五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案

第一篇：五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案

为扎实开展“四型”党组织的创建，全面落实“先锋工程”建设，根据区委有关“四型”党组织创建的要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、组织领导与职责分工

为落实区委有关创建“四型”党组织要求，镇党委成立了创建“四型”先进党组织领导班子，由党委书记任组长，镇长、党群书记、政法书记任副组长，班子成员为组员的创建领导小组，下设办公室，由党群书记兼任办公室主任，办公室分成四个工作组：学习型创建组由宣传委员陆俊杰负责，宣传干事、文化站长、广播站长为组员；实力创建组由工业、农业副镇长负责，以各办成员为组员；活力型创建组由组纪委员何裕定负责，以组织干事、工青妇为组员；服务型创建组由文卫、城建副镇长负责，以各办成员为组员。

二、工作目标

通过争创，镇党委和村党组织要达到以下目标：

1、镇党委领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，镇党委“龙头”作用明显，能总揽全局。党政班子成员政治坚定，开拓进取，团结协调，勤政廉洁。党委凝聚力、战斗力强，形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职大学本科以上达100%，班子成员大专以上学历达85%以上，机关一般干部大专以上学历70%以上。切实转变职能，强化服务意识，建立起富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。进一步理清区域经济发展思路，加大引资、投资力度，加快工业园区的开发和农业产业结构调整，使全镇总产值达77亿，财政收入超2亿。

2、村党组织在农村基层中的领导核心作用明显，村级组织健全，村三委会关系协调，党支部有号召力和凝聚力，党支部书记和村级领导班子在群众中有较高的威信，村党支部班子成员平均年龄保持在40周岁左右，村党支部书记45周岁以下占80%，并有一批35周岁以下的村党支部书记；村党支部书记高中、中专以上学历达80%，并有一批达到大专以上学历。45周岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门实用技术和经营管理知识，党员“双育一带”能力强，村级管理民主规范，各项制度落实到位，村级集体经济较强，人均拥有村集体可用资金2700元以上，农民人均收入7500元以上。

三、主要措施

为实现上述目标，镇、村二级党组织，运用抓点促面、抓人促事和抓制促效等各种行之有效的工作方法，就创建主体的不同分别采取了不同的、保障有力的措施。

（一）镇党委创建“四型”党委的主要措施

1、镇党委班子自身建设方面

（1）、以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。整个班子本科以上学历4名，大专学历4名，中专及高中学历3名，在读本科2名。形式上创新就是在一月一次党委中心组集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过外聘专家上课、到所联点上一堂党课和形势任务分析等形式来加强学习。内容上创新就是班子成员除了进行党的十六大精神、“三个代表”重要思想等政治理论学习外，结合实际，还要学习些有关市场经济、经济管理等具有针对性、实效性的内容，不断提高班子成员的工作能力和自身素质。

（2）、以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好镇党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，首先在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会讨论决定。

（3）、以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；每月10、20日定期群众接待日制度；结对帮扶制度；开展造福群众的实事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的镇行政服务中心及劳动和社会事务管理服务站。

（4）、以经济建设为重点，合理统筹城乡规划。一是按功能布局来规划镇区布局，形成了具有工业区、商贸区、居民区等具有功能措施的城区框架。二是突出工业园区建设，不断扩大招商引资和外贸出口，使工业园区成为五乡经济腾飞的第二个增长点，今年产出6亿，明年预计产出15亿，成为我镇社会事业协调、快速发展坚强的经济后盾。三是合理调整农业产业结构，实现农民“双增”。

2、镇机关干部的教育管理方面

在对机关干部的教育管理上必须完善和坚持三个机制：

（1）、考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，党员、村民代表评议联村干部，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。

（2）、学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，使学习入耳、入脑、入心，不断提高机关干部的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。

（3）、联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、问责制、村民约谈、定期接待、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。

（二）村级党组织创建“四型”党组织的主要措施

村级党组织创建“四型”党组织，主要通过建立健全六种机制，着力加强村党组织对村级各项工作的领导，切实提高村党组织对新情况、新问题、新矛盾的驾驭能力，促使村干部切实转变工作作风，改进工作方法，更好地为农业增产、农民增收服务。

