新区国资委关于加强浦东新区直属企业党建基础管理工作的若干意见

第一篇：新区国资委关于加强浦东新区直属企业党建基础管理工作的若干意见

关于加强浦东新区直属企业

党建基础管理工作的若干意见

为认真贯彻落实党的十七届四中全会提出的“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”的要求，规范直属企业党建的基础管理工作，统一管理模式和工作要求，充分发挥直属国有企业党组织的政治核心作用，推动国资国企改革和经济发展，根据中组部、市委组织部和区委关于加强和改进国有企业党建工作有关文件的精神，结合浦东新区直属企业党建工作的现状，现就加强和改进浦东新区直属企业党建基础管理工作提出如下若干意见。

一、完善党的组织、机构、人员的设置与配备

（一）规范建立党的各级组织。党委、党总支、党支部等各级党组织的设置，必须根据党章和党内有关规定，结合工作需要确定和设立。一般情况下，党员超过100人的，可建立党委；党员超过50人不足100人的，可建立党总支；有正式党员3人以上又不足50人的，可建立党支部；正式党员不足3人的，可与相关单位的党员组成联合党支部。各级党委的建立、更名、转移和撤销，必须报国资委党委审批。

（二）科学设置党务工作机构。新区直属公司党组织工作机构一般应分设，直属公司以下所属企业可分设，也可与行政机构合署办公。党员人数少的企业可建立复合型工作机构。原则上，党员人数达到100名及以上的企业，必须专设党委工作部门；党员人数不足100名 1

但达到50名的，必须设立专门的党群合署的工作部门；党员人数不足50名但超过20名的，党群工作部门可与行政机构合署办公，但是必须配备专门的党务工作干部。原则上应当在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置，党组织的工作机构应纳入企业管理编制。

（三）合理配备党务工作干部。必须配备一定数量的专职人员从事党务工作，党务工作干部必须纳入企业管理人员序列，享受同级行政管理人员同等待遇。新区直属公司党委应设有分管党建工作的副书记，集中精力抓党建工作。专设的党委办公室或党群工作部门应配备专职党务工作干部，党员人数在200人以下的，配备2名；党员人数在200人以上500名以下的，配备3-4名；500名党员以上的单位，配备人数不少于5人。合署办公的部门，至少配备一名专职党务工作干部；员工人数不足100名的单位，至少配备一名专职或兼职党务工作干部。党支部书记必须配齐配强，可专职配备或者兼任，必须确保党支部书记每3年集中轮训一次。党群工作人员与经营管理人员要进行必要的岗位交流。

（四）切实保障党组织活动经费。企业要为党组织开展活动提供必要的经费支持。党组织活动经费（按规定的党费留存外），经规定程序必须纳入企业经费预算，各单位可以根据实际需求列支，但原则上最低标准不得低于平均每个员工每年100元。要主动帮助基层党组织解决活动经费不足的困难，确保每一级党组织活动正常开展。

二、建立健全党组织抓企业党建工作责任制

（五）明确党建工作责任主体。党组织对本单位党建工作总负责，书记是第一责任人，分管党建工作的领导是直接责任人，其他领导班子成员必须抓好职责范围内的党建工作。

（六）明晰党建工作责任范围。党建工作责任主体必须抓好党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设。同时，应主动探索党建融入企业发展的思路和途径，为企业改革发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

（七）理清党建工作责任内容。党委要制订党建工作规划和工作计划，把党建工作目标任务分解落实到所属基层党组织，并于每年年初与所属基层党组织书记签订目标责任书，平时加强分类指导，年末严格考核奖惩。要把领导班子成员履行抓基层党建工作责任情况，列入年度绩效考核之中，作为年度述职述廉的重要内容。

三、加强党员发展和基础管理工作

（八）党员发展工作要严肃认真。合理确定发展党员结构比例，35岁以下青年、大专以上文化程度、生产与经营管理一线的要占70％以上。发展对象参加集中培训时间一般为5-7天（或不少于40学时），培养考察时间不少于一年，公示时间不少于7天。讨论发展党员、转正、延长预备期、取消预备党员资格等必须采用票决制。

（九）组织关系转接要严谨有序。组织关系转接工作必须严格按照程序要求，规范手续，严格期限。企业退休干部党员党的组织关系，一般应转移到居住地党组织。

（十）党内信息系统要完整准确。各级党组织要认真做好党内统计工作，建立完善的党内基本信息系统，及时做好日常信息维护和管

理工作。必须对相关信息进行一次完整维护，保证信息库信息的完整和准确。

（十一）党费收缴、管理和使用要严格规范。各级党组织要按照规定的标准，及时收缴党费。各党总支、党支部将党员上缴党费全额、按时上缴上级党委；党委以实收党费总额的60%上缴上级党组织，上缴原则上为半年一次。党费必须统一管理，专人负责，建立会计专帐，单独立户存放，并且落实审批、报告、检查等制度。党费收缴、使用和管理的情况要作为党务公开的一项重要内容，应当向党员大会或者党的代表大会报告。党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，具体包括党员培训、表彰、补助、教育等。

四、改进和提高党内生活质量

（十二）严格“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支委会和党组织生活一般每月1次，党课一般半年度1次，党委主要领导每年至少上2次党课或作形势报告。

