关于印发《滁州市发展党员工作细则(试行)》的通知

第一篇：关于印发《滁州市发展党员工作细则(试行)》的通知

关于印发《滁州市发展党员工作细则（试行）》的通知

滁组字〔2010〕13号

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组（党委），滁州经济技术开发区工委，滁州职业技术学院党委：

现将《滁州市发展党员工作细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行中，如有问题，请及时报告我部。

各地、各单位要切实加强对《细则》落实情况的督查和指导，确保把细则落到实处，保障发展党员工作的质量。

中共滁州市委组织部

2010年5月31日

滁州市发展党员工作细则（试行）

第一章总则

第一条中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力和凝聚力，依据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及省委组织部等有关文件精神，结合我市实际，制订本细则。

第二条发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，切实遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划、有重点地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个、发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

第三条各级基层党组织要加强发展党员工作的计划性。每年初，应根据发展党员的总体要求及入党积极分子队伍的状况，研究制订年度发展党员工作计划并报上级党委组织部门备案。

第二章对要求入党的积极分子的培养教育

第四条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第五条曾在原单位提出过入党申请的，由于毕业、工作调动等原因转入我市的人员须由原单位党组织及时将申请入党材料转至现所在单位，经审查合格的可继续培养。未能转接相关材料或审查不合格的，应重新向党组织递交入党申请书。

第六条入党申请人要定期以口头或书面的形式向党组织汇报思想和工作情况，一般每季度一次。

第七条对政治觉悟较高，思想素质较好，能自觉以共产党员标准严格要求自己的申请人，经过支委会(或支部大会)讨论，可以确定为入党积极分子。对进入现在单位前已是入党积极分子的，经现所在单位党组织考察确认，可继续培养。

(一)确定入党积极分子，要广泛征求党内外群众的意见。支委会成员要广泛听取党内外 1

群众意见，并与入党申请人谈话后，召开支委会(或支部大会)讨论，讨论情况要如实做好记录。

(二)入党积极分子确定后，要填写《入党积极分子培养考察登记表》，并报上级党委备案。同时，应在支部党员大会上公布。

第八条党支部对已确定的入党积极分子，应及时指定一至两名正式党员担任培养联系人，并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。

第九条党支部每季度要对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况填入《入党积极分子培养考察登记表》。

基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

对入党积极分子队伍实行年遴选制度，不合格的要淘汰；入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，及时转给调入单位党组织。

第十条要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定发展对象时，要在一定范围内充分听取群众意见，通常采用的方式有：个别访谈和召开群众座谈会。

第十一条党支部确定拟发展对象后，必须在适当的范围内进行公示，公示期一般为5至7个工作日。各支部可根据自己实际情况确定公示的时间、地点。公示情况要在支部撰写的群众意见材料中有明确体现。

第十二条 党支部确定发展对象后，要认真组织做好政治审查工作。

(一)政治审查的内容：对党的路线、方针、政策的认识和态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况；本人的现实表现及主要优点和不足。政治审查要形成综合性的政审材料。

(二)政审的基本方法：同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。

(三)对发展对象进行政治审查时，不能直接由发展对象本人自己经手办理有关证明材料。

凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

第十三条基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第三章预备党员的接收

第十四条接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理并实行预审制。

（一）预审对象。经一年以上教育、培养和考察，拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为预备党员的发展对象。

（二）预审内容

1、入党申请书、个人履历和思想汇报材料；

2、《入党积极分子培养考察登记表》；

3、参加党的知识学习与培训情况；

4、发展对象为团员的应有团支部推优意见；

5、政治审查材料；

6、征求党内外群众意见情况，公示情况；

7、基层党组织需要进行预审的其他材料。

（三）预审办法

1、党支部将拟发展对象名单及有关材料报基层党委审查（设党总支的，党总支应签署审查意见；村级党委、社区党委、新的经济组织和社会组织党委必须报上一级党委审查）。

2、基层党委对支部上报材料进行严格把关，审查所报材料是否真实齐全，手续是否完备，并在收到上报材料的15个工作日内，形成书面审查意见并及时反馈。

3、对统战部门联系的党外代表人士、私营企业主、重新入党人员等，须在基层党委预审的基础上，根据文件规定报送县级组织部门审查。

第十五条预审通过后，要确定两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受党纪处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。

入党介绍人的主要任务包括：

(一)向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、学习和工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

(二)指导被介绍人正确填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

(三)被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行帮助教育。

第十六条发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

第十七条支部大会要在积极准备的基础上，及时召开支部党员大会，讨论接收预备党员，接收预备党员实行票决制。

(一)会前准备

在召开接收预备党员支部大会前，党支部要准备好每个发展对象的基本情况、培养考察和培训情况、政审情况、上级党委审查意见、征求党内外群众意见、公示情况等有关材料，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，形成支部大会决议草案。支委会提前将开会的时间、地点通知全体党员、发展对象和列席会议的入党积极分子。

(二)票决程序

1．大会由党支部书记或组织委员主持。主持人清点、报告应出席党员人数和实际到会人数，宣布会议主题和程序。

2．发展对象向大会汇报自己对党的认识，介绍本人履历、家庭主要成员和社会关系以及需要向党组织说明的问题等。

3．入党介绍人介绍发展对象的基本情况、现实表现及入党培养、教育和考察过程等，并对其能否入党表明态度。

4．支委会向支部大会报告对发展对象政审、培训、预审以及征求党内外群众意见等情况。

5．党员酝酿讨论，充分发表意见，未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。发展对象对党员提出的意见表明态度。

6、通过监票人和计票人，进行无记名投票表决。

7、宣布表决结果。

8、通过是否接收预备党员的决议。

(三)票决办法

1、参加会议的党员必须超过应到会有表决权党员的半数才能召开支部大会进行表决。

2、填票确有困难的党员，可委托他人或由党支部指定专人按其本人意愿填写。因故不

能到会的有表决权的党员应于会前正式向支部提出书面意见，并统计在票数内。

3、投票人对同一票决对象只能选择“同意”、“不同意”或“弃权”一种意愿。对同一票决对象表达两种以上意愿的视为无效票。不表达意愿的视为弃权。

4、被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员的决议。

5、对党支部大会表决通过的票决对象的有关材料，按规定上报上级党委审批。

(四)注意事项

1．要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；有表决权的正式党员实到会人数虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

2．发展对象和入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。

3．对于支部大会上党员提出的问题，支委会或发展对象应予以解答。如果某些问题一时难于弄清，可暂时休会，待弄清后再继续开会。

4．做好大会记录。内容包括会议时间、地点、内容、会议主持人和记录人；应到会人数、实到会人数、缺席人数及原因，发展对象和列席人员；会议讨论情况及票决结果；综合全体党员的讨论意见，形成的决议等。

