关于印发《竹山县2005—2007年发展党员规划》的通知

第一篇：关于印发《竹山县2005—2007年发展党员规划》的通知

关于印发《竹山县2005—2007年发展党员规划》的通知

竹组[2005]13号

各乡镇党委，人武部党委，县委各部委办，县级国家机关各办局、各人民团体党组（党委）：

现将《竹山县2005—2007年发展党员规划》印发给你们，望认真抓好贯彻落实。

中共竹山县委组织部

2005年3月3日竹山县2005—2007年发展党员规划

为深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，进一步做好新形势下的发展党员工作，根据中央组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》和全市发展党员工作会议精神，结合我县实际，特制定《竹山县2005—2007年发展党员工作规划》。

一、指导思想和基本要求

新形势下发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，围绕中心、服务大局，着眼于保持和发扬党的先进性，坚持不懈地做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，促进全县经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

新形势下发展党员工作的基本要求是：

——坚持围绕中心，服务工作大局。要紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，切实做好发展党员工作，努力保持党员队伍的生机与活力，把更多的优秀分子和优秀人才凝聚在党的周围，为实现走“一主三化之路、建生态水电大县”的宏伟目标提供坚强的组织保证。

——严格工作程序，坚持党员标准。坚持质量重于数量的原则，严格按照党章规定的党员标准发展党员。着眼于保持党的先进性，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。

——努力改善结构，保持均衡发展。要着眼于改善党员队伍的结构和分布，做好在农村经济能人、青年、知识分子、妇女、少数民族人员中发展党员工作，注意在生产、工作第一线发展党员。坚持有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

——突出发展重点，狠抓薄弱环节。重点做好在青年农民中发展党员工作，解决农村党员队伍后继乏人、结构不优的问题；突出做好在各类能人中发展党员工作，把各类优秀人才凝聚到党的周围；重视做好在流动人员中发展党员工作，拓宽发展党员工作领域；积极做好在非公有制经济组织、社会团体和新的社会阶层中发展党员工作，扩大党的工作覆盖面和影响力。

——充分发扬民主，完善工作制度。坚持群众路线，充分发扬民主，拓宽群众参与发展党员工作的渠道，防止发展党员工作中的不正之风。注意研究新形势下发展党员工作的特点和规律，进一步完善和推行公示制、票决制和责任追究制等发展党员工作的相关制度.二、主要目标和工作任务

今后三年全县发展党员工作的主要目标是：

（一）党员数量。到2007年，全县党员总数保持适度增长，达到17000名左右，三年新增加党员1500名左右，每年发展新党员500名左右。

（二）党员质量。到2007年，全县入党积极分子队伍进一步壮大，党员队伍结构进一步优化，发展党员工作质量进一步提高。新发展党员应成为社会各方面的先进分子和优秀人才，新发展党员中先进模范人物占较大比例，绝大多数是各行各业的骨干力量，能够认真贯彻落实党的路线和各项方针政策，在工作和社会生活中能够发挥先锋模范作用。

（三）党员结构。到2007年，全县党员队伍结构进一步得到改善，年龄、文化、性别结构逐步得到优化。全县35岁以下党员达到党员总数的25%以上，每年增长2个百分点以上，每年发展35岁以下党员占

当年发展党员总数的70%以上。全县高中（中专）以上党员占党员总数的50%以上，每年增长2个百分点以上，其中发展大专以上学历的党员占全县党员总数的20%以上。全县妇女党员占党员总数的15%左右，每年发展女党员占发展总数的25%以上。

三、工作方法和主要措施

第一、坚持科学规划，加强分类指导，确保实现发展党员工作目标。各级党组织要围绕全县发展党员工作的总体目标，层层分解任务，制订发展党员工作的中长期规划和年度工作计划，加强对新发展党员的结构分布及相关比例的宏观控制，坚持有计划地发展党员。在农村，每年发展35岁以下的经济能人型党员不低于发展总数的70%，每个村每年发展1名以上35岁以下青年党员，每年保持有2名以上青年入党积极分子。在机关、事业单位和群团组织，注重提高各类专业技术人员和骨干人员入党的比例，发展35岁以下、大专以上学历的党员不低于发展总数的80%。在企业，注意发展生产班组长、生产经营骨干和技术能手入党，逐步实现从业人员8人以上的非公有制企业中有党员的目标。

第二、加强教育培养，实施动态管理，狠抓入党积极分子队伍建设。一是壮大入党积极分子队伍。按照入党积极分子与发展对象3：1的比例，建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。发挥基层党组织和共青团、工会、妇联等部门的作用，积极开展“推优”工作。二是加强对入党积极分子的教育培训。在抓好经常性教育培训的同时，有针对性地制订培养计划，指定培养联系人，以县乡党校为主阵地，强化集中培训。纳新党员必须组织集中教育培训。三是加强对入党积极分子的管理。建立入党积极分子台帐，坚持入党积极分子定期汇报制度，建立动态管理机制，从总体上保持入党积极分子队伍的稳定性和工作的连续性。

第三，突出发展重点，优化队伍结构，消除发展党员工作中的薄弱环节。一是做好在企业特别是非公有制企业工人中发展党员工作。坚持和完善推荐非公有制企业优秀员工入党制度，注重在企业管理骨干和技术骨干中发展党员。二是做好在农民特别是青年农民中发展党员工作。深入开展农村乡土人才递进培养活动，坚持把农村致富带头人和乡土人才培养成党员，注重在村组后备干部、外出务工经商农民、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员。三是做好在知识分子特别是高知识群体中发展党员。注重在教学科研骨干、学术带头人、专业技术人员等各类拔尖人才中发展党员。四是做好在流动人员中发展党员工作。建立和完善城乡一体化、区域一体化的党员发展工作机制，把外来、外出务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围。

第四、严格工作程序，健全完善制度，严肃发展党员工作纪律。一是严格工作程序。严格按照党章和发展党员工作有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。二是完善工作制度。充分发扬发展党员工作中的民主，认真落实党员和群众对发展党员工作的知情权、参与权、选择权和监督权，推行发展党员公示制、票决制、责任追究制。三是严肃工作纪律。严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。