（十三）抓实民主评议。党支部每一年对党员的表现情况进行一次分析。结合先进评选，一般每年进行一次民主评议党员。民主评议采取个人自评、群众测评、党员互评、支委会评议相结合的方式，评议结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个档次。

（十四）抓好民主生活会。各级党组织每年召开一次民主生活会。党委委员除参加党委民主生活会以外，还要自觉参加所在党支部的民主生活会。

（十五）强化日常教育。各级党组织要围绕学习型党组织创建、党的理论学习、理想信念教育、作风建设等，积极向书本、实践、群众学习。要制定教育培训计划，组织好党员的集体学习和自学，党员每年参加集体学习活动时间累计不少于12天（次）。各级党组织都要开辟专门的党建宣传教育阵地，充分利用现代科技手段，加强对党员的教育工作。要逐步建立健全党员轮训制度。

五、推进党内民主建设

（十六）规范党内选举工作。各级党的委员会每届任期3-5年，总支和支部委员会每届任期2-3年，应按时召开党员大会或党代表大会进行换届改选。党的基层委员会必须由选举产生。到期应换届的党支部（总支）要全面推进公推，具备条件的实行直选；基层党委积极推进公推，逐步有序扩大直选范围，具体方案必须经上级党委同意后实行。

（十七）保障党员权利。要重点落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。逐步建立党内事务听证咨询、党内重要事务公示、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度。各级党组织要全面推进党务公开，严格落实党员“三先”（先知道、先讨论、先行动），每年至少向党代会或党员大会报告工作一次，保证党员参与党内决策、发挥作用的权利。

（十八）探索实施党代表常任制。要根据本单位情况，积极探索实施党代表常任制，定期召开党代表会议，报告、讨论重大问题事项，让党代表参与党组织重大决策制定过程，实现党代表作用发挥的长期化、常态化、制度化。

六、发挥党建工作载体作用

（十九）深化“达标创优”活动。开展“达标创优”活动，要着眼于支部建设、组织管理、教育活动、基础特色四个内容，着力于班子建设、工作实效、服务群众、党员管理、基础台账等五个方面。要按照考核时间节点，根据考评条件、考评级别、考评比例等要求，每年进行一次评选，评选一级党支部比例控制在15%，并把考评结果作为“创先争优”等评选以及党员干部工作考核的重要依据。

（二十）完善“党员示范岗”创建。党员示范岗创建以两年为一个评审周期。要严格按照思想素质好、业务能力好、岗位业绩好、工作作风好、群众反映好等五个标准，认真创建党员示范岗。参加创建的“党员示范岗”必须由本单位党组织批准设立，有明确的创建标识（标牌、席牌、胸牌等）和岗位创建规范、标准，参加创建活动的党员比例至少达到在岗党员总数的10%。

（二十一）推进企业文化建设。要严格按照上级党组织的统一部署，把企业文化建设纳入重要议事日程，同时，把建立企业社会责任体系作为一个亮点和特色，结合本企业的实际和需求扎实有序的推进。各企业要成立推进企业文化建设领导小组，明确主管部门，安排专门人员具体负责，提供必要的经费保障，落实企业文化创建活动必要的场地、器具等。各企业要每年至少召开一次企业文化专题工作会议，每1－2年举办一次大型文化活动，按要求完成企业社会责任达标工作。

七、建立健全党组织服务机制

（二十二）有效落实党组织服务、关怀党员制度。各级党组织要以“三服务”主题活动为抓手，切实做好服务、关怀党员工作，特别是针对工作、生活等各方面存在困难的党员，党组织要建立制度化救助帮困机制，每年至少开展一次慰问困难党员和老党员活动。

（二十三）建立完善党员领导干部和党代表定点联系群众制度。党员领导干部和党代表必须定期到联系点走访群众，了解情况，解决困难。党员领导干部每年到点工作不少于4次，党代表每年到点工作不少于2次。联系工作要有专门记载，并作为考核党组织与党员个人的重要依据。

（二十四）积极推进结对联动活动。按照“地域互动、产业联动”的方针，以共同推进科学发展、提升管理水平、培育人才队伍、兴办惠民实事、开展党建活动为主要内容，根据上级党组织的安排和要求，有序推进企业党组织之间的结对联动活动。要建立互利双赢机制，因时、因地制宜开展各具特色的结对联动活动，要建立沟通联系制度，结对企业之间调研交流每年2－3次，合力解决双方面临的突出问题。

本意见适用于新区直属国有及国有控股企业、新区直属集体企业。国有参股企业结合实际情况参照执行。

第二篇：国资委中央直属企业

序号 企业(集团)名称中国核工业建设集团公司中国航天科技集团公司中国航天科工集团公司中国航空工业集团公司序号 企业(集团)名称5960 机械科学研究总院 61 中国中钢集团公司 62 中国冶金科工集团有限公司 63 中国钢研科技集团公司 6 中国船舶工业集团公司中国船舶重工集团公司中国兵器工业集团公司中国兵器装备集团公司中国电子科技集团公司中国石油天然气集团公司中国石油化工集团公司中国海洋石油总公司