5、支部大会讨论1个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

第十八条经党支部大会讨论通过后，党支部要及时将支部大会通过接收发展对象为预备党员的决议填入《入党志愿书》。

支部大会决议主要应包括以下内容：发展对象的主要优缺点，支部大会对其基本评价，应到会和实到会有表决权的正式党员人数，对发展对象能否被接收为预备党员的票决结果(赞成、不赞成和弃权的票数)，以及通过决议的日期，支部全称等，最后党支部书记签名盖章。

第十九条党支部要及时将接收为预备党员同志的入党申请书、政审材料、《入党积极分子培养考察登记表》、《入党志愿书》及其他必备材料等报上级党委审批。

第二十条预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员（需注明是授权的）。

临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

第二十一条党委审批前，要指派专人（党委委员或组织员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十二条党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。

党委主要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。

第二十三条党委对党支部上报的接受预备党员的决议超过3个月未予审批的，原报批党支部应对申请入党的人进行复议，然后再报党委审批；超过6个月未予审批的，原报批党

支部要为申请入党的人重新办理入党手续，即重新填写《入党志愿书》，经支委会审查，提交支部大会讨论通过并作出决议，报上级党委审批。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

第四章预备党员的教育、考察和转正

第二十四条党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。党支部每季度要对预备党员进行一次考察，并将考察情况填入《预备党员考察登记表》。

第二十五条预备党员入党必须举行宣誓仪式。宣誓时间应在支部大会通过并经上级党组织批准接收为预备党员后及时进行。

入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织举行。由党支部（党总支）组织宣誓仪式时，上级党组织应派人参加。

第二十六条党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。

第二十七条预备党员预备期满后，党支部应及时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的应按期转正；对不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不得少于半年，最长不超过一年；对不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。对延长预备期或取消预备党员资格的，党支部要慎重对待，在支部大会讨论之前，必须先向上级党组织汇报情况，并拿出初步处理意见，意见不一致时，党支部应报上级党组织。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。第二十八条预备党员转正的手续是：本人在预备期满之前两周，主动向党支部提出书面转正申请；党小组提出能否按期转正的意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议；报上级党组织审批。

党支部对拟提交支部大会讨论能否转正的预备党员，必须在适当的范围内进行公示，公示期一般为5至7个工作日。各支部可根据自己实际情况确定公示的时间、地点。

第二十九条支委会根据预备党员的申请报告、培养联系人的考察意见、群众的反映，对照党员标准，就预备党员能否转为正式党员提出意见，然后提交支部大会讨论并票决。支部大会讨论预备党员转正票决程序、票决办法、应当注意的问题，参照本细则第三章第十七条的相关内容。

党支部要及时将支部大会通过预备党员转正的决议填入《入党志愿书》，并将转正决议及时报上级党委审批。

第三十条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。对超过规定审批期限的，要根据不同情况处理。

对于因党委工作上的原因，拖延审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员具备党员条件的，应按期转正。超过规定期限较长时间的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件，应决定其从预备期满之日起按期转正。

因预备党员存在某些问题需要查清而拖延审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续。一般情况下，支部可不再重新讨论；问题比较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部复议后再报党委审批。同意转为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。

第三十一条党委要将审批结果及时通知党支部。党支部要确定专人与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

对延长预备期的，党支部要向其说明延长的原因，教育其正确对待，接受考验，积极改

正缺点和不足，努力成为一名合格党员。经过延长期的教育和考察，若具备党员条件，可转为正式党员；对取消预备党员资格的，要做好本人的思想工作。预备党员被取消预备党员资格后，党组织应将有关情况在《入党志愿书》备注栏中填写清楚，然后存入本人档案。第三十二条预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、《入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察登记表》、入党和转正申请书、自传、政审材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第五章发展党员工作的领导和纪律

第三十三条党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作每年检查一次，检查结果要及时向下级通报。要重视对专兼职组织委员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。基层党委组织部门每年要向党委报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。要加强对党总（支）部发展党员工作的培训、监督和检查。

第三十四条各基层党组织要认真贯彻落实发展党员工作的相关规定，保证发展党员工作的质量。要把在发展党员工作中召开的有关会议，特别是党支部确定入党积极分子、发展对象、吸收新党员和预备党员转正大会的会议记录妥善保存，以备检查。

第三十五条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处，追究有关责任人的责任。对违反党章规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者进行批评教育，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。

第六章附则

第三十六条 本细则自二0一0年七月一日起施行。

第三十七条本细则由中共滁州市委组织部负责解释。

第二篇：关于印发《陕西师范大学发展党员工作实施细则(试行)》的通知

各分党委（党总支），直属党支部：

《陕西师范大学发展党员工作实施细则（试行）》已经党委组织部部务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

各单位要认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准，严格程序，严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好细则的学习、宣传和实施，进一步提高发展党员工作的科学化水平。

执行细则中的重要情况和建议，请及时与党委组织部联系。

党委组织部 2014年10月21日

陕西师范大学发展党员工作实施细则（试

行）

第一章 总 则

第一条 为了规范发展党员工作，保证新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，结合我校实际，制订本细则。

第二条 全校各级党组织都要高度重视发展党员工作，要把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。

第三条 发展党员工作要贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

禁止突击发展，反对“关门主义”。

第四条 要切实做好在大学生中发展党员工作，积极稳妥地对发展学生党员数量和结构进行调控，保持学生党员队伍适度规模。巩固本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的格局，重视在研究生中发展党员，注重发展优秀少数民族学生入党。

第五条 要进一步加强在青年教师中发展党员工作，及时把青年教师中的优秀分子吸收入党；坚持发展党员工作与高层次人才培养工作相结合，重视将教学科研骨干、学术带头人、留学归国人员中的优秀分子培养成党员。

第二章 入党积极分子的确定和培养教育 第六条 申请入党

（一）党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”

（二）入党申请人应当向工作、学习所在单位党支部提出申请，递交入党申请书。

（三）入党申请书的主要内容是：本人对党的认识、入党动机和对待入党的态度；本人在政治、思想、工作、作风等方面的主要表现；今后努力方向以及如何以实际行动争取早日加入中国共产党。申请人须在正文后署名并注明日期。

（四）为了使党组织全面了解申请人的各方面情况，申请人应将个人履历、家庭主要成员、主要社会关系以及有何政治历史问题、受过何种奖励或处分情况以文字材料形式写明。如果家庭成员和主要社会关系中，有政治和现实表现情况复杂，受过刑事或其它重大处分的，也应实事求是地写明。

