在县委八届七次全体会议上的讲话（精选五篇）

第一篇：在县委八届七次全体会议上的讲话

同志们：

县委八届七次全体会议是在全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面推进小康建设进程的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央、全省经济工作会议及市委二届八次全体会议精神，认真总结工作，深入分析形势，研究部署今年全县改革与发展问题，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步振

奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快全面建设小康社会进程，努力促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。上午，我代表县委常委会报告了去年一年的主要工作，王政同志代表县委对去年的经济工作作了全面总结，对今年经济工作作了全面部署。刚才，与会同志分组进行了讨论。下面，根据县委常委会研究的意见，我再强调三个问题：

一、认清形势，增进共识，牢固树立抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈意识

2004年，是不平凡的一年，全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真落实省委提出的“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，紧紧围绕“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，迎难而上，奋力拼搏，真抓实干，在加快发展、富民强县、全面建设小康社会进程中迈出了新的步伐，取得了新的成效。一年来，我们高扬加快发展主旋律，致力于实现“农民增收、财力增长、综合实力增强”三大目标，积极推动经济结构调整，经济发展步入快车道。全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标均实现两位数增长，全面完成了年初预定的各项任务计划，是我县多年来整体经济形势最好、发展速度最快、质量和效益最为显著、人民群众得到实惠最多的时期。一年来，我们围绕增强经济发展活力，致力于提高市场化程度，各项改革扎实推进，体制创新本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料取得较大进展。特别是全县民营经济发展迅速，已成为县域经济发展的生力军。2004年民营经济为财政贡献了*.*亿元，占全县财政收入的**。一年来，我们强调三个文明协调发展，致力于提高全社会文明程度，精神文明建设和民主法制建设明显加强。特别是计划生育专项清理成效显著，社会治安状况进一步好转，全国毒品重点整治地区的帽子已被摘掉。一年来，我们坚持务实、求实、抓落实，致力于党风政风的好转，坚持廉政勤政，各级党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。可以说，临泉经济整体向快向好的大趋势已经出现，全县上下人心思定、人心思进、人心思发展的新局面已形成，加快发展的基础开始具备，后劲开始增强。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前进的道路上困难和希望同在，机遇和挑战并存。全县广大党员干部都要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性，统一思想，增进共识，进一步增强抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈责任感和紧迫感。为此，必须强化三种意识：

1、要强化忧患意识，正视差距，增强危机感。当前，各地都在你追我赶，竞相加快发展。我们东张西望，沿海发达地区的发展已进入良性循环，西部地区的发展也普遍提速。我们环顾四周，兄弟县市都在想方设法实施赶超，而且每个县市都有自身独特优势。比如颍上县充分发挥资源优势，加快发展；太和县发挥医药市场的优势，奋力崛起；界首市发挥工业基础好、名牌产品多的优势，蓄势待发。形势逼人，不进则退，慢进也是退。作为临泉县，我们要认识到全县经济社会发展虽然取得了有目共睹的成绩，但把县域经济发展摆在全市乃至全省发展的大格局之中，我们的差距相当明显，而且存在继续扩大的趋势。一是人均水平较低。主要反映在地方人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等主要综合指标上。我县人均生产总值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；农民人均纯收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是经济增长速度仍然偏低。去年全县经济增长属于2003年遭遇特大洪涝灾害基点上的恢复性增长，我们的生产总值增幅仍低于全省、全市平均水平。三是经济发展的后劲不足。全县缺乏能支撑经济可持续发展的新项目、大项目，经济的发展仅仅靠临化、文王等骨干企业支撑。四是经济发展环境仍然不优。一些单位和人员乱用职权、多头执法、野蛮执法，乱收费、乱摊派、乱罚款现象时有发生；行政“不作为”和“乱作为”现象在一些职能部门还相当严重；群众思想观念落后，突出表现为对待经济建设的“红眼病”和“近视眼”，看不到基础设施建设给本地带来的长远利益，为了眼前能搞几个劳务费而强揽工程或者为一己私利强行阻工。五是经济结构性矛盾仍然突出。全县三次产业比为**.*：**.*：**.*，解决一产腿细、二产腿短、三产腿软的结构性矛盾仍需付出很大的努力。六是经济社会发展仍不和谐。弱势群体的生产生活问题较多，社会保障水平较低，就业形势依然严峻，大量的历史遗留问题解决起来仍然存在一定难度，群体性事件的苗头

第二篇：在县委八届七次全体会议上的讲话

同志们：

县委八届七次全体会议是在全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，全面推进小康建设进程的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央、全省经济工作会议及市委二届八次全体会议精神，认真总结工作，深入分析形势，研究部署今年全县改革与发展问题，动员全县各级党组织和广大党员干部进一步振奋精神，凝心聚力，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，加快全面建设小康社会进程，努力促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。上午，我代表县委常委会报告了去年一年的主要工作，王政同志代表县委对去年的经济工作作了全面总结，对今年经济工作作了全面部署。刚才，与会同志分组进行了讨论。下面，根据县委常委会研究的意见，我再强调三个问题：

一、认清形势，增进共识，牢固树立抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈意识

2005年，是不平凡的一年，全县上下深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，认真落实省委提出的“把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事”的三句话要求，紧紧围绕“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的总体工作思路，迎难而上，奋力拼搏，真抓实干，在加快发展、富民强县、全面建设小康社会进程中迈出了新的步伐，取得了新的成效。一年来，我们高扬加快发展主旋律，致力于实现“农民增收、财力增长、综合实力增强”三大目标，积极推动经济结构调整，经济发展步入快车道。全县生产总值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标均实现两位数增长，全面完成了年初预定的各项任务计划，是我县多年来整体经济形势最好、发展速度最快、质量和效益最为显著、人民群众得到实惠最多的时期。一年来，我们围绕增强经济发展活力，致力于提高市场化程度，各项改革扎实推进，体制创新取得较大进展。特别是全县民营经济发展迅速，已成为县域经济发展的生力军。2005年民营经济为财政贡献了*.*亿元，占全县财政收入的**%。一年来，我们强调三个文明协调发展，致力于提高全社会文明程度，精神文明建设和民主法制建设明显加强。特别是计划生育专项清理成效显著，社会治安状况进一步好转，全国毒品重点整治地区的帽子已被摘掉。一年来，我们坚持务实、求实、抓落实，致力于党风政风的好转，坚持廉政勤政，各级党组织凝聚力、战斗力、号召力进一步增强。可以说，临泉经济整体向快向好的大趋势已经出现，全县上下人心思定、人心思进、人心思发展的新局面已形成，加快发展的基础开始具备，后劲开始增强。在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在前进的道路上困难和希望同在，机遇和挑战并存。全县广大党员干部都要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性，统一思想，增进共识，进一步增强抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈责任感和紧迫感。为此，必须强化三种意识：

1、要强化忧患意识，正视差距，增强危机感。当前，各地都在你追我赶，竞相加快发展。我们东张西望，沿海发达地区的发展已进入良性循环，西部地区的发展也普遍提速。我们环顾四周，兄弟县市都在想方设法实施赶超，而且每个县市都有自身独特优势。比如颍上县充分发挥资源优势，加快发展；太和县发挥医药市场的优势，奋力崛起；界首市发挥工业基础好、名牌产品多的优势，蓄势待发。形势逼人，不进则退，慢进也是退。作为临泉县，我们要认识到全县经济社会发展虽然取得了有目共睹的成绩，但把县域经济发展摆在全市乃至全省发展的大格局之中，我们的差距相当明显，而且存在继续扩大的趋势。一是人均水平较低。主要反映在地方人均生产总值、人均财政收入、农民人均纯收入等主要综合指标上。我县人均生产总值比全市平均水平低***元，比全省平均水平低近****元；农民人均纯收入比全市平均水平低***元，比全省平均水平低***元。二是经济增长速度仍然偏低。去年全县经济增长属于2003年遭遇特大洪涝灾害基点上的恢复性增长，我们的生产总值(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)增幅仍低于全省、全市平均水平。三是经济发展的后劲不足。全县缺乏能支撑经济可持续发展的新项目、大项目，经济的发展仅仅靠临化、文王等骨干企业支撑。四是经济发展环境仍然不优。一些单位和人员乱用职权、多头执法、野蛮执法，乱收费、乱摊派、乱罚款现象时有发生；行政“不作为”和“乱作为”现象在一些职能部门还相当严重；群众思想观念落后，突出表现为对待经济建设的“红眼病”和“近视眼”，看不到基础设施建设给本地带来的长远利益，为了眼前能搞几个劳务费而强揽工程或者为一己私利强行阻工。五是经济结构性矛盾仍然突出。全县三次产业比为**.*：**.*：**.*，解决一产腿细、二产腿短、三产腿软的结构性矛盾仍需付出很大的努力。六是经济社会发展仍不和谐。弱势群体的生产生活问题较多，社会保障水平较低，就业形势依然严峻，大量的历史遗留问题解决起来仍然存在一定难度，群体性事件的苗头和隐患依然存在等。承认差距是一种胸怀，找出差距是一种境界，缩小差距是一种本领。全县各级党组织特别是各级领导干部一定要有时不我待、争分夺秒的紧迫感、责任感，一定要有抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起的强烈意识，进一步振奋精神，加快发展。

2、要强化机遇意识，奋力抢抓，争夺主动权。当前，各方面的形势对我们加快发展十分有利。中央已作出了促进中部地区崛起的重大决策，省委省政府也发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召，我们要积极响应。中央、省、市对统筹城乡发展，加快县域经济发展越来越重视，支持的力度越来越大。今年中央继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。这些对于我县加快发展，增加农民收入，无疑将起到重要的促进作用。同时，经过多年的发展，我们也形成了自身的优势：一是农业结构调整特色鲜明，亮点纷呈，一直走在全市前列。二是畜牧养殖上规模、上档次，在全省全市独占鳌头。三是临化、文王两大工业骨干企业增势强劲，蒸蒸日上，其他县市为数不多。四是劳(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)动力资源十分丰富，劳务经济潜力巨大。五是临泉人民敢想敢干，敢争第一，富有无限的创造力。曾经创造的土地流转模式被称为中国生产力第三次大解放，在实践中探索的生态农业循环经济模式被全省推广。所有这些都将是我们加快发展的工作动力和良好机遇。可以说我们正迎来新的最佳发展机遇期，全县各级党组织要充分认识和把握好新的机遇。如果在这样一个时期内错失良机，无所作为，我们将愧对历史，愧对党和人民。