14中国南方电网有限责任公司中国华能集团公司中国大唐集团公司中国华电集团公司中国国电集团公司中国电力投资集团公司中国长江三峡集团公司神华集团有限责任公司中国电信集团公司 64 中国化工集团公司 65 中国化学工程集团公司 66 中国轻工集团公司 67 中国工艺（集团）公司 68 中国盐业总公司 69 中国恒天集团有限公司 70 中国中材集团有限公司 71 中国建筑材料集团有限公司 7273 北京有色金属研究总院 74 北京矿冶研究总院 75 中国国际技术智力合作公司 76 中国建筑科学研究院 77 中国北方机车车辆工业集团公司 78 中国南车集团公司 79 中国铁路通信信号集团公司 80 中国铁路工程总公司 81 中国铁道建筑总公司中国联合网络通信集团有限公司中国移动通信集团公司中国电子信息产业集团有限公司中国第一汽车集团公司东风汽车公司

2982 中国交通建设集团有限公司 83 中国普天信息产业集团公司 84 电信科学技术研究院 85 中国农业发展集团总公司 86 中国中纺集团公司 8730 哈尔滨电气集团公司

中国东方电气集团有限公司

鞍钢集团公司

宝钢集团有限公司

武汉钢铁（集团）公司

中国铝业公司

中国远洋运输（集团）总公司

中国航空集团公司

中国东方航空集团公司

中国南方航空集团公司

中国中化集团公司

中粮集团有限公司

中国五矿集团公司

中国建筑工程总公司

中国储备粮管理总公司

国家开发投资公司

招商局集团有限公司 88 中国中丝集团公司 89 中国林业集团公司 90 中国医药集团总公司 91 中国国旅集团有限公司 92 中国保利集团公司 93 珠海振戎公司 94 中国建筑设计研究院 9596 中国煤炭地质总局 97 新兴际华集团有限公司 98 中国民航信息集团公司 99 中国航空油料集团公司 100 中国航空器材集团公司 101 中国电力建设集团有限公司 102103 中国黄金集团公司 104 中国储备棉管理总公司 105 中国广核集团有限公司 106 中国华录集团有限公司

华润（集团）有限公司

中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限

公司]107 上海贝尔股份有限公司 50108 武汉邮电科学研究院 51 国家核电技术有限公司

中国商用飞机有限责任公司

53109 华侨城集团公司110 南光（集团）有限公司11154 中国国际工程咨询公司

中国华孚贸易发展集团公司

中国诚通控股集团有限公司

中国中煤能源集团公司

中国煤炭科工集团有限公司

中国铁路物资总公司 113 中国国新控股有限责任公司

第三篇：广州市国资委直属企业财务决算报告管理暂行办法

广州市国资委直属企业财务决算报告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强广州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）直属企业（以下简称企业）的资产和财务监督，规范企业财务决算报告编制工作，确保财务决算报告全面、真实、准确反映资产质量、财务状况、经营成果及国有资本保值增值等基本经营情况，依据《企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业财务会计报告条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。

第二条企业编制上报的财务决算报告适用本办法。本办法所称财务决算报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据国家统一的编制口径、报表格式和编报要求，依据有关会计账簿记录和相关财务会计资料，编制上报反映企业年末资产、财务状况及经营成果、现金流量、国有资本保值增值等基本经营情况的文件。

企业财务决算报告由财务决算报表及会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书，以及市国资委要求上报的其他相关资料构成。

第三条除涉及国家安全的特殊企业外，企业财务决算报表、会计报表附注及市国资委要求的其他事项应当按照国家有关规定，由符合资质条件的会计师事务所及注册会计师进行审计。会计师事务所出具的审计报告是企业财务决算报告的必备附件，应当与企业财务决算报告一并上报。

第四条市国资委依法对企业财务决算报告的编制工作、审计质量等进行监督，并组织对企业财务决算报告及审计报告的真实性、完整性进行核查。

第二章 编制原则

第五条企业及其各级子企业在每个会计终了，应当严格按照国家财务会计制度及会计准则规定，在全面做好财产清查、债权债务确认、内部往来核对、资产质量核实、正确结转损益的基础上，认真组织编制财务决算报告，以全面、完整、真实、准确地反映企业资产、财务状况和经营成果。

本办法所称各级子企业包括企业所有境内外全资子企业、控股子企业，以及各类独立核算的分支机构、事业单位和基建项目。

第六条企业及各级子企业编制财务决算报告应当遵循会计全面性、完整性原则，并符合下列要求：

（一）企业财务决算报告应当以经营内发生的全部经济业务事项及经过核对无误的相关会计账簿为基础进行编制，全面、完整地反映企业各项经济业务的收入、成本（费用）以及现金流入（出）等状况，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符；