1、建立村干部承诺机制。村级班子根据本单位实际情况，结合发展需要，科学、合理制定村级别经济发展规划，做到“两承诺”，一是任期内经济发展目标承诺，公开承诺任期内村级收入、农民人均收入要达到目标，挖掘村级经济新的经济增长点及经济发展新思路；二是实事工程建设承诺，公开承诺任期内要进行的几项利民富民的实事工程，落实责任人和完成时间，让群众对村班子的工作进行监督和评价，镇党委把其承诺是否兑现作为考核村班子和村干部的主要依据。

2、健全群众利益保护机制。切实维护好群众的根本利益是党组织工作的归宿点和落脚点，村级党组织始终把保护群众利益放在工作的第一位。落实土地征用补偿安置，及时向被征用土地的村民发放土地安置费，现已有6个村实行了劳动力货币安置。建立失土农民养老保障机制，近700名失土农民参加了养老保险，并已领取了养老金。加强土地征用费的管理与监督，用好、用活土地征用款项，真正成为群众的利益保障金。建立镇农村会计服务站考核制度，实行党委审批制、分级审批制和招待费用包干责任制，今年29个村无一个村招待费超标。同时，加强对村级财务坏帐、死帐进行清理，落实相关责任人的责任。完善村级福利待遇制度，合理提高村民福利待遇。

3、健全村级民主法制运行机制。全面实行“三会决策”制度，村三委会提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。建立镇村干部定期接待日，每月10日、20日为镇村干部接待群众日。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取～，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、健全党员干部先进性教育机制。建立党员轮训制度，用三年时间对全镇450名45周岁以下的党员按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，适应形势发展需要，加快脱贫致富、带头致富的步伐。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，农村无职党员按个人特长申请联系村内一个岗位，如：环境卫生、社会治安、邻里调解、政策宣传、旧村拆迁、施工监督等，并上墙公布，充分发挥党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能；同时，增加党员外出考察的机会，增加见识，拓宽视野。树立先进党员典型，完善一线党员标兵和先进党员的评选，用先进典型、先进事例教育广大党员。

5、建立村民要事协办和维护稳定机制。切实转变作风，更好的服务于广大群众是我们村级党组织的工作重点，完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立党员预警信息员队伍，在党员队伍中挑选敏感性高、责任心强、政策理解好的有威信、有良好的群众基础的党员作为预警信息员，挖掘群众中影响社会稳定的不安定因素，向当事人做好劝说解释工作，并及时向村党组织汇报。

6、健全以村支部书记为核心的村级干部选拔机制。严格村党支部书记“四有”标准，即有党性、有能力、有魄力、有公心，结合各村实际对一些“老好人”但不是“能人”的支部书记和不能胜任的支部书记进行调整。拓宽选拔渠道，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，坚持任人唯贤，这可以从我镇实践得以证明，我镇共有10个村支部书记由非公企业主担任，他们的工作能得到群众满意、村干部称心、镇党委放心。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，加快成长。

四、规划安排

创建“四型”党组织按照创建一批、培育一批的要求，根据区委的统一部署，结合我镇工作实际，通过三年努力，使我镇党委班子、29个行政村党组织全面达到区委的“四型”党组织要求。～年把镇党委创建成为市、区级“四型”乡镇党委、重点抓好四安、明伦等10个一类村的创建工作；～年重点抓好钟家沙、李家洋等10个二类村的创建工作；～年重点抓好几山、周家等9个三类村的创建工作。

第二篇：五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案

为扎实开展“四型”党组织的创建，全面落实“先锋工程”建设，根据区委有关“四型”党组织创建的要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、组织领导与职责分工

为落实区委有关创建“四型”党组织要求，镇党委成立了创建“四型”先进党组织领导班子，由党委书记任组长，镇长、党群书记、政法书记任副组长，班子成员为组员的创建领导小组，下设办公室，由党群书记兼任办公室主任，办公室分成四个工作组：学习型创建组由宣传委员陆俊杰负责，宣传干事、文化站长、广播站长为组员；实力创建组由工业、农业副镇长负责，以各办成员为组员；活力型创建组由组纪委员何裕定负责，以组织干事、工青妇为组员；服务型创建组由文卫、城建副镇长负责，以各办成员为组员。