第七条 党支部收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。

第八条 入党积极分子一般应具备的条件

（一）拥护党的路线方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在思想上、政治上同党中央保持一致。

（二）本人对党有比较明确的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。

（三）积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，在生产、工作、学习等方面表现突出，有奉献精神。

（四）遵纪守法，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

第九条 入党积极分子的确定

在入党申请人中确定入党积极分子，应采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选（共青团员一般应经团组织推荐），须由支部委员会研究决定，并报上级党组织备案。

上级党组织如无不同意见，应及时下发《积极分子考察写实登记表》。

第十条 党支部应指定两名正式党员作入党积极分子的培养联系人。培养联系人的主要任务是：

（一）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（二）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（三）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（四）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

第十一条 入党积极分子的培养和教育

积极分子的培养和教育要密切结合其本人的思想和工作实际，循序渐进，坚持不懈。可采取灵活多样的形式进行，包括：吸收他们听党课；列席讨论发展新党员的支部大会以及参加入党宣誓仪式；给他们分配一定的工作，并及时予以检查指导；定期组织党员对入党积极分子进行评议，指出不足，并针对存在的问题，提出改进措施，明确努力方向；督促入党积极分子至少每个季度向党组织书面汇报一次自己的思想、学习和工作情况等。

第十二条 入党积极分子的考察

培养联系人和党支部每季度要对积极分子的考察情况进行一次写实，写实情况填入《积极分子考察写实登记表》。定期考察写实的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机、学习和工作表现等。

考察写实内容由两名培养联系人研究确定，要真实准确，避免空谈泛议，既要总结优点也要指出缺点或不足；要符合本人特点，不能千篇一律。考察写实登记表要及时填写，不能在临发展前突击填写。

各分党委、党总支要建立入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员。

第十三条 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时，原单位党组织要及时将培养教育等有关材料转交现单位（居住地）党组织。现单位党组织要对有关材料进行认真审查，并接续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。

第三章 发展对象的确定和考察

第十四条 发展对象的确定

对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报所在分党委、党总支备案后，可列为发展对象。

各分党委、党总支在研究拟定发展计划时，应充分考虑本单位学生党员在各年级的分布。要坚持把政治素质作为首要标准，把综合素质作为发展大学生党员的重要考察内容，切实保证及时把品学兼优的大学生发展成党员。坚决防止和杜绝把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象。

第十五条 发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。

第十六条 入党介绍人的主要任务：

（一）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；

（二）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；

（三）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；

（四）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；

（五）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

第十七条 对发展对象的考察

对发展对象的考察由党支部组织实施。考察可以采取召开座谈会、个别谈话等形式，对教职工的考察应全面了解其思想政治素质、工作业务实绩、职业道德修养等情况。对学生的考察主要是了解其德智体美劳等方面情况。

第十八条 对发展对象的政治审查

党组织必须对发展对象进行政治审查。政审的主要内容是：对党的理论和路线方针政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。政治审查的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不函调或外调。对流动人员中的发展对象进行政治审查时，还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。

政治审查必须严肃认真、实事求是，注重本人的一贯表现。审查情况应当形成结论性材料。

凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

支委会研究认为可以发展时，由培养联系人对考察情况、政治审查情况综合分析，并填入《积极分子考察写实登记表》相应栏内。

第十九条 对发展对象的集中培训

党校要对发展对象进行集中培训，培训时间一般不少于24个学时（专题讲座不少于7次）。培训时主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。未经培训或考核不合格的，不能发展入党。

第四章 预备党员的接收

第二十条 接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。

第二十一条 实行发展党员公示制。公示的主要内容包括：公示对象的自然情况、学习和工作简历、党支部确定为入党积极分子的时间、培养教育和考察情况等。公示时间不少于3天。各分党委、党总支要建立公示登记制度，专人收集、登记、整理有关意见。公示结束5日内，由公示对象所在党支部负责对党员、群众来信来访的问题进行认真的调查核实，经调查条件尚不成熟、不宜发展的，应暂缓发展，继续加强培养教育和考察。对经查实存在较大问题的，应取消发展对象资格。公示及调查结果要在支部党员大会上公布。

第二十二条 支部委员会要对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报所在分党委、党总支预审。

各分党委、党总支要对发展对象的条件、培养教育情况、相关材料进行审查，根据需要听取相关部门的意见，并将相关材料上报党委组织部审核。

相关材料包括：领取入党志愿书登记表、《发展党员材料预审单》、入党申请书、《积极分子考察写实登记表》、群团组织推荐材料、党校培训结业证书（复印件）、政审材料、党支部综合考察材料等。

综合考察材料的主要内容：发展对象的自然情况；政审情况；本人要求入党和组织培养过程。具体包括：发展对象申请入党的时间，被列为入党积极分子、发展对象的时间，学习掌握党的基本知识情况以及参加培训情况；现实表现；党支部对其入党的意见；党内外群众对其入党的意见。

第二十三条 《中国共产党入党志愿书》的发放和填写

（一）《中国共产党入党志愿书》的发放。分党委、党总支在党委组织部统一领取《中国共产党入党志愿书》，并发放给审查合格的发展对象。

（二）在填写《中国共产党入党志愿书》前，党支部委员和入党介绍人应对入党申请人进行忠诚老实教育，将应填内容及要求向发展对象解释清楚。发展对象要严肃、认真、如实填写。

（三）填写《中国共产党入党志愿书》注意事项。（1）“入党志愿”要根据本人的思想认识和思想变化的过程，着重填写本人对党的认识，为什么要入党以及本人的决心；（2）“本人经历”要准确详细填写，不能间断；（3）“家庭主要成员”主要填写本人的父母（抚养人）、配偶和子女以及和本人长期在一起生活的亲人；（4）“主要社会关系”主要填写与本人有密切来往和影响较大的亲友；（5）“对党还有哪些要说明的问题”主要填写本人需要向党组织说明，而在其他栏目中不便填写的内容。

第二十四条 召开支部大会

经审查合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。

（一）大会的准备。在召开支部大会之前，要认真做好以下准备工作：（1）支委会开会研究会议事项，草拟支部大会决议；（2）支部组织委员检查入党申请人填写的入党志愿书是否正确，其他材料是否齐备无误；（3）支部书记与入党申请人谈话，指导其做好向支部大会汇报的准备，并要求其正确对待支部大会决议结果；（4）通知支部全体党员到会，如介绍人中一人因故不能出席，但会前已向支部作了负责的介绍，支部大会可以讨论。出席会议的正式党员必须超过支部有表决权人数的五分之四，否则支部大会应改期召开。其他积极分子可列席会议。