3、要增强发展意识，增进共识，增强自信心。发展是解决一切困难与问题的关键，发展是执政兴国的第一要务。不发展，临泉就没有地位；不发展，就不能代表人民群众的利益。在我们临泉这样的地方，发展是解决所有问题和矛盾的基础。所以，我们必须始终坚持经济建设这个中心不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务，把加快发展作为我们一切工作的重点。我们要牢固树立科学的发展观，按照“快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是根本，全面发展是目标”的理念，进一步统一思想，坚定信心，鼓足勇气，形成前所未有的发展共识，掀起前所未有的发展热潮。

二、咬定目标，奋发有为，全力推动临泉跨越式发展

2005年是我们实施全面建设小康社会打基础阶段重点建设任务、保持经济社会发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对于打好扎实基础，推动临泉实施赶超、加快发展，具有十分重要的意义。王政同志在讲话中提出了全县明年经济社会发展目标，其中地区生产总值要增长*%，力争增长**%。这个目标是经过认真分析和慎重考虑提出的，是积极的，也是稳妥的；是必须的，也是可能的。我们要围绕这一目标，按照“讲团结、打基础、保稳定、谋发展”的整体工作思路，继续实行“优化一产、强化二产、繁荣三产”三轮驱动，突出解决“招商引资成效不明显、社会稳定形势依然严峻、干部作风不实”三个重点问题，做足“特色经济、循环经济、园区经济”三篇大文章，全力推动我县物质文明、政治文明和精神文明三个文明协调发展。

1、努力在加快招商引资步伐上下功夫，着力解决制约发展的瓶颈问题。投资严重不足是制约县域经济发展的瓶颈问题。从目前我县的经济发展状况来看，招商引资不仅是加快临泉经济发展必然趋势，而且是加快我县经济发展的必由之路。去年以来，我们采取了一系列强化招商引资的措施，但是招商引资工作成效并不十分明显，仍处于全市落后状态。为此，要把招商引资作为今年经济工作的一项重点来抓，采取非常之举，出台非常措施，确保全县招商引资工作能够在2005年取得突破性进展。一要进一步解放思想，更新观念。思想解放的程度决定经济发展的思路，近年来县委、县政府为解放思想进行了不懈的努力，取得了明显的成效，但是思想解放和观念更新的程度，和时代发展的要求相比还远远不够，尤其是与当前全方位招商引资、扩大开放的形势很不适应。各级、各部门特别是主要负责同志一定要从自我封闭的小农经济意识中解脱出来，树立“以大开放促大发展”的新观念；从“肥水不流外人田”的狭隘观念中解脱出来，树立“你发财、我发展”的新观念；从因循守旧的保守思想中解脱出来，树立开拓创新的新观念。只要符合“三个有利于”的标准，只要符合“三个代表”的重要思想，只要国家法律政策允许，就要大胆地闯，大胆地试，大胆地干，勇敢地敞开县门、乡门和村门，调动各方面的积极性，采取灵活多样的方式，全方位、多层次地招商引资。要开明开放，立足长远算大帐、算发展帐，不要怕外商投资赚钱，对一些重大的项目，特别是对全县经济发展具有牵动作用的大项目，要采取“一个项目一套政策”的办法来对待。二要进一步明确责任，狠抓落实。要坚持招商引资责任制不动摇，把招商引资作为各级各有关部门考核的重要内容，进一步完善统计考核和奖励惩罚机制，努力营造“人人关心招商引资、事事关联招商引资”的浓厚氛围。各级领导要把招商引资当作第一重点来抓，实行“一个重点项目、一个县级领导挂帅、一个部门（乡镇）牵头、一个项目业主，一笔专门经费、一个责任目标、一抓到底”的“七个一”招商引资责任制。县里将严格兑现奖惩，坚决做到以经济发展实绩论英雄，以招商引资成效

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第三篇：在市委八届七次全体会议上的讲话

同志们：

这次全体（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实苏州市委九届九次全体扩大会议精神，认真回顾总结上半年工作，分析面临的新形势和新问题，明确下半年工作重点和措施，动员全市上下进一步解放思想，开拓创新，奋发努力，狠抓落实，确保完成和超额完成全年各项目标任务，推动全市经济社会发展再上新的台阶。下面，我根据市委

常委们讨论的意见，讲三个问题：

第一个问题，咬定目标任务，全力破解难题，经济社会保持既快又好发展

今年以来，面对继续趋紧的宏观经济形势，全市上下自觉落实科学发展观，大力弘扬张家港精神，创新思路破难题，奋力拼搏促发展，经济社会继续保持良好发展态势，呈现出三大特点：一是实现了“时间任务双过半”。上半年，全市完成国内生产总值亿元，比去年同期增长；实现全口径财政收入亿元，增长，其中地方一般预算收入亿元，增长；完成全部入库税收亿元，增长；完成全社会固定资产投资亿元，增长，主要经济指标均超过时序进度，顺利实现了时间过半、任务超半的目标。二是取得了“三大硬仗”的阶段性成果。对照省定全面小康社会大类项个指标体系，我市已有个指标达到或超过了全面小康标准值，其余项指标均有新的提高，年内可望全部达标。对照全国生态市项基本条件、项具体指标，我市乡镇已经全部通过全国环境优美镇省级验收，并已向国家申报；项具体指标中除项指标外，年底均可达标。创建全国文明城市工作通过了专家组对我市的模拟测评和网络试运行测试，并已上报北京。三是掀起了“再创张家港辉煌”的热潮。以江泽民同志为张家港精神题词周年为契机，深入开展张家港精神再教育，进一步激发了干部群众创业、创新、创优的热情，推动了经济社会既快又好发展。

——二三产业协调发展，主要指标继续保持领先。今年以来，全市不断放大规模经济和临港经济两个优势，加快发展现代制造业和新兴服务业，主要经济指标在全省继续位居前列。一是工业经济稳健运行。上半年，全市完成工业产品销售收入亿元，增长；实现工业利税亿元，工业利润亿元，同比分别增长和。企业规模优势更加突出，十大企业集团实现销售亿元，利税亿元，分别增长和，分别占全市的和。其中沙钢集团实现销售亿元，增长，继续成为苏南地区销售收入最大的工业企业。二是服务业增势强劲。月，全市实现三产增加值亿元，增长；实现社会消费品零售总额亿元，增长，是近十年来增长最快的年份。消费品市场快速增长，上半年新增私家车辆，日均增加辆，累计辆。金融业运行良好，金融机构本外币存款余额亿元，比年初增加亿元，其中居民本外币储蓄亿元，比年初增加亿元。港口物流业蓬勃发展，上半年保税物流园区进出区仓储货物万吨，货值亿美元；张家港口岸完成货物吞吐量万吨，集装箱运量万标箱，同比分别增长和。三是经济发展后劲明显增强。有效投入力度加大，上半年完成工业投入亿元，同比增长。总投资亿元的十大开工项目已全部开工，完成工作量亿元；总投资亿元的十大竣工项目已完成工作量亿元。全市有个镇完成工业投入工作量超过亿元，最高的杨舍镇达亿元。技术创新步伐加快，上半年有个项目列入国家级科技计划，个项目列入今年国家火炬计划，完成专利申请件。个私经济发展迅猛，共新批私营企业家，新增注册资本亿元，有个镇新批私营企业注册资本超亿元。月，全市个私经济入库税金亿元，增长，占财政收入的。外地资本快速涌入，月，全市建办外地资本项目只，注册外地资本亿元，同比增长了。

——对外开放质态提高，到帐外资、境外投资持续增长。今年以来，全市上下创新举措，努力化解各种瓶颈制约，开放型经济呈现良好态势。一是外资质量显著提升。上半年，全市新批三资企业家，完成注册外资亿美元，到帐外资亿美元，比去年翻了一番。项目规模不断增大，上半年新批项目户均注册外资达到万美元，新批超千万美元项目家。投资强度显著提高，新批项目亩均投资总额达万美元，比去年同期增加万美元。引资结构逐步优化，新批服务业外资项目个，机电类项目个，注册外资分别为亿美元和亿美元。企业增资势头强劲，新批增资项目个，新增注册外资万美元，同比分别增长和。二是外贸出口高位增长。上半年，全市完成进出口总额亿美元，其中出口亿美元，同比分别增长和。三资企业、规模型自营企业和中小私营企业等三大主体拉动作用明显。上半年，三资企业完成出口亿美元，同比增长，总量占全市的一半以上；全市自营生产企业累计出口亿美元，增长。三是外经合作取得突破。上半年，新签境外工程劳务合同额万美元，新批海外企业家，境外投资总额超万美元，继续保持全省县级市第一位。

——城市建设有序推进，一批重点项目进展顺利。今年以来，全市紧紧围绕城市现代化发展目标，优化布局，完善功能，提高品位，城乡面貌发生了新的变化。一是以“全覆盖”的目标抓规划。城市总体规划修编通过省和苏州市的审核，已报国务院审批；完成了乐余（镇）片区总体规划、常阴沙管理区总体规划编制工作；杨舍中心城区分区规划和控规编制工作全面展开，个分区规划已完成初步方案设计，个地块控规正按计划进行。整体推进全市镇村布局规划，加快了农民集中居住个示范区和个试点区规划建设，建成了个示范区和个试点区。二是以“高品位”的标准抓建设。新城开发步伐加快，城西新区购物公园的方案设计初步完成，暨阳湖生态园区主要景观

基本成型，梁丰生态园推进顺利。城市基础设施日趋完善，第四自来水厂基本建成，天然气管道工程已接入我市门站，华兴电力燃机工程号机组建成投产，沙洲电厂建设加快推进，张杨路东延、港华路、妙丰公路等市域干道已开工建设，国税征收大楼、供电大楼、交通大厦、人民医院、建设大厦、农商行大厦、国泰时代广场等一批重点项目进展顺利。绿化建设力度加大，共新增各类林地、绿地万亩。三是以“严要求”的措施抓管理。稳步推进城管工作重心下移，全面实施城管执法进社区，认真开展环境专项整治，彻底整治主干道、镇区和城郊结合部的卫生死角，建立健全了卫生长效管理机制，城乡环境不断改善。

