私营企业与国有及其他不同类型企业党建工作比较研究

第一篇：私营企业与国有及其他不同类型企业党建工作比较研究

私营企业与国有及其他不同类型企业党建工作比较研究

06-09-1

1近几年来，浙江省在私营企业党建工作方面取得的成就有目共睹。但私营企业党建工作总体上还处于起步探索阶段。一方面，党组织的覆盖面较小，空白点较多，不少企业存在着有党员无组织的状况。据有关资料显示，2000年，全省私营企业建立党组织的有4254个，占企业数的2.9%；党员48642名，占员工总数的2.53%。在14729家职工人数在500人以上的企业中，还有5447家没有建立党组织，占总数的37%。（注：王河等，《浙江省非公有制企业党建工作调查与研究》。）另一方面，许多私营企业虽然建立了党组织，但由于诸多因素导致大部分党组织很难正常开展工作。私营企业党组织中“有组织、无作用”、“有组织、无活动”及“有活动、无效果”的现象十分普遍。

私营企业党建工作所存在的问题，有的是企业党建工作中碰到的共性问题，但更多的是我们过去未曾遇到过的问题，是党建工作在拓展新的领域、发展新的空间而出现的新矛盾和新挑战。私营企业党的建设总的指导思想和应把握的原则，与国有、集体及股份制企业开展党建工作总体上是一致的，在国有、集体、股份制企业加强党组织建设的各项任务也同样适用于私营企业。但是，私营企业的运行机制有着自己的一些特点。私营企业党建工作存在的困难和问题基本上与这些特点有着直接的关系。

一、私营企业自身发展中的一些特殊性制约着党建工作

1、在不同类型的企业中，私营企业党建工作的基础最为薄弱。在国有、国有控股和城镇集体企业，党组织与企业是同步组建的，而私营企业基本上是在较长时期没有建立党组织的情况下运转的。因此，在私营企业，无论是业主还是职工，对企业党组织的建立、地位及作用的认识与国有、国有控股或集体企业相比，存在着明显的不足。同时，国有和集体企业党组织一般都比较健全，党员和工人的主人翁意识较强，因此党建工作的基础比较稳固。而私营企业资本属企业主个人所有，职工普遍存在受雇意识，这种意识比少数大股东控股的股份制企业职工还要强。私营企业主与普通职工的地位不平等，工人甚至党务干部都有随时被业主炒鱿鱼的可能。因此，党建工作的组织和思想基础与国有、国有控股企业和城镇集体企业存在明显差异，与股份制企业比也有差异。

2、在国有、国有控股、集体和股份制企业，党组织要参与企业重大问题的决策，发挥政治核心作用。尽管这一规定由于种种原因在这些不同类型的企业受到了程度不同的制约，但只要我们进一步提高思想认识，建立健全配套的制度措施，特别是在实施细则上加以完善，这一问题还是可以得到逐步解决的。但在私营企业，由于财产完全归业主个人所有，具有自主经营自主决策的特点，就连企业能否建立党组织在很大程度上都要取决于业主对党建工作的态度。因此在实际工作中，大部分私营企业党组织根本无法参与企业的决策，甚至党组织要不要活动和怎样活动都往往要视业主的态度。

3、私营企业利益主体的特殊性，给开展党建工作带来了很大的难度。在国有企业，国家作为独立的投资主体，党和国家的利益和企业的利益是一致的。企业党组织开展党的工作的目的性与企业自身发展的目标具有同向性。在股份制企业，利益主体是多元的。而在私营企业，其利益主体是企业主个人，同时又是多元的。加上市场经济趋利性原则的作用，这必然带来国家与企业、企业主与职工之间的利益的不协调性和矛盾性。企业党组织既要维护党和国家的利益，又要保证企业最大利益的实现。当双方利益发生矛盾时，相当多的私营企业党组织感到无所适从。而企业员工对于党组织所代表的利益与自身利益的一致性也有不少疑惑，这影响党组织的凝聚力、号召力。

4、私营企业党组织的独立地位受到一定的制约。在国有、集体企业，党组织的地位是明确的。但在私营企业，相当多的党组织在企业中的地位未能得到应有的体现。不少私营企

业主对企业党组织的功利倾向比较突出，有的是为对外摆样子，用来提高知名度；有的是把

党组织作为一种需要时派用场的“工具”使用，私营企业党组织的应有作用难以发挥。

5、受私营企业规模和企业生产经营方式的制约，企业党组织难以巩固和正常开展活动。

私营企业目前还处在发育、发展阶段，呈现出“小、散、流、变、杂”的特点。“小”就是规模

小。10年前，我省1.1万家私营企业平均每个企业只有15.4名从业人员。到2000年，企业

家数增加到17.88万家，平均每个企业的人员规模仍只有16.8人；在这些企业中，职工100

人以上的仅有5124家，占2.9%。（注：中共浙江省委组织部：《非公有制企业党建工作资料

选编》（2001年），第50页。）由于企业规模小，组织化程度比较低，带来了企业生产经营

方式和管理方式的简单直接，在这些企业开展党建工作就有一定难度。“散”就是分布散，特

别是注册地与经营地相分离的情况比较突出。“流”就是流动性大，在私营企业，企业可以选

择职工，职工也可以选择企业，职工队伍的不稳定性很大。私营企业中从事第三产业特别是

商贸型的占了大多数，这类企业中的人员多数处于流动状态。相当多的私营企业生产的产品

档次较低，以劳动密集型为主，而且具有十分明显的季节性现象，客观上造成了职工的流动

性大，特别是许多私营企业用工更多的是通过劳动力市场招募工人，人员的流动更是十分频

繁，这就使企业党组织在发展党员以及党员的教育和管理上比较困难。“变”就是变化快，企

业不稳定性强，省内每年大约有10%的私营企业关闭或到异地经营。“杂”就是人员构成和经

济构成复杂。虽然股份制企业也具有“小、散、流、变、杂”的特点，但私营企业表现得更为

明显。这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应，也使得党组织建设边建边

瘫现象相当普遍。许多党组织的党员数刚刚达到党章规定的3名党员，这样的党组织很容易

因个别人员的变动而引起反复。

二、一些地方党组织指导不够到位，影响了私营企业党建工作的发展

一是有些地方党组织对私营企业党组织的设置还比较重视，但由于私营企业党建工作难

度大，没有现成的成熟经验可借鉴，因此对如何经常性地抓好私营企业的党建工作，有畏难

情绪，往往每年召开

一、两次会议或发文件进行面上部署，很少深入私营企业针对实际进行

指导。

二是理论研究的严重滞后对私营企业党建工作形成制约。目前对私营企业党建工作的理

论研究还很不够，许多深层次的问题，没有从理论上进行科学分析，停留在就事论事的层面，缺乏令人信服的理论支撑。从已出台的私营企业党建工作的一些文件来看，有些思想和方法

仅仅是嫁接于国有、集体企业党建的那一套做法，有些也仅仅是将实践中积累的一些经验进

行简单的归纳。虽然一些相关指导文件都明确强调非公有制企业党组织的地位是在企业职工

中发挥政治核心作用，有的还提出非公有制企业的党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒，但在理论上，私营企业党组织的这种地位和作用与国有企业党组织的地位和作用相比有什么

