以和谐思想指导推动非公党建发展创新

第一篇：以和谐思想指导推动非公党建发展创新

以和谐思想指导推动非公党建发展创新

专题调研组

按照党的十七大提出的“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，佛山市从建设和谐社会的需要出发，紧密联系非公有制企业以生产资料私有的特征和更具独立性、逐利性、变动性和复杂性的特点，以党的“和谐”思想为指导，积极创新非公党建思维理念、工作内容和方法模式，切实加强非公党建工作，充分发挥非公企业党组织在和谐社会建设中的作用。目前，全市2823家规模以上非公有制企业，全部建立了党组织，2007年底全市规模以上企业从业人员达73.3万多人，实现工业总产值占全市工业总产值的51.6％，创造税收64.6亿元。

一、创新思维理念，把握好非公党建方向定位

按照“党要管党”、“社会和谐”的要求，佛山市各级党委牢固树立“党管非公”、“党抓和谐”的观念，积极创新非公党建工作思维理念。

一是从非公有制企业自主性出发，树立“和谐共生”的理念。着力避免党的组织独立于企业、与业主对着干的错误倾向，始终坚持把党的工作与企业生产经营、生存发展紧密联系起来，把构建和谐社会的要求落实到党组织具体工作中去。把党组织活动和党的建设纳入企业整体规划之中，在企业发展的大战略中找准党组织发展建设和发挥作用的切入点和着力点；紧紧围绕企业生产经营和发展壮大组织活动，发挥党员的骨干作用，化解企业积累的矛盾和遇到的困难，为企业发展提供组织保证；以保障企业健康发展的成效评

1价党组织发挥作用状况，增强党的工作的实效性，防止脱离企业实际的形式主义倾向。

二是从非公有制企业逐利性出发，树立“和谐共赢”的理念。把协调各方利益作为工作的基本出发点和落脚点，在维护、发展和促进各方利益实现上下功夫，最大限度地实现各方和谐共赢的愿望。在工作中，克服党只管党的纯政治观念，坚持从维护和发展各方利益的角度考虑问题、组织工作；支持业主在维护员工基本权益的基础上，追求利益最大化，支持员工以合情、合理、合法的途径享受企业的利益分配；勇于面对企业利益纠纷，化解企业矛盾，为企业健康快速发展创造良好的内部、外部环境；大力宣扬企业社会责任，促进企业履行社会义务，树立良好的社会形象，推动企业可持续发展。

三是从非公有制企业社会性出发，树立“和谐共建”的理念。从企业的社会性角度出发，牢固树立和谐共建的理念，积极发挥党的政治优势和组织优势，搭建企业内外沟通联系的桥梁，参与区域性、行业性的共驻共建活动，通过这些活动扩大企业的影响，树立党组织的主体地位，增强党组织的作用。把非公有制企业党组织作为推动社会建设的重要力量，将非公有制企业党组织作为区域和谐社会建设的基层主体，积极推动共驻共建、资源共享；要求企业党组织注意从宏观层面考虑问题和组织工作，通过参与区域性、社会性共驻共建活动，扩大企业社会影响，融合社企关系，为企业发展提供良好的社会助力。

四是从非公有制企业复杂性出发，树立“和谐共融”的理念。认识到非公有制企业不单是经济利益的集合体，同时也是一个思想文化的集合体，比机关、学校、国有企业等有着更为复杂的人员组

成和思想碰撞。坚持从企业的复杂性出发，坚持求大同、存小异，牢固树立和谐共融的理念，以包容的思想，看待企业的人和事，处理企业的各种矛盾、纠纷。既积极宣扬党的理论、路线、方针、政策，贯彻落实党的重大理论、重大思想和重大部署，又从丰富多彩的企业文化中吸收养分，加强自身建设，提高队伍素质，增强凝聚力、战斗力，更好地融入企业生产经营和生存发展，发挥党组织的建设性作用。

二、创新工作内容，提升非公党建层次境界

认真贯彻党的重大理论、重大思想和重要部署，把非公有制企业党建工作放在推动科学发展、构建和谐社会的大背景下思考和把握，积极提升工作目标层次，拓展工作领域内涵，提高工作质量水平。

一是着力宣扬贯彻和谐理念，把思想政治工作提高到一个新的水平。要求非公有制企业党组织承担宣传贯彻党的路线方针政策的政治任务，把宣扬贯彻党的和谐理念作为抓好当前和今后思想政治工作的首要任务来抓，以宣扬贯彻和谐理念为思想政治工作总抓手，通过和谐理念的宣扬贯彻，弘扬企业先进文化，深化对员工教育引导，把党的理论、路线、方针、政策更好地宣传贯彻到企业中去，为企业党组织参与和谐社会建设打好思想理论基础。以开展保持共产党员先进性教育活动、学习贯彻党的十七大精神、开展固本强基活动为契机，加大在非公有制企业宣传贯彻党的和谐理念的工作力度，努力找准思想政治工作与企业生存发展的结合点，找准代表企业先进文化的制高点，推动党的思想政治工作上新台阶。