（二）大会的程序。接收预备党员的支部大会由支部书记或组织委员主持，主要议程包括：（1）会议主持人报告应到会和实际到会的党员人数；（2）发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；（3）入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；（4）支部委员会报告对发展对象的审查情况、公示情况；（5）与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，肯定成绩，指出缺点和不足，提出今后努力的方向；（6）采取无记名投票方式进行表决；（7）宣读支部大会决议；（8）入党申请人表态发言；（9）列席会议的其他积极分子发言；（10）支部书记总结。

（三）大会注意事项。（1）对在支部大会上党员提出的问题，发展对象和支部应予以解答，如某些问题尚未弄清楚，可暂时休会，待调查清楚后再继续开会；（2）赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。表决时，发展对象可不必退场；（3）支部大会讨论两个或两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决；（4）做好支部大会记录，主要包括：时间、地点、内容、会议的主持人和记录人；应到会和实际到会党员人数，缺席党员人数和原因；入党申请人和列席会议人姓名；会议发言情况，有何不同意见；表决方式和表决结果；支部大会决议等。

（四）填写支部大会决议。党支部要及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，主要包括：发展对象的现实表现，主要优点、缺点；支部大会的表决方式、表决结果，写清应到会和实际到会有表决权的党员人数，赞成、反对和弃权的人数；通过决议的具体日期，支部书记签名。

第二十五条 预备党员的审批

预备党员必须由基层党委审批，党总支不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审查，并报党委组织部审批。

（一）分党委审批或党总支审查前，要指派分党委、党总支委员或组织员同发展对象分别谈话，作进一步了解，帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填入《中国共产党入党志愿书》中，并向分党委、党总支汇报。

（二）分党委审批（党总支审查）预备党员，必须集体讨论和表决。分党委审批（党总支审查）两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。分党委、党总支主要审议发展对象是否具备入党条件，入党手续是否完备。

分党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》“基层党委审批意见”栏，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党总支的审查意见填入《中国共产党入党志愿书》“总支部审查(审批)意见”栏。

第二十六条 分党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批，并报党委组织部备案；党总支对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审查，并报党委组织部审批。如遇特殊情况可适当延长审批（审查）时间，但不得超过六个月。凡无故超过三个月未予审批（审查）的，应追究有关人员的责任。

党总支应将审查意见和党委组织部的审批意见通知报批的党支部，党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

分党委、党总支应将审批后的相关材料（同第二十二条）报党委组织部存档，同时上报党员信息数据库。第五章 预备党员的教育、考察和转正

第二十七条 分党委、党总支应及时将预备党员编入党支部和党小组，对预备党员继续进行教育和考察。党支部规模一般不宜过大，凡党员人数达20人以上的党支部，应建立若干党小组，设党小组组长。

第二十八条 预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由各分党委、党总支统一组织；重大纪念日或特殊情况下，由党委组织部另行组织。

第二十九条 党组织要通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员进行教育和考察。

党支部每季度要讨论一次，发现问题及时与本人谈话；同时，要做好《预备党员考察写实登记表》的填写和管理工作。预备党员要按照要求认真填写，对个人思想、学习、工作、生活等方面的情况及时进行小结。

预备党员工作调动或毕业分配时，其《预备党员考察写实登记表》应随有关材料及时转到所去单位党组织。

第三十条 预备党员的预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。

预备党员预备期满，党支部应当及时讨论其能否转为正式党员。认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消其预备党员资格。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格，应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准，并在《中国共产党入党志愿书》中的相应栏内填写清楚。

第三十一条 预备党员具有下列情况之一，原则上应延长预备期：

（一）入党时存在某种缺点，在预备期内转变不明显，不完全具备党员条件的；

（二）入党后不能严格要求自己，在思想、工作、学习和作风等方面出现一些比较严重的缺点，不完全具备党员条件的；

（三）入党后犯有一般性错误，本人检查认识深刻、愿意继续接受党组织教育和考察的；

（四）入党后放松对自己的要求，表现一般，不能在群众中发挥党员先锋模范作用的。

第三十二条 预备党员转正的手续是：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党员和群众的意见；支部委员会审查；分党委、党总支公示（公示期不少于3天）；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。

讨论预备党员转正的支部大会，主要议程参照接收预备党员的支部大会议程；对到会人数、表决方式、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。

支部大会结束后，党支部要将决议填入《中国共产党入党志愿书》“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”一栏，经支部书记签名或盖章后，连同转正申请一并报分党委审批（党总支审查）。分党委审批意见填入“基层党委审批意见”栏，党总支审查意见填入“总支部审查（审批）意见”栏。分党委应及时将转正同志的《中国共产党入党志愿书》、转正申请书、《积极分子考察写实登记表》、《预备党员考察写实登记表》和相关材料（同第二十二条）存入本人人事档案，并报党委组织部备案。各党总支拟转正同志的材料，经党委组织部审批后，党总支须及时存入本人人事档案。预备党员转正后，各分党委、党总支要及时更新上报党员信息数据库。

第三十三条 分党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批；党总支对党支部上报的预备党员转正的决议应当在三个月内审查，并报党委组织部审批。分党委、党总支应将审批结果及时通知党支部。党支部书记要同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。第三十四条 预备期未满的预备党员工作、学习所在单位（居住地）发生变动，应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。

党委组织部对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对存在问题的，不予认可其党员资格。

第三十五条 基层党组织对转, 入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。

第六章 发展党员工作的领导和纪律

第三十六条 发展党员工作在学校党委统一领导下进行，学校党委组织部是全校发展党员工作的责任部门。各级党组织、各级领导干部特别是各级党务工作者要高度重视并积极参与发展党员工作。

第三十七条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，要严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

第三十八条 各分党委、党总支要进一步加强对发展党员工作的领导、指导和监督检查。党委组织部不定期对各单位发展党员工作进行检查，检查结果直接与各单位的发展计划、考核评优等挂钩。

第七章 附则

第三十九条 本细则由党委组织部负责解释。第四十条 本细则自颁布之日起施行。

附件:

1、接收预备党员表决票.doc

2、接收预备党员票决情况汇总表.doc3、预备党员转正表决票（小样）.doc4、预备党员转正票决情况汇总表.doc

第三篇：第一部分 关于印发《陕西省发展党员工作规程(试行)》的通知

关于印发《陕西省发展党员工作规程（试行）》的

通

知

各市委、杨凌示范区党工委组织部，西咸新区党工委办公室，韩城市委组织部，省委和省级国家机关各部门、各人民团体组织人事部门，省委管理的国有大型企业党委，部分高等院校和中央驻陕单位党委：