第五，加强组织领导，强化工作责任，保证发展党员工作健康顺利进行。一是建立完善发展党员工作目标责任制。把发展党员工作列入各地各单位党建工作目标，作为考核领导班子抓党建工作实绩的重要内容，强化党组织书记发展党员工作第一责任人意识。二是加强基层党务干部队伍建设。结合乡镇综合配套改革，进一步选好配强乡镇党委组织委员和县直机关组工干部，原则上做到专职专用，积极为其创造良好的工作环境。三是加强对发展党员工作的督促检查。县委组织部每年对发展党员工作进行一次检查，及时发现和解决工作中存在的问题，切实维护发展党员工作的严肃性。

第二篇：街道发展党员规划

秋长街道发展党员规划

发展党员情况表党工委始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格落实发展党员工作公示制、发展党员责任追究制、推荐优秀青年入党工作制等制度，不断拓宽发展党员工作面，为全街道经济和社会全面发展提供坚强的组织保证。

一、基本情况

全街道共有党的基层组织68个，党工委1个，党支部67个，全街道党员共计1402名。其中：35岁以下的332名，占总数的23.7%；60岁以上的418名，占总数的29.8%。高中以上学历的523名，占总数的37.9%；大专以上学历的301名，占总数的21.5%；女党员250名，占总数的17.8%。2009年发展党员52名，其中：35岁以下的36名，占总数的69.2%；女党员16名，占总数的30.8%；高中以上学历的10名，占总数的19.2%；大专以上学历的24名，占总数的46.2%；一线的党员33名，占总数的63.5%；推优入党的17名，占总数的33.9%。

二、主要做法

（一）强化认识抓保证

1、采取以会代训的方式，就发展党员工作做专题培训讨论，反复组织学习有关规定，讲清做好新形势下发展党员工作的重要性，使基层党支部和从事党务工作人员自觉增强做好这项工作的使命感和责任感，不断强化基层党支部书记的素质。并要求各党支部主要负责人必须亲自参与到发展党员工作中，进一步明确职责，做到心中有数。

2、每年举办1—2期发展党员工作培训班，不断强化各党支部书记的素质，提高工作质量。把提高党员素质作为一项重要的工作来对待，通过培训、外出考察等形式，不断丰富党员知识。

3、积极推行推荐优秀青年入党工作制度，通过“推优”工作，把广大青年吸收和团结在党的周围，为党组织注入生机和活力，增强党组织的战斗力和凝聚力，有效改善基层党员队伍“三偏”现象，实现党员队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，促进各项事业的发展。

（二）强化质量重培养。

1、我街道始终把做好发展党员规划作为年初的一项重要工作来抓，每年年初根据各党支部上报的发展党员计划，结合实际，制定街道的发展党员计划，通过提出明确的工作目标和发展重点，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力建设一支素质较高、结构较合理、规模适当、作用突出的党员队伍，切实为经济发展、社会稳定服务。

2、狠抓入党积极分子队伍建设。为切实做好推荐优秀青年入党的发展对象工作。2009年下发了《秋长街道推荐优秀青年入党工作制度》，把立足点放在对青年干部的培养教育上。加强对青年干部的培养教育，提高青年干部的思想政治素质，是“推优”工作的前提和基础。各基层党支部要对青年干部进行党的基本知识、党的光荣历史和优良传统教育，结合理论学习，使青年干部树立马克思主义世界观，学会用唯物辨证的观点看世界，崇尚科学、追求真理、反对封建迷信，端正入党动机，坚定走建设有中国特色的社主义道路的信心。坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。各基层党支部向街道党工委推荐发展对象，一定要坚持党章规定的党员的基本条件，对那些入党动机明确，入党态度端正，在学习、生活、工作中起模范带头作用的优秀青年，基层党支部要及时向街道党工委推荐，对于条件尚不成熟，有待继续培养的青年，应予以考察，防止片面追求推荐数量，降低要求。

3、通过以会代训、支部培养、联系人帮教、实践锻炼等多层次、多渠道的培养锻炼，强化教育培训，切实加大对入党积极分子的教育、培养、考察力度，为他们的健康成长创造有利条件。为确保入党积极分子的质量，规定思想等方面不过关者当年不能发展入党。

三、存在的主要问题

1、个别村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感。

2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。

3、少数党支部发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不够规范。

四、工作目标

2010年计划发展党员50名，其中35岁以下占发展总数77%以上；高中以上学历的优秀青年党员占发展总数的50％以上；工作生产一线的优秀青年占发展总数的60%以上；女党员占发展总数的30％以上。对入党积极分子登记造册，全年入党积极分子要达到100人以上，使全街道入党积极分子与发展党员的比例最少达到5:1。

五、工作要求

针对当前农村党员队伍出现年龄偏大、文化偏低、活力偏弱的问题，我街道结合新时期党建工作的要求，继续推行《秋长街道推荐优秀青年入党工作制度》。

1、各基层党支部要统一思想，提高认识。从培养造就高素质社会主义事业接班人和率先基本实现社会主义现代化战略目标的政治高度来认识“推优”工作，增强对“推优”工作在发展党员工作中的重要性和紧迫性的认识。

2、坚持实事求是的原则，注意民主程序，把思想素质好，作风正派，政治坚定，有一定威望的优秀青年及时向街道党工委推荐。党支部对于志愿申请加入中国共产党的青年，要进行认真考察，及时研究讨论，确保每年要发展优秀年轻党员1至3名。

3、要重视和培养发展女党员。坚持按党章规定的党员标准发展女党员，培养和壮大女优秀青年入党积极分子队伍，对生产、工作一线的骨干女青年要特别重点培养。

4、各基层党支部要积极落实好“推优”工作，对于有所属推荐对象的青年，党支部要有意识对他们进行宣传教育，激发他们的政治热情，增强他们对党的认识，从而引导他们加入党的队伍。