二是着力谋划建设和谐企业，把服务企业发展的工作提高到一个新的水平。充分认识到，建设和谐企业是建设和谐社会的一个重

要内容和有机组成部分，也是企业党组织与业主以及广大员工的最大共同点。把党组织服务企业发展的工作摆到了关系企业可持续发展的战略层面，找到参与企业生产经营的着力点和动力源。克服就党建抓党建，就组织讲组织的狭隘思想，在非公有制企业党员中广泛开展了“我为企业献一策，我为党建进一言”活动，坚持从谋划构建和谐企业的高度来把握党组织服务企业中心任务的工作，提高党的工作企业认可度和参与度，克服党的建设与企业发展两张皮的状况，使党组织和党员更好地展示和体现先进性。

三是着力塑造展现和谐形象，把企业参与社会建设提高到一个新的水平。利用党组织长期积累起来的在树立企业社会形象方面软实力优势，以树立形象为切入点，推动企业与社会良性互动，促进企业进入良好发展轨道。总结推广各地各单位创造的非公有制企业与村党组织共建新农村、非公有制企业与机关学校实行人才合作、由党组织牵头开展社会公益事业等经验做法，丰富非公有制企业党组织参与和谐社会建设的工作载体，增强党组织在业主、员工和社会上的支持度，把企业参与和谐社会建设的工作提高到一个新的水平。

四是着力规划构建和谐组织，把企业党组织自身建设提高到一个新的水平。贯彻以党内和谐促社会和谐的工作思路，不断增强抓好自身建设，加强组织内部稳定和谐、团结统一的意识，通过加强党员教育引导、建立困难党员谈心帮扶机制、搭建党员服务企业发展和社会建设平台等具体措施，更好地增强党员的主人翁责任感，保持和弘扬党的先进性，焕发广大党员的生机与活力，为非公有制企业党组织积极参与和谐社会建设打下良好的组织基础。

三、创新方法模式，增强非公党建整体合力

坚持与时俱进，改革创新，努力探索开放多元、富有创意、兼具实效的加强非公党建和发挥非公有制企业党组织参与和谐社会建设的方法模式。

一是走上下联动的路子。面对内部可控资源相对不足的情况，发挥党的思想优势、政治优势和组织优势，在充分利用贯通上下的组织资源上下功夫。树立党建工作一盘棋的思想，坚持上下联动、齐抓共管，建立完善有利于充分利用党的各种资源促进非公有制企业党组织发挥作用的工作机制。加强领导和指导，整合统战、工商、税务等有关职能部门以及工商联、行业协会和商会等组织的力量，并调动镇（街道）等基层政权经济管理服务部门的力量，支持非公有制企业党组织充分发挥作用；要求非公有制企业党组织利用好上级党组织搭建的各种平台，完善工作机制，发挥好党组织的积极性、创造性。

二是走区域共建的路子。实行区域共建，把非公有制企业党组织农村、社区党建有机结合，捆绑处理，就是一条很好的工作路子。不少地方开展了镇村党组织、街道社区党组织与非公有制企业党组织共建新农村活动，取得良好的成效，最大限度地整合两个方面的资源，最大限度地化解企业发展与外部环境的冲突，使企业发展获得更大社会支持，注入新的发展动力，也为党组织发挥作用搭建一个切实有效的工作平台。

三是走党企协同的路子。更加注重党组织与业主的沟通协调，注重党的活动与企业生产经营的有机结合。企业党组织坚持“有为有位”的思想和“求同存异”的原则，尽可能地把党的活动与促进企业生产经营与发展企业文化结合起来，争作企业先进文化的主导力量，在促进企业发展中拓展党组织发挥作用空间，提高党组织的战斗力、号召力和凝聚力。同时，通过发挥党组织的作用，加强企业与上级党政机关和其他社会组织的沟通联系，提升企业形象，扩大企业知名度和影响力。

四是走党群一体的路子。根据建立工会、共青团、妇代会等群众组织更具社会基础和法律保障的实际，把走党群工作一体化的路子作为强化党组织作用的一条重要途径来抓，把党组织的活动与企业群团事业管理有机结合起来。充分利用已经建立健全起来的工会、共青团、妇代会等群众组织开展工作，特别是外商投资企业、港澳台资企业的党组织，更要充分依托工会等群众组织的平台，形成合力，发挥好党组织的作用，做到以党建带群众组织建设，以群众组织建设促进党组织作用发挥。