（二）企业编制财务决算报告应当根据真实的交易事项、会计记录等资料，按照规定的会计核算原则及具体会计处理方法，对各项会计要素进行合理确认和计量；

（三）企业应当严格遵守会计核算规定，不得应提不提、应摊不摊或者多提多摊成本（费用），造成企业经营成果不实，影响企业财务决算报告的真实性；

（四）企业不得利用会计政策、会计估计变更，以及减值准备计提、转回等方式，掩饰企业真实经营状况，影响企业财务决算报告的真实性；

（五）企业应当客观地反映实际发生的资产损失，以保证企业财务决算报告的真实、可靠；

（六）企业不得存有未反映在决算报告中的财务、会计事项，不得有账外资产或设立账外账，不得以任何理由设立“小金库”；

（七）企业应当按规定将各级子企业全部纳入决算编制范围，以全面反映企业的资产及财务状况。间决算编制户数发生变化的，应书面报市国资委说明变化原因并列明增减企业名单。

（八）企业所属基建项目应当按照规定要求与企业财务并账。暂未并账的，应当将基建项目的相关财务决算内容一并纳入企业决算范围，以完整反映企业的资产状况。

第七条企业及各级子企业应当遵循会计稳健性原则，按有关资产减值准备计提的标准和方法，合理预计各项资产可能发生的损失，定期对计提的各项资产减值准备逐项进行认定、计算。第八条 企业及各级子企业编制财务决算报告应当遵循会计可比性原则，编制基础、编制原则、编制依据、编制方法及各项财务指标口径应当保持一致，各期间财务决算数据保持衔接，如实反映间企业资产及财务状况、经营成果的变动情况。

第九条除国家另有规定外，企业及各级子企业所执行的会计制度或会计准则应当按照国家财务会计制度的有关规定和要求保持一致。因特殊情形不能保持一致的，应当事先报市国资委备案，并陈述相关理由。

企业所属经营性事业单位应当按照规定要求执行统一的企业会计制度或会计准则。暂未执行企业会计制度或会计准则的所属事业单位，应当将相关财务决算内容一并纳入企业财务决算范围，以完整反映企业的资产状况和经营成果；

第十条企业及各级子企业的各项会计政策、会计估计一经确定，不得随意变更。因特殊情形发生变更的，应当事先报市国资委备案。

第十一条 企业在财务决算报告编制中，应准确填列报表各项指标数据，不得遗漏，报表内项目之间和表式之间各项相关指标数据应当相互衔接，保证勾稽关系正确。

第三章 报表合并

第十二条执行《企业会计制度》的集团公司应当按照国家财务会计制度有关规定，将所属各级子企业财务决算报表进行层层合并，逐级编制财务决算合并报表。企业财务决算合并报表范围包括：

（一）执行企业会计制度的境内全部子企业；

（二）境外（含香港、澳门、台湾地区）子企业；

（三）所属事业单位；

（四）各类基建项目；

（五）按照规定执行金融会计制度的子企业；

（六）所属独立核算的其他经济组织。

执行《企业会计准则》的企业应当按照制度规定，将所能控制的各子企业财务决算报表进行合并。

实施委托管理方式暂未建立产权关系的企业，由受托主体企业纳入汇总范围。

第十三条企业编制财务决算合并报表，应当将企业及其各级子企业之间的内部交易、内部往来进行充分抵销，对涉及资产、负债、所有者权益、收入、成本和费用、利润、现金流量等财务决算相应指标数据均应当按照合并口径编制。

第十四条各级子企业执行的会计制度或会计准则与企业集团不一致的，企业集团在编制财务决算合并报表时，应当按照国家统一会计制度的规定和要求将子企业决算数据进行调整，然后再进行财务决算报表的合并工作。因特殊情况不能保持一致的，应当事先报市国资委备案，并陈述相关理由。

对于企业集团尚未执行《企业会计准则》，而所属子企业已执行《企业会计准则》的企业，可直接进行合并，编制企业集团合并会计报表。第十五条对于所属投资各方占等额股份的子企业，按约定由一方根据国家合并会计报表有关规定进行合并；或者根据实际执行的会计核算制度分别采用比例合并法进行合并或采用权益法进行核算。

第十六条 企业财务决算报表合并过程中，境外子企业与企业集团会计期间或者会计结账日不一致时，应当以企业集团的会计期间和会计结账日为准进行调整。

第十七条凡内涉及产权变更的企业，财务决算报表合并原则上应当以企业年末结账日的产权隶属关系确定。结账日尚未办理产权变更手续的，由原企业合并编制；结账日已办理完产权变更关系的，由接收企业合并编制。

第十八条按照国家财务会计制度有关规定，符合下列情形之一的各级子企业可以不纳入财务决算合并报表范围：

（一）已宣告破产的子企业；

（二）按照破产程序，已宣告被清理整顿的子企业；

（三）已实际关停并转的子企业；

（四）非持续经营的所有者权益为负数的子公司；

（五）受所在国或地区外汇管制及其他管制，资金调度受到限制的境外子企业。

企业财务决算报表合并范围发生变更，应当于终了日之前，将变更范围、原因及对报表整体的影响报市国资委核准。

执行《企业会计准则》的企业按照准则规定办理。第四章 信息披露 第十九条为便于理解企业财务决算报表，了解和分析企业资产质量、财务状况，核实企业真实经营成果，企业应当在会计报表附注、财务决算专项说明和财务情况说明书中，对企业财务决算报表的重要内容进行详尽说明和披露。

企业财务决算报告所披露的信息内容应当真实、全面、详尽，不得隐瞒企业有关重大违规事项。

第二十条企业会计报表附注是对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则、编制方法及报表重要项目等所作出的解释和补充说明，是企业财务决算报告的重要组成部分。会计报表附注应当重点披露以下内容：