异同，至今并没有完全搞清楚，也没有较为明确而稳定的政策规定和系统可行的操作程序，导致私营企业党组织发挥作用缺乏理论指导和政策、制度上的支持和保障。

三是私营企业党组织的隶属关系还不够明确，党建工作的责任还不够清楚。私营企业是

无上级行政主管部门的经济组织，其管理教育和经营方向受工商局私营企业家协会及工商联

民间企业家公会指导，在经营活动上私营企业又受工商局等国家行政机关依法管理，存在着

多头管理、指导关系错综复杂的问题。不少地方党务部门的工作手段比较陈旧，不能适应经

济基础的客观变化和私营企业的特点，照搬照抄传统的党建套路，停留在党务部门自我封闭

抓党建的层次上。

三、结合私营企业特点开展党建工作的若干思考

私营经济组织是一种新的组织形式。同样是党的组织活动，在私营企业中，它的活动空

间、活动形式以及活动内容的安排，与我们的传统方式会有所不同。对私营经济的运转规律

要积极的探索，要在此基础上探索出一套与私营经济运转规律相适应的党建工作运行机制。

这就给各级党组织提出了新的和更高的要求。

1、关于私营经济组织党组织设置原则的思考。

我们党的基层组织设置的基本原则是“支部建在连上”。这一原则无论在战争年代还是高

度集中的计划经济时期，都有坚持的必要。在战争年代，这一原则既保证了党对人民军队的绝对领导，也确保了党的各项任务的顺利完成。人民军队是我们党领导下的执行革命的政治

任务的武装集团，组织严密、体系完整而且又相对稳定。在这样的军事组织中建立党组织完

全可以保证其自身的稳定性，并确保党的各项工作的顺利开展。在高度集中的计划经济时期，我国的经济组织实际上是行政组织的附庸物。在当时的社会政治条件下，坚持“支部建在连

上”的原则，党组织作为政治组织存在于以“抓阶级斗争”为中心工作、组织严密、体系完整

且属于超稳定的经济组织中，也同样具有必要性、合理性和可行性。然而，改革开放以来，尤其是随着社会主义市场经济的发展，在激烈竞争的市场经济条件下，私营企业的兼并、破

产、重组非常普遍，私营企业中各类人员的流动也很频繁，而且随着经济全球化以及中国的入世，全球性激烈的市场竞争所导致的私营企业和人员的高变动性和高淘汰率更造成了私营

企业党建工作的不稳定性。因此，在新的历史条件下，私营企业党组织的设置原则必须有大的突破和创新，唯其如此私营企业党建工作才能适应时代发展的需要。私营企业党建工作必

须讲求实效，在全面调查的基础上，把私营企业党建工作的重点放在那些真正具有发展前途的企业，而不应该把精力耗费在即将被淘汰的企业。同时，也不宜提倡在私营企业组建党组

织工作中要“消灭空白点”。那些稳定性不强的私营企业显然还不具备建立党组织的条件，就

不要硬性规定非得建立不可。在这个问题上决不能摊派数字，搞形式主义。

2、关于流动党员管理问题的思考。

由于私营企业大多数具有“小、散、流、变、杂”的特点，因此党员的教育和管理方面的难度很大。按照中共中央组织部关于实行流动党员活动证制度的有关规定，凡在企业工作6

个月以上的党员，应将党员关系及时转入。工作6个月以下的党员可作为流动党员管理。但

在私营企业，不少党员隐瞒党员身份。即使公开党员身份的，其中也有一些不愿及时转入组

织关系。

党员流动要及时接转组织关系，这是一个党员党性的体现。作为一个纪律严明的党，我们认为流动党员的组织关系原则上应当及时转入现单位。但仔细分析不愿公开党员身份，不

及时转入组织关系的原因，却是多种多样。其中确有一部分党员党性不强，甚至有的对是否

继续留在党内都无所谓。但更多的人是出于利益方面的考虑。由于身份的限制和户籍制度依

然存在，党员从原支部迁出可能意味着利益的损失。有些国有和集体企业的党员到私营企业

工作时采取停薪留职的形式把自己的组织关系留在原单位，一些农村党员也不愿意把组织关

系迁出，确有自身一部分利益方面的考虑。私营企业大都有“小、散、流、变、杂”的特点，使得员工普遍对所在企业没有一种长远的组织归属感，而是抱临时的观念，所以相当多的党

员并不愿意放弃既有利益而转入组织关系。这就给企业党组织对党员的管理带来了两难的困

境。如果不及时接转党员的组织关系，这就违背了党的有关规定；而要求所有党员都一律必

须及时转入组织关系，那就势必影响到一部分党员的切身利益。对此，我们的看法是：党员

必须首先考虑党组织的利益。我们党是纪律严明的党，在一般情况下所有企业工作6个月以

上的党员，都应当及时接转组织关系。但同时要看到，现阶段出现的这种情况，不仅仅是党

员个人的问题，而是一个由于经济和社会变迁所出现的结构性问题。既然我们承认党员也可

以考虑自身的物质利益，那在实际工作中就应当考虑党员的切身利益。从党的组织角度来看，重要的是在社会变迁中，逐步完善党组织的各种管理制度和措施。党员参加党的某个支部，就要在这个支部内参加活动，这个规定从原则上说是必要的。但对于处在私营企业流动性比

较大的党员来说，能否在强调原则性的同时，考虑一下某些党员的实际情况。能否考虑让其

组织关系留在原支部；并由该支部出具证明或介绍信，再参加所在企业的支部活动。组织部

门加强私营企业的党建工作，应该考虑到私营企业有别于国有、集体企业的特殊性，不能仅

仅从形式上加强对党员的管理，更重要的在于更加积极主动地创造性地开展工作并发挥党员的作用。当然，这只能是一种过渡性的选择。随着实践的发展，应逐步地加以健全和完善。

3、实事求是，明确私营企业党组织的地位和作用。

私营企业作为一种特殊的经济组织形式，其党组织体现党的性质和原则的途径与方

式同国有企业党组织有差别。私营企业党组织的地位如何定位？发挥作用的实质内容是什

么？相应的工作机制如何建立、如何运作？这些问题都迫切需要我们进一步解放思想，以改

革的精神、科学的态度，用历史唯物主义的方法去研究、去探索。我们认为，探讨私营企业

党组织的地位和作用，必须充分考虑党组织“应该干什么”与“能干什么”的辩证统一关系，注

重可行性、可操作性与实际效果，不能从“本本”出发。公有制可以有多种实现形式，党组织

在不同性质企业的地位、作用的实现形式与途径也应该有所不同。

关于私营企业党组织的地位，现在具有代表性的有两种观点：一是认为私营企业党

组织也应成为企业的政治核心；二是认为私营企业党组织只能在员工中处于政治核心。我们

认为，第一种观点忽视了私营企业的特点，因此在实际中根本做不到。私营经济与公有制经

济不同，党组织的地位和作用也应该有所不同。不能简单地套用国有企业党组织的政治核心

地位，否则就会带来许多难题之题。所谓国有企业党组织的政治核心地位，有其特定的内容

和要求，主要有：生产资料是公有制的，党在企业中的基层组织同其他组织一样，都有权参

与管理国有企业的财产和生产经营；国有企业党组织的地位所遇到的主要矛盾，是国有企业的领导体制问题。私营企业的领导体制、领导原则是相当明了的，即生产资料归业主所有，企业就归业主领导，在生产经营上具有自主决策、自主管理、自主经营、自负盈亏的特点。