（执笔：本部调研科、组织科）

第二篇：以思想大解放推动保密工作创新发展

以思想大解放推动保密工作创新发展

当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显，传统的保密工作正受到巨大的冲击。境内外敌对势力和国外情报机构正加紧对我国进行窃密活动，窃密与反窃密的斗争更加尖锐复杂。我县同全国各地一样，随着社会主义市场经济的发展、对外开放程度的提高和信息化建设的推进，保密管理工作的对象、领域、环境和手段等都发生了深刻的变化。泄密主体呈现多元化和流动性，涉密载体呈现多样化和复杂性，泄密渠道增多，窃密手段的科技含量越来越高，隐蔽性越来越强。保密观念、保密技术和保密制度与新形势不相适应的问题越来越突出，我们的保密工作面临着前所未有的挑战。

但是，面对新形势新任务，我们一些领导和干部存在思想不解放的问题尤为突出，一些保密部门部位多年没有泄密案件，就沾沾自喜，滋生了麻痹思想和侥幸心里，有的片面理解信息公开，淡化保密意识，认为无密可保；有的认为在高科技条件下，窃密手段先进，泄密渠道增多，“有密难保”；有的认为基层单位不产生涉密信息，保密工作可有可无；有的对形势的严峻性和复杂性估计不足，忧患意识和敌情观念不强，“只见朋友，不见敌人”；有的面对信息化的高速发展，窃密技术层出不穷，感到迷惑，不知所措，找不到工作的切入点和突破口，工作打不开局面；有的思想观念还停留在一些***惯老方法上，按部就班，满足于传统的“老三铁”等保密管理模式和方法，等等。笔者认为要抓好保密工作，必须要破除满足现状、麻痹大意、无所作为、求稳怕变、片面发展的思想，牢固树立开拓创新、科学发展、加快发展的观念，以思想大解放推进全县保密事业大发展。

一、解放思想，必须创新管理模式。结合当前实际，必须将保密工作实行管理包干制度，一级向一级负责，下级向上级承包，个人向组织承包，把各项工作量化到岗、责任到人。建立涉密检查评价指标，将保密工作责任下放到各镇（乡）、县直各单位，便于保密管理工作的执行和检查时有章可依。要签订好责任书，切实把保密工作与业务工作同部署、同检查、同落实。通过目标管理，敦促各级领导干部时刻绷紧保密工作之弦，常想常抓保密工作，切实履行保密工作职责。

二、解放思想，必须创新宣教载体。紧紧围绕“五五”保密法制宣传教育规划和《保密法》颁布20周年为契机，加大宣传教育的广度和深度，抓好保密宣传和教育工作，不断增强领导干部保密意识。一是上好保密课。采取保密知识竞赛、法律法规讲座等载体，举办一次以上保密课，增强领导干部的保密意识。尤其是通过上好保密课，对涉密计算机的管理、操作人员，进行经常性保密教育，增强其保密意识，明确保密责任，严守保密纪律。二是读好保密书。积极组织各镇（乡）、县直各单位征订《保密工作》、《保密工作知识问答》等保密宣传书刊、影像宣传制品，强化学习，提高领导干部自身素质。三是办好保密简报。坚持办好《保密工作简报》，通报工作情况和相关案例，开展保密知识宣传，起到沟通上下、警示教育、普及保密知识作用。四是组织好保密培训。实行涉密人员先培训后上岗的持证上岗制度，抓好各镇（乡）、各单位经管国家秘密的人员和分管保密工作的领导、各单位保密要害部门的涉密人员保密岗位知识、保密科学技术、计算机保密技术检查等培训工作，提高保密干部业务水平和能力。五是办好保密墙（板）报。今年要充分利用保密法实施20周年纪念日等特殊时期，组织出版一期以上墙（板）报，宣传保密法规。六是开展好保密警示教育。抓好反面典型的案例分析、危害后果等教育，播放《保密警钟》等保密教育电教片，使广大干部认识到保密工作的好坏与事业的兴衰和群众的利益息息相关，使干部职工对推广普及《保密法》的重大意义有更加清醒、更加深刻的认识，达成“保密就是生存，保密就是发展”的共识。

三、解放思想，必须创新制度建设。在安全管理上，要采取切实可行的办法，立章建制，进一步建立和完善《保密工作制度》、《保密要害部门和重点涉密人员保密管理制度》、《保密宣传教育制度》、《计算机保密管理制度》、《要害部位保密安全管理制度》等保密工作规章制