（一）企业的历史沿革、注册地、注册资本、组织结构等基本情况；

（二）财务报表的编制基础、遵循企业会计准则的声明；

（三）企业报告期内采用的主要会计政策、会计估计和合并决算报表的编制方法，报告期内会计政策、会计估计变更及重大差错更正的说明；

（四）现金流量情况、资产负债表日后事项及或有事项、承诺事项的说明；

（五）企业合并、分离、重要资产转让及其出售等事项的说明，非货币性资产交换和债务重组的说明；

（六）关联方关系及其交易的披露；

（七）对企业财务决算报表中货币资金、长短期投资、固定资产及在建工程、商誉、各项负债、实收资本及各项公积金、营业收入及各项成本费用、外币折算、各项减值准备的计提等会计科目进行披露；

（八）企业财务决算报表合并的编制方法、范围及其依据，将未纳入合并决算报表范围的子企业资产、负债、销售收入、实现利润、税后利润以及对企业财务决算合并报表的影响逐户列示；

（九）企业集团公司的投资收益、从子企业分享的红利情况及收缴的管理费、给予子企业的补贴情况等决算主要项目的注释；

（十）企业重大涉讼案件、或有事项等情况；

（十一）按照规定应当披露的有助于理解和分析报表的其它重要财务会计事项，以及市国资委要求披露的其他事项。

第二十一条企业财务决算专项说明是依据市国资委专项监管工作要求，对财务决算报表相关内容的专门说明，是企业向市国资委报送财务决算报告的重要组成部分。财务决算专项说明应当重点说明下列内容：

（一）期初重大调整事项的说明；

（二）非经常性损益、政府补助情况的说明；

（三）承诺事项及高风险业务的说明；

（四）人工成本情况的说明；

（五）国有资本保值增值情况的说明；

（六）资产损失管理、企业对外投资及借款、非主业投 资等情况的说明；

（七）主辅分离辅业改制情况的说明；

（八）长短期投资及借款、未确认投资损失等重要会计 科目的说明；

（九）审计及执行情况；

（十）市国有资本收益支持项目绩效情况的说明；

（十一）市国资委要求披露的其他事项。

第二十二条企业财务情况说明书是对企业一定会计期间内生产经营、资金周转、利润实现及分配等资产状况和财务管理的综合性分析报告，是企业财务决算报告的重要组成部分。财务情况说明书主要包括以下内容：

（一）企业生产经营的基本情况；

（二）企业预算执行情况及利润实现、利润分配和企业亏损情况；

（三）企业重大投融资及资金增减、周转情况；

（四）对企业资产及财务状况、经营成果和现金流量、资本保值增值等有重大影响的其他事项；

（五）企业本科技投入和支出情况，环境保护和节能减排支出情况；

（六）上一会计企业经营管理、财务管理中存在的问题及整改情况；

（七）企业本经营管理、资产管理、财务管理中存在的问题，下拟采取的改进管理和提高经营业绩的具体措施，以及业务发展计划；

（八）市国资委要求说明的其他情况。

第二十三条企业及其各级子企业对外提供的财务决算数据应当与报送市国资委的财务决算报告数据及披露的财务信息保持一致。

第五章 决算审计

第二十四条为保证企业资产、财务状况及经营成果的真实性，市国资委或企业应委托会计师事务所对企业集团及其各级子企业财务决算进行审计。

第二十五条选聘会计师事务所，应遵循“公开、公平、公正”的原则，由市国资委或企业集团按照“统一组织、统一标准、统一管理”的模式，采用招标等公开方式进行。

第二十六条企业财务决算审计内容应当包括企业财务决算报表中资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益（或股东权益）变动表、资产减值准备情况表等相关指标数据和会计报表附注，以及市国资委要求的其他重要财务指标和有关数据。

第二十七条 企业及其各级子企业应当根据会计师事务所提出的审计意见进行决算调整。企业对审计意见存有异议且未进行决算调整的，应当在企业财务决算专项说明中予以说明。

第二十八条 会计师事务所出具的审计报告应当按照有关规定，对企业违反国家财务会计制度规定或者未按注册会计师意见进行调整的重大会计事项进行披露。第二十九条企业应当为会计师事务所开展财务决算审计、履行必要的审计程序、取得充分审计证据提供必要的条件和协助，不得干预会计师事务所的审计业务，以保证审计结论的独立、客观、公正。

第三十条境外子企业财务决算审计工作按照所在国家或地区的规定进行。为适应境外子企业的特殊性，对于未经会计师事务所审计的境外子企业财务决算，企业应当建立和完善对境外子企业的内审制度，并出具内审报告，以保证境外子企业财务决算数据的真实性、完整性。

第三十一条对于涉及国家安全等无法实施社会中介机构审计的特殊子企业或单位，报经市国资委核准后，可由内部审计机构对财务决算报表实施审计。企业应当建立和完善该类财务决算报告的内审制度，并出具内部审计报告，以保证财务决算数据的真实性、完整性。

第六章 报告报送

第三十二条企业应当负责各级子企业财务决算报告的组织、收集、审核、汇总、合并等工作，并按规定及时将企业财务决算报告报送市国资委。

第三十三条企业向市国资委报送的财务决算报告应当做到“统一编报口径、统一编报格式、统一编报要求”。

（一）符合国家规定的报表格式、指标口径要求；

（二）使用统一下发的财务决算报表软件填报各项决算数据；

（三）按照要求报送纸质文件和电子文档的财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书、审计报告及国有资本保值增值说明等资料。