根据党章和《中国共产党发展党员工作细则》，经研究制定《陕西省发展党员工作规程（试行）》（以下简称《规程》）。现将《规程》印发给你们，请结合实际认真贯彻，从2017年1月1日起执行。

《规程》是贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》的重要措施，对于深入贯彻中央和省委关于党员队伍建设的新部署新要求，提高全省发展党员工作科学化、规范化水平，保证发展党员质量具有十分重要的意义。

各地各部门要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持标准、严格程序、严肃纪律，确保发展党员工作有领导、有计划地进行。要加强组织领导，明确工作责任，切实做好《规程》的学习、宣传和实施。要分级分类抓好《规程》的培训，2017年2月底前覆盖到所有基层党支部，各级组织部门、部务会成员要带头学习、掌握文件精神，具体负责发展党员工作的同志要精通和掌握各项政策规定，培养一批熟知政策、熟悉流程、精通发展党员业务的党务工作者队伍。培训情况于2017年3月中旬报省委组织部。

我部将在2017年对落实《中国共产党发展党员工作细则》和贯彻执行《规程》的情况进行检查。

中共陕西省委组织部 2016年12月9日 陕西省发展党员工作规程（试行）

（根据《中国共产党发展党员工作细则》编制）

第一阶段

申请入党

一、递交和接收入党申请书

党支部收到入党申请书后，应由党支部书记和支部组织委员做好以下几项工作：

1．审看递交程序。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。一般人员申请入党，主要向这两个地方的党组织提出申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

2．审看入党申请书。主要审看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件；入党申请书基本格式是否规范（参考模板1—1）；入党申请书是否包括以下基本内容：（1）为什么入党，即入党申请人对党的认识和入党动机；（2）入党申请人的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）对待入党的态度和决心；（4）入党申请人是否在申请书上亲笔签名，以及签署日期是否与递交申请书日期基本一致。3．开具入党申请谈话通知书。经审核符合以上接收条件的，党支部应及时向入党申请人书面开具《入党申请谈话通知书》（参考模板1—2）。

4．建立发展党员档案。党支部开具《入党申请谈话通知书》后，必须建立发展党员档案，发展党员后续的相关资料按时统一装入党员个人档案（建立发展党员档案具体要求见本规程第二十五条）。

二、党组织派人谈话

1．明确谈话人和谈话时间。党支部收到入党申请书，并审核合格后，党支部书记和支部组织委员应当在1个月内一起同入党申请人谈话（高等学校入党积极分子较多的单位，经党委同意，可以以集体谈话形式开展谈话），对入党申请人基本情况及思想作进一步了解。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等。

2．记录谈话情况。党支部书记和支部组织委员同入党申请人谈话应做好谈话记录。谈话记录应包括以下内容：（1）写明与入党申请人谈话的时间和方式；（2）简要记录和入党申请人怎么谈话，谈了些什么；（3）写明通过谈话了解到的有关情况，以及对入党申请人的总体看法。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，并在书面记录上签名（参考模板1—3）。第二阶段

入党积极分子的确定和培养教育

三、推荐和确定入党积极分子

一般情况下，入党申请人递交入党申请书至少3个月（高等院校可以适当缩短对申请人的考察时间），且具备入党积极分子条件，才可以被推荐和确定为入党积极分子。主要程序是：

1．党员推荐、群团组织推优。从入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐等方式产生人选，推荐过程和结果必须形成书面材料（参考模板2—1）。如入党申请人是共青团员、工会会员或妇女的，还应当经过群团组织推优。

（1）党员推荐基本要求：已递交入党申请书、党支部已派人谈话且基本具备入党积极分子条件的入党申请人都应列为被推荐对象；参加推荐人员为支部全体党员（预备党员也可参加推荐）；可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式进行。

（2）群团组织推优基本要求：在共青团员、青年、工会会员、工人和妇女中推荐入党积极分子时，党组织应当主动征求共青团、工会和妇联组织的意见；共青团、工会和妇联等群团组织要负责地向党组织推荐优秀分子。党组织吸收28周岁以下的青年入党一般应是共青团员。

2．支委会（不设支委会的由支部大会，下同）讨论研究。党支部认真听取有关方面意见，做好相关记录；支委会 充分讨论，研究确定入党积极分子，并形成书面会议记录（参考模板2—2）。

四、上级党委（工委，下同）备案

1．上报备案资料。党支部将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况、支委会研究确定入党积极分子的情况以及备案报告（参考模板2—3）等一并报上级党委备案。

2．上级党委审查备案并提出意见。上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关备案材料后，党委副书记或其他党委委员（一般是组织委员）负责审查入党积极分子是否具备条件、手续是否完整等情况，提出建议报党委书记审定。党委应在一个月内将备案意见及时通知报批党支部（参考模板2—4）。支委会讨论研究的时间即为确定为入党积极分子的时间。

3．发放《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》(见附件1)。入党积极分子备案审查合格的，基层党委要将《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》发给党支部，党支部负责按培养教育进度据实填写。

五、指定培养联系人

1．开具列为入党积极分子通知书。经上级党委备案同意后，党支部应向入党积极分子开具《列为入党积极分子通知书》（参考模板2—5）。党支部下设党小组的，应将入党积极分子编入党小组进行培养教育。2．指定培养联系人。党组织应当在本支部内指定一至两名正式党员作为入党积极分子培养联系人。一名正式党员一般不宜同时担任两名及两名以上入党积极分子的培养联系人（高等学校入党积极分子较多的单位，经党委同意，不在同一党支部的一名正式党员亦可以同时担任六名以内入党积极分子的培养联系人）。入党积极分子的直系亲属不能担任其培养联系人。

六、培养教育考察

1．党支部严格培养教育。（1）培养教育方式：吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及安排集中培训等。高等学校的入党积极分子必须进入党校学习；（2）培养教育内容：马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系、总书记系列重要讲话精神，党的路线、方针、政策和党的基本知识，党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观等；（3）培养教育目的：使入党积极分子懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助其端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

2．培养联系人履行职责。（1）向入党积极分子介绍党的基本知识；（2）通过谈心谈话、思想辅导、观察表现及审阅《思想汇报》（入党积极分子每季度至少撰写1篇，经培养联系人审阅并签署意见后交党支部存档。特殊情况下不能书面汇报思想的，可向培养联系人口头汇报，由培养联系人 作好记录）等方式，了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；（3）及时向党支部汇报入党积极分子情况；（4）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见；（5）配合党支部认真填写《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》。

3．党支部每半年进行一次考察。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，就其政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等进行综合考察，并将考察结果如实记入《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》。