度和管理制度，推进保密工作管理规范化、制度化。根据各项规章制度和管理制度，研究制定执行制度的办法和措施，并专门下发文件通知，要求广大干部严格按照制度规定执行。

四、解放思想，必须创新涉密防范体系。按照《“十一五”保密技术工作发展规划》要求，创新涉密防范体系，全面提高涉密管理的管理水平和防范能力。一是加强送阅、传阅密件保密工作。二是加强对涉密计算机的保密管理工作。三是加强做好涉密会议保密工作。四是加强对涉密机和磁介质的维修保密管理。五是加强涉密电脑资料的管理。六是加强保密要害部门部位的管理，全面落实好保密工作的人防、物防、技防措施，防范于未然。

五、解放思想，必须创新自身建设。严格干部选人标准。按政治强、作风正、纪律严、懂业务的标准选配好保密员。拓展干部工作思路，积极探索保密干部应对挑战的新思路、解决问题的新对策，研究规范做好县一级保密工作的新途径、新方法、防范对策，推进保密工作理论、体制和技术的创新，为实现“十一五”期间我县保密工作的“五个转变”目标打好基础。

六、解放思想，必须创新督查方式。实行不定期抽查和定期检查相结合的方式，坚持对重大节假日、活动的保密常规检查和日常工作的保密抽查，坚持督促、引导保密人员遵循相关规定，对涉及政务秘密等的各项活动进行审查把关，保证每一项管理制度和措施都能不折不扣的落实。要经常性对各镇（乡）、各有关部门保密工作管理情况进行专项检查，发现对工作执行不力、存在隐患的单位，及时引导和教育，对屡教不改、严重违规、造成严重后果的，对单位领导、保密人员坚决严肃处理，并进行通报批评。

第三篇：创新途径推动企业和谐发展

文章标题：创新途径推动企业和谐发展

**企业具有地域偏远、点多线长面广、人员分散、职工整体素质较低、职工生活相对艰苦等特点，做好**职工的思想政治工作，对于保持**的稳定发展具有重要意义。

创新途径、方法，使思想政治工作更贴近**实际

一是把思想政治工作与企业文化建设有机结合起来，注重

灵活多样。加强企业文化建设，使企业改革符合发展的客观要求，把思想政治工作渗透到企业文化建设中，易于为广大干部职工所接受。通过创造性地开展工作，把思想政治工作与企业文化建设融为一体，形成了独具特色的企业文化，把企业精神融到了企业的思想政治工作领域和全方位的生产经营管理工作之中。

二是把思想政治工作与精细管理有机结合起来，随着**公司改革的不断深入，要想在市场上求存图强，就必须从细节入手，加强精细管理。精细管理就是将精细化管理的思想和作风贯彻到企业管理的每一个环节，强调将管理工作做细、做精，以全面提高管理水平。重视发挥思想政治工作的导向作用，通过决策层、管理层、执行层强有力的思想政治工作，促进精细管理的各项具体工作的有效贯彻落实，在企业内部形成思想政治工作和精细管理工作的良好互动，极大强化思想政治工作的效果。

三是把思想政治工作与解决职工实际困难有机结合起来。在企业改革不断深化的情况下，职工的思想问题往往和实际问题紧密联系在一起。从实践来看，思想政治工作若不从关心解决职工冷暖和实际需要出发，不认真解决职工的实际困难，必然被群众所唾弃。

创新工作载体，努力增强思想政治工作的时效性

首先要精心设计、组织有影响力和辐射力的主旋律活动。按照“围绕生产抓党建，抓好党建促发展”的要求，加强思想政治工作和精神文明建设。激发职工参与企业管理，干好本职工作的热情，有力促进党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，努力把思想层面的精神实质贯通于活动中，调动干部职工的积极性、主动性和创造性。

其次是潜移默化、以典型宣传促进思想政治工作不断深入。适应形势不断发展的需要，变“说教式”、“号召式”、“命令式”为“讨论式”、“鼓励式”和“引导式”，充分发挥舆论导向和渗透作用，推动企业思想政治工作深入开展。总结各个领域、各条战线上涌现出来的先进典型，用看得见、摸得着的身边人、身边事来影响广大干部职工，使职工学有典型，比有榜样，赶有先进，超有信心。

同时注重抓好思想政治工作硬件建设。通过硬件的投入与建设，扩大思想政治工作的覆盖面，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感染力，使职工在积极参与中受到教育，在潜移默化中受到熏陶，达到不断提高思想境界的目的。