5、基层党支部书记作为“推优”工作的第一责任人，凡没有完成“推优”入党任务的，基层党支部及书记一律不予评优。

第三篇：关于印发病媒规划的通知

汉爱卫发„2011‟ 号

汉阴县爱国卫生运动委员会

关于印发《汉阴县病媒生物防制十二五规划》的通知

各镇人民政府，县爱卫会各成员单位：

为进一步巩固全县病媒生物防制工作成果，不断改善和提升生态环境质量，营造整洁卫生、优美舒适的生产生活环境，有效防控病媒生物传播性疾病的发生和流行，保护人民群众身体健康。依据《国家病媒生物预防与控制管理规定》和陕西省人民政府印发的《陕西省卫生城市（县城）标准》要求，特制订汉阴县病媒生物防制十二五规划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以除害防病造福群众为出发点，以综合治理病媒生物孳生地为重点，认真贯彻《陕西省爱国卫生条例》和《陕西省人民政府关于加强爱国卫生工作的决定》，坚持“县镇联动、防制并举、长效管理、分级负责、市场运作、社会监督”的工作思路，强化病媒生物防制基础设施建设，加强孳生地整治和管理，巩固提升病媒生物防制工作成果，确保“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围内。

二、工作目标

2011年－2015年全县病媒生物防制的工作目标是：继续开展以春秋季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇，重点区域和单位灭蟑的病媒生物防制工作。至2012年前全面清除和控制病媒生物孳生地，落实综合防制措施，实施科学除害，达到鼠、蚊、蝇、蟑螂密度中三项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的三倍；至2015年区域鼠密度不超过国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度中两项不超过国家标准，另一项不超过标准规定的二倍。

（一）县城区要突出抓好“四害”孳生地治理，“三防”设施配备和日常消杀、监测等重点工作，坚持不懈地开展病媒生物防制各项活动，力争2011年病媒生物防制工作各项指标通过省爱卫办考核验收。

（二）各镇人民政府要在巩固病媒生物防制工作成果的基础上，进一步加快网络体系建设，加大经费投入，完善硬件设施，规范档案管理，建立健全长效管理机制，努力实现病媒生物防制规范化、科学化、制度化、市场化运行。

（三）继续将病媒生物防制工作纳入省、市、县级卫生乡镇、卫生村、卫生单位考核验收和复审的“一票否决”内容，认真落实“四害”密度效果评价和药理学分析，为扩大全县病媒生物防制工作覆盖面提供科学依据。

（四）全面开展环境卫生综合整治，实施生活垃圾袋装分类密闭收集，日产日清，实现区域内无暴露垃圾，无卫生死角、无垃圾杂草，无闲置积水容器等“四害”孳生场所；结合重大公共卫生农村改厕项目，取缔和改造城区公厕、农村旱厕及露天粪坑，至2015年实现县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无害化卫生厕所普及率基本达到70%以上。

三、职责分工

全县病媒生物防制工作坚持“政府组织、地方负责、部门协作，全民参与”的工作原则，各级各部门、各单位要按照各自职责和管辖范围，依据《汉阴县病媒生物防制管理办法》的要求，做好本辖区、本部门、本行业及城乡公共环境和重点场所的病媒生物防制工作。具体分工为：

宣传部：负责病媒生物防制的宣传发动工作，组织各新闻媒体定期开展病媒生物防制工作和防制知识的宣传报道。

卫生局：结合行业卫生管理，抓好全县公共场所和医疗机构等单位病媒生物防制工作的安排部署和督促检查，负责区域内病媒生物密度监测和评价工作。

住建局：负责城区公厕改造，实施生活垃圾袋装分类密闭收集和日产日清，对垃圾投放站点和垃圾处理厂、公共厕所、下水道、公园、绿地、拆迁及建筑工地以及下属单位和服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

工商局：负责流通领域食品经营单位病媒生物防制工作，抓好各类农贸市场、瓜果批发市场和个体工商户病媒生物防制的安排与督促检查，配合有关部门做好违禁消杀药物的查处。质监局：负责对各类食品生产加工企业及食品加工作坊的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

文旅广视局：负责对各宾馆饭店及旅游景区、景点病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

经贸局：负责对各中小企业、废品收购站点、商场、超市、屠宰场和下属单位及服务管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

发改局：负责对各粮库、粮站、粮油加工场所的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

药监局：负责对食品、药品、餐饮经营行业病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

交通局：负责对客运站、码头以及国道公路沿线边沟和绿化带病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

农业局：负责对违禁消杀药品进行收缴及农田灭鼠工作进行安排与督促检查。

环保局：负责对违禁消杀药品进行销毁，对本单位及下属管理对象病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

教体局：负责对全县各学校、幼儿园的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

财政局：负责公共场所（区域）病媒生物防制经费的保障落实，对本单位病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

县火车站：负责对辖区各车站、铁路沿线及所属单位、居民区的病媒生物防制工作进行安排与督促检查。

月河工业园区：负责组建病媒生物防制领导机构，投入必要的经费，做好辖区内各单位、企业、公路沿线及所属村（居）民小区和住户、城乡结合部病媒生物防制工作的安排部署和督 促检查。

县爱卫办：负责拟定本辖区病媒生物防制工作规划，按照病媒生物防治工作规范，定期开展专项整治活动和区域“四害”密度监测及效果评价；利用多种形式，深入广泛宣传防制知识；抓好辖区内重点单位病媒生物防制工作人员的技术指导和业务培训；合理选择消杀药械，指导、督促辖区内各级各部门、各单位落实病媒生物防制工作；积极探索市场化运作模式，确保辖区内“四害”密度达标。定期对病媒生物防制服务机构和消杀队伍病媒生物防制工作开展情况进行监督检查，规范服务行为，提高服务质量，加强消杀药械管理，组织开展专项整治，确保病媒生物防制工作安全有序进行。

四、工作步骤

按照病媒生物防制“五统一”要求和“谁管理、谁负责、谁受益、谁出资”的工作原则，各级各部门、各单位必须坚持常年、持久、反复的开展病媒生物防制工作。具体时间安排如下：

①灭鼠。每年4月和10月集中开展春秋季两次灭鼠活动月。采取设置专用毒饵盒投药灭鼠，清除鼠粪、鼠迹和鼠洞，确保区域有鼠迹房间不超过2％，重点场所防鼠设施不合格率不超过5％，外环境鼠迹不超过5处的目标。

②灭蟑。每年5月、10月分别开展两次集中灭蟑活动。采取堵洞抹缝，清除蟑螂卵鞘、蟑迹和生存环境，确保区域内有蟑螂阳性房间不超过3％，地下室、下水道等外环境蟑螂侵害率不超过3％的目标。