第三阶段

发展对象的确定和考察

七、确定发展对象

入党积极分子要经过一年以上的培养教育和考察，基本具备党员条件后才能列为发展对象。主要程序是：

1．入党积极分子所在党小组研究提出意见。党支部根据入党积极分子培养教育情况，组织各党小组对入党积极分子的表现情况进行研究讨论；入党积极分子所在党小组提出能否列为发展对象的意见（如未设立党小组，不涉及此环节）。

2．支委会听取意见、研究确定。（1）支委会认真听取 其他党小组、培养联系人、党员和群众意见（可以采取个别谈话、座谈了解、民意测验等方式），并形成书面材料存档（参考模板3—1）。（2）支委会综合各方面意见后充分讨论研究，确定发展对象人选，并形成书面会议记录（参考模板3—2）。

3．列为发展对象前公示。支委会研究决定后要将拟确定发展对象情况公示5个工作日，并记录公示结果（参考模板3—

3、3—4）。

八、上级党委备案

1．上报备案材料。党支部将发展对象人选的基本情况、听取各方面意见情况、支委会研究情况、公示情况以及备案报告（参考模板3—5）等一并报上级党委备案。

2．上级党委审查并提出意见。上级党委接到党支部报送的发展对象人选有关备案材料后，党委副书记或其他党委委员（一般是组织委员）负责审查支部上报的发展对象人选是否具备条件、手续是否完整等情况，提出建议报党委书记审定。党委应在一个月内将备案意见及时通知报批党支部（参考模板3—6）。发展对象人选只有报上级党委备案同意后方可列为发展对象。上级党委备案同意时间即为确定发展对象时间。

九、确定入党介绍人

1．确定两名入党介绍人。党支部为发展对象指定两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人继续 担任，若因特殊情况培养联系人不能再担任的，由党支部指定。一名正式党员一般不宜同时担任两名及两名以上发展对象的入党介绍人。发展对象的直系亲属不能担任其入党介绍人。

2．入党介绍人履行职责。（1）向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；（2）认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；（3）指导发展对象填写《中国共产党入党志愿书》，并认真填写自己的意见；（4）向支部大会负责地介绍发展对象的情况；（5）发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。

十、进行政治审查

1．政治审查主要内容。党组织必须对发展对象进行政治审查，主要审查发展对象以下情况：（1）对党的理论和路线、方针、政策的态度；（2）政治历史和在重大政治斗争中的表现；（3）遵纪守法和遵守社会公德情况；（4）直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

2．政治审查基本方法。党组织要明确专人（一般是支部书记和组织委员）按照以下方法进行政治审查：（1）同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况；（2）对流动人员中的发展对象进行政治审查时，应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见；对户籍不在学校的在校生发展对象，应征求其户籍所在地基层党组织（乡镇 社区党委即可）的意见；（3）在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况不清楚的可进行必要的函调或外调。函调或外调只能由县（市、区）党委及其组织部门，或相当于县级以上机关、学校、企事业单位党委及其组织部门直接发函索取调查证明材料（参考模板3—7）。

3．形成结论性材料。政治审查情况应当由党支部形成结论性材料（参考模板3—8）。凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

十一、开展短期集中培训

1．培训主体。具有发展党员审批权限的基层党委或县级党委组织部门（含相当于县级及以上的党政机关、事业单位、国有企业党委的组织部门）负责组织发展对象参加短期集中培训。

2．培训方式和时间。短期集中培训，不能以分散自学代替集中培训；培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。

3．培训内容。主要学习党章、《关于党内政治生活的若干准则》等文件，中央组织部组织编写的《入党教材》可以作为学习辅导材料。

4．出具培训结业证书。培训结束时，培训对象联系思想实际，做好个人总结；承担培训任务的机构要组织考试，并结合发展对象遵守学习纪律的情况、考试成绩等出具结业证书（参考模板3—9）。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。对参加短期集中培训考核合格但一年半内未被接收为预备党员的，党组织吸收其入党前应组织他们重新参加短期集中培训并考核。

第四阶段

预备党员的接收

十二、支委会审查

1．支委会研究审查。召开支委会，听取入党介绍人关于发展对象的情况汇报，对发展对象有关问题进行严格审查并形成书面记录（参考模板4—1）。

2．上报预审材料。经支委会集体讨论审查合格后，将发展对象的入党申请书、思想汇报、入党积极分子培养教育和考察情况、政治审查结论性材料、参加短期集中培训情况、发展对象综合审查情况、公示情况、其他需要上级党委审查的材料以及预审请示（参考模板4—2），报具有审批权限的基层党委预审。

十三、上级党委预审

基层党委在接到党支部上报的预审材料后，一般应在一个月之内完成预审。

1．审查材料。党委副书记或其他党委委员（一般是组织委员）负责对入党材料进行详细审查。主要审查以下内容：入党材料是否齐全、清楚；是否经过一年以上的培养教育和考察，培养教育和考察的措施是否扎实有效；是否经过政治 审查，主要问题是否清楚；是否参加短期集中培训并合格；是否广泛听取党员和群众意见；入党动机是否端正；各方面表现是否突出，先进性是否明显等。

发展对象在未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续；基层党委或党支部应该负责地将他们的入党申请书、培养教育和考察材料等，连同本人档案，及时转给接收单位（居住地）党组织。

2．听取有关部门意见。基层党委根据需要听取纪检、公安、信访、计生、工商、税务等相关执纪执法部门的意见。

3．召开党委会预审。基层党委原则上要召开党委会对发展对象进行预审，做好会议记录（参考模板4—3）。预审结果以书面形式通知党支部（参考模板4—4），并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

十四、填写入党志愿书

发展对象、入党介绍人、谈话人及有关党组织要严肃、认真地填写发展对象的《中国共产党入党志愿书》。

十五、支部大会讨论

1．支部大会讨论接收预备党员。经基层党委预审合格的发展对象，支委会一般应在一个月之内提交支部大会讨论，并形成会议记录（参考模板4—5）。召开讨论接收预备党员的支部大会，有表决权的党员到会人数必须超过应到会有表决权党员人数的半数。支部大会由支部书记主持，发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。主要程序是：（1）发展对象汇报情况。发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需要向党组织说明的问题。

（2）入党介绍人介绍情况。入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见。

（3）支委会报告情况。由支部书记或组织委员代表支委会报告对发展对象的审查情况，包括：发展对象的基本情况和现实表现；对发展对象的政治审查情况；征求党员和群众意见情况；公示情况；基层党委对发展对象的预审情况；其他需要向支部大会说明的问题。