——“三农”工作不断加强，农民收入实现较快增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入为元，农民人均纯收入达到了元，同比分别增长和。农业综合生产能力不断提高。夏粮生产获得丰收，小麦亩产公斤，同比增，是年以来产量最高的年份。结构调整取得进展，引进粮棉油作物新品种只，示范面积达到亩，特种水产养殖面积达到万亩，无公害和绿色食品认定总量超过了只。农村稳定局面得到巩固。完善了农村二次分配和土地承包政策，开展了人均耕地不足亩村民小组撤队转户工作，农民的合法权益得到有效保护。出台了《关于加强全市村民小组长队伍建设的意见》，进一步健全了维护稳定的组织网络。积极推进农村宅基地整治试点，深入开展农村违章建筑集中整治，进一步改善了农村生产生活环境。农村经济社会协调发展。农村“三大合作”改革工作加快推进，新发展农村专业合作社家，土地股份合作社家；农村十项实事工程进展顺利，道路硬化、改水改厕等工作基本完成，经济薄弱村帮扶工作取得了实效。

——社会事业投入加大，实事工程扎实推进。今年以来，我们坚持从群众最关心的问题入手，加大社会事业投入力度，各项实事工程进展顺利。城乡统筹举措有效落实。上半年，全市新增就业岗位个，其中面向本地劳动力的就业岗位个；有名失业职工实现再就业，再就业率为；帮助名农村富余劳动力和名被征地劳动力实现就业。社保扩面扎实推进，全市新增城镇社会保险人数为万人，累计达万人；新增参保农民万人，累计达万人；有万名老年农（居）民享受到社会养老补贴，覆盖率为。教育现代化向纵深推进，出台了《关于推进我市农村小学基本现代化建设的实施意见》，全市高考在苏州市取得“五个第一”的好成绩。科技、文化广电、卫生、体育等各项社会事业协调发展，人口与计划生育水平不断提高。人居环境建设再创佳绩。获得“江苏人居环境奖”考核第一名。精心组织实施绿色人居、生态农业、生态园区等“八大工程”项子工程，累计建成绿色社区个、绿色学校所、省级生态村个、环保友好企业个；有家企业通过了苏州市清洁生产审核，有家企业和扬子江化学工业园通过了认证。大力开展环保专项整治，有家限期治理企业申请关停或搬迁，家水污染企业一级排放达标治理基本完成，市区燃煤锅炉整治有序展开，各镇农贸市场、垃圾填埋场废水和生猪屠宰点建设正抓紧进行，水污染治理取得了突破。社会安定局面得到巩固。落实安全生产措施，全面推进防控体系建设，打击破案成效显著，荣获了“全国社会综合治理先进集体”称号。

——各项改革继续深化，管理方式日趋规范。按照市场经济体制和运行机制要求，全面加快了各项改革。一是企业改革不断深入。完成了家改制企业公有股权退出工作，并着手开展公有资本营运机构的组建和公有资产重组工作；加快了高新张铜上市发行和宏宝五金、国贸股份以及澳洋科技的上报审核工作。二是事业单位改革稳步推进。进一步精简行政管理类事业单位编制，加快了家专业服务类事业单位转企步伐，对家公益类事业单位实行了法人代表任期责任制改革，启动了市直医疗机构改革，加快推进乡镇卫生院改革，对家卫生院实行了改制。三是行政体制改革步伐加快。全面推进惩治和预防腐败体系建设，率先在全省进行了政府非税收入改革，组建了市招投标采购交易服务中心，建立了项目代建制，实施了市级机关公务用车制度改革；扎实推进了行政机构改革，进一步完善了政府机构组织设置。

——精神文明与时俱进，文明城市创建通过省级测评。以提高公民素质为目标，不断加强宣传思想工作，“弘扬张家港精神、推进‘两个率先’、构建和谐社会”等主题教育取得积极成效，“爱港城、争贡献、讲科学、守公德”成为社会风尚；以诚信城市建设为抓手，加大行业诚信建设力度，全市苏州市级以上文明行业单位都制订了质量认证规划，有个行业单位通过了质量认证。以社区建设为切入点，建设了一批标准高、规模大、功能全的文明社区，提高了城乡文明程度。

——先进性教育深入开展，张家港精神得到进一步弘扬。按照上级统一部署，我市个市级机关部门、个基层党组织、名党员扎实开展了第一批先进性教育活动，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。测评中，群众给市委常委会分析评议阶段工作打了满分，各参学单位群众满意程度达。结合先进性教育活动，我们以“两个十周年”为契机，深入开展了“弘扬张家港精神、再创张家港辉煌”系列活动，集中宣传了一批创业先进典型，掀起了“三创”新热潮，为推进“两个率先”、构建和谐社会提供了强劲动力。

今年在复杂环境下能取得这些成绩，确实来之不易，这是全市各级党组织和干部群众迎难而上、埋头苦干、创造性开展工作的结果，也是社会各界包括人大、政府、政协、保税区、各镇（区）、机关各部门和各民主党派、群众团体上下同心、团结协作、共谋发展的结果。从市委常委会工作角度看，着力抓了以下几方面：一是总揽全局，促进了三个文明的协调发展。始终坚持着眼大局，统筹兼顾，凝聚各方力量，激发创业活力，在集中精力抓好经济工作的同时，着力推进了经济社会协调发展、三个文明共同进步。二是审时度势，坚定了率先发展的必胜信心，始终保持振奋的精神状态，主动适应形势，积极自我调整，在挑战中创造机遇，在调控中调整结构，从而在区域竞争中谋得了发展先机。三是攻坚克难，坚持了创新务实的科学态度，始终把加快发展的热情与科学理性思考相结合，鼓励探索，积极开拓，较好地缓解了土地、资金、电力等瓶颈制约，在“紧运行”中闯出了新路。四是凝心聚力，巩固了政通人和的良好局面，始终把群众利益放在首位，致力为民排忧解难，强化基层组织建设，为率先发展创造了安定和谐的社会环境。

在取得成绩的同时，还存在着许多不足，主要是：经济增长质量有待进一步改善，结构性矛盾仍比较突出；服务业发展在面临机遇的同时，仍存在不少制约因素；由于粮食价格下滑和农业生产增支因素，农民增收面临着新的压力；因利益调整引发的人民内部矛盾还时有发生，维护社会安定的任务仍比较艰巨；干部队伍整体素质还不能完全适应新形势的要求，内在动力有待进一步加强，等等。这些问题，都需要我们高度重视，认真研究解决。

第二个问题，立足率先发展，注重质量效益，不断提高城市综合竞争力

当前，我市正处于产业层次提升、消费转型升级、城市功能转换、体制机制转轨的重要发展阶段，全市上下要从四个方面来认清形势、统一认识：

第一，宏观环境不确定因素在增多，是挑战更是机遇。总体看，由于国际贸易摩擦加剧、石油价格持续走高、人民币升值压力加重等因素，经济环境的不确定性依然存在，区域发展继续面临着诸多挑战。但机遇和挑战从来都相伴相生。在发展的转折关头，错过一次机遇，就会失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。我们要善于洞察时代发展大趋势带来的机遇，潜心研究困难挑战中蕴含的机遇，科学应对，积极把握，从而抢得先机，率先发展。

第二，资源要素的瓶颈制约在加剧，是差距更是潜力。今年以来，土地、资金、劳动力、电力等供求矛盾在不断加剧，这一方面反映我市产业结构还不够合理，资源利用水平还不高，但同时也说明，我市的结构调整还有很多文章可做，资源利用还有许多潜力可挖，只要我们坚持集约发展，坚持创新驱动，就一定能把差距变成潜力，率先走出一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的“绿色”发展之路。

第三，区域竞争的内涵重点在拓展，是压力更是动力。当前，区域竞争已从单项指标竞争转向综合实力竞争，从资源要素、优惠政策为基础的比较优势竞争转向以创新能力、机制活力、人才素质、文化底蕴等为重点的潜在优势竞争，不进则退，慢进也是退。张家港人有不服输的优良传统，我们一定要化压力为动力，以国际化的眼光、现代化的理念、市场化的思路，力争各项工作走在前列。

第四，人民群众的期望目标在提高，是需求更是责任。当前正是人民群众物质精神需求的旺盛期，对地方党委政府的期望和要求也在不断提高。要把群众愿望作为工作的出发点，把维护群众利益作为义不容辞的责任，更加关注民生，更加致力民富，真正让人民得实惠，让群众真心拥护我们的改革发展。

基于以上认识，下半年全市工作总的基调，是两句话：“速度不能慢、质量要提高”，全力确保完成和超额完成年初确定的各项目标任务，全力打胜小康社会、全国文明城市、全国生态市创建“三大硬仗”。重点抓好六方面工作：

⒈突出优化结构，进一步提升产业发展层次

在全力抓好生产要素平衡、改善经济运行环境的同时，正确处理好有效投入与优化结构的关系，重点培育“四大经济”：

规模经济要在自主知识产权上下功夫。坚定不移地实施大企业战略和产业集群战略，加快完善鼓励科技创新的配套政策措施，建立以行业为主体，以规模企业、优势企业为中心的技术创新、产品测试、咨询服务三大平台，促进科技成果转化、转移，推动有条件的企业逐步由生产主导转变为具有一定自主创新能力的企业。年内，全市要有家企业销售收入亿元左右，家企业销售亿元左右，一批企业销售亿元左右。

品牌经济要在拓展市场份额上下功夫。认真做好中国驰名商标、江苏省著名商标、中国名牌产品、国家免检产品的申报认定工作。以大企业为主体，以发展知名品牌为目标，做强第一梯队；以优势产业为主体，以建立行业领先优势、做大品牌为目标，做大第二梯队；以民营企业为主体，以培育品牌为目标，走质量效益型发展道路，培育第三梯队。要努力吸引外来品牌企业在我市投资，形成以名牌企业为龙头的品牌产业链和产业集聚。

流量经济要在扩大辐射带动上下功夫。加强对现代物流业发展规划的研究，通过强化“区港联动、区区联动（）、区域联动（上海洋山港）”模式，重点招引从事商品配送的跨国采购中心，从事货物中转、集拼和快运业务的国际航运集团，从事现代物流、临港增值服务的第三方物流和第四方物流企业，扩大辐射带动作用。用年的时间，汇集一批具有世界性经营网络和强大供应链管理能力的物流服务供应商，打造长江流域现代保税物流中心。年内，港口吞吐能力要突破万吨，力争万吨。

循环经济要在提高利用效率上下功夫。按照循环经济模式建设、改造各级工业园区，以优化资源利用方式为核心，以降低废弃物排放为目标，逐步建立起具有张家港特色的循环经济发展模式。要加大节约型社会特别是节水防污型社会建设的力度，逐步形成水权、水市场调节机制，提高水资源的利用效率和效益，改善水生态环境。年内，力争全市万元能耗要比上年下降，水耗下降。