二、工作目标

通过争创，镇党委和村党组织要达到以下目标：

1、镇党委领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，镇党委“龙头”作用明显，能总揽全局。党政班子成员政治坚定，开拓进取，团结协调，勤政廉洁。党委凝聚力、战斗力强，形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职大学本科以上达100%，班子成员大专以上学历达85%以上，机关一般干部大专以上学历70%以上。切实转变职能，强化服务意识，建立起富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。进一步理清区域经济发展思路，加大引资、投资力度，加快工业园区的开发和农业产业结构调整，使全镇总产值达77亿，财政收入超2亿。

2、村党组织在农村基层中的领导核心作用明显，村级组织健全，村三委会关系协调，党支部有号召力和凝聚力，党支部书记和村级领导班子在群众中有较高的威信，村党支部班子成员平均年龄保持在40周岁左右，村党支部书记45周岁以下占80%，并有一批35周岁以下的村党支部书记；村党支部书记高中、中专以上学历达80%，并有一批达到大专以上学历。45周岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门实用技术和经营管理知识，党员“双育一带”能力强，村级管理民主规范，各项制度落实到位，村级集体经济较强，人均拥有村集体可用资金2700元以上，农民人均收入7500元以上。

三、主要措施

为实现上述目标，镇、村二级党组织，运用抓点促面、抓人促事和抓制促效等各种行之有效的工作方法，就创建主体的不同分别采取了不同的、保障有力的措施。

（一）镇党委创建“四型”党委的主要措施

1、镇党委班子自身建设方面

（1）、以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。整个班子本科以上学历4名，大专学历4名，中专及高中学历3名，在读本科2名。形式上创新就是在一月一次党委中心组集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过外聘专家上课、到所联点上一堂党课和形势任务分析等形式来加强学习。内容上创新就是班子成员除了进行党的十六大精神、“三个代表”重要思想等政治理论学习外，结合实际，还要学习些有关市场经济、经济管理等具有针对性、实效性的内容，不断提高班子成员的工作能力和自身素质。

（2）、以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好镇党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，首先在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会讨论决定。

（3）、以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；每月10、20日定期群众接待日制度；结对帮扶制度；开展造福群众的实事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的镇行政服务中心及劳动和社会事务管理服务站。

（4）、以经济建设为重点，合理统筹城乡规划。一是按功能布局来规划镇区布局，形成了具有工业区、商贸区、居民区等具有功能措施的城区框架。二是突出工业园区建设，不断扩大招商引资和外贸出口，使工业园区成为五乡经济腾飞的第二个增长点，今年产出6亿，明年预计产出15亿，成为我镇社会事业协调、快速发展坚强的经济后盾。三是合理调整农业产业结构，实现农民“双增”。

2、镇机关干部的教育管理方面

在对机关干部的教育管理上必须完善和坚持三个机制：

（1）、考核激励机制，通过考核末位警告、连续

第三篇：五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案

五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案

五乡镇党委创建“四型”党组织工作实施方案为扎实开展“四型”党组织的创建，全面落实“先锋工程”建设，根据区委有关“四型”党组织创建的要求，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、组织领导与职责分工

为落实区委有关创建“四型”党组织要求，镇党委成立了创建“四型”先进党组织领导班子，由党委书记任组长，镇长、党群书记、政法

书记任副组长，班子成员为组员的创建领导小组，下设办公室，由党群书记兼任办公室主任，办公室分成四个工作组：学习型创建组由宣传委员陆俊杰负责，宣传干事、文化站长、广播站长为组员；实力创建组由工业、农业副镇长负责，以各办成员为组员；活力型创建组由组纪委员何裕定负责，以组织干事、工青妇为组员；服务型创建组由文卫、城建副镇长负责，以各办成员为组员。

二、工作目标

通过争创，镇党委和村党组织要达到以下目标：

1、镇党委领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，镇党委“龙头”作用明显，能总揽全局。党政班子成员政治坚定，开拓进取，团结协调，勤政廉洁。党委凝聚力、战斗力强，形成以中青年干部为主体的梯次配备，党政正职大学本科以上达100，班子成员大专以上学历达85以上，机关一般干部大专以上学历70以上。切实转变职能，强化服务意识，建立起富民、为民的长效服务机制和社会稳定机制。进一步理清区域经济发展思路，加大引资、投资力度，加快工业园区的开发和农业产业结构调整，使全镇总产值达77亿，财政收入超2亿。

