮干作物，如芝麻、豆科作物和短蔓或无蔓薯类作物等，它们在新开垦的瘠薄土壤中粗放管理就可以有较好的收成。二是可选择经济效益高的中药材。某些名贵药材植株矮小，对土壤有特殊要求，即要求新开垦的无前茬的“新土”，新开茶园土壤正好适宜。三是套种作物不能“喧宾夺主”，与茶树争光、争水、争养分，影响枣树的生长。一般要求套种作物距茶树50厘米，以套种作物的阴影不能抵达茶树为度。

为达到以种促管、以短养长、以种促收的管理目标，杜绝和防止重栽轻管、只栽不管等现象，各乡镇按照幼龄茶园管理目标任务和技术实施方案，进一步完善管理机制，制定管理措施，落实管理责任，做到了间作规范，管理到位，茶园的管理质量和管理水平得到有效提升，保证了茶叶生产的基础工作。

（四）狠抓质量、创建品牌。

保证质量、创建品牌是发展茶产业的关键环节。保证质量是茶产业健康发展的法宝，创建良好品牌是保证茶产业在经济发展中的主导作用，从而有效地推动社会经济的发展，增加农民收入，切实惠民。我们在保证产品质量的前提下，从产品定位、品牌塑造、宣传推介和市场拓展上下工夫，着力培育有实力、有潜力、有内涵的知名品牌，努力提高“石阡苔茶”在国内外的知名度。一是创品牌、整合资源，塑造“石阡苔茶”整体品牌形象。没有品牌优势，就没有市场优势；没有市场优势，就没有价格优势。所以名牌要名声大振，名牌要形成产业。积极引导茶叶企业围绕“石阡苔茶”品牌组建茶叶产销联合体，统一包装，统一技术标准，共同开发统一品牌的系列产品，促进一般品牌向名优品牌集中，切实解决品牌多、品牌乱、品牌杂的问题。二是抓市场、注重营销，拓宽产品市场渠道。要在巩固提升省内市场的基础上，加大对国内市场和潜在市场的开拓力度，支持茶叶生产、加工和流通企业在国内各大中城市建立营销网点，通过设立专卖店、专拒、茶馆和开展连锁经营等形式，建立健全国内茶叶营销网络，扩大“石阡苔茶”市场占有率。积极鼓励和支持茶叶企业通过直销、代理、加盟、连锁等现代营销方式，拓展我省优质绿茶的国际消费市场。三是促推广、加大宣传推介，提升“石阡苔茶”影响力。要充分利用各类新闻媒体进行展示交易、宣传推介。充分挖掘茶与历史、文化、名人、健康、饮食等诸多元素的相关性。以举办石阡苔茶文化节为活动载体，营造良好的茶文化氛围。四是搭平台、建立完善茶叶市场体系，促进茶叶产品流通。加快推动隆泰集团、大海集团等县内知名茶产业企业的建设和规划，进一步完善功能，发挥大型企业的文化和经济优势，集中精力共同打造“石阡苔茶”的展示交易和流通平台。

（五）扩大面积、缓解供需。

种植是茶产业发展的基础，品牌是靠规模经营、质量稳定长期培育出来的，不从规模化、标准化的基础工作做起，不从面积和数量上去发展，片面强调创品牌，搞外表工作同样是错误的，从而供需就得不到缓解，茶产业就会停滞不前，不会有效地推动社会经济的快速进展。只有大力扩大面积，种植水平不断提高，提供优质原料的能力不断增强，最终产品的品质才有保证，供需才得以缓解，产业发展才有源头和希望。在管好老茶园的基础上，盘活茶园资源，提高现有茶园的茶叶生产能力，将土质好、阳光好、适宜种茶的好土地大力开发出来，扩大茶园面积，加强基地建设，建立一套完整的供需体系，最大限度地适应茶叶生产的良性循环，增强综合生产能力，提高生产效率，增加农民收入。