③灭蚊蝇。每年5月至9月集中开展夏秋季灭蚊蝇活动，运用药物、生物等方法加大河塘、湖泊治理力度，对垃圾箱、垃圾处理场、绿化带、下水道口、城区公厕和单位内部厕所等蚊蝇孳生地开展经常性杀灭活动。确保区域外环境各种存水容器、积水中蚊幼虫阳性率不超过3％，特殊场所成蚊数不超过1只；单位有蝇房间不超过3％，加工制售直接入口食品场所无蝇的目标。

五、主要措施

（一）加强领导，明确责任。各镇、各部门、各单位要高度重视病媒生物防制工作，强化领导，夯实责任，要继续实行一把手负责制，进一步完善各项规章制度，结合实际制定本系统、本单位工作计划，将具体工作任务细化分解到科室、到人员，纳入目标考核内容，真正做到责任唯一，任务落实，工作到位。

（二）密切配合，沟通联系。按照“县镇联动、分片包干、分级负责”的工作原则，各级各部门、各单位既要各负其责，各司其职，又要加强协调，密切配合，形成合力，建立有利于工作开展的管理运行机制，保证工作措施落到实处。

（三）树立样板，示范带动。县疾控中心要加大对病媒生物防制工作的技术培训，分区域、分层次进行现场指导，逐系统、逐行业、逐部门建立和培植一批样板单位，通过示范带动、典型引路全面提升病媒生物防制水平。

（四）狠抓重点，分类指导。各镇、各部门、各单位要按照分类指导的原则，突出抓好露天粪坑取缔和城区周边及农村旱厕改造工作，加大投入，狠抓落实，保证2015年年底前县城建成区周边农村无害化卫生厕所覆盖率100%，全县农村无 害化卫生厕所普及率基本达到70%以上基本实现。要在四害繁殖、活动期间，连续不断地采用多种方法控制孳生场所，杀灭成体、蚴（幼）体，并完善“四害”防制设施，确保密度达到国家标准范围之内。

（五）强化督查，依法管理。县爱卫办要加强病媒生物防制工作的督导检查，按照《汉阴县病媒生物防制管理办法》组织住建、卫生、质监、工商、公安等行政执法单位，每月对各部门、各单位消杀工作进展情况进行抽查，每季度开展一次执法检查，对病媒生物防制措施不落实、四害密度超标的单位将采取媒体曝光和限期整改处理。对整改不到位，造成严重影响的单位，将依据有关规定依法处罚。

二0一一年 月 日

主题词：病媒生物防制

规划

通知

抄送：市双创办、爱卫办

县委办、人大办、政府办、政协办，双创办。

汉阴县爱国卫生运动委员会办公室

2011年 月

日印发

共印 份 7

第四篇：关于印发六五普法规划通知

关于印发《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育

工作规划》的通知

各市州、省直管市、神农架林区体育（文体新）局，省体育局机关各处室、各直属单位：

现将《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》印发给你们。请按照规划要求，结合单位、部门实际情况，认真组织实施。

附：《湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划》

二O一一年四月二十七日 湖北省体育系统2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

“五五”普法规划实施以来，全系统按照“依法治国、依法治体”基本方略的总体要求，坚持普法依法治理工作与围绕体育中心任务相结合，坚持以人为本与服务民生相结合，坚持从实际出发与分类指导相结合，强化领导、突出主题、创新形式、注重解决矛盾问题，认真开展普法宣传教育和依法行政、依法治体工作。全系统干部职工法律意识、法律素质明显增强，各级领导干部和机关公务员依法行政、依法治体的能力、水平逐步提高，各级体育行政主管部门履行职能、服务社会、服务民生成效显著，为保障我省体育事业“提档进位”，实现“弯道超越”营造了良好的法治环境。为适应新形势、新任务的要求，大力推进体育系统法制宣传教育、法治体育建设工作的深入开展，推动和促进体育强省建设，实现我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展，根据国家和省“六五”普法规划以及省人大常委会《关于加强依法治省的决定》、《湖北省法制宣传教育条例》及《法治湖北建设纲要》的精神，结合我省体育工作实际，制定本规划。

一、指导思想和工作原则

指导思想： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国、法治湖北建设和法治体育建设的总体要求，坚持普法教育与围绕体育中心工作任务相结合，坚持普法教育和法治体育建设工作相结合，坚持普法教育与法治实践相结合。全面、科学、系统、规范地推进法制宣传教育和法治体育建设工作，为促进我省体育科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

工作原则：坚持党的领导，全社会参与。在党的领导下充分发扬社会主义民主，建设社会主义法治社会，实现党的领导、全社会各界人士共同参与和依法治国的有机统一。

坚持围绕中心，服务大局。全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家工作大局，全省经济、社会和我省体育事业发展规划，安排和落实法制宣传教育、法治体育建设等各项任务，为体育事业和谐、健康、可持续发展，为构建社会主义和谐社会服务。

坚持以人为本，服务群众。坚持为人民服务的宗旨，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，积极开展群众喜闻乐见、与群众生产生活密切相关的法制宣传教育和法治体育建设活动，着力解决群众关心的热点难点问题，为保障人民群众的合法权益发挥作用。

坚持科学发展，注重实效。坚持法制宣传教育与体育实践工作相结合，把学习实践科学发展观始终贯穿于法治体育建设工作的全过程和各个方面，为保证我省体育事业科学发展、跨越发展、创新发展营造良好的法治环境。

二、总体目标和主要任务

（一）总体目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治体育建设工作，广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，进一步提高全系统干部职工的法律意识、法律素质和社会主义法治理念，进一步提高各级领导干部和机关公务员依法行政的本职能力和工作水平；进一步提高各级体育行政审批主管部门和执法机构依法管理和服务社会的法律能力和综合素质。为建设资源节约型和环境友好型社会，构建中部地区崛起的重要战略支点，促进全省经济社会事业又好又快发展，实现体育强省战略目标创造良好的法治环境。

（二）主要任务

开展“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”，是在深入贯彻落实依法治国理念的同时，积极推进“法治湖北”建设工作的法治实践活动，是一项长期的任务和持续的过程。