⒉突出集约集聚，进一步提升可持续发展能力

要把新型工业化与经济国际化有机结合起来，以集约促集聚，以开放促开发，推进全市经济的持续健康发展。

一是坚持扩大总量与提高质量并举，以优质的标准招商选资。做到“既求数量，又求质量；不仅引资，还要引智”，咬住全年引资目标不放松。要划定项目准入门槛。抓紧编制《张家港市“十一五”工业投资规划》，以资源利用、投资强度和产出效率为评价指标，逐步提高环保标准、安全标准和节能标准，着力引进科技含量高，占用资源少，环保标准高，对地方贡献大的项目。要完善项目督查体系。针对项目签约后开工难、到帐慢，以及开工后投资强度不达标的现象，进一步明确出资期限，细化出资要求，规定开工时间，落实供地标准。对达不到要求的项目，将先警告，后处理，或收回土地，或核减用地面积。要加强项目信息交流。切实开展好经贸周招商系列活动，进一步明确政策，完善考核，根据全市产业发展规划，建立健全项目信息交流平台，充分发挥各镇、区优势，形成招商合力，确保项目合理布局。

二是坚持产业集中与多业突破并举，按集约的要求挖足潜力。要重视推进一二三次产业的协调发展、集约发展：坚定不移地推进“工业集中”，按照“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，形成布局优化、产业集聚、土地集约的工业布局框架。要采取“借天生地”的办法，鼓励各地特别是各村根据布局规划，异地集中建设各具特色的多层标准型厂房，为中小企业发展拓展空间。要坚定不移地推进“三产突破”，抓紧落实好已出台的《关于加快发展服务业的若干政策措施》，进一步降低竞争性服务行业的市场准入条件，鼓励有条件的服务企业做大做强。目前，年初确定的总投资近亿元的服务业十大开工项目，已有只陆续开工建设，各镇及保税物流园区确定的只投资超千万元的项目，有只已开工建设。下半年，已开工的项目要加快建设进度，未开工项目要确保如期开工。同时，要认真抓好中国优秀旅游城市创建工作，确保一举成功。要坚定不移地推进“农业创新”，不仅要围绕土地、农民和农村做好文章，还要从城市发展和市民需求出发，按照“绿色、生态、优质、高效”的目标，营造良好的生态环境和安全的饮食环境，更要把握都市人群回归自然的心理需求，将传统的第一产业与旅游、休闲、观光等新兴三产有机结合，积极探索实践“观光农业、休闲农业”，拓展农业的发展空间。

三是坚持“引进来”与“走出去”并举，用开放的思路拓展空间。近年来，我市企业在“走出去”上迈出了较大步伐。但与引进来的规模相比，仍处于起步阶段。今后，全市对外投资要以资源开发、并购扩张、海外上市为重点，充分利用现有成熟技术和富余生产能力，加快融入全球经济体系和国际产业链。年内，全市境外投资总额突破万美元。要抓住南北挂钩、对口帮扶的契机，积极推进产业梯度转移，积极开展与苏北“项目换土地”合作，有效化解资源制约。

⒊突出统筹城乡，进一步加大“三集中”力度

加快推进“工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中”，是破解“三农”难题的突破口，是统筹城乡发展的总抓手，对于张家港新一轮经济社会发展具有重要意义，全市上下要以高度的敏锐性，抓紧推进，抓好落实，抓出成效。一要坚持规划先行。各镇要按照全市统筹城乡发展现场会的要求，结合各自实际，抓紧制订推进“三集中”的总体思路和方案，明确阶段性的工作目标和措施。要在原来村情调查、可行性分析、规划选址的基础上，尽快启动农民集中居住方案的策划、设计、实施试点，力争早动手、早见效。二要积极探索实践。“三集中”是一项全新的工作，涉及面广，情况复杂，难度较大。市镇两级要深入研究，分析难点，用足用活政策，妥善解决农村宅基地整理、自然村归并、零星工业点压缩、区镇联动等问题。要鼓励和支持各镇根据实际探索不同的模式，不搞“一刀切”，不搞“一阵风”。三要形成推进合力。推进“三集中”，镇村是责任主体，部门也要做好服务工作。市规划、土地、建设等部门要加强与各镇的接轨，实行分类指导，细化规划方案，严格落实政策，严格规划控制，严格土地管理，确保“三集中”有序推进。

⒋突出建设精品，进一步提升现代城市品位

当前，我们已进入城市经济时代，要不断提高标准，积极拓宽思路，坚定加快城市现代化步伐不动摇。

要以国际化的理念强化城市规划。什么是国际化的规划理念？我比较赞同这样一句话：“城市的每一片往前看都应该是有品味的，往后看都应该沉积为文化内涵。”今后，城市规划要更加突出“三种意识”：功能意识，要把规划的基点放在城市功能作用的增强和发挥上，以科学规划引导城市功能的最佳布局和合理配置。结构意识，要抛弃“摊大饼”以及沿公路带状发展的旧思路，以新城区建设带动老城区改造，积极发展副中心，走调整结构，优化布局，拉开建设，组团发展的道路。系统意识，着眼于生产力要素的优化组合和城市建设的综合效能，用系统论将城市建设导入集约化轨道。只有这样，我们的城市发展才能经得起历史的检验、时间的考验。当然，任何城市想做一个年、年不变的规划是不可能的，规划需要不断进行修编，并且要越修越好。我们必须按照“调整结构、优化布局，强化功能”的要求，高度重视区域和项目的协调，项目与效益的协调，人与环境的协调，不断深化、细化城市总体规划，真正做到现代与传统共存，努力打造世纪城市精品。

要以个性化的要求优化城市设计。城市规划的概念必须通过具体的城市设计来体现。近年来，我市突出加强了城市规划的统一管理，已经形成了较为完整的城市规划体系。但我们也注意到，城市规划落实到不同的建设项目，也出现了不同的效果，有些城市建筑和居民小区，从单体来看效果不错，一旦放在城市群体中却无法彰显整体的审美感。因此，必须高度重视城市设计，善于利用国内外优秀设计师的智慧来建设城市。今后大到老城区改造、新城区建设，小到桥梁造型、绿化小品、城市雕塑以及水系结构、建筑立面、夜景灯光等等，都要博采众长，精雕细琢，精心设计，努力使我们的城市彰显强烈的个性色彩。

要以多元化的思路推进城市建设。按照“建设一批、准备一批、策划一批”的要求，立体式推进城市建设。今年，城建资金总投入将超过亿元，年初市里对项目资金都作了具体安排，下一步要对接好、落实好、运作好。要以创新的思路来激发全社会参与城市建设的积极性，无论是城西新区购物公园、暨阳湖景点项目开发、梁丰生态园、老城区旧民居改造等，还是二环路外乘航、泗港等纳入城市总体规划进行开发建设，相关部门和杨舍镇都要放开思路，科学运作，吸引外来资本、民间资本、非政府资本参与建设，形成“政府引导、社会参与、市场运作”的投资新格局，真正把经营城市这篇文章做好做活。

要以制度化的手段加强城市管理。一个城市，三分建，七分管。城管工作一定要树立严格意识、精品意识，管出亮点，管出特色，管出品位。要重视各类城市管理规定的制定完善，把可以“变通”的城管要求变成规章制度，既约束普通市民，又约束城市管理者，提高执法过程的公正性、透明度。要深入开展城管创优活动，建立规范运作机制、目标考核机制、奖惩激励机制，下半年，各镇都要成立“城管执法中队”，形成城乡一体的城管执法格局。要加大城乡环境综合整治力度，重点开展不文明行为、车辆停放秩序、户外广告、夜景灯光等七个专项整治工作，进一步优化城市形象。

⒌突出以人为本，进一步提升群众生活质量

坚持以人为本，是科学发展观的本质要求。要建立健全与经济发展相适应的收入增长机制，全面落实并不断完善各项富民政策，使广大人民群众都能分享改革发展的成果，得到越来越多的实惠。

一是大力促进增收致富。继续加大创业扶持力度，大力发展民营经济，确保年内新增私营企业注册资本亿元。积极有序发展农村三大合作组织，鼓励和引导农民投资创办各类富民物业股份合作社，千方百计增加群众的经营投资性收入。建立健全城镇安置就业与农村转移就业相结合的就业机制，切实加强农村富余劳动力、失地农民的就业培训工作，实现城乡统筹就业。全面落实再就业的扶持政策，加大对“”人员、单亲家庭、双下岗家庭职工的援助力度，努力开辟更多的弹性就业和公益性岗位，鼓励失业人员通过临时性、季节性等各种方式实现就业。

二是着力优化人居环境。全面推进环境保护专项整治活动，坚决关停、搬迁和限期治理一批水污染、异味污染企业，加强对二环路以内农业、生活污染源的综合治理，结合“煤改气”改造，加快市区燃煤锅炉综合整治，年内要减少各类烟囱个。加快各镇生活污水处理厂及配套管网建设运行，力争实现全国环境优美镇创建“满堂红”，确保年内全国生态市创建圆满成功。要加快“三绿”工程建设，年内实现新增林地绿地万亩，春节以前全面完成港丰公路绿化。

三是全力完善社会保障。继续巩固社保扩面成果，确保年内全市社会保险参保人数新增万人，进一步提高全市社会保险综合参保率和老年农居民养老补贴发放率。妥善推进“土地换保障”制度，年内基本完成个人均耕地不足亩的村民小组的撤组转户工作。认真落实城乡居民最低生活保障制度，进一步加大弱势群体帮扶力度，健全特困群体救助办法，减轻大病医疗费用，推进企业退休人员社会管理服务工作，努力构建“老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、少有所学”的大保障体系。

⒍突出法治文明，进一步提升社会和谐程度

以构建和谐社会为目标，大力推进社会主义精神文明建设和民主法制建设，切实维护社会稳定，为实现“两个率先”提供强大的精神动力和政治保证。

一要营造公平正义的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人大、政协和各民主党派、工商联的作用。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，做好对台工作，支持工会、共青团、妇联等群众团体独立自主地开展工作。继续加强全民国防教育，深入开展“双拥”工作。坚持依法行政、司法为民，强化法律监督，维护公平正义。

二要全面深化文明建设。精心组织首届中国文明城市创建论坛，认真筹划新一届长江文化艺术展示周活动，活跃群众文化，提升城市形象。以第三个公民道德日为契机，深化主题教育，加快构建政府诚信、企业信用、社会诚信三大体系，年内全市省级文明行业、文明单位质量认证实施率要达到。全面整合社区服务资源，年内全市一类社区达到，文明社区达到。认真落实计划生育综合改革各项措施，扎实开展全民健身运动，加快推进健康城市建设，年内建成省“社区卫生服务示范市”。