私营企业党组织不具有国有企业那样的政治核心地位。第二种观点把党组织发挥作用的范围

限定于“职工”，虽然从实践层面上看，这是比较切实可行的，但党组织与企业、与企业主究

竟是什么关系并没有界定清楚，企业党组织怎么能在政治上起到保证监督企业经营方向的作

用呢？

私营企业党组织地位的确定、作用的体现，必须满足两个方面的要求：一是体现党的性质和原则，二是充分兼顾私营企业的特点。这两方面的要求，忽视和缺少了哪一方面都

不行。据此，我们认为应该把私营企业党组织的地位定在发挥政治导向作用和在员工中处于

政治核心地位。这主要通过五个方面来实现：一是党组织通过宣传党的路线、方针、政策，澄清私营企业员工思想上的模糊认识，纠正其错误思想，保证马列主义、毛泽东思想和邓小

平理论在思想上的主导地位。二是引导企业正确处理好经济效益和社会效益的关系上，使企

业行为符合市场经济的法律规范和道德规范，始终坚持正确的经营方向；三是利用自身密切

联系群众，熟悉情况的优势，围绕企业生产经营出谋划策，促进企业不断发展壮大。四是引

导企业正确处理好业主与职工利益的关系，切实加强群团组织建设，加强思想政治工作，维

护职工的合法权益，不断增强企业的凝聚力和内在发展动力。五是教育党员保持党的先进性，在企业生产、技术改造及新产品开发中发挥先锋模范作用，用自己的行动去感召企业主，去

影响和带动其他员工。这样，既能体现党的性质和原则，又兼顾私营企业的特点。

私营企业党组织的地位明确后，我们不能停留在就事论事的层面，而应深入探讨私

营企业党建工作的有效方法、手段和途径。只有这样，私营企业党组织的地位才能真正落到

实处。客观地讲，前几年我们有关私营企业党建工作的研究，往往停留在就事论事的层面，对一些深层次的问题没有作深入的分析和研究，而是采取回避的态度。理论研究的滞后是导

致实践中问题较多的一个原因。私营企业党组织如何发挥政治导向作用就是一例。现在有一

些文件规定私营企业党组织对本企业工作要承担管理与监督的职能，认为只有这样才能体现

党组织的作用。我们觉得这种规定在原则上是必要的，但不同条件下的私营企业，其党建工

作所处的环境也有着程度不同的差异性，况且私营企业党组织作用的发挥又必然是一个渐进的过程，对于不同条件下的私营企业党组织，其职能的定位和作用，应该有所区别。目前对于相当多的私营企业来说，监督职能实际上是虚设的。在明确私营企业党组织的地位和作用时，应该注意在政治上坚持党的基本理论、党的基本路线和方针政策，在方法上是团结、帮助、教育、引导私营企业主。在国有企业，党组织可以就党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行情况进行监督，而在一些私营企业，党组织只能用团结、帮助、教育、引导的方式做好企业主的工作，以保证党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。即便是出现了企业违法经营的情况，党组织也是采取团结、帮助、教育、引导的方式使私营企业主合法经营。既然法律上对企业经营已经有规范性的文件的规定，政府的有关部门和执法部门更应当负起对私营企业经营活动进行监督这一主要责任。又如，私营企业生产资料私有制的特点，决定了私营企业中经常出现的是私营企业主与雇工之间的矛盾。一般情况下，私营企业党组织不宜直接介入私营企业主与雇工的矛盾之中，而应以《工会法》等有关法律法规为依据，领导企业中的工会组织并以其为基本依托，协调私营企业主与雇工之间的关系，调解纠纷，解决矛盾，鼓励和引导私营企业健康顺利地发展。这实际上是要求私营企业党组织既要体现党的性质和原则，通过党组织的工作保证企业健康发展，又要能够为企业主所理解和接受；既要协助党和政府的有关部门加强对企业主的团结、教育、帮助，又要特别注意工作中的方式方法。

在国有、集体企业，党组织是国家、集体和工人利益的代表。而在私营企业，利益主体多元化，既有国家、集体和工人利益，又有企业主利益。私营企业党组织要把握好自身的定位，发挥好作用，就必须妥善解决在企业主、工人、经营管理者等多种利益主体中党组织与各种利益主体的关系以及处理利益矛盾中的作用问题。党组织所代表的不应是哪一方单独的利益，党组织不同于工会，不是只代表工人利益；更不能只代表资产所有者的利益；党组织应代表国家、集体、企业经营管理者和广大工人的总体利益，即从企业的整体利益、长远利益、根本利益上来考虑企业的发展问题，在企业中起一种利益整合、协调各种利益关系、凝聚人心、促进企业发展的作用，这是私营企业其他组织和个人所无法替代的作用。

在实践中，私营企业党组织要独立地开展党的活动，保持党组织的独立性，这是充分发挥党组织作用的重要前提条件。既然党的组织是政治组织，就不能成为私营企业主的“附庸”和“政治花瓶”。调查中发现，一些私营企业党组织被私营企业主当作解决劳资矛盾的工具，党组织唯业主利益是图，一味迎合业主的需要，当党的主张与企业眼前利益出现不一致时，往往将党的主张让位于业主的个人意志，缺乏党组织的独立性，在维护职工合法权益上起不到应有的作用。这是一个需要进一步解决的问题。

4、在私营企业党组织负责人选的问题上，要从实际出发，逐渐加以规范。私营企业党建工作要搞好，关键是要有一个素质高的党组织负责人。现在的指导性文件规定党员私营企业主一般不宜担任私营企业党组织负责人。这从原则上说是正确的，也很有必要。但事物的发展毕竟有个过程。在私营企业党建工作还处于探索起步阶段的今天，我们应该坚持原则性和灵活性的统一。调查表明，私营企业党组织在企业中的地位和作用的发挥，一方面取决于企业主对建立党组织的态度，另一方面也与党员企业主能否担任党组织负责人相关。据调查，由于历史的原因，现在有相当一部分私营企业党员业主担任企业党组织的负责人。他们或者原来是村党支部书记或乡镇某个部门的党组织负责人，或者在企业改制之前就是集体企业党组织的负责人。这在私营企业党建工作发展的初级阶段属于一种倾向性的情况，即党员业主更倾向于本人或其党员亲戚担任企业党组织负责人。这就提出了一个问题：如果私营企业主本人担任党组织负责人，有利于党组织的建立和开展活动，我们能不能尊重企业的实际呢？对此，我们认为，这种情况是由于历史原因造成的，应该暂时予以认可，但这只能算是一种过渡性的选择。因为，私营企业主兼任党组织负责人实际上是不利于党组织独立开展工作，不利于提高党的政治威望，在企业员工中也会造成一些不好的影响。事实上，一个私营企业党组织开展组织活动的形式是否合理，与一个企业规范化经营的程度

有密切关系。规模较大的私营企业的业主一般经营业务比较多，一方面无法在党建工作方面投入太多的精力，因而更倾向于配备专门的企业党组织负责人；另一方面，相对来说更需要党组织协助其搞好生产管理和员工的思想教育，甚至有一部分开明的业主还希望党组织能够监督企业的经营。还有一些私营企业主虽身兼党组织负责人，但实际上要的是一个名份，党务工作则另有专人负责。现在采取公开招聘的形式选择党组织负责人的私营企业越来越多，而其中主要是有了一定规模，生产较稳定的企业。所以，我们要立足于现实，又要有发展的眼光。关键在于上级有关部门要加强管理，并尽快出台私营企业党组织负责人选产生工作的回避条例。在私营企业党组织负责人选方面，既然我们已经有原则上的规定，所以对私营企业主担任党组织负责人必须加以严格的审查。如果私营企业主不适合担任企业党组织负责人，应确定组织部门有权介入并协助企业选举、选聘确定党组织的负责人。