1、紧扣时代主题，抓好“规定”动作的法制宣传教育。深入开展民主政治建设法制宣传教育。要进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是各级领导干部、公务员、运动员、教练员、工作人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。学习宪法，尊重宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威。进一步开展加强党的建设法制宣传，促进依法执政、民主执政、科学执政。进一步加强依法办事法制宣传，促进科学立法、依法行政、公正司法和依法监督。进一步加强社会主义法治理念教育，培养公民法律信仰。进一步学习宣传国家基本法律制度，增强公民法治观念，促进公民意识教育，培养公民法律信仰。加强廉政法制宣传，促进廉政建设。

深入开展经济发展法制宣传教育。积极开展有关调整经济结构和产业结构、转变经济发展方式法制宣传，促进经济平稳较快发展。大力开展市场经济法律法规宣传，维护市场经济秩序，防范和化解风险，促进和保障市场经济有序发展。大力开展知识产权法律法规宣传教育，增强全社会知识产权意识，促进创新型国家建设。深入开展财政税收金融等相关法律法规宣传教育，促进宏观调控水平的提高。深入开展人口资源环境相关法制宣传教育。宣传生态保护和环境治理，特别是水、大气、土壤等污染防治相关法律法规，提高全社会爱护环境、保护生态的意识；宣传节约和合理利用能源资源相关法律法规，提高全社会依法开发利用保护能源资源的自觉性，推动节能减排和发展低碳经济，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

深入开展社会建设和社会管理创新法制宣传教育。大力宣传教育医疗、住房、收入分配、食品药品安全、社会保障和社会救助等法律法规，维护群众合法权益，服务保障民生。大力开展劳动争议、房屋拆迁、土地征用、承包地流转等方面法制宣传教育，预防化解社会矛盾。加强流动人口服务和管理、安全生产管理和监督、突发事件应急管理等法制宣传，促进社会管理创新，提高社会管理水平。大力开展依法维权、依法信访法制宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护良好社会秩序。开展刑事和社会治安综合治理法制宣传，预防和减少犯罪，维护社会和谐稳定。

2、突出体育特色，抓好“自选”动作的法制宣传教育。深入开展体育法律法规宣传教育。结合体育工作实际，紧紧围绕体育中心任务，积极主动在体育系统及全社会深入开展《体育法》、《全民健身条例》、《反兴奋剂条例》、《公共文化体育设施条例》及《湖北省体育市场管理条例》、《湖北省体育设施建设和管理规定》、《湖北省武术活动管理暂行规定》、《湖北省游泳场所管理办法》等重点体育法律法规的学习宣传活动。继续扩大体育法规知识的社会影响，为建设“体育强省”战略目标和推动湖北体育事业科学发展、跨越发展、创新发展创造良好的法制氛围，提供坚强的法律保障。

结合“依法行政、行政许可”和“法律六进”工作，认真开展“法律进机关、进基层、进运动队”活动。贯彻中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》和省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省依法治省领导小组办公室《关于印发<关于进一步加强领导干部学法用法提高依法行政能力的意见>的通知》的通知（鄂司发通„2007‟65号）精神，坚持和完善理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座等学法用法“六项制度”。

在机关公务员中继续开展学法用法和依法行政、依法治体培训工作，把机关公务员学习和掌握法律知识的情况作为考核和任用考察时的重要内容，进一步增强公务员的法治意识、法律素养和依法行政能力，推进体育系统工作的规范化、法制化。

在运动员、教练员和工作人员中开展适合自身特点的普法宣传教育，继续抓好《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等基本法律法规和相关体育法律知识的深入普及，大力开展经常性法制学习教育活动，提高普法工作的实效性，提高受体遵纪守法和维护自身权益的意识。

3、深入贯彻落实《法治湖北建设纲要》，积极推进“法治体育”建设活动。根据鄂法治[2008]4号和“法治体育建设活动”通知精神，统筹安排、宣传发动、分段实施、稳步推进，在全系统广泛开展争创“法治先进单位”活动，通过深入推进法治单位创建活动，积极推进全系统法治体育建设法治化进程。

加强立法研究，加大立法申报工作力度。积极争取省人大、省政府协调有关厅局重点对县级以上各级人民政府对体育事业投入资金的比例标准，体育安全事故的法律界定，公共体育设施建设的标准、审批程序、管理、运营及我省体育教师培养、使用和管理等方面问题进行调研，在此基础上，向省人大、省政府申报立法立规项目，并按照“专而精、符合省情、可操作性强”的原则，认真开展起草送审工作。

加强行政审批项目的动态管理和行政执法监督检查。根据《关于印发<湖北省省级行政审批项目目录>的通知》精神，对重新审核确定的省体育局省级行政审批事项进行更新、调整和规范，认真梳理和编制审批项目流程和电子信息，加强动态服务、管理，更好地为社会、群众提供便利。

积极推进制度化、规范化建设，建立和完善体育行政执法体系和工作制度，健全并完善执法责任制、公示制、考核评议制、责任追究等制度；建立和完善普法依法治理工作的考核评估、检查督促、工作激励、经费保障等机制；制定行政许可监督检查办法，规范各行政审批项目的后续监管；继续推进行政审批电子监察系统建设，完善行政审批责任制，按照“谁审批、谁负责”的原则，强化责任的落实和追究；建立健全评估机制，按照“谁许可、谁监督、谁负责”的原则，在全系统中认真开展行政执法责任制的评议考核工作。

4、抓好法宣骨干和执法队伍建设。积极组织开展法制宣传教育工作研讨交流和培训，不断提高工作队伍的政治思想素质、业务指导能力、组织协调能力，发挥专（兼）职法制宣传教育工作骨干的主导作用。按照“外树形象、文明执法，内强素质、争创一流”的总体要求，在省体育局系统内逐步建立健全编制整齐，素质较高，文明、规范的专（兼职）执法队伍，扎实稳步地推进依法行政、依法治体工作。