创新激励机制，推进思想政治工作的覆盖面

思想政治工作涉及企业发展的全局，可通过创新激励机制，促进思想政治工作卓有成效的开展。召开思想政治工作研讨会、总结表彰会、政工例会、书记汇报会、宣传报道例会等；建立精神文明专项资金，对精神文明取得成效的单位进行表彰，对优秀思想政治工作者、优秀宣传工作者、优秀报道员进行物质奖励，使其政治上有荣誉，岗位上有地位，物质上有利益，从而在全矿上下形成重视思想政治工作的舆论氛围，营造良好的激励导向作用；建立健全企业思想政治工作制度。做到年有大纲、季有安排、月有考核落实，推行党委工作目标责任制，行政干部“一岗两责制”、思想政治工作例会制、思想政治工作考评制、党员责任区等制度，有效地解决企业思想政治工作的虚化、软化、弱化问题。

创新政工队伍建设，为加强和改进思想政治工作提供保证

做好企业思想政治工作，离不开一支高素质的政工干部队伍。随着现代企业制度的建立，把思想政治工作任务分解落实到企业的方方面面。建立一支思想品质较高、业务素质较强的政工干部队伍。同时还注重加强对企业政工干部的教育培养工作，帮助政工干部学习新知识、掌握新本领，把他们的积极性、创造性引导到企业的生产与发展中去。（张海生）

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第四篇：创新工作理念推动和谐发展[推荐]

创新工作理念推动和谐发展

“十二五”时期是加快发展、跨越发展的重要时期，是转型升级、和谐发展的关键时期，信访工作任务将会更加艰巨。当前和今后一个时期，既要解决改革发展过程中积累的深层次矛盾，更要应对不断出现的新情况、新问题。创新信访工作理念，用群众工作统揽信访工作，是有效化解社会矛盾、顺应社会管理创新的必然要求，是推动科学发展、和谐发展的必然选择。

一、提升认识，强化领导，夯实信访工作基础

（一）提升认识，密切与群众的血肉联系

信访工作承载着“维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐”的重要职能，对密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地基础起着重要作用。

群众路线是我们党的政治优势。在革命战争时期，我们党坚定不移地走群众路线，赢得了广大群众的支持和拥护，我们党也从革命党成为执政党。与过去相比，党所处的环境和肩负的任务发生了巨大变化，但为人民服务的宗旨始终不变，密切联系群众的优良传统不能丢。信访工作是密切党和政府与群众血肉联系的重要桥梁和纽带，是夯实党的群众基础的重要平台和途径。我们必须坚持用群众工作统揽信访工作，积极团结群众、依靠群众，化解社会矛盾、促进社会和谐。

群众观念是做好信访工作的政治前提。群众来信来访是对党和政府的信任，是党和政府体察民情、了解民意、集中民智的重要途径，是实现问政于民、问计于民、问需于民的重要平台。我们要正确认识和对待群众信访，改变“群众信访影响社会稳定”的错误认识。社会有纠纷、有矛盾是一种正常状态，经济发展和社会矛盾总是相伴而生的，关键是要及时化解社会矛盾和群众不满情绪。要通过化解矛盾和疏导情绪的过程，增进人民群众对党和政府的信任，赢得人民群众的理解和支持。同时，要从群众信访提出的意见建议中，反思我们的群众立场、政策制定、工作作风等方面存在的问题，促进我们不断改进完善；把群众的所思所盼转化为群众办实事、谋实利的现实举措，使人民群众平等地参与社会建设、最大限度地共享改革发展成果，真正把“立党为公、执政为民”落到实处。

群众感情是做好信访工作的思想基础。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上。首先要有正确的权力观。树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的权利意识，在抓经济发展和制定完善方针政策的同时，认真解决好群众的现实诉求，维护好群众的切身利益。其次要密切与群众的血肉联系。摆正位置、端正作风，经常深入群众、密切联系群众，倾心尽力地帮助群众寻找解决困难的措施和办法。第三是要具备深厚的群众感情。站在坚持好发展好党的群众路线、践行好党的执政宗旨、凝聚好群众的智慧和力量的高度去认识、谋划和推进信访工作，把其作为处理好发展与稳定关系的切入点，将化解矛盾的过程作为推动社会发展、提升执政能力、打牢执政根基的过程和为党分忧、为民解难的生动实践。绝不能简单地以没有政策为由对群众的诉求一推了之，以超出职责范畴为由把信访群众拒之门外，更不能将改革发展与保障群众权益对立起来。

（二）加强领导，牢牢把握信访工作主动权

群众工作是一项全局性、长期性的工作，贯穿于社会发展的各个领域、各个环节。信访工作是最直接、最广泛的群众工作，是群众工作的一个现实着力点。各级党委、政府必须把信访工作放在经济发展大局中去统筹部署，把群众工作的理念贯穿于信访工作的每一个环节、落实到促进社会和谐的每一个细节，准确把握信访规律、深入剖析信访成因、科学制定工作举措，切实发挥好党委、政府化解矛盾的主体作用。各级领导干部要在密切联系群众、增进群众信任、解决实际问题、增强法制观念、搞好示范引导等方面狠下功夫，切实抓好领导包案、领导接访、干部下访、矛盾纠纷排查化解、初信初访办理、复查复核、督查督办、非正常上访处置等日常工作，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，

