以创新精神推动超常规发展

第一篇：以创新精神推动超常规发展

以创新精神推动超常规发展

中共广元市朝天区委书记、区人大常委会主任向成军

创新是发展之魂，是培植一个地区综合竞争力的根本。作为“国家新时期扶贫开发工作重点县”广元市朝天区，在新世纪新阶段，抓住机遇，解放思想，实事求是，与时俱进，用创新的观念、创新的思路、创新的举措，去解决超常规发展中出现的新问题、新困难、新矛盾，是必要的，也是完全能够做到的。

第一，观念创新。观念创新的过程，就是解放思想的过程，就是突破传统的过程，就是推动发展的过程。创新发展观念，就是要以大无畏的精神，突破思维定势，突破传统做法，突破习惯势力，努力做到人无我有、人有我优、人优我特、人特我新。要确立与时代相适应的市场观念、开放观念、竞争观念、效益观念，不仅要崇文重教，更要重工扶商，不仅要“小家碧玉”，更要“大家闺秀”，大力弘扬创新求变、敢冒风险、争创一流的精神。2005年以来，我们着力从形势教育入手，不断加大思想解放力度，先后开展了“朝天怎样抓发展”、“我为朝天发展做什么”、“党员先进性的要求怎样落实”等大讨论，强化舆论造势，引导干部群众在多向比较中，破除思维定势，破除盲目自满、无所作为、不思进取的思想，保持清醒头脑，把强烈的发展意识建立在强烈的危机意识和机遇意识之上，建立在强烈的紧迫感和责任感上。实践没有止境，观念创新也没有止境。我们要坚持辩证思维，1

深刻认识变化中孕育着机遇，困境中潜藏着机遇，危难中包含着机遇，做到处变不惊、临危不乱、迎难而上；不断摆脱传统思想观念的束缚，从形势的变化和实践的发展需要出发，创造性地开展工作。

第二，思路创新。思路决定出路。推进超常规发展，就要开阔视野、拓展思路，换个角度思考问题，走出狭隘空间，突破条条框框，善于从先进地区的发展思路中汲取经验，为我所用。要结合本地实际，在找准坐标定位的基础上，创新思路，创新办法，设计好具体的工作载体和抓手，做到不拘一格、不入俗套。2006年初，我们正确把握客观形势和经济规律，在深入调研、充分论证的基础上，完善形成了“坚持因地制宜，发挥资源优势，做大做强项目，培育支柱产业，建设经济强区，构建和谐朝天”的指导思想，提出了“农业稳区、工业富区、旅游兴区”的发展思路，确立了“4446”发展战略。围绕这一发展思路、发展战略，我们确立了两个工作重点。一是通过招商引资，抓好太阳能光伏项目，开发好铅锌矿、铝土矿、金矿等矿产，建好可再生能源基地、有色金属矿业基地，办好大巴口工业集中区；二是借助业主的资金、技术，着力培育以仔猪、蔬菜为主体的一产业，以太阳能光伏、水电、矿产为主体的二产业，以明月峡、水磨沟、曾家山旅游开发为主体的三产业。确立这样的战略重点，符合朝天实际，符合全区人民的根本利益和思干求进的强烈愿望。此外，政策和策略是我们党的生命。一个地方要想快速发展，还必须把上级精神与本地实际结合起来确定发展思路和工作重点，制定政策，决不能盲目地照抄照搬。在200

5年陈家乡灾后重建、中子镇枣树村示范新村建设，2006年曾家山生态旅游集镇及生态小康村建设中，我们先后派出1000多名党员干部驻村帮建，从中探索出了一条灾后重建与高山移民搬迁相结合、示范新村建设与产业发展相结合、新农村建设与旅游开发相结合的新路子，得到了省、市委领导的高度评价，新农村建设“曾家山模式”在全省推广。