2、村党组织在农村基层中的领导核心作用明显，村级组织健全，村三委会关系协调，党支部有号召力和凝聚力，党支部书记和村级领导班子在群众中有较高的威信，村党支部班子成员平均年龄保持在40周岁左右，村党支部书记45周岁以下占80，并有一批35周岁以下的村党支部书记；村党支部书记高中、中专以上学历达80，并有一批达到大专以上学历。45周岁以下的农村基层干部和党员普遍掌握1-2门实用技术和经营管理知识，党员“双育一带”能力强，村级管理民主规范，各项制度落实到位，村级集体经济较强，人均拥有村集体可用资金2700元以上，农民人均收入7500元以上。

三、主要措施

为实现上述目标，镇、村二级党组织，运用抓点促面、抓人促事和抓制促效等各种行之有效的工作方法，就创建主体的不同分别采取了不同的、保障有力的措施。

（一）镇党委创建“四型”党委的主要措施

1、镇党委班子自身建设方面（1）、以提高能力和素质为重点，切实加强对班子成员的教育培训。在对班子成员的教育培训上必须坚持“三个创新”：观念创新、形式创新、内容创新。观念上创新就是要求每一位班子成员要树立终身教育和素质教育的观念。整个班子本科以上学历4名，大专学历4名，中专及高中学历3名，在读本科2名。形式上创新就是在一月一次党委中心组集中学习、每年一篇调研文章的基础上，通过外聘专家上课、到所联点上一堂党课和形势任务分析等形式来加强学习。内容上创新就是班子成员除了进行党的十六大精神、“三个代表”重要思想等政治理论学习外，结合实际，还要学习些有关市场经济、经济管理等具有针对性、实效性的内容，不断提高班子成员的工作能力和自身素质。（2）、以坚持民主集中制为重点，进一步规范决策机制。进一步健全落实好镇党委工作和议事制度，全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡涉及重大问题根据议事规则，首先在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审交党委会讨论决定。（3）、以转变作风为重点，切实提高班子成员的服务水平。牢固树立群众观念，切实转变作风，提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；每月10、20日定期群众接待日制度；结对帮扶制度；开展造福群众的实事工程；建立完善“一窗受理、全程代理”的镇行政服务中心及劳动和社会事务管理服务站。（4）、以经济建设为重点，合理统筹城乡规划。一是按功能布局来规划镇区布局，形成了具有工业区、商贸区、居民区等具有功能措施的城区框架。二是突出工业园区建设，不断扩大招商引资和外贸出口，使工业园区成为五乡经济腾飞的第二个增长点，今年产出6亿，明年预计产出15亿，成为我镇社会事业协调、快速发展坚强的经济后盾。三是合理调整农业产业结构，实现农民“双增”。

2、镇机关干部的教育管理方面

在对机关干部的教育管理上必须完善和坚持三个机制：（1）、考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，党员、村民代表评议联村干部，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。（2）、学习教育机制，坚持“四个一12全文查看

第四篇：五乡镇党委创建“四型”党组织汇报材料（推荐）

突出先锋工程，推进基层党建

——五乡镇创建“四型”先进党组织工作总结

一、基本概况

五乡镇地处宁波市东郊，距市区10公里，距北仑港15公里。全镇辖区面积48平方公里，下属28个行政村，1个渔业社，2个居民委员会，总人口约2.9万。镇党委下属有党总支部4个，党支部89个，党员1523名。2003全镇实现工农业总产值77亿元，国民生产总值15亿元，财政收入1.8亿元，农民人均纯收入7892元，已连续六年被评为宁波市经济强镇、鄞州区党建工作先进乡镇（在2003浙江省百强镇排位18位）。