第二篇：企业党建工作研究

企业党建工作研究

随着我国改革开放和市场经济工作的进一步深入，我们迎来了企业大发展的新形势。在这种情况下，针对当前个别企业工作人员重视业务、忽视党建和思想政治工作的实际情况，不断研究在改革中出现的新情况、新问题、新形势，使企业党建工作真正在思想观念上转变过来就显得尤为重要。要搞好企业的思想政治工作，就必须紧紧围绕企业工作中心，发挥政治思想工作优势，坚持以人为本，通过用理想信念塑造人，用丰富的活动鼓舞人，用关爱温暖凝聚人，扎扎实实地做好职工的思想政治工作。这样就可以最大化的调动全体党员干部职工的劳动热情，增强企业的凝聚力、吸引力和战斗力，促进企业各项工作又好又快的发展。

一、充分认识目前企业党建思想政治工作面临的新形势，切实增强进一步做好党建思想政治工作的责任感和紧迫感

党建思想政治工作是经济和其他一切工作的生命线。实践证明，越是企业改革发展，就越要加强和改进党建思想政治工作；越是加强和改进党建思想政治工作，就越有利于推进企业的持续、健康、快速发展。加强和改进党建思想政治工作，必须从实现企业又快又好发展的角度，深刻分析新形势下对广大干部职工的思想活动发生作用的客观环境及其基本特点，正确审视和解决那些影响干部职工思想活动的理论问题和实际问题，正确认识和全面把握思想政治工作面临的新情况、新要求，进一步增强新形势下做好思想政治工作的紧迫感和自觉性，积极进取，不断创新，努力把思想政治提高到一个新水平。

目前，就煤矿企业来说，企业发展的全面推进，使思想政治工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化，主要表现在：一是随着内部改革的不断深化，企业管理的不断加强，经济发展的不断加快，利益格局的不断调整，职工思想异常活跃，各种矛盾和热点问题日益突出，加之受腐朽堕落思想的影响和侵蚀，社会上一些不良风气也在各个煤矿企业呈现出滋生蔓延的趋势，职工违纪违法现象时有发生。二是煤矿企业的职工队伍结构有了较大变化，临时工人数多，所占比例大，文化水平和业务技术普遍较低，素质参差不齐，且人员难找，找来难安心，流动性大，劳力紧缺和技术力量薄弱已成为制约矿井生产的突出问题。三是改革发展的任务十分艰巨，形势非常严峻。有些煤矿经过技改以后，提升能力大大加强，可是由于经营管理方面没有相应跟进，也不同程度制约了生产能力的发挥。同时，产品生产精细化、专业化管理程度还不够，还需要在工艺创新、技术进步，实现产品优质、高产、低耗、高效上狠下功夫，不断取得新的突破。另外，在用工制度和分配制度上，还没有建立完善行之有效的激励约束机制，存在“大锅饭”弊端，致使部分人员爱岗敬业意识差，不思进取，消极怠工，劳动效率普遍低下。因此，深化内部改革，创新管理模式，实行劳动定额管理，严格绩效考核，加大浮动工资比例，充分调动企业职工的积极性，显得比任何时候任何情况下都尤为急切和重要，而要把一系列工作真正组织好、实施好，就需要我们积极研究，不断创新，全面打开企业党建思想政治工作的新局面。

二、目前企业党建思想政治工作的现状和

在企业大发展的过程中，大多数企业的党建思想政治工作总的发展趋势还是很不错的，为企业的发展提供了精神支持和动力源泉。但是在部分企业中也暴露出一些不容忽视的问题，主要表现在一下几个个方面：

一是随着企业改革的不断深化，职工的思想观念、价值取向发生了新的变化，呈现多元化发展趋势，思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样，因此统一职工思想的难度比以往任何时候都大了。

二是新旧体制交替，建立起的新体制使长期积累下的深层次矛盾和问题充分显露出来，职工不可避免地产生一些思想困惑和心理压力，思想领域的热点、难点问题日益增多，保持队伍稳定的难度加大。

三是随着煤矿企业市场化改制工作的不断推进，职工与外界社会的联系、交往日益频繁，获取知识和信息的渠道增多，来自外部的各种思想、观念对职工的影响不断增强，使思想政治工作出现了“盲点”和“空白点”。

四是随着改革开放的逐步深入，企业进一步走向市场，融入市场经济的大循环中，市场经济的趋利性更易滋生个人主义、拜金主义、享乐主义，淡化艰苦奋斗的精神，造成部分人的期望值与现实生活较大落差，心理失衡，影响职工队伍稳定。在社会生活中，伴随着经济转轨不可避免地出现了鱼龙混杂、泥沙俱下的复杂局面，社会不正之风、党内腐败现象等成为了职工群众关注的焦点，同时给职工思想带来了消极影响，也为思想政治工作带来极为不利的影响。

五是思想政治工作作为一门学科，由于主客观条件的限制，其自身的发展落后于其他学科，同时也落后于当前人们思想的变化。有的企业做思想政治工作时采用的大部分还是计划经济体制下形成的一些工作经验、方法和手段，与目前的新形势已不适应。有的企业还存在“一手硬、一手软”的现象，思想政治工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要的问题不同程度地存在，使思想政治工作没有很好地落实到基层和职工个人。

六是思想政治工作的吸引力减弱，社会上有一句顺口溜——“十年政工一场空，十年技工混高工”，尽管说法片面，但反映了人们对思想政治工作的不重视。所以许多优秀干部不愿干政工，有的政工干部想方设法转行。加之由于煤矿企业重组改制，部分企业党群部门的机构设置、人员编制、运作方式都将发生一定的变化，在一定程度上影响了思想政治工作。七是职工素质比较低阻碍了党建思想政治工作的有效进行。目前，在煤矿企业里，农民工、临时工比较多，文化水平和业务技术普遍较低，在思想上对党建思想政治工作认识不清，并且由于流动性大，使企业的党建思想政治工作开展的力度和连续性受到很大影响，制约了党建思想政治工作的深入贯彻。

以上不足的存在，原因是多方面的，主要是对企业思想政治工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对思想政治工作的原则、方法、内容研究不够，只简

单地照搬过去的一些作法，对出现的新情况、新问题，缺少理论和实践上的创新；对企业的党建思想政治工作的重要性认识不足，没有形成领导重视、队伍健全、措施得力的工作机制。

三、新形势下，加强和改进企业党建思想政治工作的具体要求和主要措施

一是建立完善思想政治工作的管理和运行机制，有效发挥思想政治工作的作用。加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、情况报告制度、效果反馈制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，并坚定不移地落实下去，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。同时，为搞好思想政治工作总结交流，要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。

二是紧紧围绕企业改革发展的重点，强化教育引导，增强工作主动性和创造性。加强对干部职工的学习教育是思想政治工作的一项重要内容，也是一项长期的战略任务。在学习教育上，要加大措施，狠抓落实，努力在提高主动性、增强针对性、确保实效性上下功夫。重点抓好以下四个方面：