第三，体制机制创新。工作障碍的突破，发展活力的释放，都要依靠体制机制的创新。特别是激励机制的创新，是实现超常规发展的重要动力。要推进行政管理体制、分配制度等改革，以服务主体的创新创造，促进服务对象的创业创新。特别是在区（县）与乡镇的事权划分上要积极探索和完善，区直部门要更多更好地服务乡镇发展，乡镇要维护全区发展的大局。要让群众参与决策，让专家参与决策，把我们的决策建立在更加科学的基础上。要拓展政府与社会的沟通渠道，畅通社情民意的诉求渠道，坚持区委、区人大、区政府、区政协“四套班子”领导热线制度，完善领导接待日制度，拓展领导热线制度。要更加注重实绩，注重实干，培养大批具有创新精神、创新能力的优秀人才，造就人才辈出、人尽其才的良好环境。当前，我们在建立激励机制方面进行了有益的探索，在干部的选拔任用上，坚持事业选人、目标选人，以素质论人才，以实绩论英雄。建立并实行领导干部末位淘汰制，极大地增强了干部的危机感和责任意识。按照平等、公开、竞争、择优的原则，改进了选拔任用干部的方法，把最优秀的干部选

拔到乡镇和部门的重要岗位上，并充分发挥各级班子成员特别是“一把手”，的表率作用，使其真正成为带队伍的龙头。积极推进干部交流轮岗工作，初步形成了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人新机制。

第四，文化创新。着眼于提高人的素质、提高文化竞争力，依托朝天深厚的文化底蕴、优秀的文化传统、丰富的文化资源，大力推进文化创新，努力把朝天建设成为全民素质优良、文明程度较高、文化特色鲜明、文化竞争力较强的文化大区。要大力加强理论武装和思想道德建设，落实好“科教兴区”战略，引导人民群众树立科学思想、开放观念、创新精神、实干作风和文明风尚。对蜀道文化、唐文化、红军文化、民俗民间文化等遗产，加大研究开发力度，融合时代精神，做足做好“推陈出新、古为今用”这篇大文章，变文化传统优势、资源优势为品牌优势、竞争优势，充分展示朝天文化的巨大魅力，增强辐射力、吸引力。必须统筹规划，分步实施，努力兴建一批高水平的文化设施，聚集一批高层次的文化人才，推出一批高质量的精品力作，举办一系列高水准的大型文化活动，创出一批有特色的文化品牌，形成比较发达的文化产业，营造浓厚的文化氛围，增强经济社会发展的文化含量，全面提升朝天的文化品位。

第五，环境创新。良好的环境是经济社会发展的基本保证，也是一个地方经济竞争力的重要体现。推进环境创新，首先要创造良好的社会环境，尤其要高度重视处理新形势下的人民内部矛盾，积极建立和完善矛盾纠纷预防机制、排查调处机制和工作责任制，使大量人民

内部矛盾特别是突发性、群体性事件得到及时、妥善的处理。投资环境始终是经济发展至关重要的条件。为此，要结合机构改革，搞好职能定位，理顺各方面的关系，最大限度地减少行政性审批。区委机关应把主要精力转到研究发展战略、实施宏观调控、加强班子和队伍建设上来，把工作重点放到为经济社会发展和群众生活提供良好环境和优质服务上来；县级政府部门要探索建立与乡镇政府职能相适应的考核指标体系，坚决取消各种脱离实际的“升级达标”活动，把乡镇政府的工作重心引导到对农户和各类经济主体进行政策宣传、示范引导、提供服务、营造发展环境、维护社会稳定和保障农民合法权益上来。要整顿规范市场经济秩序，从严查处“三乱”，创造公平竞争的经济环境。创造有利于经济社会发展的良好环境，还必须加强基层民主政治建设，大力推进依法治区，努力维护社会公正，让每个社会成员都凭德才、凭贡献获得社会承认，实现自身价值。（2006年省委办公厅《四川通讯》第10期发表）

第二篇：以科技创新推动农业发展

以科技创新推动农业发展

改革开放二十多年来，由于实行联产承包责任制等一系列正确的政策，解放了农村的生产力，我国农业有了快速发展，农业综合生产能力明显提高，基本实现食物自给有余。目前，我国的农业已经呈现出由依靠政策向依靠科技、由传统农业向现代农业转变的趋势。我们必须适应生产力发展的要求，通过改革、发展，以科技创新推动农业跃上新