2003年初，镇党委在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，开展了“四型”党组织创建工作，从而深化和拓展了“三个代表”重要思想学教和十六大主题教育。镇党委在加强自身建设的基础上，根据分层次动态目标管理机制的办法，对行政村党组织进行了分类指导。经过一年的努力，我镇获区经济发展升位奖和党建工作先进乡镇。第一批10个创建村中明伦、四安、同岙、汇矸、横省5个村党支部已全面达标，第二批10个创建村已得到重点培育，从而营造了一个经济实力强、干部精神振、人民生活好、民主意识浓、环境氛围优、社会治安好的新五乡，加快了全面建设小康社会的步伐。

二、主要做法

（一）重调研，理思路，强领导。

为使创建工作更有针对性、与基层实际工作、群众的实际需要更好的结合起来，我们广泛开展了调查研究：一是座谈式调研，分别召开了村党支部书记、骨干企业负责人、机关干部等多层次座谈会，分析形势任务，统一思想认识，理出工作重点。二是取经式调研，分别到周边先进乡镇、有关村进行了考察取经，学习先进经验。三是分块状调研，确定实力、活力、服务、学习四大主题，明确责任，分头调研，提出思路，形成共识。通过调研，我们发现当前存在四方面问题急需解决和完善：一是经济发展后续力与资源环境制约的矛盾急需解决；二是社会快速发展与干部素质能力的落差急需解决；三是乡镇转型过程中群众焦虑无措的思想状况急需调整；四是在探索民主建设进程中各项制度急需完善。

在广泛深入的调研基础上，结合实际问题，我们明确了创建工作目标，理清了创建工作思路，制定了实施方案。一是把握了发展主题，确定了镇、村经济发展目标和城镇建设定位，力争经济指标增长都走在全区前列，确保强镇地位，努力争取升位；同时确立发展经济长效运作机制，落实人员责任。二是落实了为民根本措施，建立了群众利益保护机制，制定便民服务措施，不断满足群众对物质文明和精神文明的需求。三是明确了创建步骤，确定镇村二级联创，以镇促村、分类指导的原则。四是做到了统筹兼顾，在创建工作中做到“五个结合”，把“四型”党组织创建工作与当前开展的党员先进性教育活动结合起来，与发展经济结合起来，与基层民主政治建设结合起来，与基层组织建设结合起来，与为民、富民工作结合起来。同时，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，一般班子成员为组员的创建领导小组，加强对创建工作的领导。

（二）抓队伍，转作风，强素质。

一是开展了以提高能力和素质为重点的教育培训。以“学习月”活动为载体，以培育“科学判断形势的能力、有效服务经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力”的五种能力为目标，全镇深入开展了“学习型”乡镇、“学习型”机关、“学习型”（企业）单位、“学习型”家庭、“学习型”干部的创建评选活动。创建单位和个人坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。完善了镇、村、个人三级教育网络，培植了一批家庭教育点。同时坚持周一夜学习、学历培训、适用技术培训、参观考察、交流会、报告会形式等，通过引导热点、化解疑点、捕捉兴奋点，使学习入耳、入脑、入心，不断增强学习针对性和实效性，提高镇村干部队伍的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。镇党委班子本科以上学历4名，大专学历4名，中专及高中学历3名，在读本科2名；一般机关干部高中学历以上占81.25%，大专学历以上50%，在读大专3名；全镇113名村级领导班子成员高中以上占42.5%，大专以上占10.6%，在读大专12名。

二是实行了以转变作风为核心的规范管理。要求班子成员和机关干部牢记勤政为民宗旨，形成务实的工作作风。班子坚持每月召开一次党政工作会议，由每位班子成员汇报上月完成实绩和下月工作部署，并形成会议记录，使各项工作有了明确的目标，较好地促进了工作的扎实有序开展。与此同时，每一位班子成员在联村包片的基础上，联系3—4家骨干企业和3户困难家庭，并明确“五必知、五必到、五不准”的“三五”要求，对村、企业和联系家庭进行全程服务，随时为他们排忧解难，解决实际困难。对机关干部实行工作首问，各办制度上墙，明确各项工作完成或答复时限。为变群众上访为干部下访，我们规定镇村干部每月10、20日到村接待约访群众，切实为群众解决实际困难，努力做到“小事不出村、大事不出镇”，把矛盾、问题解决在基层和萌芽状态。我们还加