1、形势任务教育。不断加大职工思想教育工作的力度，教育引导职工进一步认清企业发展的形势和面临的困难，明确工作任务和奋斗目标，以更加饱满的热情和旺盛的斗志投入到全年工作中。重点加强两个方面的教育：一方面，要进行发展前景教育，使广大职工明确集团公司和我厂的发展战略目标和宏伟前景，树立做强做大企业的信心，进一步明确方向，鼓舞干劲，加快发展；另一方面，要进行企业面临困难的教育，对企业当前面临的困难，要实事求是地向职工讲明白，讲透彻，讲到位，以增强居安思危的紧迫感。要利用班前或班后时间组织职工进行学习，建立严格的考勤和学习制度，并认真做好记录，保证学习效果。

2、保持共产党员先进性教育。要做好党员先进性教育巩固和扩大整改成果工作，防止和克服“过关”思想和松劲情绪，进一步提高认识，统一思想，加大措施，确保巩固和扩大整改成果工作任务落到实处。要进一步深化整改工作，在前段工作基础上，进一步查找党组织和党员在坚定理想信念、坚持党的根本宗旨、遵守党的纪律、坚持“两个务必”、强化管理、深化改革、加快发展等方面存在的突出问题，并与“质量管理年”和“管理效益年”活动紧密结合起来，定措施，抓整改。继续坚持整改销号制度，改一销一，不改不销，对已经整改的问题，要做好巩固工作，防止刚刚解决的问题又出现反弹；对原定近期整改但因客观条件变化暂时解决不了的问题，要及时向职工说明原因，逐步解决；对不能按期完成整改任务的责任人，要严肃追究责任。要进一步完善长效机制，本着实际、实效、实用的原则，制定本单位保持党员和党组织先进性的长效机制，进一步提炼升华，努力把感性认识理性化，工作经验系统化，真正使先进性教育活动成为职工满意工程。

3、加强职工思想道德教育。针对煤矿职工思想道德素质良莠不齐的现状，要突出加大职工思想道德建设的力度，不断增强职工自律意识、法制意识、道德意识和大局意识，引导职工事事处处文明礼貌，诚实守信，爱护公物，遵纪守法，助人为乐。重点对思想波动大、不稳定的青年职工和临时工进行法律法规、场规场纪和爱岗敬业教育，要坚持从严治场，一切从严，一贯从严，严格要求，严格管理，严格监督，对出现问题的要严肃处理，不能姑息迁就，包庇纵容，保证全场风清气顺。

4、加强职工的岗位技能培训教育。大力提高职工的岗位技术素质，是一项迫在眉睫的任务，也是加快企业发展的根本所在。要坚持两条腿走路的方针，将搞好岗前培训和以师带徒活动相结合。对企业的生产工作骨干，要逐一落实，进行培训。

三是积极探索思想政治工作的新途径、新方法，真正把思想政治工作落到实处。就要求企业结合实际，坚持与时俱进，不断创新发展，根据不同时期的目标任务，确定思想政治工作的重点，充分发挥思想政治工作的政治保障和生命线作用，努力使思想政治工作真正渗透并根植于经济建设之中，更好地为生产经营大局服务。为此，关键是要抓好以下五个结合：

1、要与情感管理结合。各个企业的党组织一定要深入做工作，要尊重职工的主人翁地位，体谅职工的实际困难，满腔热情地进行教育和帮助。要注重实际，从关心职工疾苦，解决职工实际问题入手，因势利导，循循善诱，以情感人，凝聚力量，因人而异，对症下药，切实把工作做深、做细、做实，抓紧抓好，抓出成效。要高度重视做好临时工的思想政治工作，对待临时工，要在人格上尊重，生活上关心，工作上支持，不能歧视临时工，更不能无故侵害他们的合法权益。

2、要与企业文化建设结合。对于煤矿企业来说，要在职工中大力弘扬 “不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的无私奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚企业的感恩报场精神”。同时，要立足自身实际和特点，深入挖掘企业精神、企业作风的深刻内涵，不断丰富企业管理理念、经营理念，及时提炼和提出一些符合企业实际，又朗朗上口、入心入脑的企业文化口号，形成人人自觉遵守、自愿践行的共同价值取向、愿景目标、行为准则。

3、要与活跃职工的业余文化生活结合。要加大职工之家建设的力度，充分发挥职工之家活动阵地的作用；要紧扣时代主题，结合煤矿企业实际，多组织开展一些寓教于乐，形式多样，贴近职工生活的的文体娱乐活动，忙时少搞，闲时多搞，尽可能多地吸收一线职工参与，以丰富和活跃职工业余文化生活，增强企业凝聚力和向心力。

4、要与转变领导干部的工作作风结合。企业领导干部要努力增强责任意识、全局意识和服务意识，要深入一线，加强调查研究，听实话，摸实情，出实招，办实事。同时，要抓好党风廉政建设，加强党纪政纪教育，不断增强党员干部的政治免疫力。要认真落实党风廉政建设的各项制度，健全和完善监督约束机制。要将廉政建设与企业事务公开相结合，进一步完善公开制度，充实公开内容，规

范公开程序，推进企业工作的扎实进行。

5、要与“评先树优”相结合。要用身边的事教育身边的人，对劳动模范、标兵、优秀班组长等各类先进，要大力宣传表彰，以先进带后进，积极营造爱岗敬业、争创一流的良好氛围，使广大职工学有方向，赶有目标，积极营造“你追我赶，人人争先”的良好氛围。三是积极开展创建“先进基层党组织”、“先锋示范岗”和争创“优秀共产党员”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第三篇：新形势下企业党建工作研究

新形势下企业党建思想政治工作研究 党建思想政治工作是经济和其他一切工作的生命线。实践证明，越是企业改革发展，就越要加强和改进党建思想政治工作；越是加强和改进党建思想政治工作，就越有利于推进企业的持续、健康、快速发展。

新形势下，加强和改进企业党建思想政治工作的具体要求和主要措施有：

一、是建立完善思想政治工作的管理和运行机制，有效发挥思想政治工作的作用。

加强制度建设是使思想政治工作更具有根本性、全局性、长期性和稳定性的重要保证。抓好制度建设，主要是按照细节化管理的要求，进一步建立健全思想政治工作制度，即职工思想动态分析制度、情况报告制度、效果反馈制度、逐级谈话制度和重点帮教制度等，使思想政治工作与生产经营同时部署，同时检查，同时考核，同时总结，达到目标明确，责权分明，渠道畅通，考核一体的目的。要定期召开思想政治工作经验交流会，提出加强和改进思想政治工作的对策，创新思想政治工作的方式方法，推广思想政治工作先进经验，推进思想政治工作平衡发展。

二、是紧紧围绕企业改革发展的重点，强化教育引导，增强工作主动性和创造性。

加强对干部职工的学习教育是思想政治工作的一项重要内容，也是一项长期的战略任务。在学习教育上，要加大措施，狠抓落实，努力在提高主动性、增强针对性、确保实效性上下功夫。重点抓好以下三个方面：

1、形势任务教育。不断加大职工思想教育工作的力度，要实事求是地企业发展的形势和面临的困难向职工讲明白，讲透彻，讲到位，以增强居安思危的紧迫感。要利用班前或班后时间组织职工进行学习，建立严格的考勤和学习制度，并认真做好记录，保证学习效果。

3、加强职工思想道德教育。针对煤矿职工思想道德素质良莠不齐的现状，要突出加大职工思想道德建设的力度，不断增强职工自律意识、法制意识、道德意识和大局意识，引导职工事事处处文明礼貌，诚实守信，爱护公物，遵纪守法，助人为乐。重点对思想波动大、不稳定的青年职工和临时工进行法律法规、场规场纪和爱岗敬业教育，要坚持从严治场，一切从严，一贯从严，严格要求，严格管理，严格监督，对出现问题的要严肃处理，不能姑息迁就，包庇纵容，保证全场风清气顺。