5、创新法制宣传教育工作新方法、新途径。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。每年的“12.4”全国普法宣传日，体育竞赛、国民体质监测、“体育三下乡”等大型活动时机，在充分发挥广播、电视、报刊等大众传媒作用的同时，要充分运用“法制讲座”、“小广播”、“普法橱窗”、“ 讨论会”等短、小、精宣传手法和形式开展普法宣传活动。要根据不同人群、不同对象，采取以案促学、以讲促学、以考促学、以查促学、以活动促学等不同形式寓法于乐，使广大群众在喜闻乐见的形式中潜移默化受到法制教育，不断增强学法用法的效果。

三、对象和要求

对象：“2011—2015年法治体育建设暨第六个五年法制宣传教育工作”的对象为我省体育系统全体干部职工。

要求：一是各级领导干部要做学法用法的表率，不断提高依法执政能力。重点加强宪法和社会主义法治理念教育，牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上观念，不断提高运用法律管理经济和社会事务的能力。要将法制教育作为领导干部理论学习总体规划的重要内容之一。要落实党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，继续推进领导干部法律知识任职资格制度，坚持和完善重大事项决策前法律咨询制度和政府法律顾问制度。

二是公务员要增强学法用法自觉性，不断提高依法行政和依法治体能力。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政审批职能部门和行政执法部门人员要切实掌握岗位职能法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。要把法制教育作为公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训的重要内容之一，不断加强对公务员法律知识水平和依法办事能力的考试或考核评估工作。对行政审批职能部门和行政执法部门人员要进行专门的法律知识考试，定期组织依法行政和行政执法知识培训，实行执法资格证制度。

三是广大运动员、教练员和有关人员要认真学习《运动员普法手册》、《体育法规知识读本》等适合自身特点的普法教材，增强宪法和相关法律知识，增强法制观念，提高遵纪守法和维护自身权益的意识。各单位、各部门要针对运动员这个特殊群体特点，注重法治观念的培育和法律素质的养成。要根据不同年龄阶段运动员的生理、心理特点和接受能力，分类指导、因材施教。继续抓好小运动员的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好教练员和大龄运动员的法治理念教育和公民意识教育，着力强化守法爱国意识、民主法治意识，把法制宣传教育寓于管理服务之中，培育自觉守法的意识。

四、实施步骤和工作方法

1、实施步骤

从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段： 宣传发动阶段：2011年底。各单位要根据本规划，结合单位实际情况，在充分调查研究的基础上，制定第六个五年普法宣传教育工作规划并报省体育局依法治理办公室备案。要认真做好宣传发动工作，努力营造学法、知法、守法、护法的浓厚氛围。

组织实施阶段：2012年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，有针对性地制定法制宣传教育工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保本规划的贯彻落实。2013年开展中期督导检查和表彰工作。

检查验收阶段：2015年。2015年上半年，局依法治理工作领导小组按照“六五”普法规划目标、任务和要求，拟定考核检查方案和评分细则，组织专班对各单位落实本规划情况进行考核验收。2015年下半年，作好总结迎检工作。在上级检查验收结束后，组织全系统进行“六五”普法评选表彰工作。

2、工作方法

把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、法律进基层、法律进运动队”等活动为载体，把学习《宪法》、《体育法》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与文化知识、业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。

把集中教育和自学结合起来。各单位可根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于两次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。

把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课。大力开展一课“两讲”（正面与反面典型），一课多人多层次讲；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平。领导干部、公务员和行政管理人员要强化对基础法规、依法行政、行政许可等方面的学习，每年参加法律知识更新培训不少于15天。

把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“法治湖北”和建设体育强省战略目标，积极探索“法治体育建设”的实践形式，努力提高各级依法办事、依法行政、执政为民的法律意识和服务水平。

五、组织领导和保障

1、加强领导和机制建设。各单位、各部门要要进一步提高对法制宣传教育和法治体育建设工作的重视程度，切实摆上议事日程，并列入工作计划。要健全普法依法治理领导机构和工作专班，加强对法制宣传教育和法治体育建设工作的组织领导、统筹协调和指导监督；要坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，建立健全工作岗位责任制、工作协调机制、部门联系机制、情况通报机制、检查督办机制、责任追究机制，形成党组（委）统一领导、机关配合实施、全体共同参与的工作格局，保障本规划确定的各项任务得到全面落实。

2、加强法制宣传教育队伍建设。要建立健全专（兼）职普法和法治体育建设工作队伍，把政治业务素质较高的人员充实到普法和法治体育建设工作一线，各单位要结合实际情况，加大业务培训力度，开展多种类型的学习培训活动，提高专（兼）职业务骨干的政治、法律素质和业务能力。

3、落实普法和法治体育建设工作经费保障。各单位、各部门要结合实际情况及“六五”普法工作的要求，将普法依法治理工作经费列入本单位、本部门财政预算，专款专用，保证法制宣传教育和法治体育建设工作的正常开展。

4、建立健全监督与激励机制。要进一步建立法制宣传教育评估机制，加强评估检查指标的研究和运用；要把法制宣传教育和法治体育建设工作纳入各单位、各部门工作绩效目标考核之中，不断提高法制宣传教育工作的基础性作用；要坚持开展对规划实施的、阶段性总结、检查工作，开展法制宣传教育定期表彰奖励工作。

5、加强法制宣传教阵地建设。各单位要在继续巩固传统宣传教育方式基础上，不断丰富法制宣传教育内容、创新宣传形式。要结合实际，积极借助大型赛事和全民健身月、全民健身周等活动的社会效应，开展体育法制宣传教育活动。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体在法制宣传教育方面的作用，积极引导媒体介入，开展丰富多样、生动活泼的法制宣传教育活动，加大法制宣传教育的力度。

6、完善普法依法治理工作信息沟通机制。各单位普法依法治理工作机构要加强沟通，拓宽信息渠道。要及时将新措施、新做法向省体育局“六五”普法办公室报告，使全系统普法依法治理工作形成有机联系的整体，推动普法依法治理工作深入开展。

第五篇：关于印发《滁州市发展党员工作细则(试行)》的通知

关于印发《滁州市发展党员工作细则（试行）》的通知

滁组字〔2010〕13号

各县（市、区）委组织部，市直各单位党组（党委），滁州经济技术开发区工委，滁州职业技术学院党委：

现将《滁州市发展党员工作细则（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。执行中，如有问题，请及时报告我部。