强了村干部队伍的考核评议，吸收党员、村民代表参加对村干部的评议，对不合格村干部进行处置，促进镇村干部作风的转变。

三是加强了以凸现先进为目标的党员队伍建设。首先，把好党员入口关，在党员考察、预备、转正等环节，必须在其工作单位、户籍所在地、居住地和镇闭路电视上进行公示，接受群众监督。其次，开展以“让党徽熠熠生辉”为主题的党员先进性教育活动，农村党员实行“双育一帮”，做到“三培育”：把致富能手培养成党员，把党员培育样致富能手，把有致富能力、素质高的党员培养成村干部；企业党员实行“双亮双比”、“我为企业献一计”等活动，增强党员的责任意识，发挥政治核心作用。再次，在全镇党组织试行了党员轮流主持党日活动，提高党员争创意识和整体素质，凸出了党员的先进模范作用，使每位党员真正成为执行政策的带头人、联系群众的贴心人、共同致富的领路人、遵纪守法的正派人、文明新风的倡导人。在抓党员队伍建设中，不断涌现出许多新人新事：十六大主题教育—干部人人谈感想；防非典、战凶险—党员冲在前；战高温、抗大旱—党员先流汗；抗缺电、渡电荒—让电于民，党员争先；带头致富、带领致富—党员要当首富。

（三）建制度，抓落实，强民主。

我们坚持认为学习教育是基础，制度建设是保障，以制促效是目的，为此，我们在实际工作中注重民主抓制度建设，注重考核抓制度落实，营造了“人人讲民主、事事讲民主”的氛围，民主意识大大增强，有力地推进了我镇民主政治建设步伐。主要抓了二块工作：

第一块是建制度，强班子。一是坚持了以民主集中制为重点的党委议事决策机制，正确处理好民主与集中的关系，建立完善班子内部工作分工、议事、决策规则和程序，打造优秀领导班子，提高执政水平，既发挥了集体的领导作用，又使班子成员能够各负其责，步调一致地开展工作，做到合心、合力、合拍。2003，我们召开了班子会议20次，凡涉及重大事项和工作安排，在调查研究的基础上，由分管的班子成员提出，经书记办公会议预审递交党政工作会议讨论决定；同时召开了民主生活会二次，强化集体意识、民主意识；坚持班子成员述职述廉和个人重大事项报告制度，并做到定期报告与随时报告相结合；建立了民情民意分析会制度，定期集中分析、汇总所联村、所联点、所联企业的情况，广开门路，广集思路，促进了整个班子团结务实，凝聚力和战斗力不断得到增强。二是加强了机关工作制度建设，实行中层干部竞争上岗，普通干部多岗位锻炼轮岗，联村（厂）双向选择，工作定期汇报交流、联村挂户帮困结对等，极大地塑造了机关干部队伍高效、务实、求真、协作的精神面貌。三是整理出台了《五乡镇村级工作规范化管理制度》，在全镇29个村深入推广“明伦经验”，全面实行“三会决策”民主管理制度，即村三委会提方案，党员大会议方案，村民代表会议定方案。建立和完善了村级事务事先提议制、事中决议制和事后反馈制。建立了村干部定期接待日和村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。明伦村旧村改造175户，拆除旧房近20000平方米，未发生一起集体上访事件。完善了结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，做到联户联心，切实解决群众实际困难，做到集民意，解民忧，暖民心。健全了村支部书记“二推一选”和公开选拔村级后备干部制度，加强了后进村支部书记调整和后备干部的公开选拔力度，拓宽选拔渠道，吸引优秀人才到村服务，强化了村级班子，促进了村级民主。

第二块是抓落实，强民主。我们在制度的落实上注重考核，一是强化镇村干部岗位责任制考核。机关干部按线上工作、机关制度执行情况、联村（厂）工作以5：2：3比例考核，采用考核未位警告，连续二年考核未位轮岗，考核与奖金直接挂钩等考核措施，促进制度的执行和落实。二是深化了村级分层次动态目标管理，实行联村干部每季度自查、镇党委半预考、整改措施反馈制，加大了对行政村的考核奖罚力度，以重奖促先进，以重罚推后进。出台了《五乡镇农村会计服务站工作人员管理办法》，以会计服务站为平台加强了对村级财务的管理和监督，实行党委审批、分级审批、招待费用包干责任制，从另一侧面促进了村级各项制度的落实。该办法实施一年来，全镇各村共节省招待费用就达50.1万元，减幅25.63%，去年无一个村招待费用超标。同时，实行了村务、财务、党务“三务”公开，把《五乡镇村级工作规范化管理制度》印成小册子，分发到每位党员、村民代表手中，接受群众监督，增加工作透明度。强化制度的落实，使群众真正参与到村级事务，实现群众享有知情权、参与权、决策权、监督权“四权”，强化了民主意识，促进了基层民主政治建设。