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当今世界，农业的国际竞争空前激烈，农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题，根本出路在于以科学技术武装农业，提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题，将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标，在保证我国农业持续发展的同时，提高参与市场竞争的能力，都需要科学技术强有力的支持。

江泽民同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”，为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命，大力发展先进生产力，促进传统农业向现代农业的转变，就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。

十多年来，我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步，全国大部分的县（市）已开展“星火计划”，共实施了十万多个科技示范项目，有力地推动了农村生产方式的转变，促进了农业的发展。

“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业的发展。在此期间，我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力，重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”；从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术，到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发，组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术；建成一批具有国际先进水平的农业科技基地，国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心；并培育一批农业科技企业，造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍，建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系，积极开展农业标准化工作，培育农业技术市场，建立优质高效的农产品示范基地。

以科技创新推进农业发展，一方面需要以现代信息技术、科学技术装备、改好范文版权所有造传统农业，并造就出一代能运用科学技术经营和管理农业的新农民；另一方面，深化农村体制改革，加快建立科技创新体系。通过创新机构、创新基地、创新机制、创新资源和创新环境的建设，建立起新型的科技管理体制和运行机制，建立一支宏大的、高效精干的、富于创新精神的农业科技队伍，使之更好地担负起科技支撑的重任，把农业发展不断推向新高度。

实现传统农业向现代农业的转变，需要一个长期的过程。以科技创新支持农业的发展，更需要做大量、长期、艰苦、细致的工作。我们必须以“三个代表”的重要思想为指导，在实际工作中，既坚持解放思想、实事求是、勇于创新的原则，又做到因地制宜、量力而行，加强领导，善于引导，通过典型示范和科学普及的方式，引导农民自愿地学科技、用科技。防止一哄而起、一窝蜂、一刀切，强迫农民用“科技”；杜绝一些人好大喜功，假科技之名，搞“面子工程”；更要防止某些人借科技以营私，败坏科技的名声。这样经过长期不懈的努力，我国的农业一定能够完成这个伟大的历史性的转变。

第三篇：以求实创新精神推动离退休干部党建工作高质量发展

以求实创新精神

推动离退休干部党建工作高质量发展

**市认真贯彻落实全省离退休干部党建工作部署要求，坚持问题导向，树立求解思维，着力建机制、打基础、抓创新、求实效，推动离退休干部党建工作落地落实、形成声势。中组部老干部局《老干部工作情况交流》和《中国组织人事报》《中国老年报》均报道了**的创新实践。

一、着力建立完善离退休干部党建工作运行体系。一是构建党工委工作机制。会同市委组织部制定出台了加强离退休干部党建工作专门文件，明确了离退休干部工委牵头抓总、宏观指导和督促检查的职能定位；规定各单位离退休干部党组织现行隶属管理关系不变、党员隶属关系不变，各级党委（党组）承担主体责任，各级离退休干部工委对其党建工作进行指导；同时，明确城乡社区离退休干部党建工作由镇（街道、园区）和村（社区）党组织兜底管理，接受上级离退休干部工委的工作指导，从而构建起自上而下、我无缝对接的党建工作指导体系。二是建立完善目标任务管理体系。贯彻落实新时代党的建设总要求，召开全市离退休干部党建工作会议，全面部署离退休干部党建工作。每年以党工委1号文件形式，对全年党建工作的目标和任务作出计划安排，各级工委以“书记项目”“创新项目”推动党建重点任务落实。市工委每半年开展一次专项督查，通报存在问题，倒推工作时序。三是建立健全党建工作责任制。推动辖市区将离退休干部党建工作纳入本地党建考核清单，建立离退休干部工委书记向本级党委进行抓党建工作专项述职制度，明确17个老干部工作成员单位每年为老同志办1件实事，分别建立党支部和支部书记目标责任制，推动党建责任逐层逐级无损传导。