各地、各单位要切实加强对《细则》落实情况的督查和指导，确保把细则落到实处，保障发展党员工作的质量。

中共滁州市委组织部

2010年5月31日

滁州市发展党员工作细则（试行）

第一章总则

第一条中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力和凝聚力，依据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》以及省委组织部等有关文件精神，结合我市实际，制订本细则。

第二条发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，切实遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划、有重点地进行。发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，成熟一个、发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。

第三条各级基层党组织要加强发展党员工作的计划性。每年初，应根据发展党员的总体要求及入党积极分子队伍的状况，研究制订发展党员工作计划并报上级党委组织部门备案。

第二章对要求入党的积极分子的培养教育

第四条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第五条曾在原单位提出过入党申请的，由于毕业、工作调动等原因转入我市的人员须由原单位党组织及时将申请入党材料转至现所在单位，经审查合格的可继续培养。未能转接相关材料或审查不合格的，应重新向党组织递交入党申请书。

第六条入党申请人要定期以口头或书面的形式向党组织汇报思想和工作情况，一般每季度一次。

第七条对政治觉悟较高，思想素质较好，能自觉以共产党员标准严格要求自己的申请人，经过支委会(或支部大会)讨论，可以确定为入党积极分子。对进入现在单位前已是入党积极分子的，经现所在单位党组织考察确认，可继续培养。

(一)确定入党积极分子，要广泛征求党内外群众的意见。支委会成员要广泛听取党内外 1

群众意见，并与入党申请人谈话后，召开支委会(或支部大会)讨论，讨论情况要如实做好记录。

(二)入党积极分子确定后，要填写《入党积极分子培养考察登记表》，并报上级党委备案。同时，应在支部党员大会上公布。

第八条党支部对已确定的入党积极分子，应及时指定一至两名正式党员担任培养联系人，并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作，以及定期培训等方法，对他们进行培养和教育。

第九条党支部每季度要对要求入党的积极分子进行一次考察，并将考察情况填入《入党积极分子培养考察登记表》。

基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

对入党积极分子队伍实行年遴选制度，不合格的要淘汰；入党积极分子调动工作时，调出单位党组织应将培养、教育的有关材料，及时转给调入单位党组织。

第十条要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。党支部确定发展对象时，要在一定范围内充分听取群众意见，通常采用的方式有：个别访谈和召开群众座谈会。

第十一条党支部确定拟发展对象后，必须在适当的范围内进行公示，公示期一般为5至7个工作日。各支部可根据自己实际情况确定公示的时间、地点。公示情况要在支部撰写的群众意见材料中有明确体现。

第十二条 党支部确定发展对象后，要认真组织做好政治审查工作。

(一)政治审查的内容：对党的路线、方针、政策的认识和态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况；本人的现实表现及主要优点和不足。政治审查要形成综合性的政审材料。

(二)政审的基本方法：同本人谈话；查阅有关档案材料；找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。

(三)对发展对象进行政治审查时，不能直接由发展对象本人自己经手办理有关证明材料。

凡没有经过政治审查的，不能发展入党。

第十三条基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般为五至七天（或不少于四十个学时）。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件。因客观原因不能集中进行培训的，党组织应安排他们学习指定的文件，并搞好辅导。没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。

第三章预备党员的接收

第十四条接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理并实行预审制。

（一）预审对象。经一年以上教育、培养和考察，拟提交党支部大会讨论、表决能否接收为预备党员的发展对象。

（二）预审内容

1、入党申请书、个人履历和思想汇报材料；

2、《入党积极分子培养考察登记表》；

3、参加党的知识学习与培训情况；

4、发展对象为团员的应有团支部推优意见；

5、政治审查材料；

6、征求党内外群众意见情况，公示情况；

7、基层党组织需要进行预审的其他材料。

（三）预审办法

1、党支部将拟发展对象名单及有关材料报基层党委审查（设党总支的，党总支应签署审查意见；村级党委、社区党委、新的经济组织和社会组织党委必须报上一级党委审查）。

2、基层党委对支部上报材料进行严格把关，审查所报材料是否真实齐全，手续是否完备，并在收到上报材料的15个工作日内，形成书面审查意见并及时反馈。

3、对统战部门联系的党外代表人士、私营企业主、重新入党人员等，须在基层党委预审的基础上，根据文件规定报送县级组织部门审查。

第十五条预审通过后，要确定两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。受党纪处分尚未恢复党员权利的党员，不能做入党介绍人。

入党介绍人的主要任务包括：

(一)向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利，认真了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品质、学习和工作表现、经历等情况，如实向党组织汇报。

(二)指导被介绍人正确填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍被介绍人的情况。

(三)被介绍人批准为预备党员后，继续对其进行帮助教育。

第十六条发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查，经集体讨论认为合格后，再提交支部大会讨论。

第十七条支部大会要在积极准备的基础上，及时召开支部党员大会，讨论接收预备党员，接收预备党员实行票决制。

(一)会前准备

在召开接收预备党员支部大会前，党支部要准备好每个发展对象的基本情况、培养考察和培训情况、政审情况、上级党委审查意见、征求党内外群众意见、公示情况等有关材料，确认发展对象具备入党条件，手续完备后，形成支部大会决议草案。支委会提前将开会的时间、地点通知全体党员、发展对象和列席会议的入党积极分子。

(二)票决程序

1．大会由党支部书记或组织委员主持。主持人清点、报告应出席党员人数和实际到会人数，宣布会议主题和程序。

2．发展对象向大会汇报自己对党的认识，介绍本人履历、家庭主要成员和社会关系以及需要向党组织说明的问题等。

3．入党介绍人介绍发展对象的基本情况、现实表现及入党培养、教育和考察过程等，并对其能否入党表明态度。

4．支委会向支部大会报告对发展对象政审、培训、预审以及征求党内外群众意见等情况。

5．党员酝酿讨论，充分发表意见，未到会党员的书面意见由支委在大会上宣读。发展对象对党员提出的意见表明态度。

6、通过监票人和计票人，进行无记名投票表决。

7、宣布表决结果。

8、通过是否接收预备党员的决议。

(三)票决办法

1、参加会议的党员必须超过应到会有表决权党员的半数才能召开支部大会进行表决。

2、填票确有困难的党员，可委托他人或由党支部指定专人按其本人意愿填写。因故不

能到会的有表决权的党员应于会前正式向支部提出书面意见，并统计在票数内。

3、投票人对同一票决对象只能选择“同意”、“不同意”或“弃权”一种意愿。对同一票决对象表达两种以上意愿的视为无效票。不表达意愿的视为弃权。

4、被表决对象获得赞成票超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会才能通过接收预备党员的决议。