（六）注重加工、延长链条。

茶产品质量与加工环节息息相关，也是市场运作、产业前景、经济发展是否健康运行的关键。我县茶园面积已初具规模，品牌逐步凸现，国内国际市场日渐打开，产业前景非常良好，企业经济发展蒸蒸日上，逐步形成“一业兴、百业旺”的大好优势。但是，茶树良种普及率和单产水平低下，茶叶加工业发展滞后，科学产茶不足，部分茶园和茶农还是传统的加工方式，没有形成链条式运作方式，有些环节的缺陷严重影响了整个茶产业的发展，制约了品牌茶叶走势不好，销售区域局限，经济效益不高，人民群众实惠不够。我们在规模大、茶青好、数量足、质量硬、品牌优的大好前提下，注重加工，延长茶产业链条，从鲜叶原料的采摘要求，加工工艺、茶叶包装、茶叶贮存上加强监管，注重实效，提高生产效率，增长经济，增加农民收入。

1、鲜叶原料。原料必须来自无公害茶园，避免与常规茶园混合，鲜叶进厂由验收员验收，根据其品种、老嫩度、匀净度、新鲜度等，进行定级、称重、登记、归堆，分别摊放。对老嫩混杂或因发热红变等鲜度较差的叶子，另行摊放，作降级处理。被机油、汽油污染的鲜叶，不可作为制茶原料。鲜叶原料要新鲜、清洁，不夹带蒂头、茶园和老叶等夹杂物。盛装鲜叶的器具采用清洁、通风性能好的竹编茶篮或篓筐，不得使用布袋、塑料贷等软包装材料。鲜叶盛装和运输过程中注意轻放、轻压，以减少机械损伤。切忌紧压、日晒、雨淋，避免鲜叶升温变质。避免鲜叶在贮运中被污染。

2、加工工艺。来自无公害茶园和常规茶园的鲜叶原料不得混合加工。

3、茶叶包装。必须符合牢固、整洁、防潮、美观的要求。

4、茶叶贮存。茶在贮藏过程中稍有不当，就会失去原有的风味。影响茶叶变质的主要原因是水分、温度、氧气和光线。在茶叶贮藏保鲜中，要尽可能减少这些因子对茶叶品质的影响。贮藏期间要注意以下几个方面：①干燥贮藏；②低温贮藏；③低湿贮藏；④低氧贮藏；⑤避光贮藏。

三、正视不足，用长远的发展眼光看待茶产业(一）基础设施建设与区域规划不相协调。

茶区基础设施溥弱，水、电、路跟茶区发展不相配套，加工厂的建设不集中，传统种植和采摘成为当前发展茶产业的主要生产方式，既费劳动力又严重制约生产效率的提高。以前的传统种植茶叶不集中，茶叶零乱，许多成片茶区远离村寨，远离加工厂，交通闭塞，茶农去管理，采摘茶青需走几公里甚至十多公里路，即使有好的茶青也卖不出好价钱，严重影响了茶叶的大规模建设。

（二）监管体系不健全，品牌杂乱现象严重。

乡镇是茶叶监管的直接部门，部分乡镇把茶叶专项资金得到手后转为其他的资金，不及时兑现给茶农，推迟栽茶时间，只负责把茶叶栽下去，不论是什么品种、茶苗质量好坏、成活率怎么样等，就出现了年年都在栽但年年都没有好茶的结果。平时的监管力度不大，没有明确管理制度、考核方案等。

品牌管理不统一，如县内有 “风美剑毫”、“芊指岭”“华贯”等品牌达十余种，其实它们的内部包装的都是“石阡苔茶”，加工厂根据自己的想法想用什么品牌就用什么品牌；目前“石阡苔茶”质量鉴定没有统一标准，没有一个机构来鉴定“石阡苔茶”的等级，甚至出现外地茶叶包装后冒充“石阡苔茶”，以次充好，严重影响了“石阡苔茶”的美誉度。

（三）加强监管，调整优化产业结构。

政府是监管体系的主导单位，茶农是茶叶发展的主体人员，企业是茶产业健康发展的导向，三者相辅相成，缺一不可。我们要从市场单一向综合市场转变；从局部区域发展优化到连片规模发展；从国内品牌走向国际品牌；从注重春芽开发向注重春、夏、秋茶均衡开发转变；从注重独芽茶利用向注重独芽与一芽多叶综合利用转变；从注重发展高端产品茶向发展高中低端产品茶并重转变；从而改变目前我县茶叶效率低下的不良状况。利用我县丰富的茶叶资源和良好的茶叶品质的大好优势，开发茶饮料、茶食品、医药保健品、化工产品等多元化茶叶产品，延伸茶产业链，提高茶叶资源综合利用效率。