二、大力推进离退休干部党组织“六有一提升”工程。以“六有一提升”工程为抓手，紧扣党支部标准化、规范化建设要求，为离退休干部党员都建有党的组织，让每个党支部都有领导班子、有工作制度、有组织活动、有作用发挥、有工作保障，着力提升离退休干部党支部的组织力。我们重点抓了以下四项工作：一是结合实际细化“六有一提升”标准。根据省委老干部局统一部署，将“六有一提升”工程列为市委党建创新重点项目。制定印发了《“六有一提升”创建通知》《创建考核实施细则》，明确了25条创建和考核标准。二是优化组织设置。在推动各单位离退休干部党支部应建尽建基础上，积极探索“三缘一集聚”组织设置模式，扩大组织覆盖，集聚老同志的正能量，在老同志集中居住的社区成立“地缘”型党支部，在行业系统成立“业缘”型党支部，在涉老社团（协会）、老年大学、养老机构建立“趣缘”型党支部，共建立各类支部110个，从而让每位离退休干部党员都有组织、在组织。三是建强带头人队伍。实施“领头雁素质提升计划”，强调支部书记选任4项标准。加强支部书记培训工作，近2年全市举办离退休干部党支部书记培训班26期，实现教育培训全覆盖。出台《离退休干部党支部书记考核细则》，建立健全支部书记述职评议考核制度，促进支部书记提升工作水平。四是开展示范党支部创建活动。对照“六有一提升”标准，采取百分制考核，经过自主申报、组织复核等程序，评定40个党支部为第一批示范党支部。召开创建工作现场推进会，组织120余名支部书记学习观摩，推广经验做法，强化示范带动，推动全市离退休干部党支部努力做到“六有一提升”。

三、切实增强离退休干部党员在群众中的影响力。立足离退休干部党员的特点，积极开展各具特色的党性教育活动，引导离退休干部党员在群众中展示新风采，放大党建工作的社会效应。一是开设银发讲习堂。搭建党员自主讲学平台，设计统一标识发放到所有党支部。市级银发讲习堂开讲5期，支部开讲400余场，老同志谈学习体会、讲初心故事、传红色基因，成立身边的党性教育课堂。二是开展“寻找身边正能量先锋”行动。大力弘扬“亚夫精神”，通过组织推荐、群众举荐，评选出2018百名“**”正能量先锋，在各类媒体广泛宣传，汇总《守望初心（第一辑）》作为全市党员党性教材下发。今年启动又一批百名正能量先锋的选培工作，发挥先锋示范作用。三是打造“银发争先锋，服务新时代”服务品牌。组建市县银发宣讲团赴基层党支部理论宣讲1000余场，宣讲骨干达210人；首批市级银发人才工作站入驻老专家近百人；万名老同志在解放思想大讨论中献良策促发展，300余条有价值意见建议上报市委；近万名老党员志愿服务者在各条战线为高质量发展发挥积极作用。此外，我们正在市老干部活动中心建设**市离退休干部政治生活馆，兼具组织生活、能量展示、教育培训、志愿服务、健康关爱五大功能，为全市离退休干部党支部和党员提供开放式党性教育和党建服务，努力把离退休干部党员队伍建设成为政治坚定、思想常新、理想永存的先锋队。

第四篇：以改革创新精神推动文化事业和文化产业繁荣发展(李长春)

以改革创新精神推动文化事业和文化产业繁荣发展（李长春）

新华网河北频道(2010-04-01 08:47:39)稿件来源： 河北日报

中共中央政治局常委李长春近日在我省调研时强调，宣传思想文化战线要认真贯彻中央关于文化建设和文化体制改革的一系列决策部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化的前进方向，以改革创新为强大动力，大力发展文化事业和文化产业，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力走出一条中国特色社会主义文化发展道路。

3月28日至31日，李长春在省委书记张云川、省长陈全国等省领导分别陪同下，先后来到廊坊、保定、石家庄等地，深入企业、农村、社区、宣传文化单位和爱国主义教育基地，就贯彻落实全国“两会”精神、加快经济发展方式转变、深化文化体制改革、大力发展文化事业和文化产业等进行调研，并听取了省委、省政府的工作汇报，对我省经济社会发展取得的成就给予充分肯定。