三要不断优化政府服务。以提高效率为目标，大力加强机关思想作风建设，进一步推进政务公开，推行电子政务、质询听证、网上投诉，积极推动联合办理项目、投资类配套项目和便民类服务项目进驻审批中心，实现行政许可项目集中办理；加快推进市招投标采购交易服务中心建设，积极探索招投标体制改革新模式，加快形成有利于经济发展的政务环境。

四要切实维护社会安定。坚持“严打”斗争，针对社会治安突出问题开展专项整治，加强科技防范建设，完善“大防控”网络。认真贯彻《信访条例》，健全“大调解”机制和信访工作网络，加强基层基础工作，积极预防和妥善处置各类群体性事件。创新社会管理体制，加强对外来人员的管理和服务，增强社会管理的主动性和有效性。强化对重点行业的日常监管，有效防止安全生产事故和食品、药品安全事故的发生，确保群众的生命财产安全。

第三个问题，励精图治，团结奋进，全力增创张家港发展新辉煌

实现今年发展目标、争当“两个率先”排头兵，是一场前所未有、高强度、高难度、高水准的攻坚战。全市各级干部要以“三创精神”为指导，与时俱进弘扬张家港精神，更加团结一心，更加埋头苦干，不断开创各项工作新局面。

⒈坚持用解放思想统揽全局，咬定率先发展不动摇。

思想是行动的先导。我市经济社会的大发展主要得益于思想的不断解放；我们与先进地区的差距归根到底也是差在思想观念上；要在新的起点上跨越发展根本的还是要靠解放思想。要把解放思想体现在奋发有为的精神状态上。坚决摒弃那种低点定位、常规发展的惯性思维，敢于高点定位，敢于争先进位，做到竞争面前不退缩，困难面前不畏难，任务面前不松劲，团结拼搏不分心，努力实现经济社会又快又好地发展。要把解放思想体现在创造性开展工作上。善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究各项工作在新形势下表现出来的新特点、新规律，敢于说前人没有说过的话，敢于做前人没有做过的开创性工作，在实践中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。要把解放思想体现在对政策的建设运用上。要灵活运用政策，准确理解上级精神，深刻认识本地实际，找准两者的最佳结合点。要科学制定政策，根据“紧运行”中出现的新情况、新问题、新矛盾，及时调整思路、完善政策，牢牢掌握加快发展的主动权。要积极争取政策，认真研究国家政策动态及趋势，积极争取为我所用的政策资源，如土地指标的增加、国家投资项目的落户和国债扶持项目的落实等，都应该是争取政策的重点。各级领导干部要认真学习研究政策，主动适应上级政策变化，主动制定自己权限范围内可以制定的政策，科学运筹，用足用好，推动各项事业的发展。

⒉坚持以负责态度狠抓落实，确保各项工作有实效。

强大的执行力是各项工作取得实效的关键。要围绕全年目标任务，突出在“决策、执行、协调、督查”四大环节上下功夫，不断增强执行的效果。一要健全民主科学的决策目标体系。要坚持群众路线与专家意见相结合，深入调查研究，进行反复比较、鉴别、论证，优化决策；要严格执行民主集中制，在民主的基础上实行正确决策，防止久拖不决，切实把我们各项决策做得更加科学，把涉及群众切身利益的事情办得更加实在。二要健全权责明确的执行责任体系。要雷厉风行抓执行，决策制定后，不管遇到多大的矛盾，都要千方百计落到实处。要落实责任抓执行，形成一级抓一级、一级对一级负责的目标网络和责任体系，使人人有目标、有任务、有压力。要发动群众抓执行，最大限度地调动广大群众的积极性、创造性和相融性，努力使各项决策变为群众的自觉行动。三要健全齐抓共管的协调推进体系。切实克服推诿扯皮、“踢皮球”、“扯后腿”等不良现象，做到思想同心、目标同向、工作同步，在全社会形成齐抓共管、集体攻关的强大合力。当前，基层在“紧运行”中遇到了不少难题，机关部门要想基层所想，急基层所急，多为基层出主意、想办法，多为基层挑担子、揽责任，努力为全市发展营造良好的大环境。四要健全严格高效的考核监督体系。要按照科学发展观的要求，进一步完善干部政绩考核体系，逐步建立有社会各界参与的公正、客观的绩效评估机制。要围绕市委、市政府中心工作和目标任务，以及人民群众关心的热点、难点问题，认真做好监督检查，密切跟踪工作进程，及时解决问题。要严格考核奖惩，从小事抓起，从会风抓起，严肃纪律，严格奖惩，努力形成“无功就是过、平庸就是错”的思想观念，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的积极性。

⒊坚持按“三创”要求激励斗志，永葆党员队伍先进性。

弘扬“三创精神”，实现“两个率先”，关键在党，关键在人。要以保持共产党员先进性教育为契机，进一步加强和改进党的建设，永葆党的先进本色，为实现全年各项任务提供有力保障。

要确保先进性教育活动成为激励创业工程。各级党组织和广大党员要围绕发展第一要务来开展活动，努力把教育活动转化为创业的强大动力。要吃得起苦累。各级干部要珍惜岗位，珍惜机会，牢记组织和群众的信任和重托，甘心多付出，乐于多奉献，扎扎实实干出一番业绩。要经得起埋怨。各级干部要有“胸怀大局干大事”的境界，看准的事情要先干起来再说，不能在无休止的争论中丧失机遇，一切让事实说话、让实绩说话。要受得起挫折。困难面前最锻炼人，挫折面前最考验人。各级干部要有一种迎难而上、知难而进的拼搏精神，初衷不改，斗志不弱，干劲不减，在克服困难中不断前进，在战胜挫折后实现超越。

要确保先进性教育活动成为群众满意工程。群众满意是衡量先进性教育活动成效的标尺。要积极探索和完善让群众得实惠的长效机制，使各级党组织和广大党员坚持不懈做好事，持之以恒办实事，真心真意解难事。要集中精力解决群众关注的突出问题，排出序时进度尽快解决影响大局、涉及群众利益、通过努力能够解决的实际问题，让群众得到实实在在的利益。要完善领导干部联系基层制度，广泛开展与困难党员、困难群众结对帮扶活动，真正把“三个代表”重要思想体现在党组织的各项工作中，落实在广大党员的工作岗位上，进一步密切党群、干群关系。

要确保先进性教育活动成为固本强基工程。全面加强党的基层组织建设，以选优配强“一把手”为重点，努力建设一支政治坚定、能力突出、作风扎实、群众拥护的基层党组织领导班子。进一步加大基层干部教育培训力度，努力培养和造就一大批“双强型”带头人。积极探索非公企业、社区、农村党建工作新路子，不断增强党的影响力和凝聚力。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的思路，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立教育、制度、监督并重的惩防和预防腐败体系，规范公共权力运作，进一步完善工程招投标、政府采购等制度，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的领域，促进党风的根本好转。

同志们，当前我们既面临着难得的发展机遇，又面临着加快发展的严峻考验。各级一定要认真学习实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，振奋精神，奋发进取，扎实工作，为全面完成和超额完成今年各项目标任务，争当全省“两个率先”排头兵而努力奋斗！

第四篇：在区委七届七次全体会议上的讲话(定稿)

中共四平市铁东区委七届七次 全体会议文件之一

创新进取

奋发有为

全力推进经济社会发展实现新跨越

---在区委七届七次全体（扩大）会议上的讲话

（2010年12月7日）

宣晓春

同志们：

这次区委全委会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会、市委五届八次全会精神，在回顾总结今年以来工作的基础上，全面审视和把握当前形势，安排部署2011年工作任务。下面，我受区委常委会委托，向全会报告工作。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快发展的信心 今年以来，我们按照市委提出的“一核三带、富民优先”战略要求，进一步解放思想，抢抓机遇，攻坚克难，逆势而上，全区经济社会呈现出蓬勃向上，欣欣向荣的可喜局面。

——经济发展实现新跨越

牢牢把握经济建设中心任务，紧紧围绕转变经济发展方式，深入实施“五大战略”，强力推进“一区两带”、“两区六园”建设，经济实现快速健康发展。预计到年末，全区国民 1

生产总值实现64亿元，同比增长23.3%；财政总收入完成4.4亿元，按可比口径同比增长30%；规模以上工业总产值完成164.66亿元，同比增长37%；新增固定资产投资完成78亿元，同比增长60%；招商引资到位资金65亿元，同比增长50%。全区三次产业比重为5.3︰68.9︰25.8。圆满完成了“十一五”规划确定的主要经济发展指标。

——项目建设收获新成果

4月26日和5月10日，分别举行了四平市专用汽车产业园区暨奋进汽车项目开工仪式和吉林省教育出版产业园区暨金星教育集团出版项目开工仪式，共有14个亿元以上、6个5000万元以上项目集中开工建设，总投资达到60亿元。全区共引进各类项目152个，其中新建项目64个，工业项目92个，投资亿元以上项目15个。世宝公司的精密制造与机加项目、久盛实业有限公司的环保砌块设备及生产项目正式投产，以投资25亿元山门风电场项目，投资2.8亿元特种车项目等为代表的超亿元大项目稳步推进。

——新农村建设迈上新台阶

以农业增效和农民增收为核心，以“两区一建”为载体，进一步优化农业结构，加快农业产业化发展，新农村建设水平全面提升。预计全年农民人均纯收入实现6600元，同比增长15%。全区规模以上农业产业化企业达到32家，天成玉米开发有限公司晋升为国家级龙头企业，吉林省每天食品集

团有限公司等3家企业被评为省级重点龙头企业。新建畜牧小区11个，改建、扩建牧业小区13个。“百万亩棚膜蔬菜建设工程”进展顺利，新建温室大棚900亩，有规模的特色棚膜小区达到7个。农村基础设施建设稳步推进，投资100万元修建了小塔子村农民文化广场，投资150万元的城东乡福利中心二期工程正式竣工交付使用。完成林权制度改革目标，12万亩林地落实了林木所有权和林地使用权，实现改革到户。农村饮水安全工程建设任务全面完成，6000人用上了安全卫生的饮用水。“千村示范、万村提升”工程扎实推进，小塔子村、一面城村等五个村被批准为“省级新农村建设示范村”。农村“两委”换届圆满完成，一肩挑比例达到91.2%。