第五篇：非公党建促和谐

胡锦涛总书记2005年2月19日在中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上，提出了建设社会主义和谐社会的重要目标。作为以贸易和旅游等非公有制经济为主要产业的全国最大的陆路口岸，满洲里市适时提出了构建富裕、文明、和谐的新满洲里的奋斗目标，非公有制企业和谐发展已成为建设和谐社会的重要组成部分，构建和谐非公企业为新形势下，拓展非公党建工作内容，提升非公党建工作层次，全面推进党的基层组织建设提供了平台，指明了方向。

一、我市非公有制经济组织基本情况

目前，在工商部门登记注册的非公有制经济组织共计9300多户，从业人员约2.2万人。其中个体工商户8900多户，从业人员约1.3万人；非公有制企业362户，从业人员约0.8万人。建立党组织64个，其中党委3个，党总支2个，独立党支部53个，联合党支部6个，党员759人，从业人员50人以上的非公企业31户，建立党组织的29户，向262户未建立党组织的非公企业选派了142名党建工作指导员。

二、近年来以党建工作推动和谐非公企业建设的做法

近几年来，满洲里市非公经济组织党建工作按照“紧紧围绕扩大经济总量抓党建，抓好党建促进非公经济发展”的工作思路，充分发挥党组织的政治核心作用，逐步理顺和协调各种关系，使党在非公经济组织中的覆盖面不断扩大，党在非公经济组织中的影响力不断增强，为促进非公企业健康和谐发展提供了坚强的政治保证。

㈠以思想政治工作为切入点，促进人际关系和谐。人是生产力中最活跃的要素，非公党建工作的一项重要任务就是协调各种人际关系。在非公企业中开展党建工作，必须取得企业主的支持，针对企业主的不同心态，我们开展了“三心教育”，即对“有心者”指导、对“无心者”引导、对“疑心者”疏导，打消了部分企业主的思想顾虑，达到了统一思想、形成共识的目的。党组织建立后，有针对性的加强思想政治教育就成为了党组织的中心工作，我市非公经济党组织在思想政治工作方面都有自己独到的作法，其中华颐老年病防治院党支部创造出了党政同心、目标同向、措施同行、工作同步、风险与失误同担的思想政治工作“五同”法，调动了企业员工的工作积极性，企业主与员工之间，员工与员工之间团结互助、平等友爱、融洽相处，使企业发展充满了活力。

㈡推行“五属管理”，促进党建隶属关系和谐。我们从满洲里市非公有制经济组织的实际情况出发，确立了非公党建工作“五属管理”方式，即属会管理、属行业管理、属条管理、属地管理、属资管理，将全市非公党建工作任务分解到17个直属党委、总支，建立了全市非公企业党建情况信息库，并实行动态管理，改变了以往非公党建工作底数不清、隶属关系不明确、责任分解不到位的情况，形成了横向到边、纵向到底、全方位覆盖的党建工作网络。承担非公党建任务的党组织一手抓党组织的组建，一手抓党员作用的发挥，采取单独建、联合建、依托建和区域统建的方式，每年都新建非公企业党组织3至5个，党的工作覆盖面不断扩大，党组织的凝聚力和向心力得到有效发挥。

㈢保障员工切身利益，促进劳资关系和谐。非公企业党组织在开展工作中一直坚持以人为本，把宣传党的方针政策与提高企业员工生产技能结合起来，把开展党的活动与为企业发展献计献策结合起来。满洲里市盛达工程运输公司特别注重员工培训，几年来累计投入十几万元送员工到知名院校学习培训，并提出了“一年入门、三年过关、五年骨干”的培养目标，在职工中掀起了“比思想、比技术、比贡献”的良好风气，企业的经济效益明显提高，职工也得到了实惠，人均月工资翻了两番。此外，非公企业党组织还及时向企业主反映企业员工的意见，妥善调解和处理劳资矛盾。经济合作区进口资源加工园区木材加工企业较多，企业员工劳动强度大，没有休息场所，园区距市区较远上下班不方便，党组织主动协调取得了业主支持，为员工解决了休息场所，联发实业公司还为员工雇用了通勤车，受到了员工的欢迎，为企业发展创造了良好的内部环境。