（4）与会人员票决。与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决（参考模板4—

6、4—7）。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。

2．支部大会作出决议。支部大会根据投票结果作出接收预备党员的决议，并将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》。决议主要包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的正式党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名(见附件2《入党志愿书（填表说明）》中有关栏目填写说明)。3．上报上级党委。党支部应当及时将《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、短期集中培训、培养教育考察等材料，一并报上级党委审批（参考模板4—8）。

十六、上级党委派人谈话

1．派人谈话。基层党委在审批预备党员前，应当指派党委副书记、其他党委委员（一般是组织委员）或组织员同发展对象谈话作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话内容主要包括：发展对象对党的认识，入党动机，掌握党的基本理论和基本知识情况，在重大政治斗争中的表现情况，目前的优缺点，以及其他需要说明的问题。党支部一般不派人参加。

2．整理谈话记录。谈话人应当将谈话情况进行记录并整理，形成对发展对象能否入党的意见（谈话内容和要求见附件2《入党志愿书（填表说明）》有关栏目填写说明），如实填入发展对象的《中国共产党入党志愿书》，并及时向党委汇报情况。

十七、上级党委审批权限

1．党支部上级为党总支的，应先将党支部确定的入党积极分子、发展对象人选、接收预备党员情况、预备党员转正情况等报党总支审议同意后，再由党总支报上级党委备案、预审或审批。部分高等院校的二级党委或党总支，在经省委高教工委研究同意，报省委组织部备案后，亦可以行使 发展党员审批权。

2．乡镇（街道）党（工）委所属的基层党委，以及党总支、临时党组织、党组不能审批预备党员。

3．党政机关、事业单位、国有企业党委所属的基层党委，经报上级党委同意后，可以审批预备党员。

4．规模和影响较大的非公有制经济组织、社会组织党委，经县级以上党委同意，可以审批预备党员，但必须是领导班子健全，有专门的组织机构和工作人员，且能保证发展党员质量。

十八、上级党委审批

1．审查材料。党委副书记或其他党委委员（一般是组织委员）负责对党支部报送的发展对象的《入党志愿书》及有关材料进行认真审查。如发现报送的材料不全或存在其他问题，应抓紧了解清楚或让党支部补报。

2．召开党委会审批。基层党委审批预备党员必须召开党委会集体讨论和表决，做好会议记录（参考模板4—9），并形成会议纪要。党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。

（1）审批时间：党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。

（2）审议内容：党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备，以及《中国共产党入党志愿书》 的填写是否符合要求等。

3．作出批复。党委将审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明被批准的预备党员预备期的起止时间，并通知报批的党支部（参考模板4—10）。

4．党员大会宣布。党支部应将党委审批结果及时通知本人，并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应做好思想工作。

十九、上一级党委组织部门备案

具有审批权限的基层党委应当及时将对预备党员的审批情况报上一级党委组织部门备案。

第五阶段

预备党员的教育、考察和转正

二十、编入党支部和党小组

党组织应当及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组，使预备党员通过参加党的组织生活，更好地接受党组织的教育和考察。新接收的预备党员在上级党组织批准之前不能参加党的组织生活。

二十一、入党宣誓

预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式在上级党委批准接收其为预备党员后及时举行，不得放在转正后进行。宣誓仪式一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行，上级党组织可以派人参加指导（参考模板5—1）。二

十二、继续教育考察

1．继续教育。党支部要通过党的组织生活、听取本人汇报、个别谈心、集中培训、分配适当的社会工作和群众工作等方式，对预备党员进行教育。党支部应要求和督促预备党员经常向党组织汇报思想和工作情况，每季度至少书面汇报一次（特殊情况下不能书面汇报思想的，可向党支部口头汇报，党支部作好记录）。

2．继续考察。党支部每半年对预备党员进行一次考察，考察结果及时填入《预备党员教育考察登记表》(见附件3)。

二十三、提出转正申请

预备党员的预备期为一年，预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员不能提前转正，应于预备期满前一周主动向党支部提出书面转正申请（参考模板5—2）。

二十四、支部大会讨论

预备党员预备期满，党支部一般应在收到预备党员转正申请一个月之内召开党员大会讨论其转正问题。预备党员本人必须参加讨论其转正的支部大会。主要程序是：

1．预备党员所在党小组提出意见。本人提出转正申请后，预备党员所在党小组要对预备党员预备期间的现实表现情况进行研究讨论，提出初步意见（如未设立党小组，不涉及此环节）。

2．党支部征求党员和群众的意见。党支部收到预备党员转正申请后，支委会要听取其他党小组提出的意见，并征 求支部党员和群众对预备党员预备期间的现实表现情况的意见，形成记录。

3．支委会审查。召开支委会，对预备党员预备期间有关现实表现情况、教育和考察情况、征求党员和群众意见情况、以及预备期时间等进行严格审查。

4．支部大会讨论、表决通过。

（1）预备党员汇报思想情况。申请转正的预备党员向支部党员大会汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向党组织说明有关问题。

（2）预备党员所在党小组介绍情况、提出意见。预备党员所在党小组介绍预备党员在预备期间的表现情况，并提出预备党员能否按时转正的小组意见（如未设立党小组，不涉及此环节）。

（3）支委会介绍情况、提出意见。支委会介绍对预备党员的审查情况，并提出预备党员能否转为正式党员的意见。

（4）支部大会讨论、表决。支部大会进行讨论，与会党员充分发表意见，并采取无记名投票的方式进行表决（此环节可参照接收预备党员“支部大会讨论”的相关模板），作出预备党员按期转正、延长预备期或取消预备党员资格的决议，将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》(见附件2《入党志愿书（填表说明）》中有关栏目填写说明)。讨论预 备党员转正的支部大会，对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。决议主要包括：预备党员在预备期间的主要表现，支部大会讨论情况，党员应到、实到会议人数，表决结果；通过决议的日期；支部书记签名等。

5．转正前公示。党支部作出预备党员转正的决议后，要将拟转正的预备党员情况公示5个工作日，并记录公示结果（参考模板5—

3、5—4）。

6．报上级党委。党支部应当及时将《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党转正申请书、现实表现情况、培养教育考察、支部征求党员和群众意见情况、支部大会开会票决情况、公示情况等材料，一并报上级党委审批（参考模板5—5）。

二十五、上级党委审批

1．审查材料。党委副书记或其他党委委员（一般是组织委员）负责对党支部报送的预备党员的转正有关材料进行认真审查。审查内容包括：预备党员预备期间有关现实表现情况、党支部教育和考察情况、支部征求党员和群众意见情况、支部大会开会票决情况、公示情况等。如发现报送的材料不全或存在其他问题，应抓紧了解清楚或让党支部补报。