5、对党支部大会表决通过的票决对象的有关材料，按规定上报上级党委审批。

(四)注意事项

1．要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；有表决权的正式党员实到会人数虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

2．发展对象和入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，可以召开支部大会。

3．对于支部大会上党员提出的问题，支委会或发展对象应予以解答。如果某些问题一时难于弄清，可暂时休会，待弄清后再继续开会。

4．做好大会记录。内容包括会议时间、地点、内容、会议主持人和记录人；应到会人数、实到会人数、缺席人数及原因，发展对象和列席人员；会议讨论情况及票决结果；综合全体党员的讨论意见，形成的决议等。

5、支部大会讨论1个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。

第十八条经党支部大会讨论通过后，党支部要及时将支部大会通过接收发展对象为预备党员的决议填入《入党志愿书》。

支部大会决议主要应包括以下内容：发展对象的主要优缺点，支部大会对其基本评价，应到会和实到会有表决权的正式党员人数，对发展对象能否被接收为预备党员的票决结果(赞成、不赞成和弃权的票数)，以及通过决议的日期，支部全称等，最后党支部书记签名盖章。

第十九条党支部要及时将接收为预备党员同志的入党申请书、政审材料、《入党积极分子培养考察登记表》、《入党志愿书》及其他必备材料等报上级党委审批。

第二十条预备党员必须由党委（工委，下同）审批。

党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。县以上党委直接领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员（需注明是授权的）。

临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。

第二十一条党委审批前，要指派专人（党委委员或组织员）对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，并同申请人进行谈话，作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

第二十二条党委审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。

党委主要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，也要通知党支部和本人，做好思想工作。

党委会审批两个以上的人入党时，应逐个审议和表决。

第二十三条党委对党支部上报的接受预备党员的决议超过3个月未予审批的，原报批党支部应对申请入党的人进行复议，然后再报党委审批；超过6个月未予审批的，原报批党

支部要为申请入党的人重新办理入党手续，即重新填写《入党志愿书》，经支委会审查，提交支部大会讨论通过并作出决议，报上级党委审批。凡无故超过规定时间而未予审批的，应追究有关人员的责任。

第四章预备党员的教育、考察和转正

第二十四条党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。党支部每季度要对预备党员进行一次考察，并将考察情况填入《预备党员考察登记表》。

第二十五条预备党员入党必须举行宣誓仪式。宣誓时间应在支部大会通过并经上级党组织批准接收为预备党员后及时进行。

入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织举行。由党支部（党总支）组织宣誓仪式时，上级党组织应派人参加。

第二十六条党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。

预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。

第二十七条预备党员预备期满后，党支部应及时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的应按期转正；对不完全具备条件，需进一步教育和考察的，可延长一次预备期，延长时间不得少于半年，最长不超过一年；对不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。对延长预备期或取消预备党员资格的，党支部要慎重对待，在支部大会讨论之前，必须先向上级党组织汇报情况，并拿出初步处理意见，意见不一致时，党支部应报上级党组织。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。第二十八条预备党员转正的手续是：本人在预备期满之前两周，主动向党支部提出书面转正申请；党小组提出能否按期转正的意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过其能否按期转正的决议；报上级党组织审批。

党支部对拟提交支部大会讨论能否转正的预备党员，必须在适当的范围内进行公示，公示期一般为5至7个工作日。各支部可根据自己实际情况确定公示的时间、地点。

第二十九条支委会根据预备党员的申请报告、培养联系人的考察意见、群众的反映，对照党员标准，就预备党员能否转为正式党员提出意见，然后提交支部大会讨论并票决。支部大会讨论预备党员转正票决程序、票决办法、应当注意的问题，参照本细则第三章第十七条的相关内容。

党支部要及时将支部大会通过预备党员转正的决议填入《入党志愿书》，并将转正决议及时报上级党委审批。

第三十条党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批。对超过规定审批期限的，要根据不同情况处理。

对于因党委工作上的原因，拖延审批时间的，应追究有关人员的责任。预备党员具备党员条件的，应按期转正。超过规定期限较长时间的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件，应决定其从预备期满之日起按期转正。

因预备党员存在某些问题需要查清而拖延审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续。一般情况下，支部可不再重新讨论；问题比较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部复议后再报党委审批。同意转为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。

第三十一条党委要将审批结果及时通知党支部。党支部要确定专人与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

对延长预备期的，党支部要向其说明延长的原因，教育其正确对待，接受考验，积极改

正缺点和不足，努力成为一名合格党员。经过延长期的教育和考察，若具备党员条件，可转为正式党员；对取消预备党员资格的，要做好本人的思想工作。预备党员被取消预备党员资格后，党组织应将有关情况在《入党志愿书》备注栏中填写清楚，然后存入本人档案。第三十二条预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、《入党积极分子培养考察登记表》、《预备党员考察登记表》、入党和转正申请书、自传、政审材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第五章发展党员工作的领导和纪律

第三十三条党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作每年检查一次，检查结果要及时向下级通报。要重视对专兼职组织委员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。基层党委组织部门每年要向党委报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。要加强对党总（支）部发展党员工作的培训、监督和检查。

第三十四条各基层党组织要认真贯彻落实发展党员工作的相关规定，保证发展党员工作的质量。要把在发展党员工作中召开的有关会议，特别是党支部确定入党积极分子、发展对象、吸收新党员和预备党员转正大会的会议记录妥善保存，以备检查。

第三十五条各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处，追究有关责任人的责任。对违反党章规定而被吸收入党的，不予承认，并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者进行批评教育，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。

第六章附则

第三十六条 本细则自二0一0年七月一日起施行。

第三十七条本细则由中共滁州市委组织部负责解释。