4、加强职工的岗位技能培训教育。大力提高职工的岗位技术素质，是一项迫在眉睫的任务，也是加快企业发展的根本所在。要坚持两条腿走路的方针，将搞好岗前培训和以师带徒活动相结合。对企业的生产工作骨干，要逐一落实，进行培训。

三是积极探索思想政治工作的新途径、新方法，真正把思想政治工作落到实处。

要结合企业实际，坚持与时俱进，不断创新发展，根据不同时期的目标任务，确定思想政治工作的重点，努力使思想政治工作真正渗透并根植于经济建设之中，更好地为生产经营大局服务。为此，关键是要抓好以下五个结合：

1、要与情感管理结合。各个企业的党组织一定要深入做工作，要尊重职工，体谅职工，满腔热情地进行教育和帮助。要注重实际，从关心职工疾苦，解决职工实际问题入手，因势利导，循循善诱，以情感人，凝聚力量，因人而异，对症下药，切实把工作做深、做细、做实，抓紧抓好，抓出成效。要高度重视做好临时工的思想政治工作，对待临时工，要在人格上尊重，生活上关心，工作上支持，保证他们的合法权益。

2、要与企业文化建设结合。对于煤矿企业来说，要在职工中大力弘扬 “不怕吃苦的真抓实干精神，敢于牺牲的奉献精神，思维广阔的大胆创新精神，忠诚企业的感恩精神”。同时，要立足自身实际和特点，深入挖掘企业精神、企业作风的深刻内涵，不断丰富企业管理理念、经营理念，及时提炼和提出一些符合企业实际，又朗朗上口、入心入脑的企业文化口号，形成人人自觉遵守、自愿践行的共同价值取向、愿景目标、行为准则。

3、要与活跃职工的业余文化生活结合。要加大职工之家建设的力度，充分发挥职工之家活动阵地的作用；要紧扣时代主题，结合煤矿企业实际，多组织开展一些寓教于乐，形式多样，贴近职工生活的的文体娱乐活动，忙时少搞，闲时多搞，尽可能多地吸收一线职工参与，以丰富和活跃职工业余文化生活，增强企业凝聚力和向心力。

4、要与转变领导干部的工作作风结合。企业领导干部要努力增强责任意识、全局意识和服务意识，要深入一线，加强调查研究，听实话，摸实情，出实招，办实事。要抓好

党风廉政建设，加强党纪政纪教育，不断增强党员干部的政治免疫力。要认真落实党风廉政建设的各项制度，健全和完善监督约束机制。要将廉政建设与企业事务公开相结合，进一步完善公开制度，充实公开内容，规范公开程序，推进企业工作的扎实进行。

5、要与“评先树优”相结合。要用身边的事教育身边的人，对劳动模范、标兵、优秀班组长等各类先进，要大力宣传表彰，以先进带后进，积极营造爱岗敬业、争创一流的良好氛围，使广大职工学有方向，赶有目标，积极营造“你追我赶，人人争先”的良好氛围。积极开展创建“先进基层党组织”、“先锋示范岗”和争创“优秀共产党员”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

第四篇：非公有制企业党建工作研究

【摘要】目前,非公企业党建工作面临的突出问题是:企业主对党建工作存在认识上的误区,党组织发挥作用的独立性受制约,党务干部整体素质不高,党建活动难以正常开展。加强和改进非公企业党建工作,要充分认识非公企业党建工作的重要性,科学组建非公企业党组织,创新党组织活动形式,加强制度建设与监督管理。

【关键词】非公有制 企业 党建

【中图分类号】d20 【文献标识码】a 【文章编号】1673-8209(2010)08-000-02

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,能促进经济增长、扩大就业和活跃市场。在非公企业中建立党的组织,开展党的工作,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和作风优势,有利于保证党和国家的政策法规得到贯彻实施,引导非公企业健康发展,有利于加强党和非公企业广大职工的联系,增强党的阶级基础,巩固和扩大党的群众基础。当前,非公有制企业党建工作不断取得新的进展,但也面临着一些突出问题。非公有制企业党建工作存在的主要问题

当前,非公有制企业党建工作还存在着许多薄弱环节:党建覆盖面不广,党员管理难度大,党组织生活难以正常开展等。存在的问题主要有四方面: 首先,非公有制企业党员流动快、党员教育管理难度大,党员的真实数量难以统计。非公有制企业规模大小不一,对非公有制企业中党员的教育管理增加了难度。非公有制经济企业变动频繁,开业、停业受市场波动影响很大。尤其是个体工商户点多面广,从业多样,经营活动节奏快,存在诸多不确定性。党员与党组织的联系不密切,党员流动性也很大,难以把他们纳入到稳定规范的管理之中,不少党员处于游离状态,实施组织领导具有相当难度。

其次,党组织和党员的管理体系尚未完全理顺,党的组织活动难开展,党员作用发挥不理想。非公有制经济组织业主大多不是党员,绝大多数党员都是受雇于业主的普通职工,主要时间从事企业生产,党组织活动的时间、经费、效果都得不到有效保证。此外,非公有制经济组织具有相当的分散性。行业跨度大地域跨度广,不少企业跨行业、跨区域经营,企业

中党员占员工比例较低,并分散在各个地区,难以被召集和组织,给非公有制经济组织建党和党建工作造成很大困难。

再次,非公有制经济组织党建工作缺乏统一的工作规范和明确的组织领导,党组织作用发挥不明显。非公有制企业产权私有,设置党组织或开展党的活动对业主的依赖性大,党组织及党建工作的物质基础与活动场所均由私营业主提供并做决定,党建工作受到一定制约。

第四,理论研究滞后,政策指导不力,难以研究新情况、解决新问题。一些非公有制企业中的党组织,对非公有制企业党建工作的特点缺乏正确的认识,找不准工作的切入点,理论研究跟不上改革开放新形势发展的步伐,传统的党建理论与经验不能完全解释和解决非公有制企业党建工作出现的新情况、新问题,政策指导不到位,致使非公有制企业的党建工作无章可循,陷于被动局面。非公有制企业党建工作滞后的原因

非公有制经济组织党建工作成效不理想,以往的组织理念、组织运行规则、组织与人的行为关系在新形势下出现了不适应,究其原因,主要有以下几点: 首先,思想认识上存在误区。有些人片面认为企业是一种经济组织,其生产经营的目的是获得经济利益,非公有制企业建立党组织与否对企业本身无关紧要;另一方面,非公有制企业的人财物、产供销的支配权都集中在资方代表手中,企业以经济手段管理经济,非公有制企业党组织往往处于“办事无权力、教育无时间、活动无经费”的境地。

其次,组织建设力量不足给非公有制企业党建工作带来了许多困难。在非公有制企业中,党组织在企业组织体系中的地位发生了从“核心地位”向“边缘地位”的转化。一方面,非公有制企业中的党组织与上级党组织的松散型挂靠关系,使它相对于上级党组织的工作体系而言被边缘化了。另一方面,非公有制经济组织特有的制度安排,限定了党组织的组织空间和活动空间。

第三,管理体制不完善,党组织工作无章可循在很大程度上限制了私营企业的党建工作。在非公有制企业中,企业党组织的负责人在企业中的地位发生了变化。由于党的地位在非公有制经济组织中的这种变化,党在其中的作用,包括参与企业决策、获取相应信息、进行组织动员、实现监督保证等,都面临一系列的新挑战。