——和谐铁东建设取得新成效

牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐铁东”主题，在加快发展的同时，更加突出民生改善，更加突出社会稳定和谐。宣传思想工作成效明显，精神文明建设深入推进。坚持城乡就业统筹，全民创业促就业活动成绩显著。今年以来，新增城镇就业5542人，农村劳动力转移就业25670人，人均劳务收入达到2100元。社会保障体系进一步健全，开展了低保户重新登记工作，实现了动态管理下的应保尽保。及时救助受灾群众，受灾群众基本生活得到充分保障。新农保工作取得显著成果，作为全国首批试点县区，共有40478人参加新农保，占适龄参保人数的81.5%，参保率位居全省第三。

教育均衡发展取得新成果。我区被评为全国“阳光体育活动先进实验区”。文化体育事业进一步发展，成功举办了元宵节灯会。在省运会上，我区奖牌总数在四平七个县（市）区独占鳌头。人口计生工作实现新发展，成立了全省第一个以服务家庭发展为目标的家庭发展中心，拓展了人口计生服务新领域。新农合工作成效明显。城市建设和管理成果丰硕，人居环境进一步改善，城区品位进一步提升。切实加强住房保障工作，全区享受廉租房补贴户数达到5000余户。信访工作进一步加强，全区信访形势不断好转。政法工作全面加强，社会治安综合治理工作不断深化，平安铁东建设跃上新台阶。今年，我区被评为“全省平安建设示范区”。

——旅游发展实现新突破

以中国〃叶赫满族民俗旅游节为载体，强化旅游宣传促销，实施品牌发展战略，旅游产业呈现出跨越发展的可喜局面。成功举办了中国〃叶赫转山湖开河鱼美食节、第三届红果采摘节等一系列活动，特别是“叶赫风情”大型文艺演出，演出阵容强大，规模空前，产生了巨大的社会轰动和良好的社会效益。投资1.88亿元的叶赫生态旅游区基础设施建设项目全面开工；大架山生态农业项目完成投资1.6亿元；投资5000万元的叶赫那拉滑雪场项目初级雪道年底可投入使用。环湖路、叶赫界门、木栈道工程全面完成。旅游产业的快速发展，提升了人气，凝聚了财气，鼓舞了士气。

——党的建设得到新加强

省市县联合公选活动顺利推进，整个过程实现了公开、公平、公正。“创先争优”活动扎实开展，全区党建“四位一体”工作体系不断完善，农村基层组织建设成绩斐然。加大非公企业党组织组建力度，党组织覆盖面进一步扩大。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处领导干部滥用权力、谋取不正当利益等违法违纪案件，共查处违纪案件25件，挽回经济损失106万元，有力地促进了党风、政风的进一步好转。切实加强党对人大、政协工作的领导，人大和政协依法监督、民主监督、参政议政职能进一步加强，为我区经济社会发展做出了积极贡献。党管武装工作取得新成果，双拥工作形式不断创新，内容不断丰富。统战、工会、共青团、妇联、工商联的作用得到了有效发挥。

艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。工作成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是区五个班子精诚团结、和谐奋进的结果，是全区广大党员干部群众同舟共济、众志成城、苦干实干的结果。在此，我代表区委向在座的各位同志并通过你们向全区广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到发展中存在的问题和不足。一是思想解放缺乏深度和广度，开拓创新意识薄弱；二是缺少科技含量高、产品附加值高的立区型大项目、好项目，制约了经济总量和经济效益的提升；三是财政支撑能力仍然较弱，收支矛盾大，工资性支出和民生等各项社会支出压力大；四是农业产业化程度不高，农村基础设施建设薄弱，新农村建设发展速度不快、不均衡；五是不稳定因素依然存在，一些矛盾和问题还没有彻底解决；六是部分干部思想作风、能力素质还不符合加快发展的需要。对于这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、明确方向，锁定目标，坚定不移地推进经济社会发展

这次全委会将研究讨论《中共四平市铁东区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个《规划建议》确定了“十二五”时期我区经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，对推动“十二五”时期我区经济社会发展做出了全面部署，是今后五年我区经济社会发展的重要指导性文件。这个《规划建议》经过党内外广泛讨论，凝聚了全区集体智慧，体现了全区共同意愿，现在的关键是抓好落实。要准确把握“十二五”时期发展的主题，确保科学发展取得新的显著进步；要准确把握“十二五”时期发展的主线，确保转变经济发展方式取得实质性进展；要准确把握“十二五”时期发展的目标任务，确保做好改革发展稳定各项工作；要准确把握“十二五”时期发展的重大举措，确保落实到位。

2011年，是“十二五”规划的开局之年，是实施“一核三带、富民优先”战略的重要一年，是加快转变经济发展方式、实现经济结构优化升级的关键一年，因此，做好明年工作意义重大。2011年，全区工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委九届十一次、市委五届八次全会精神，全力推进“项目带动、新村突破、民营兴区、旅游拓展、税源开发”五大战略，在“一区两带”建设基础上，全面加快“两区六园”建设，努力把铁东区打造成科学发展、全面发展、和谐发展的新城区。

2011年，全区经济社会发展的主要规划目标是：全区国民生产总值达到80亿元，同比增长25%；规模以上工业总产值达到215亿元，同比增长30%；增加值达到52.5亿元，同比增长25%；财政收入达到5.81亿元，按可比口径增长32%；新增固定资产投资完成101.4亿元，同比增长30%；招商引资完成78亿元，同比增长30%；农民人均纯收入达到7660元，同比增长15%。

为了完成上述目标任务，我们要强化推进四项措施。

（一）抢抓“大项目、好项目”高点，培育经济发展新引擎

全区上下必须牢固树立“抓项目就是抓发展，服务项目就是服务发展”的思想，抓住加快经济发展方式转变的有利

时机，着力引进一批能够立区的、改变命运的大项目、好项目。

要有坐不住的责任感，积极谋划项目。市委、市政府已经明确，在明年4月28日前，每个县（市）区至少要有10个亿元以上大项目集中开工。这是一项重大的政治任务、也是一项硬任务、死任务。同时，更是对我们工作态度和工作能力的考验与检阅。我们必须要有时不我待的紧迫感、如坐针毡的危机感，集中力量引大项目、集中能量跑大项目。要加强与央企、国内五百强和大型跨国公司以及高等院校等科研机构的密切联系，努力谋划引进一批高科技、高附加值、税源型、低碳环保类项目。对于正在洽谈的投资25亿元汽车超级平台及新能源整车生产项目、投资6亿元天然气综合利用项目、投资3.2亿元专用车等重点项目，要进一步加强联系沟通，做好跟踪服务，确保项目早日落户我区开工建设。

要创新招商引资方式，提高引进项目的成功率。全力实施以企业为主体、中介机构为媒介、政府强力推动的市场化招商引资办法。积极开展高层次小分队招商、以商招商、园区招商等行之有效的招商活动。特别要培养锻炼一批善于运用各类招商技巧和手法，能够把握时机，确保招商活动取得实效的干部队伍，保证在项目引进上有新突破。

要发挥园区承载项目的基础作用，用园区承载项目落户，用产业聚集提升园区发展水平。以“一区两带”、“两区

六园”为主战场，充分发挥“专用汽车产业园、化工循环经济园、机械加工产业园、生物农业产业园、现代物流产业园、文化教育产业园”六大园区的特色功能，促进项目向园区集中，推进企业集聚生成、集约发展。要做大做强做精支柱产业，重点围绕专用汽车及汽车零部件产业、农副产品加工业、化工及医药产业、机械加工产业、建材产业、换热器产业六大支柱产业，加快推进自主创新，提升科技含量，争创名牌产品，增强企业核心竞争力，推进一批“小巨人”企业不断发展壮大，实现产业全面优化升级。同时，积极培育新兴产业，重点发展以光伏和风力发电为主的新能源产业，逐步培育文化教育出版产业，把新兴产业打造成引领我区经济发展的重要力量。

要优化发展环境，保障引进项目落地生根、开花结果。“环境也是生产力”。全区各部门、各单位要坚持整体联动，心系企业、心系投资者，用优质服务促进项目发展。不断强化“保姆式”、“一站式”服务，特别是对重大项目，要实行主要领导包保责任制，明确职责，一抓到底，确保项目早落地、早投产、早达效。要加快城区基础设施建设，重点围绕紫气大路的建设开发，打造铁东新城区。

（二）树立“大文化、大旅游”理念，构建旅游发展新模式

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴 的强大力量，必须坚持社会主义先进文化前进方向，弘扬中华文化，建设和谐文化，发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。旅游业是文化产业的重要组成部分，也是朝阳产业，具有投资少、见效快、产出大的特点，越来越成为一个区域整体发展的经济增长点。明年，我们要进一步整合旅游资源、深挖旅游文化，扩大工作成果，延伸发展空间，推动我区旅游业发展再上新台阶。

要优化旅游空间布局。石岭镇划归后，我区旅游资源更加丰富，旅游发展空间更加广阔。要依托山门、叶赫、石岭的地缘优势，充分挖掘各地的特色优势，串点成线、连线成面，构建圆弧形旅游圈。集中打造一批各具特色的精品旅游板块，避免低水平、同质化的无序竞争，提高旅游的整体竞争力。

要调整旅游经济结构。促进旅游业转型升级，很关键的一点就是要优化旅游经济结构。要顺应“大旅游”发展趋势，推进旅游与体育、文化、餐饮、生态等相关产业融合互动，促进吃、住、游、行、娱、购六要素协调发展。拓展观光游、乡村游、文化游等领域，构建观光、休闲、旅游产品相结合的复合型多元化产品体系，提高旅游经济综合效益。

要强化旅游品牌营销。旅游经济是典型的形象产业，必须十分注重包装设计和形象推介。为了巩固和深化几年来的发展成果，我们把明年确定为“旅游发展年”。继续搞好中

国〃叶赫满族民俗旅游节等系列活动。要整合挖掘历史、民俗、生态等资源，特别要深入探究满族文化源流，阐释满族文化内涵，主打中国叶赫“旅游牌”、“文化牌”。同时，加大“走出去”的营销力度，建立和完善旅游宣传促销“联动机制”，形成政府主导、企业主体、各方联合、市场化运作的宣传促销格局，全面提升我区旅游的美誉度和知名度。