第三十四条企业财务决算报告的报送级次如下：

（一）企业集团除报送企业合并财务决算报告外，还应将集团本部及所属纳入合并报表范围的所有企业分户财务决算报告一并报送。对少数管理级次较多、股权结构复杂无法及时报送所有分户企业报表的企业集团，应将报送级次情况及未分户报送的企业名单列明报市国资委备案。

（二）企业所属上市子企业、金融子企业及其他重要子企业不分级次均应填报本套报表，并上报分户数据；

（三）设立在境外的子企业，除报送合并财务决算报告外，还应当报送境外的子企业及其所属子企业的分户决算报告。

（四）托管企业不纳入合并财务决算报告范围，由企业集团另行汇总报送。

第三十五条企业财务决算报告具体内容如下：

（一）企业合并财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书等材料，以及审计报告、审计管理意见书和审计情况说明的纸质文件与电子文档。

（二）二级子企业应当报送财务决算报表、会计报表附注、财务决算专项说明、财务情况说明书和审计报告的电子文档。

（三）三级子企业（含按规定应报送的三级以下重要子企业）仅报送财务决算报表数据的电子文档。

（四）上报的各种文字材料电子文档，均应将其复制到报表软件中的附报文档相应区域中，与财务决算报表数据一并上报。

第三十六条企业应当以正式文件向市国资委报送财务决算报告。文件主要包括下列内容：

（一）企业间主要财务决算数据的变化情况；

（二）纳入企业财务决算合并的范围；

（三）对于被出具保留意见审计报告的企业，应当对有关情况进行说明；

（四）需要说明的其它有关情况。

第三十七条企业财务决算报告应当加盖企业公章，并由企业的法定代表人、总会计师或主管会计工作的负责人、会计机构负责人、报告编制人签名并盖章。

企业报送财务决算报告及附送的各类资料应当按顺序装订成册，材料较多时应当编排目录，注明备查材料页码。

第三十八条 企业法定代表人、总会计师或主管会计工作的负责人、会计机构负责人、报告编制人等应当对企业编制的财务决算报告真实性、完整性负责。承办企业财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师对其出具的审计报告真实性、合法性负责。

第三十九条企业报送财务决算报告后，市国资委应当在规定时间内对企业资产质量、财务状况及经营成果进行审核。并将审核后的财务决算报告作为企业负责人业绩考核、企业绩效评价和企业国有资本保值增值结果确认等工作的依据，有关办法另行制定。

第七章 考评奖惩

第四十条为全面做好企业财务决算报告工作，保证企业财务决算报告的及时、准确和完整，提高国有资产决算数据分析研究水平，市国资委将对企业财务决算工作进行考评。根据财务决算报告的考评结果，对评定为优秀的单位，由市国资委给予通报表彰。企业财务报告报送不及时的，由市国资委责令其整改。

第四十一条 企业报送的财务决算报告内容不完整、信息披露不充分，或数据差错较大，造成财务决算不实，以及财务决算报告不符合规范要求的，由市国资委责令其重新编报，并予以通报批评。

第四十二条企业在财务决算编制工作中弄虚作假、提供虚假财务信息，以及故意漏报、瞒报，尚未构成犯罪嫌疑的，由市国资委责令改正，并依照《会计法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律予以处罚；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第四十三条会计师事务所及注册会计师在企业财务决算报告审计工作中参与做假账，或者在审计程序、审计内容、审计方法等方面存在严重问题和缺陷，造成审计结论失实的，市国资委应当禁止其今后承办企业财务决算审计业务，并通报或者会同有关部门依法查处；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。第四十四条 市国资委相关工作人员在对企业财务决算报告信息的收集、汇总、审核和管理过程中徇私舞弊，造成重大工作过失或者泄露国家机密或企业商业秘密的，依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第八章 附 则

第四十五条本办法由广州市人民政府国有资产监督管理委员会负责解释。

第四十六条本办法自公布之日起施行。

第四篇：2011年国资委最新中央直属企业名录

中央企业名录

序号

序 企业(集团)名称 号

中国机械工业集团有限1 中国核工业集团公司 62

公司2 中国核工业建设集团公司 63 机械科学研究总院3 中国航天科技集团公司 64 中国中钢集团公司

中国冶金科工集团有限4 中国航天科工集团公司 65

公司5 中国航空工业集团公司 66 中国钢研科技集团公司6 中国船舶工业集团公司 67 中国化工集团公司7 中国船舶重工集团公司 68 中国化学工程集团公司8 中国兵器工业集团公司 69 中国轻工集团公司9 中国兵器装备集团公司 70 中国工艺（集团）公司10 中国电子科技集团公司 71 中国盐业总公司11 中国石油天然气集团公司 72 华诚投资管理有限公司 12 中国石油化工集团公司 73 中国恒天集团公司13 中国海洋石油总公司 74 中国中材集团公司