（四）促发展，优服务，强实力。

我们在实际工作中坚持发展是关键，为民是根本，以发展求稳定，以发展求创新，以发展求活跃。在发展中不断推进城市化、工业化建设步伐，营造和谐、有序的发展环境。

第一，聚精会神谋发展，强实力。一是加强了对村级经济发展的考核力度，建立经济发展责任制；二是加大了经济发展奖励力度，2003年全镇用于各项先进奖励的金额达160万元。三是完善了经济发展政策，给予村、企业正确的产业导向、更多的优惠政策。四是加大基础设施建设，投入资金达5962万元。五是改善投资环境，提供优质的配套服务。六是加快工业园区的开发建设。到2003年底，工业园区共引进103家企业，预约登记50多家企业，预计今年底园区投入达到25亿，产出30亿，利税2亿，安置劳动力2万余人。

第二，全心全意优服务，强形象。一是健全了群众利益保护机制。落实土地征用补偿安置，及时向被征用土地的村民发放土地安置费，现已有6个村实行了劳动力货币安置。建立失土农民养老保障机制，近700名失土农民参加了养老保险，并已领取了养老金。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能

解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥党组织的“解民忧”作用。二是完善和建立了“一站二中心”。去年6月成立了镇劳动服务站，下设劳动就业、社会保险、民政、劳动调解等岗位，完善了“一窗受理、全程代理”的行政服务中心。建立了党员保先中心，开展党员就业介绍，开展党员先进性教育，落实党员“设岗定职，联系村务”制度。三是开展了为民、富民实事工程建设。建成了日兴公园、旭力公园、逸夫小学教育楼、卫生院综合楼、五乡中心休闲广场、工业园区大道、宝幢大道、明堂岙公路、唐家湾公路等实事工程，并改建了蟠龙路步行街、五乡剧场；实事工程、环境整治和生态绿化总投入6406万元。新村建设全面启动，爱民小区、明伦村、同岙村新村建设发展趋势良好。

三、下步打算

“四型”党组织创建作为推进基层党建工作的有效载体，已取得了初步成效。镇党委将考核验收作为契机，继续抓好深化、提高和巩固工作，做到创建一批，培育一批，带动一批，巩固一批，以点促面，抓好第二批村的创建工作，努力使创建成效更上一个台阶。一是进一步深化和完善镇机关工作制度和村级分层次目标管理，调整考核办法、考核对象、奖励力度，进一步激励镇村干部的积极性和创造力。二是继续以规范党务、村务、财务“三务”公开为切入点，推进基层民主政治建设，融洽党群、干群关系，促进经济发展。三是抓好监督落实。强化监督职能，促进各项制度的有效落实，加大为民、富民工程的建设力度。四是不断加强学习，完善教育机制，促进镇村干部自身素质的提高，增强他们应对复杂局面和处理复杂问题的能力。

第五篇：五乡镇党委创建“四型”党组织汇报材料

突出先锋工程，推进基层党建

——五乡镇创建“四型”先进党组织工作总结

一、基本概况五乡镇地处宁波市东郊，距市区10公里，距北仑港15公里。全镇辖区面积48平方公里，下属28个行政村，1个渔业社，2个居民委员会，总人口约2.9万。镇党委下属有党总支部4个，党支部89个，党员1523名。2003全镇实现工农业总产值77亿

元，国民生产总值15亿元，财政收入1.8亿元，农民人均纯收入7892元，已连续六年被评为宁波市经济强镇、鄞州区党建工作先进乡镇（在2003浙江省百强镇排位18位）。