（三）突出“促增收、强基础”主题，开创新农村建设新局面

新农村建设是一项综合性的系统工程。必须牢牢把握“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，坚持用工业化思维谋划农业、用城镇化理念建设农村、用现代化观念武装农民，努力开创新农村建设新局面。1．立足增收与富民，加快发展农村经济。发展农村经济，促进农业增效、农民增收，是新农村建设的首要任务，也是广大农民群众最迫切的愿望。要加快“两区一建”工作进程，优化产业结构和生产布局，发挥区位优势和资源优势，加快种养结构调整，大力发展棚膜小区、牧业小区，做大做强蔬菜、农副产品加工等传统产业，做亮做优鹿业、药材等特色产业，形成产业带、产业群和块状经济新格局。要加快品种、技术和设施更新，加强市场对接，大力发展特色农业、“订单”农业和外向农业，培育品牌、打造名牌，不断提高产品附加值。要发展农村合作经济组织，鼓励和扶持农业龙

头企业做大做强，发挥牵引和辐射作用，加快发展农业生产服务、产品流通和深度加工等前延后伸产业，全面提高农业产业化程度和综合生产能力。要大力发展农村劳务经济，把农村劳动力转移的工作重点放在农民职业技能培训上，提高农村劳动力的就业能力。要充分调动农民自主创业的积极性，努力在广大农村形成“个个学技能，人人争创业，家家谋致富”的良好局面。

2．立足整治与建设，加快改变村容村貌。农村基础设施和环境面貌问题与广大农民群众的生产生活息息相关。要大力开展“千村示范、万村提升”工程，紧紧围绕“四清、四改、两建、两化”的战略部署，以省级示范村为突破口，切实加强对农村环境的整治。要积极向上争取资金，创新资金投入和工作推进机制，进一步加快对农田基本设施的建设进程。全力推进农村清洁能源工程建设及绿化美化村屯建设，创建绿色家园。同时，要在农村文化、教育和医疗卫生、社会保障等方面加大力度，立足安康与和谐，加快发展农村社会事业，提供农民最需要的服务。3．立足教育与引导，加快提升农村文明程度。良好的社会风尚既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建设的精神支撑和动力源泉。一要立足于教育引导，造就新型农民。要加强农民文化教育、道德教育和公民素质教育，提高农民的文明程度。二要立足于法治建设，打造平安乡村。要

强化农村社会治安综合治理，妥善处理农村各种矛盾，努力营造安定有序、文明祥和的农村环境氛围。三要立足于民主管理，建设和谐农村。要健全和完善农村社会管理的各项规章制度，强化村民自治机制，维护农民的民主权利，扩大村务公开，提高农民对村务管理的知情度和参与度，切实提高农村基层民主管理水平。

（四）提高“引税源、丰税源”水平，加快富民强区新步伐

经济发展的最终目的就是为了改善民生，提高人们群众的生活水平。今年，我们增加了机关事业单位职工工资，极大的鼓舞了全区士气。随着经济建设的不断发展，职工的工资及百姓的收入还将进一步提高。这是社会发展的需要，也是经济发展的必然。实现这一目标，要有雄厚的财政实力做基础。要围绕财政增收，多措并举，深入实施“税源开发”战略，大力培植税源，涵养税源。

一要加快税源型项目建设，全力培育经济生长点。近年来，我们引进了许多大项目、好项目，但真正能够利税的大项目、好项目还不多，还不够。要想加快税源建设，增加财政收入，必须要有税源型大项目、好项目。因此，要牢固坚持一切工作以经济建设为中心、经济建设以培植税源型项目为重点，全力培育经济生长点。

二要聚焦园区发展，努力构筑财税增长极。园区是我区

经济新生点、财税集聚地，对全区经济发展具有很强的带动力和辐射力。所以，要聚焦更多的人力、物力和财力，把特色园区建设成周边地区环境最好、政策最优的“经济特区”，以吸引更多、更大、更好的项目进园区建设。

三要强化税源管理，不断涵养税源增后劲。要按照“经济决定税源,管理增加税收”的治税思想, 进一步规范和完善税收的征收和管理制度, 以制度抓管理,以考核促提高。坚持“抓大不放小”的原则，加强对散、小的税源挖掘，形成齐抓共管的护税局面，切实促进税收的大幅度增长。

三、统筹兼顾，改善民生，促进社会和谐稳定 坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，最大限度地畅通民意、凝聚民心、激发民智、集中民力，促进社会和谐。

（一）切实关心群众生产生活。“民为邦本，本固邦宁”，群众生产生活问题是最基本的民生问题，要围绕干部群众关心的热点、难点问题和利益需求，多办利民实事，多做利民好事，让更多的发展成果惠及人民群众。要推进公共就业服务体系建设，推进城乡就业统筹，突出抓好政策落实、就业服务、就业培训等项工作。要广泛开展扶贫救助工作，切实解决好困难群众在生产生活等方面的突出问题，努力实现社会救助面覆盖到所有低收入群体。

（二）着力推动社会事业全面发展。深入实施“社区行

动计划”，加大领导、部门包保推进力度，组建铁东区社会工作部，在乡镇成立社会工作科，社区、村成立社会工作站，建设群众工作政务大厅，进一步理顺关系，整合资源，发挥功能，促进村和社区建设水平不断提高，更好地服务居民百姓。建立考核制度。明年，要对38个社区和51个村进行考核排名，对先进社区、村进行表彰，末位的要亮黄牌。要优化配臵教育教学资源，推进教育均衡发展。整合乡、镇卫生院资源，强化社区卫生服务中心职能，努力形成覆盖城乡、功能完善、特色鲜明、服务到位的公共医疗卫生服务体系。进一步完善人口和计划生育利益导向机制，巩固低生育成果。进一步抓好文化体育、民族宗教等方面工作，为加快经济发展创造和谐的社会环境。

（三）全面加强精神文明建设。大力弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，继续搞好有深度、有广度的对外宣传，全面展示铁东风采。以加强社会主义核心价值体系建设为根本，以弘扬社会主义荣辱观为重点，抓好公民思想道德建设，深入开展理想信念和社会公德、职业道德、家庭美德教育，继续开展群众性精神文明创建活动，总结推广一批先进典型，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

（四）全力维护社会政治大局稳定。认真研究和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，深入开展矛盾排查化解工作。继续开展好领导干部大接访活动，妥善处理信访突出问

题，努力把问题解决在基层和萌芽状态。进一步完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理，深入开展“平安铁东”创建活动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。要坚持不懈地抓好安全生产、人员密集场所和大型公共场所的安全防范工作，努力构建稳定的社会环境。

（五）深入推进民主法治建设。加强党对人大工作和政协工作的领导，保证人民代表大会及其常委会依法履行职责，实施法律监督、工作监督，保证人民政协切实发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。深入开展普法宣传教育工作，切实推进依法治区进程。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联等群团组织的桥梁纽带作用，为推进“繁荣和谐铁东”建设做出积极贡献。

四、把握主线，狠抓关键，全面提升党的建设水平办好铁东的事情，关键在党，关键在人。要深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，突出执政能力和先进性建设，以改革的办法、创新的精神、务实的作风，全面加强党的建设。

（一）加强思想政治建设。非学无以立党兴党，非学无以治国安邦。要把抓好理论武装作为首要任务，深入学习实践科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，认真学习领会国家、省、市、区的“十二五”规划建议，不断提

高党员干部的思想理论素养和业务素质。要把学习与我区经济社会发展实际紧密联系，与解放思想、改革创新、跨越发展、构建繁荣和谐铁东有机结合起来，与加强和改进新形势下党的建设有机结合起来，使党员干部进一步提高对学习的认识并转化为自觉行动，转化为推进铁东发展的坚强意志、谋划铁东发展的正确思路、领导铁东发展的实际能力、促进铁东发展的政策措施，推动全区经济社会大发展、快发展。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。深入推进科学发展型领导班子建设，坚持分类指导，着力提高各级领导班子把握全局、科学决策的能力；开拓创新、科学发展的能力；关注民生、造福百姓的能力；统筹兼顾、构建和谐的能力，从而切实把握科学发展主动权，不断取得科学发展新成效。坚持正确的用人导向，以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人，重用能促进发展、能抓成项目、能打硬仗的干部；重用为群众办实事、办好事、办正事的干部；重用不怕困难、不回避矛盾、不怕得罪人的干部。全面落实群众在用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，形成干部选用任用的科学机制，搭建公平竞争平台，提高选人用人公信度。强化干部素质培训，选拔优秀干部到经济、信访、软环境办等部门挂职锻炼，提高能力，增长才干。要认真做好明年换届的各项准备工作。

（三）加强基层组织建设。继续深入开展“创先争优”

活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，让基层党组织的细胞完全活跃起来，把基层党员充分调动起来。要进一步完善机关、企事业单位、村、社区“四位一体”的党建工作体系，实现基层党建工作互利双赢，使基层党组织不断适应新形势，更好地发挥服务、团结和组织群众的功能，带领干部群众在建设繁荣和谐铁东的实践中创造最佳业绩。

（四）加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进教育、监督、改革、制度并重的惩治和预防腐败体系建设，加大查处违纪违法案件工作力度。扎实开展纠风治乱和行风测评活动，对群众反映强烈的问题进行专项治理，清洁环境，促进发展，取信于民。认真抓好领导干部作风建设，大兴理论联系实际之风、密切联系群众之风、谦虚之风、创新之风、务实之风，讲党性、重品行、作表率。深化行政问责制度，严厉整治慵懒，提高机关效能。严肃党的政治纪律，树立“发展一盘棋”思想，坚持原则，敢抓敢管，讲正派、讲正气，坚决打击歪风邪气，营造风清气正的良好氛围。

同志们，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，扎实工作，不断开创繁荣和谐铁东建设的新局面！

第五篇：在县委十二届七次全体会议上的讲话

同志们：

这次县委全体会议通过了增补部分县委委员的决定，通过了县委全委会议事规则，作出了建立党代表常任制的决定。这对于进一步健全党内民主机制，保证县委决策的民主化、科学化和制度化，进一步发挥县委在全县三个文明建设中的领导核心作用意义深远。现在即将进入10月份，认真分析形势，排找差距，明确重点，狠抓落实，在全县上下迅速掀起大干四季度的高潮，确保全面完成全年各项工作目标，是摆在全县各级党政组织面前的迫切任务。下面，我根据县委常委会研究的精神，重点讲三个方面问题。