中国建筑材料集团有限14 国家电网公司 75

公司中国南方电网有限责任公中国有色矿业集团有限15 76 司公司16 中国华能集团公司 77 北京有色金属研究总院17 中国大唐集团公司 78 北京矿冶研究总院

中国国际技术智力合作18 中国华电集团公司 79

公司19 中国国电集团公司 80 中国建筑科学研究院

中国北方机车车辆工业20 中国电力投资集团公司 81

集团公司21 中国长江三峡集团公司 82 中国南车集团公司企业(集团)名称

神华集团有限责任公司

中国电信集团公司中国联合网络通信集团有24 85 中国铁道建筑总公司限公司

中国交通建设集团有限25 中国移动通信集团公司 86

公司中国电子信息产业集团有中国普天信息产业集团26 87 限公司公司27 中国第一汽车集团公司 88 电信科学技术研究院

中国农业发展集团总公28 东风汽车公司 89

司中国第一重型机械集团公29 90 中国中纺集团公司司中国第二重型机械集团公中国外运长航集团有限30 91 司公司31 哈尔滨电气集团公司 92 中国丝绸进出口总公司中国东方电气集团有限公32 93 中国林业集团公司司33 鞍钢集团公司 94 中国医药集团总公司34 宝钢集团有限公司 95 中国国旅集团有限公司35 武汉钢铁（集团）公司 96 中国保利集团公司36 中国铝业公司 97 珠海振戎公司中国远洋运输（集团）总37 98 中国建筑设计研究院公司38 中国海运（集团）总公司 99 中国冶金地质总局39 中国航空集团公司 100 中国煤炭地质总局40 中国东方航空集团公司 101 新兴铸管集团有限公司41 中国南方航空集团公司 102 中国民航信息集团公司42 中国中化集团公司 103 中国航空油料集团公司43 中粮集团有限公司 104 中国航空器材集团公司

中国电力工程顾问集团44 中国五矿集团公司 105

公司中国通用技术（集团）控中国水电工程顾问集团45 106 股有限责任公司公司

中国水利水电建设集团46 中国建筑工程总公司 107

公司

中国铁路通信信号集团 83

公司 84 中国铁路工程总公司

中国储备粮管理总公司 108 中国黄金集团公司48 国家开发投资公司 109 中国储备棉管理总公司49 招商局集团有限公司 110 中国印刷集团公司50 华润（集团）有限公司 111 中国乐凯胶片集团公司中国港中旅集团公司[香

中国广东核电集团有限51 港中旅（集团）有限公 112

公司司]52 国家核电技术有限公司 113 中国华录集团有限公司中国商用飞机有限责任公53 114 上海贝尔股份有限公司司54 中国节能投资公司 115 彩虹集团公司55 中国国际工程咨询公司 116 武汉邮电科学研究院56 中商企业集团公司

华侨城集团公司中国华孚贸易发展集团公57 118 南光（集团）有限公司司中国诚通控股集团有限公58 119 中国西电集团公司司59 中国华星集团公司

中国葛洲坝集团公司60 中国中煤能源集团公司 121 中国铁路物资总公司中国煤炭科工集团有限公中国国新控股有限责任61 122 司公司

第五篇：市国资委企业党建工作汇报材料

市国资委党委成立以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持从实际出发,开拓进取,勇于创新，加强对企业党建工作的指导。各企业党组织结合各自的行业特点和工作实际,围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，不断创新党建工作的内容、方法、途径和载体，创造力凝聚力战斗力显著增强，在促进企业改革、推动企业发展、维护企业稳定、加强企业思想政治工作和精神文明建设中发挥了重要作用。近年来，全市国有企业党组织不断壮大，党员数量逐年增加。截止2009年，党组织关系在柳州市国资委党委管理的54家国有企业，党组织数1317，党员共27700人，其中在职党员18800人，占在职职工总数的20.49％。通过多年的探索创新，我市国有企业党建工作呈现蓬勃的生机和活力，取得了新进展、新成效。

一是以兴起学习“三个代表”重要思想新高潮、开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，企业领导人员和广大党员的思想政治素质有了新的提高。

二是围绕中心、服务大局，把企业改革发展稳定中的难点作为党建工作的重点，创新企业党建工作的内容和方式，有效发挥企业党组织的政治核心作用，增强了企业的核心竞争力。如柳钢强化党员领导干部、党员科技人才、基层一线党员“三支队伍管理”，实现党员队伍带动力、创造力、战斗力“三提升”；华锡集团通过强化制度建设实现党建工作长效管理；五菱集团和上汽通用五菱开展党支部“创星级”活动,实现党建工作与企业发展良性互动；东风柳汽建立与员工沟通协调四项制度,密切党与群众联系；供电局推行党支部书记“一岗三责”，走活党政工一盘棋。

三是以“四好”领导班子创建活动为载体，大力加强领导班子思想政治建设，领导班子和领导人员的能力素质明显提高、作风进一步改进。如柳工深入开展“四好”班子创建活动,为国际化柳工提供强有力组织保证，2006年荣获“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”荣誉称号；柳钢积极开展“四好”班子建设，并以制度的形式来确保效果；柳化积极创建“四好”领导班子，凝聚力量破解难题促发展。

四是积极探索符合国有企业特点的选人用人机制和管理监督机制，完善考核评价办法，促进了企业优秀经营管理人才脱颖而出和健康成长。如柳钢进一步深化干部人事制度改革，制定《柳钢中层干部选拔任用及管理的若干规定》拓宽选人用人视野，提高干部选拔工作公信度。