第四,理论上的困惑制约着非公有制企业党建工作的开展。主要表现在关于党的先进性如何体现的问题。在非公有制企业里,由于企业主掌握着生产资料,而党员是被雇佣者,客观上存在着党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥越大,为企业主做的贡献越多的问题。加强和改进非公有制企业党建工作的对策和建议

要加强和改进非公有制企业党建工作,就必须正确认识现阶段我国非公有制企业的性质、地位及今后的发展方向,端正在非公有制企业中建立健全党组织的指导思想,依据企业的实际情况,在非公有制企业隶属关系或领导关系方面制定切实可行的措施。

3.1 科学合理地组建非公有制企业党组织 健全的机制和合理组建非公有制企业党组织,是加强和改进非公有制企业党建工作的关键。要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则,积极稳妥地在非公有制企业中建立健全党组织,因地制宜。要采取多种形式在非公企业中建立党组织:对有3名以上正式党员,并有支部书记合适人选的私营企业,应实行单独建立党支部;对只有1—2名党员或暂不具备建立单独支部条件的私营企业,根据行业相近、地域相邻、便于管理的原则,成立跨企业的联合支部;对原国有、集体企业改制为私营企业的,在原党组织的基础上进行适当调整后继续保持;对无党员的个体私营企业,由所在地党组织从机关部门中选派党员干部,到企业担任政治指导员或党建联络员。

3.2 创新活动形式,增强党建工作的实效性

在党员管理的内容和方式上,对非公有制企业党组织要坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则,找准党建工作与经济工作的结合点,围绕企业改革和生产经营开展党的活动,把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合,把提高经济效益、促进企业发展与党员管理工作相结合。党组织要坚持“业余、小型、多样、实效”的原则,坚持定期召开民主生活会。小型即根据企业党员较少的特点,采取相对集中与分散相结合的办法,精心组织,开展小型而有效的活动。多样即根据党员的不同需求,不同文化层次和不同时期党的中心任务,开展形式多样的活动。实效即围绕企业的发展和经营情况开展党的活动,讲求活动的实际效果。对业主党员,要求他们时刻牢记自己是一名共产党员,要带头依法经营,自觉遵守党的纪律,接受党组织教育管理和监督;对于管理层党员,要求他们加强同业主的联系和沟通,积极反映民意,并注意在监督保证方面发挥作用;对于一般员工党员,则教育他们做好本职工作和不断提高自身素质,在各自的岗位上发挥先锋模范作用,团结带领广大职工搞好生产经营活动,为促进企业发展做出更大的贡献。

3.3 加强制度建设,促进非公企业作走上正轨

非公企业党组织要发挥党的战斗堡垒作用必须创建良好的制度环境。一是大力改进党对非公企业党建工作的领导。各级党组织要进一步加强和改进非公企业党建工作,牢固确立全局意识、发展意识和责任意识,大胆实践,推动非公企业党建工作整体水平的提高。把非公企业党建工作纳入基层党建工作的总体规划,做到与经济工作同规划、同部署、同检查、同考核。根据企业产权性质、经济状况、党建基础、业主重视程度等实际情况,实施分类指导。完善分级负责制度,建立健全非公企业党建工作分级负责制。充分发挥党建工作领导小组的职能作用,调动各级党组织的工作主动性和积极性。

第五篇：国有煤矿企业党建工作的几点思考

国有企业党建工作的几点思考

党的十七大提出要把我国建设成为富强***文明***的社会主义现代化国家。实现我们党的新的战略追求和奋斗目标，必须“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。企业党建工作也必须与时俱进，积极探索发挥企业党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法，保证企业改革沿着正确的方向前进。在一定意义上说，搞好国有企业不仅是重大的经济题目，而且是重大的政治题目。国有企业党组织是否坚强有力，能否发挥政治核心作用，关键是要与时俱进、创新发展，把企业党建工作的目标任务落到实处，不断推进企业的改革和发展。

一、国有企业党组织的地位与面临的新要求

1.坚持和完善厂长(经理)负责制，正确熟悉国有企业党组织的地位

总书记在党的十七大报告中指出：“全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进***的作用。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。”党的十七大通过的《中国***章程》第32条规定：“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监视党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大题目的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”明确规定在企业中实行厂长(经理)负责制，实在质就是要求企业党组织从对企业的直接干预中摆脱出来，把应属企业的权力回还企业，围绕经济建设这个中心开展工作，发挥政治核心作用。

2.政企分开，向企业党组织提出了新的更高的要求

在传统计划经济体制下，企业党组织的基本任务，就是监视和保证上级党委政府下达的生产任务的完成。政企分开后，企业从政府部分分离出来，不再是政府机构的附属物，而是独立经营的主体，企业完全面向市场，根据市场需求进行经营决策。这就要求企业党组织必须围绕企业的生产经营开展工作，由于只有企业的生存和发展，才有企业党组织的生存和发展。所以，企业党组织必须创造性地开展活动，探索适应企业新特点的工作方法和活动方式。

3.在“产权清楚”之后，企业党组织的职责出现了新情况

在“产权清楚”的条件下，企业的所有权、法人财产权、经营权被分割成具有不同内涵的权利。而在以前，不管这些权利如何分割，国有企业党组织的职责都是清楚的：一方面，他应保证国有资产的保值增值；另一方面，他应代表和维护广大职工的利益。改制后建立的公司制企业，财产组织形式发生了很大变化，企业只有国家一个出资者的情况越来越少，出资者情况变得复杂化。投资可能来自国家，也可能来自集体和个人；可能来自国内，也可能来自国外，情况不一。在这种新情况下，企业党组织与各出资者之间的关系，就不同于以往他与企业职工之间的单一关系，因而不能简单地公布自己只能代表某一方面的利益。所以，他的职责有了新情况。

4.主辅业分离之后，企业党建工作面临新的任务

企业主辅业分离之后，解决了企业自身办社会的题目，但是退休、下岗和活动党员治理出现职责不清的“空档”，有的离岗党员另谋职业，原单位不知其往向，到新的单位工作后又没有及时转组织关系，致使组织找不到党员，党员也不找组织，存在“有党员无组织”或“有组织找不到上级”的情况。企业党组织必须密切关注这一情况，及时解决这一新形势下出现的新题目，抓好党员队伍建设这一基础工程，拓宽党组织服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。

5.国有企业的党建工作必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应

随着改革的深进发展，客观事物发生了很多重要变化，必须引起我们的留意。比如：企业领导体制的变化，形成了“老三会”和“新三会”共存一体的工作局面(老三会：党委会、工会、职工代表大会；新三会：股东会、董事会、监事会)。再如：企业人事制度的变革，不能继续把“党管干部”等同于由党的机关来直接任免企业干部，要求从新视角来看待和坚持“党管干部”、“党管人才”原则，给“党管干部”、“党管人才”以新的解释。再如：人们观念的更新和思想的多元化，使企业党组织工作处在新的环境之中。这些都客观地要求企业党组织必须努力探索和改进其工作方法和活动方式，必须与现代企业制度和公司制企业的特点相适应。