2003年初，镇党委在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，开展了“四型”党组织创建工作，从而深化和拓展了“三个代表”重要思想学教和十六大主题教育。镇党委在加强自身建设的基础上，根据分层次动态目标管理机制的办法，对行政村党组织进行了分类指导。经过一年的努力，我镇获区经济发展升位奖和党建工作先进乡镇。第一批10个创建村中明伦、四安、同岙、汇矸、横省5个村党支部已全面达标，第二批10个创建村已得到重点培育，从而营造了一个经济实力强、干部精神振、人民生活好、民主意识浓、环境氛围优、社会治安好的新五乡，加快了全面建设小康社会的步伐。

二、主要做法

（一）重调研，理思路，强领导。

为使创建工作更有针对性、与基层实际工作、群众的实际需要更好的结合起来，我们广泛开展了调查研究：一是座谈式调研，分别召开了村党支部书记、骨干企业负责人、机关干部等多层次座谈会，分析形势任务，统一思想认识，理出工作重点。二是取经式调研，分别到周边先进乡镇、有关村进行了考察取经，学习先进经验。三是分块状调研，确定实力、活力、服务、学习四大主题，明确责任，分头调研，提出思路，形成共识。通过调研，我们发现当前存在四方面问题急需解决和完善：一是经济发展后续力与资源环境制约的矛盾急需解决；二是社会快速发展与干部素质能力的落差急需解决；三是乡镇转型过程中群众焦虑无措的思想状况急需调整；四是在探索民主建设进程中各项制度急需完善。

在广泛深入的调研基础上，结合实际问题，我们明确了创建工作目标，理清了创建工作思路，制定了实施方案。一是把握了发展主题，确定了镇、村经济发展目标和城镇建设定位，力争经济指标增长都走在全区前列，确保强镇地位，努力争取升位；同时确立发展经济长效运作机制，落实人员责任。二是落实了为民根本措施，建立了群众利益保护机制，制定便民服务措施，不断满足群众对物质文明和精神文明的需求。三是明确了创建步骤，确定镇村二级联创，以镇促村、分类指导的原则。四是做到了统筹兼顾，在创建工作中做到“五个结合”，把“四型”党组织创建工作与当前开展的党员先进性教育活动结合起来，与发展经济结合起来，与基层民主政治建设结合起来，与基层组织建设结合起来，与为民、富民工作结合起来。同时，成立了以镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，一般班子成员为组员的创建领导小组，加强对创建工作的领导。

（二）抓队伍，转作风，强素质。

一是开展了以提高能力和素质为重点的教育培训。以“学习月”活动为载体，以培育“科学判断形势的能力、有效服务经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力”的五种能力为目标，全镇深入开展了“学习型”乡镇、“学习型”机关、“学习型”（企业）单位、“学习型”家庭、“学习型”干部的创建评选活动。创建单位和个人坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。完善了镇、村、个人三级教育网络，培植了一批家庭教育点。同时坚持周一夜学习、学历培训、适用技术培训、参观考察、交流会、报告会形式等，通过引导热点、化解疑点、捕捉兴奋点，使学习入耳、入脑、入心，不断增强学习针对性和实效性，提高镇村干部队伍的业务素质、政治理论水平和为民服务能力。镇党委班子本科以上学历4名，大专学历4名，中专及高中学历3名，在读本科2名；一般机关干部高中学历以上占81.25，大专学历以上50，在读大专3名；全镇113名村级领导班子成员高中以上占42.5，大专以上占10.6，在读大专12名。

二是实行了以转变作风为核心的规范管理。要求班子成员和机关干部牢记勤政为民宗旨，形成务实的工作作风。班子坚持每月召开一次党政工作会议，由每位班子成员汇报上月完成实绩和下月工作部署，并形成会议记录，使各项工作有了明确的目标，较好地促进了工作的扎实有序开展。与此同时，每一位班子成员在联村包片的基础上，联系3—4家骨干企业和3户困难家庭，并明确“五必知、五必到、五不准”的“三五”要求，对村、企业和联系家庭进行全程服务，随时为他们排忧解难，解决实际困难。对机关干部实行工作首问，各办制度上墙，明确各项工作完成或答复时限。为变群众上访为干部下访，我们规定镇村干