五是加强基层党组织和党员队伍建设，开展形式多样的主题实践活动，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如长虹开展“双创建”活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；柳烟结合企业文化建设开展“党员示范岗”和“红旗责任区”创岗建区活动,形成党支部、责任区、党员三位一体的党员队伍标准化管理体系；柳化以义务劳动为活动载体,大力弘扬党员的奉献精神。超高压开展“一个党员一面旗帜”、“党员身边无事故、无违纪、无邪气”、“党员示范岗”等活动。柳州两面针、广西中烟工业公司柳州卷烟厂、东风柳汽公司等企业大力开展“双培”工作（即把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员）效果显著。

六是坚持以人为本，加强企业思想政治工作，培育优秀企业文化，维护职工合法权益，促进了企业和谐稳定。如百货公司积极开展“服务文化提升月”、“企业文化内涵培训月”、“安全文化普及月”、“廉洁文化教育月”、“营销文化创意月”等文化月活动。

七是积极开展“八桂先锋行”、“旗帜工程”、“党组织服务年”等党建主题活动，认真落实国有企业党建工作责任制，加强了党组织和党员队伍建设，为国有企业又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。面对国际金融危机，企业各级党组织在拓展和深化“八桂先锋行”活动和“旗帜工程”主题活动的过程中，叫响“保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头”的口号，以“服务基层、服务企业、服务困难群众”为重点，扎实开展“党组织服务年”活动。各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大党员的先锋意识和贯彻落实科学发展观的本领大大增强，真正成为了时代的先锋。如污水治理公司设立“党员示范泵站”，呈现“党员带头做示范，员工跟着党员走”的良好局面。柳特公司开展“我为企业献计献策”和“举红旗，扛指标，比贡献”等专项主题活动；两面针通过形势宣传、深入调研、真情帮扶等活动，形成“上下同欲，政令畅通，人人快乐工作”的良好氛围。在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗洪救灾、抗震救灾、应对国际金融危机、解决就业问题等重大任务和处置重大突发事件中，国有企业挺身而出、勇挑重担，充分发挥了顶梁柱作用。

回顾国有企业党建工作历史，尽管经历

了许多曲折，但是始终坚持了党对国有企业的政治领导不放松，在改进中加强，在继承中创新。坚持把党的政治优势与现代企业制度结合起来，牢牢把握国有企业的改革发展方向，既要保持经济平稳较快发展，又要实现并巩固党的政治领导，有几条基本经验值得认真总结和把握：

1.必须围绕中心，服务大局，不断提高国有企业党建工作实效性。历史

表明，企业党建工作只有紧紧围绕中心服务大局，才能展现自身价值，体现时代风采。必须树立“党建工作也是生产力”的理念，把企业党建工作融入企业生产经营管理全过程，把保证和促进企业改革、转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现国有资产保值增值，作为企业党建工作的出发点与落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。

2.必须在重大问题决策上保证党组织有效参与，坚持党管干部的原则。必须要建立、健全和坚持行之有效的制度，保证党组织在企业重大问题决策上的参与权。切实把按制度办事与增强党员领导干部的党性统一起来。坚持“双向进入、交叉任职”制度，进一步提高企业领导班子的整体素质，提高党组织参与决策的能力水平。

3.必须抓住关键、增强素质，不断提高领导班子领导科学发展的能力。必须高度重视国有企业领导班子建设，注重把优秀干部选拔到国有企业任职。同时围绕促进企业发展，开展培训、深造、轮岗、交流等，把国有企业的领导干部培养成为既懂政治又懂经营、既懂科技又懂法律的复合型干部。按照“四好”要求开展创建活动，按照干部“四化”要求加强班子配备，把大批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才充实到领导岗位。

4.必须依靠群众、重视人才，打造高素质职工队伍。必须解放思想、与时俱进，不断推动国有企业党建工作的改革与创新。围绕“牢记宗旨、心系群众、保持先进性、增强凝聚力”的要求，加强党员队伍建设；必须重视人才工作，按照人才强企战略要求，不断完善与现代企业制度相适应的培养、吸引、使用人才的工作机制；必须毫不动摇地坚持全心全意依靠工人阶级的理念，不断加强职工队伍建设，提高广大职工的思想道德素质与科学文化素质，促进职工群众的全面发展。

5.必须大力加强思想政治工作和精神文明建设。要用建设有中国特色社会主义的共同理想凝聚群众，引导广大职工积极支持和参与改革，满腔热情地帮助他们解决实际困难。从了解人，关心人，凝聚人，帮助职工解决实际困难等一件件具体的事情做起，把企业思想政治工作做细、做实、做活。把加强思想政治工作与企业文化建设结合起来，与转变人的观念、提高职工队伍素质结合起来，与开展丰富多彩、健康有益的活动结合起来。

国有企业党建工作的实践启示我们，创新是国有企业党建工作永葆生命力、创造力、凝聚力、战斗力的源泉。必须根据形势发展与任务的变化，用宽广的世界眼光、系统的全局观念、长远的战略思维，不断创新工作理念、创新工作举措、创新活动载体、创新工作内容、创新工作方式、创新发挥政治核心作用的体制机制、创新考核激励机制，这样才能保持党建工作的蓬勃生机与活力，才能保证国有企业改革发展始终沿着正确的方向前行