一、认真总结今年以来的各项工作，进一步坚定完成全年各项目标任务的信心和决心

今年以来，在党的十六大精神和“三个代表”重要思想指引下，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下围绕“十五翻一番、二板夺第一，九年达小康、苏北争一流”的目标要求，坚持把以工兴县作为第一发展战略，自我加压，拼搏争先，迎难而上，跨越发展，各项工作取得了较好的成绩。一是坚持难中求进，经济建设夺取新胜利。面对洪涝灾害的严峻考验，始终做到加快发展的步子不停，组织经济工作的力度不减，趋利避害，奋力争先，保持了国民经济的快速增长势头。1－9月份，全县预计完成GDp71亿元，增长15%；财政收入4.36亿元，增长43.8%；在岗职工人均工资6900元，增长16.1%；农民人均纯收入2900元，增长5%，为完成全年各项目标任务奠定了坚实基础。二是坚持重抓工业，项目推进取得新突破。进一步突出工业经济的主体地位，加大招商引资力度，先后成功组织了第二届纺织经贸洽谈会、赴重点地区专题招商和招商引资突击月等一系列活动，在地区上既突出港台、珠三角、长三角等传统资本输出地，又重视东北、山东等新的资本输出地；在产业上既突出纺织、化工等特色行业，又重视农产品加工、机电等具有比较优势的行业；在手段上既采取面对面、人盯人的直接式招商，又积极采用以商招商、代理招商、网络招商等新的招商手段；在组织形式上既突出大型经贸活动，又重视小分队专业招商，特别是开展了千人百团十区大招商活动，在国内外建立招商工作站28个，派出专业招商人员500多人，形成了千军万马攻招商的强劲势头。1－9月共洽谈各类项目132个，完成工业技改投入11.9亿元，同比增长50.4%，提前一个季度完成全年任务。实施千万元以上项目59个，其中纺织类项目41个；在建亿元项目8个，其中纺织类项目7个。应该说，一批大老板、大项目落户射阳，开创了建县以来的先河，必将使我县的产业特色更加鲜明，经济发展的内在活力显著增强。三是坚持环境立县，城乡面貌出现新变化。大力推进交通工程建设，新洋港特庸段拓浚工程提前圆满完成；盐连高速拆迁任务提前完成，试验段工程进展顺利；海堤公路一期工程即将通车，二期工程积土任务已经完成；射阜淮三期工程已获省厅批准立项；射阳港铁路支线已通过省立项审批，招商工作正在进行。围绕两年创建省级园林城市的目标，加大城市绿化、美化、亮化力度，成功实施了“万棵大树进县城”二期工程，全力推进10项重点城市工程建设，特别是中心商业广场土地使用权成功地以高价转让，拆迁、建设工作全面启动，为城市建设添上了浓重的一笔。园区建设步伐加快，开发区新区一期工程基础设施建设顺利结束，已正式签署8个超千万元项目协议并即将开工建设；县化工园区完成三通一平，5个千万元以上项目入园建设；海通工业园通过省级乡镇示范工业小区初审，振阳、双灯、大宏、永大等企业创业园区规模不断扩大，分别实施了亿元和千万元以上的技改项目。与此同时，加大了投资软环境的治理力度，开展了机关优质服务年活动，建立了审批代理制等六项制度，初步形成了亲商、安商、富商的氛围。四是坚持协调发展，党的建设、政治文明和精神文明建设有了新加强。开展了实践“三个代表”、坚持“两个务必”主题教育，认真学习郑培民同志的先进事迹，掀起了学习“三个代表”重要思想的新高潮。大力实施“十百千万工程”，选拔了一批年轻机关干部到乡镇、企业挂职锻炼，到经济发达地区驻点招商；在盐东、合德两镇成功地进行了公推直选党政领导干部试点；启动“双强”村干部培养选拔工作，140名“双强”型能人走上了村党组织负责人岗位。认真落实党风廉政建设责任制，查处了一批违纪案件，加大从源头预防和惩治腐败的力度。开展了“诚信射阳”建设活动，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，城乡文明程度进一步提高。完善社会治安防控体系，及时处置群体性、突发性事件，社会秩序明显好转。加快发展社会事业，完成了教育体制调整，科技、文化、卫生、体育等各项工作都取得了新成绩。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前所取得的成绩，仅仅只是低水平的新提高，低起点的快增长，低要求的新进步，与兄弟县（市）和工作目标相比，都有较大的差距，突出面临四大压力。一是经济增长的压力。从对1－9月份指标的初步预测来看，今年以来的经济增长速度较快，但GDp等指标还有缺口；尽管大部分指标都已达到时序进度，但由于秋季农产品减产减收，特别是棉花大幅减产，价格上升较快，给我县纺织业发展带来很大的压力；同时，我县工业定报企业少，总量小，在第二板块4县中处于末位，而且增长不快，这给完成全年经济指标无疑增加了难度，全县上下对此必须有清醒的认识。二是技改投入的压力。1－8月份我县完成工业投入9.28亿元，在第二板块中位列第四，在全市9个县（市、区）中位列第六，除去城区，仅高于滨海、响水两县，其中响水仅比我县少1350万元；同比增幅41.3%，在第二板块倒数第一。周边县（市）的发展速度喜人、惊人，纵比自己成绩不小，横比周边差距太大，这足以说明我县招商引资的空间还很大。三是农民增收的压力。由于今年遭受了多年未见的特大洪涝，加之后期低温寡照，棉花等大宗作物减产幅度较大，预计全县农民因此人均减收将达400元。另据统计，全县抗洪排涝期间村组使用的物资、动力、人工、补偿等费用达2000万元左右，村平8.6万元，如不能有效消化，必然构成农民的潜在负担，完成农民增收保六争七的目标难度很大。四是保持稳定的压力。尤其是8月份以来，我县的信访势头增长很快，牵扯着各级干部大量的精力，也给我们经济发展带来一定的压力。从社会保障来看，企事业单位离退休人员的基本生活费发放、低收入家庭的最低生活保障，以及农村特困户的救济都面临着很大的压力。

我们分析形势，排找差距，是为了始终保持清醒的头脑，激发昂扬的斗志；是为了把困难分析透，把症结剖析清；是为了把握工作的关键，明确工作的重点；是为了明确方向，奋力完成预定的目标。应当看到，机遇总是与困难为伍，与挑战并存。我们绝不能因为遇到困难而怨天尤人，绝不能为了回避矛盾而敷衍塞责，绝不能因为畏难惧险而裹足不前。今年非典是在全国流行，洪涝在淮河流域很多县（市）发生，而加快改革是各地发展中的共性课题，我们面临的所有矛盾是众多地区的共性矛盾，这种矛盾中孕育着的是机遇。如果我们工作节奏稍松一松，步伐稍停一停，就会被其他地区远远的甩在后面。全县各级干部必须高度理智地警醒起来，千方百计化解钝化各种矛盾，紧紧咬住全年的各项目标任务不动摇，紧紧抓住当前的大好机遇不松劲，努力夺取今年各项工作的全面胜利。

二、奋力组织冲刺，坚决把完成全年各项目标任务的措施落到实处

今年第四季度，全县经济工作的总体要求是：按照县委十二届五次、六次全体（扩大）会议的部署，围绕年初制定的各项目标，任务再细化，措施再落实，速度再加快，努力实现“三个确保”，奋力夺取全面小康建设的开局全胜。所谓“三个确保”，即确保完成全年目标任务，不仅各项计划指标要全面完成，而且重点指标要力争多超，不仅全县总体上要完成任务，而且各镇区、各部门、各单位都要实现预定目标；确保在第二板块领先，综合发展水平、重点经济指标居四县前列，真正成为全市第二板块的“领头羊”；确保在全市综合考核中取得较好成绩，力争多拿奖项，前移位次，更好地展示射阳的实力和形象。为实现上述目标，必须坚决打好“四个硬仗”。

1、打好项目推进硬仗。一是加大在建项目的推进力度。今年项目推进的一个突出问题是建设速度偏慢。有一些项目开工时热热闹闹，建设却慢慢吞吞，投产更是遥遥无期，群众反响强烈。出现这些情况，客观上是因为受到非典、洪涝等灾害的一些影响，但更主要的是由于我们引得不够、促得不够、帮得不够。近期，各镇区、各有关部门要对近年来的开工项目特别是在建项目一个一个地认真扒排检查，一方面引导投资者积极快投、主动投足，另一方面适当加压，倒排工期，限期竣工，年内至少要有30个以上的超千万元项目投产。今后，项目协议中要明确建设期限，变我们追着客商投为调动客商积极投，彻底扭转项目建设速度偏慢的状况，实现项目工作的提速、提质、提效。二是加大洽谈项目的跟踪力度。各镇区、各部门、各企业要扎实抓好今年以来签约项目的跟踪落实，明确专人负责，细化工作措施，及时协调解决具体问题。县有关部门要对签约项目进展情况正常督查，定期在新闻媒体上公布，凡2个月内签约项目没有进展的，有关镇区、部门要向县委、县政府书面说明情况。要通过努力，使客商真正把投资的决心变为投入的行动，第四季度每个镇至少要再开工1个超千万元项目。与此同时，要持续不断、毫不放松地抓好招商引资。初步打算年内在东北、萧山再各组织一次招商活动，进一步扩大活动地域，扩大行业类别，扩大企业类型，努力使更多的东北、萧山客商钟情射阳，使更多的项目南下、北上射阳。各镇区、各部门要进一步发挥主观能动性，综合运用各种招商手段，突出以商引商，增进感情联络，提高引资效率，为来年发展打下基础。三是加大生产要素的调控力度。要大力培植定报企业，各镇区都要排出一批企业重点扶持，加快技改扩能，扩大销售规模，使其尽快编入定报方阵。年内一、二档镇要新增定报企业3个以上，三档镇要力争新增2个以上，全县确保新增定报企业50个以上。要全面清理“空关”企业，及时与投资者沟通，摸清情况，分析原因，对症下药，对确实启动无望的，要果断“请出”。要全力帮扶正常运转企业，注重加强对资金、信息、人才等方面的协调服务，使这些企业开足机台，增产增效。四是加大工业园区的建设力度。县开发区要进一步加大招商力度，加快项目进园速度，确保10月底前有10个左右单体投入千万元以上的项目进区，年底前再有2个以上5000万元或亿元以上项目开工建设。化工园区要加快基础设施建设，尤其是县直部门承诺支持的资金必须到位；要加快项目进区步伐，年内再新上6-8个千万元项目。要加大园区创建力度，力争盐东东南工业小区建成国家级示范园区，海通工业园区建成省级示范乡镇工业小区，盘湾、兴桥等5家镇工业园区建成市级示范园区。

2、打好农民增收硬仗。当前要突出“三抓”。一抓增收。前不久，县委、县政府专门召开了全县秋冬农民增收广播大会，顾县长在[1][2]下一页