㈣加强企业文化建设，促进社会关系和谐。非公企业党组织活动的方式是“灵活、小型、分散、务实”，培育企业先进文化，积极参加社会公益活动就是良好的载体。非公经济党组织充分发挥自身优势，致富思源，回报社会。满洲里市华颐老年病防治院党支部多次组织义诊；扎区一办非公经济联合支部捐资助学；发达实业公司建立扶贫基金；盛达公司冠名全市诗歌朗诵大赛；平安创伤医院组建了由医护人员组成的器乐队，创作了自己的院歌，并经常参加全市的各类公益演出活动。积极健康的先进企业文化，使企业主和企业员工树立了正确的世界观、人生观、价值观，形成了促进非公企业发展的强大精神动力。

㈤发挥党建指导员作用，促进地企关系和谐。向暂时不具备建立党组织条件的非公企业选派党建工作指导员是非公经济党建工作的重要举措。在没有建立党组织的非公企业，党建指导员本着参与不干预、建议不决策的原则，发挥沟通上下、协调内外的作用，为非公企业帮助解决资金、项目、用工等生产经营方面的实际困难，赢得了企业主对党建工作的认同和支持。基层党组织也把非公党建纳入重要日程，合作区开展了以“热爱第二故乡”为主题的系列活动，评选“十佳打工者”，组织非公企业员工参观博物馆、国门，拉近了基层党组织与非公企业主、企业员工的距离，激发了他们建设满洲里的热情，为企业和谐发展创造了良好的外部环境。

三、当前构建和谐非公企业存在的问题

几年来，我们以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”为目标，为构建和谐非公企业做了一些工作，但也存在很多困难和问题。

㈠对构建和谐非公企业在建设和谐社会中的基础地位认识不足。构建和谐社会的首要条件是经济发展，没有以经济高度发展为基础，构建和谐社会无从谈起。就满洲里市而言，高速发展的非公经济比重已经超过国民经济总量的一半，非公经济已成为国民经济中最具活力、最具增长性的因素。广大非公企业为社会提供大量产品，吸纳了大量下岗再就业人员，非公企业的和谐建设已经渗透到了经济社会发展的各个领域，成为建设和谐社会的重要基础。对此，一些党的基层组织、党务工作者和企业员工都没有足够和深刻的认识，不能站在建设和谐社会的高度来重视抓好非公党建工作，还没有形成全社会积极支持参与非公党建工作的良好氛围。

㈡非公党建工作与企业生产经营缺乏有效结合点。非公企业的生产经营特点决定了非公党建工作具有区别于机关、国企党建的特殊性，开展党的工作在一定程度上要取决于企业主的认同。个别非公党组织没有找到党建工作与生产经营的最佳结合点，就党建抓党建，务虚多，实干少，简单说教，缺乏活动载体，不能围绕提高企业经济效益来开展党的活动，党建工作在服务性、实效性和灵活性方面还有很多欠缺。

㈢党务工作者的能力素质不能适应构建和谐企业的需要。非公企业从事党建工作人员一般多由中层管理人员兼职，个别党务工作者受企业主态度的影响，工作有一定畏难情绪，积极性、主动性和创造性不容易发挥，显得办法不多，形式单一。加之受时间和精力的约束，不能及时掌握党的有关方针政策，致使抓党建工作业务不精，开展思想政治工作的意识和能力欠缺。

㈣党员队伍不稳定，作用发挥不明显，制约党建工作开展。非公企业中党员数量少，流动性大，有的党员不愿暴露身份，外地党员不愿办转组织关系，给党员教育管理带来困难；同时党员自身思想观念滞后，缺乏应有的荣誉感和责任感，先锋模范作用不能充分发挥，非公企业员工对党员的认同度不高，也使得党员后备力量不足，影响了党建工作的深入有效开展。

四、今后如何加速构建和谐非公企业的对策和建议

构建和谐非公企业是建设和谐社会的重要基础，是一个十分庞大的社会系统工程，也为非公企业党建工作提出了更高的要求和目标，提供了更加广阔的平台。要实现非公党建工作质的飞跃，就要突破传统的工作模式和方法，以“抓党建、筑和谐、促发展“为目标，用先进的理念、先进的文化、先进的措施构筑非公企业和谐发展的长效机制。

㈠以先进的理念构筑非公企业高速发展的长效机制。

一要用发展的眼光审视和谐非公企业建设。和谐非公企业建设，要真正跳出就党建抓党建的圈圈，立足当前，着眼长远，要真正领会和谐非公企业建设的重要意义，真正弄清和谐非公企业建设的实质内容和真正内涵，真正弄清和谐非公企业与和谐社会的内在关系，真正激发和谐非公企业建设的内在动力。