二、国企党建工作与经济工作的结合点

发挥企业党组织的政治核心作用，是实现党对国有企业领导的重要途径，是党对企业党组织职能的根本定位。党的十七大通过的党章对国有企业党组织发挥政治核心作用的方式给予了明确规定。但在实践中对这一题目仍然存在不同的看法和熟悉。比如，有的人以为企业就是经济组织，没有必要设立党的机构，在公司治理结构已经明确股东会、董事会和经理层职责任务的情况下，企业党组织缺乏发挥作用的空间和途径；还有的对企业党组织发挥政治核心作用信心不足，观念陈旧，工作方法、途径缺乏创新，体制机制上很不适应。由此给国有企业党建工作的开展带来了一系列题目，其主要表现为党的工作与生产经营脱节，出现了活动一阵风、工作两张皮的题目。我们应结合新的实践和理论的发展，进一步深化对现代企业制度下国有企业党建工作的熟悉，努力发挥国有企业党组织在企业生产经营中的作用，做到以下几个结合：

1.坚持党建工作与企业发展相结合

在现代企业制度下搞好国有企业党建工作，要从过往的围绕中心转变到融进中心、进进治理上来，核心就是要把服从、服务于企业发展作为企业党的工作的出发点、落脚点和检验标准，使党组织发挥政治核心作用，成为完善的公司治理结构的基本组成部分，成为促进企业改革发展稳定的基本推动气力。要从体制制度上融进，把企业党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳进企业的治理体制、治理制度、工作规范之中。要从工作内容方法上融进，企业党组织研究、部署、开展工作要与企业生产经营工作实现同部署、同推动、同落实。要从评价考核上融进，企业党的工作要讲效率、讲效益，留意鉴戒和运用现代企业治理的思想、方法和手段，使党的工作真正成为企业发展中的重要环节。

2.坚持党的思想政治工作与生产经营相结合党建思想政治工作历来是我们党的优良传统和政治上风。作为国有企业，其中心工作是生产经营，进步经济效益和追求利润最大化，这是企业最基本的自然属性，要实现这一自然属性，关键在人。而国有企业党建工作的终纵目标就是要最大限度地调动人的积极因素，进而创造最佳经济效益。对于国有企业，除了经济指标，还有一个重要任务，就是要通过企业党委把党和国家的路线、方针政策贯彻落实到企业各项工作中往，从而推动和保证企业的发展战略沿着正确的方向前进，为经济工作各项指标、任务的完成保驾护航。行政工作是创造经济效益的，是物质领域的；党建工作是精神文明、政治文明建设，是思想领域的。行政工作的作用是直接的、明显的，党建思想政治工作的作用是间接的、潜伏的，两者相互促进，方向相同，目标一致。同时，国有企业是既有经济属性，又有政治属性的经济组织，在逐步形成和建立起市场运作机制的过程中，现在或将来，每个企业在讲经济效益，追求利益最优、最大化的同时，还担负着搞好社会主义精神文明、政治文明建设的责任，这是由中国***领导下建设和发展中国特色社会主义事业本质特征决定的。

3.坚持党员素质进步与培育企业骨干相结合

市场竞争回根到底是人才的竞争，要增强企业持续发展的活力，就必须重视职工队伍的素质建设。因此，企业党组织在做好党员干部教育治理经常性工作的同时，要在优化基层领导班子结构上下功夫，通过公然竞聘、组织提拔，把有知识、有能力的经营治理人才选配到领导岗位上来，使基层组织建设适应企业更好更快发展的需求。而在具体的结合上，就是要把党员培养成生产经营能手，把生产经营骨干中的进党积极分子培养成党员，把经营治理者中的优秀党员推荐为党务工作者，把优秀党务工作者推荐进进经营治理层，从而形成党的组织建设与生产经营治理良性互动的工作格式。

4.把党建工作理念与企业文化建设相结合

我们应结合时代对企业发展的新要求，把企业文化建设作为党建工作的重要载体。党建工作是一项治理工作，企业文化建设是企业治理的最高层次，他们作为治理的两个方面，其最大的共同点就是对象都面对广大的职工，目的都是为进步职工的思想道德素质，培育良好的职业素养，调动职工生产工作的积极性，增强企业的凝聚力。因此，我们要把两者有机结合起来，要在培育职工社会公德、职业道德、家族美德上下功夫，在“树一流人品，做一流产品”上下功夫，在行风建设上下功夫，在形成同一的企业价值观上下功夫，在增强职工“企业荣我荣，企业兴我兴”的集体主义精神上下功夫，在广大职工认同的企业文化上下工夫。

5.把追求党建工作内在质量和外在表现同一起来

党建工作的方式方法必须为内容服务，党建工作的效果必须用是否跟上时代节拍、能否推动单位中心、党员群众满足不满足来衡量。这就要求党的活动内容和活动载体，由注重发挥党员体能方面的示范作用、夸大无私奉献等，转变为夸大努力践行“三个代表”重要思想、围绕变革生产关系、实现科技进步、提升企业文化、加强现代企业治理等方面；党的活动方式，也要由单纯党内活动转变为将党的活动融进到群众性的活动之中，把形式上的“大政工”改变成资源共享、分工合作、有机同一的新组织，既体现党建工作的层次性，又扩大工作的群众基础；党的活动空间，要由传统的车间班组扩展到创新创效小组、群团协会和各种代表会议，增强党建工作的渗透性，丰富党建工作载体，开辟新的工作渠道。

三、创新国有企业党建工作的方法和机制

建章立制，依靠制度的执行来保证发挥政治核心作用。***同道曾经多次夸大，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。与现代企业制度相适应，也要建立健全一套国有企业党建工作制度，使我们党领导企业的传统政治上风结合新的情况和实际，更加系统化、规范化、科学化、制度化。

1.党政沟通协商制度

建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大题目决策前的沟通制度。要通过发挥董事会、监事会及行政班子中的党员的作用来体现党组织的意图，发挥党组织的政治核心作用。要教育和监视参加董事会，监事会，经理层中的党员按照党的方针政策和国家的法律法规，行使规定的职权。

2.企业党政干部换岗交流制度

按照“双向进进、交叉任职”的办法配备国有企业领导班子，是企业党组织在建立现代企业制度条件下充分发挥政治核心作用的重要保证。但是，针对当前有些国有企业中层党组织矮化、虚化、软化、弱化的情况，可以在企业中层干部选拔和任用过程中，建立机关干部与基层干部交流制度，基层党组织负责人与基层行政领导交换任职制度，生产骨干和优秀党员交叉培养制度。

3.“党群工作一体化”机制

这是对党组织与群团组织的工作进行融合创新的一种工作模式。其具体做法是：在新经济组织中，以各级党组织为核心，以工会、共青团、妇联组织为依托，以“党、工、青、妇”一体为载体，以引导、监视、维护为要素，以凝聚人心和促进发展为目的，通过机构上对应设置，职员上交叉任职，工作上同一协调、形成协力，终极实现党的建设、群团建设和企业发展的共赢。

4.以企业文化建设为龙头，创新党建工作

在发展社会主义市场经济的条件下，企业文化是与企业同时存在的一种文化，既包括以进步企业家和治理者水平为目的的经营文化、制度文化和治理文化，也包括以进步员工思想道德水准为目的的精神、教育、娱乐文化，能够长期推动企业的发展壮大。企业文化和党建工作是两个不同的概念，但二者又互相联系、密不可分。从目的看，二者都是为了调动员工的积极性，为进步经济效益、促进企业发展服务。从内容看，企业文化建设的核心是培育企业精神，激励员工奋发向上，使企业与员工组成命运共同体，树立企业的良好形象，在市场竞争中共谋发展；党建工作的内容是对员工进行马克思主义、党的路线方针政策及企业规章制度等教育。因此，企业文化完全可以成为党建工作的主要载体和重要的实现形式。