2．召开党委会审批。基层党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内召开党委会集体讨论和表决，做好会议记录（参考模板5—6），形成会议纪要。主要审议预备党员是否具备正式党员条件、转正手续是否完备，以及转正相关材料是否规范、齐全等。一次党委会如果同时审批两个以上的预备党员转正决议时，应当逐个审批。

3．作出批复。基层党委将审批意见填入《中国共产党入党志愿书》，写清楚党龄的起算时间，同时通知党支部（参考模板5—7）。

4．支部谈话并宣布。党支部接到上级党委对预备党员转正的批复后，党支部书记要与本人谈话，并及时将审批结果在党员大会上宣布。

二十六、材料的建档与归档

1．建立发展党员档案。发展党员整个过程中形成的相关资料均应装入发展党员档案，形成的会议记录等可复印后装档。主要包括：（1）入党申请书，党组织派人与入党申请人谈话的记录，身份证或户口本复印件或学历证书复印件；（2）党员（群团组织）推荐入党积极分子登记表，确定为入党积极分子的支委会会议记录，《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》、入党积极分子思想汇报；（3）讨论确定发展对象前听取意见记录，确定为发展对象的支委会会议记录，确定为发展对象相关公示材料及备案报告、批复，综合性政审报告和相关材料，参加短期集中培训的结业证书；（4）支委会拟接收预备党员审查会议记录，预审请示，有关工作部门征求意见情况，预审批复，《中国共产党入党志愿书》，支部大会接收为中共预备党员的会议记录和票决结果，接收为中共预备党员审批请示，基层党委审批会议记 录、会议纪要和批复，上级党委组织部门备案报告和批复；（5）《预备党员培养考察教育登记表》，转正申请书，预备期思想汇报，预备党员转正征求党内外群众意见谈话记录，转为正式党员的支部大会会议记录、票决结果及公示情况，转为中共正式党员审批请示，基层党委审批会议记录、会议纪要和批复。

2．明确建档责任人和建档时间。由党支部书记和组织委员负责收集、整理所有发展党员过程中的有关材料，从收到入党申请书开始，建立完整的发展党员工作档案，装入《发展党员工作档案袋》(见附件4)。

3．分类归档处理。预备党员转正后，党支部书记和组织委员应当及时清理发展党员相关资料并分类进行归档处理。

（1）有人事档案的情况。党支部应将其《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书、《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》和《预备党员培养考察教育登记表》材料交党委建立党员档案，和人事档案并存，其他入党材料由所在基层党委保管。《发展党员工作档案》保存年限为五年。

（2）无人事档案的情况。无人事档案的，不再建立个人党员档案，发展党员工作档案由党员所在基层党委保管。

4．及时转交和接收档案。在发展党员过程中，若入党申请人、入党积极分子、发展对象或预备党员工作、学习所 在单位（居住地）发生变动时，原单位（居住地）党组织应将发展党员有关资料清点整理后转交现工作、学习所在单位（居住地）党组织，现工作、学习所在单位（居住地）党组织要及时负责地进行接收，审查其入党有关资料，接续做好发展党员相关工作。对转入的经审查入党材料后无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

二十七、表格印制和发放

1．《中国共产党入党志愿书》由省委组织部统一印制并经组织系统发放。

2．《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》、《预备党员培养教育考察登记表》、《发展党员工作档案袋》的式样，由省委组织部负责制定（见附件1、2、4），由各市委组织部和省委各工委组织人事部门按照式样统一印制，并通过组织系统发放。《入党积极分子、发展对象培养教育考察登记表》、《预备党员培养教育考察登记表》纸张统一为A4（210*297mm），《发展党员工作档案袋》规格为240*340mm，厚度不少于25mm，白底、红框、黑字，背面翻口处中部设臵绳带。

3．其他模板和表格仅供参考，各市委、省委各工委可结合实际自行制定。

本规程自2017年1月1日起执行，由陕西省委组织部负责解释。

第四篇：陕西省发展党员工作规程(试行)

陕西省发展党员工作规程（试行）

（根据《中国共产党发展党员工作细则》编制）

第一阶段

申请入党

一、递交和接收入党申请书

党支部收到入党申请书后，应由党支部书记和支部组织委员做好以下几项工作：

1．审看递交程序。入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的，应当向居住地党组织提出入党申请。一般人员申请入党，主要向这两个地方的党组织提出申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请，也可以向流动党员党组织提出入党申请。

2．审看入党申请书。主要审看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件；入党申请书基本格式是否规范（参考模板1—1）；入党申请书是否包括以下基本内容：（1）为什么入党，即入党申请人对党的认识和入党动机；（2）入党申请人的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；（3）对待入党的态度和决心；（4）入党申请人是否在申请书上亲笔签名，以及签署日期是否与递交申请书日期基本一致。

第五篇：同济大学发展党员工作实施细则(试行)

同济大学发展党员工作实施细则（试行）

为贯彻执行中共中央组织部和上海市委、市科教党委关于高校发展党员工作的有关文件的精神，进一步做好发展党员工作，根据《中国共产党章程》以及学校实际情况，特制订本实施细则。

一、工作要求

1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，努力培养造就合格的社会主义事业建设者、接班人和青年马克思主义者，从而保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

2、遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针和“成熟一个、发展一个”、“突出重点、兼顾一般、大致均匀、适度增长”的原则，把优秀大学生、研究生、青年骨干教师、青年学科带头人作为发展工作的重点，并抓好入党积极分子队伍建设和预备党员的教育管理，使发展党员工作纳入制度化、规范化的轨道。

3、发展党员工作必须有计划地进行。学校党委组织部是发展党员工作的主要职能部门，应根据上级部门的指示和学校党委的要求，制订发展党员计划。按照“自下而上、自上而下、上下结合”的原则，在各基层党组织发展计划的基础上，经过汇总、审核、调整，提出本校计划发展党员工作报告，报上海市科教党委组织干部处审批同意后由党委组织部组织实施。各基层党委、党总支、党支部制订的发展计划，经党委组织部审定后实施。

4、各级党的领导对发展党员工作，要切实加强领导，严肃工作纪律，经常进行检查督促和指导，抓好落实，严格把好发展党员的质量关。

5、坚决防止和纠正发展党员工作中的不正之风。对于违反党章和党纪的行为，应予批评教育；造成不良后果的，要追究责任，严肃查处。

二、发展党员工作的基本程序

（一）入党积极分子的培养和确定

1、学校党的各级基层组织和基层党支部要通过在教职员工和青年学生中积极主动地宣传党的性质、纲领、路线、方针、政策等党的基本知识和深入细致

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