二要用发展的思路谋划和谐非公企业建设。必须要赋予和谐非公企业建设新的内容，必须看到和谐非公企业建设与当前形势的重要关系，必须要用新思路去谋划和谐非公企业建设，必须要把和谐非公企业建设与地方的实际、企业的实际有机地结合起来，通过和谐非公企业建设去带动和谐社会的建设。

三要用发展的观念支撑和谐非公企业建设。要通过和谐非公企业建设去实现非公企业质的跃升，实现非公企业党建新的突破，开辟非公企业党建工作新的境界，用充满活力的企业、企业主与职工融洽相处的企业、企业与企业良性竞争的环境去印证和谐非公企业建设的正确性。

㈡以先进的文化构筑非公企业和谐发展的长效机制。

随着经济社会的不断发展，经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式“四个多样化”日趋明显，社会上一些封建迷信等落后文化渗透到企业，必须要充分发挥党组织思想政治优势，倡导积极健康的先进企业文化，通过丰富的活动载体，达到激发内在活力、调动各方积极性、促进内外关系和谐的目标。

第一，要善于调动企业各方积极性，把非公企业主追求利润最大化和企业职工追求福利最大化有机结合起来，为非公企业发展提供充足的动力源泉，用共同目标凝聚、激励企业各方力量；第二，要善于协调劳资矛盾，有效发挥企业党组织“超然体”作用，形成企业主与员工、员工与员工之间团结互助、平等友爱、和谐相处的氛围；第三，要善于促进企业之间合作竞争，在监督非公企业自身照章纳税、守法经营的基础上，引导企业降低竞争成本，实现企业之间合作共赢；第四，要善于参与社会公益活动，引导企业认识到承担社会责任不是简单的付出，能够提高企业的公信力，是一种互利双赢的行为。

㈢以先进的措施构筑非公企业党建工作的长效机制。

如何找准党建工作与构建和谐非公企业的结合点，是值得我们认真探索的问题，按照“量上扩大、面上覆盖、点上突破、质上提高”的思路，创造性的开展工作，充分发挥非公企业党组织和党员的作用，形成党建工作的长效机制，为构建和谐非公企业提供政治保证。

一是要加强领导，努力营造推进非公党建工作的良好氛围。教育各级党组织充分认识加强非公党建工作的重要性和紧迫性，把加强非公党建工作摆在党的基层组织建设中的突出位置来抓，在人力、物力、财力上加大投入，坚持领导干部非公企业联系点和非公党建工作联席会议制度，切实为非公经济党建工作解决实际困难，为加强非公党建工作营造良好的舆论环境和政策环境，营造全社会都来关心、支持和积极参与非公党建工作的良好氛围。

二是要抓住重点，创新模式，提高党组织组建质量。继续按照单独建、联合建、依托建、区域统建等不同形式，重点突破，以点带面，在扩大党组织覆盖面的同时，做到组建一个，巩固一个，提高一个。在组建非公企业党组织过程中，要注重抓好非公党建工作与社区党建工作的衔接，把隶属于社区管理的不具备建立党组织条件的非公企业和个体工商户中的党员纳入到社区党组织管理；抓好国有和集体企业改制与非公企业党建工作的衔接，保证在企业改组改制时，同步改建或组建党组织。

三是要理顺关系，强化职能，增强非公党建工作力量。坚持“五属管理”原则，以行业管理、系统管理为主，属地管理为辅，实行动态管理；选好配强党组织领导班子，特别是要有一个思想作风正派、组织能力较强、善于做思想政治工作的党组织负责人，不断提高党务工作者的业务素质和工作能力；拓宽选派党建工作指导员渠道，发挥党建指导员联系协调优势，建立党建指导员工作激励竞争机制；工会、共青团等群团组织积极参与非公党建，为扩大党的工作覆盖面开辟新的渠道。

四是要改革方式，突出效果，强化党员教育管理工作。非公有制经济党组织不同于机关事业单位和国有企业，在教育管理的内容和形式上不能千篇一律，要结合各自企业的性质，寓教育管理于各种有益活动之中。在教育内容上，注重抓好共同理想教育、责任意识教育、民主法制教育、业务技能教育和科技管理教育，努力使党员发挥出“平时工作能看出来、关键时刻能站出来、危急关头能豁出来”的骨干力量和先锋模范作用，增强党员的荣誉感和责任感，从而有效解决“隐性党员”的问题，也能吸引更多的优秀人才靠近党组织，不断壮大党员队伍。

构建和谐企业，促进和谐社会建设，是当前和今后一个时期非公经济党建工作的切入点和落脚点。我们要以构建富裕、文明、和谐的新满洲里为目标，发挥党组织的政治核心作用，努力探索非公有制经济党建工作的新途径、新方式、新思路，建立起构建和谐非公企业的长效工作机制，把非公经济党建工作提升到一个新的水平。