加快经济发展方式转变是李长春此次调研的一个重点。他先后来到新奥集团、天威集团、长城汽车股份有限公司、以岭医药集团，详细了解企业在加强自主创新、打造具有核心竞争力的民族品牌等方面的情况。他希望我省充分发挥环绕京津的区位优势，以推动科学发展为根本目标，以加快经济发展方式转变为主线，以推动自主创新为关键，以发展战略性新兴产业为突破口，促进全省经济社会又好又快发展。

李长春十分关心我省文化事业和文化产业发展情况。他来到大厂评剧歌舞团演艺有限责任公司、河北地缘吴桥杂技演艺公司、河北出版传媒集团、河北广电网络集团等文化单位，走进农村和社区文化活动室，实地了解公共文化服务体系建设和国有经营性文化单位转企改制情况。

李长春强调，党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视文化建设，从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度，提出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。宣传思想文化战线认真贯彻中央决策部署，解放思想、与时俱进、开拓创新，开创了文化建设新局面，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路，并在实践中进一步深化了对社会主义文化建设规律的认识，概括起来就是：正确处理基本文化需求与多样化多层次多方面文化需求的关系，坚持一手抓公益性文化事业、一手抓经营性文化产业，“两手抓、两加强”，不断提高人民群众精神文化生活水平；正确处理社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在首位，努力做到“两个效益”有机统一；正确处理弘扬主旋律与提倡多样化的关系，推动社会主义文化全面繁荣；正确处理改革与发展的关系，坚持以改革创新为动力，解放和发展文化生产力；正确处理文化与经济的关系，充分发挥文化产业优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续的独特优势，使文化产业成为国民经济新的增长点和现代服务业的支柱产业；正确处理发挥政府作用与动员全

社会力量投入文化建设的关系，努力形成文化建设的强大合力；正确处理民族文化与外来文化的关系，积极构建以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化开放格局；正确处理促进繁荣与加强管理的关系，通过不断提高管理的科学化水平确保文化健康有序发展；正确处理发展文化与运用科技的关系，把高新科技作为推动文化建设、提高文化传播能力的新引擎；正确处理调动现有人才积极性主动性创造性与培养更多创新型复合型外向型人才的关系，建立和完善有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，为推动文化大发展大繁荣提供有力人才保障。

考察过程中，李长春专程来到革命圣地西柏坡，瞻仰党的七届二中全会旧址，参观西柏坡纪念馆陈列展览。他强调，要加快组织实施红色文化保护工程，把我们党在革命、建设、改革过程中留下的重要影视、图片、实物等进行系统整理和数字化处理，使这些珍贵的红色文化遗产成为长期进行爱国主义教育的重要内容，世世代代传承下去。李长春希望我省发挥历史文化、革命文化、民俗文化、现代文化资源丰厚的优势，进一步深化文化体制改革，把丰富的文化资源转化为文化产业发展优势，使文化产业成为我省加快经济发展方式转变的重要途径，在推动经济社会又好又快发展上发挥更大作用。

随李长春前来调研的还有：中宣部副部长、文化部部长蔡武，人民日报社社长张研农，新闻出版总署署长柳斌杰，新华社社长李从军，中宣部副部长孙志军，广电总局副局长张海涛等。

省委副书记、石家庄市委书记车俊，省委常委、宣传部长聂辰席，副省长孙士彬也分别陪同考察。

第五篇：以改革创新精神推动组织工作

以改革创新精神推动组织工作

为全市经济社会更好更快发展提供坚强组织保证

——在全市组织工作会议上的讲话

（2008年3月13日）

同志们：

这次全市组织工作会议的主要任务是，深入学习贯彻全国组织工作会议、全省组织部长会议和市委九届三次全会精神，研究部署今年工作。在全市党建工作会议上，许宁书记对组织工作提出了新的要求和希望，我们要深入学习领会，认真贯彻落实好。下面，我讲四方面的意见。

一、认真总结组织工作的基本经验

2007年，全市组织系统按照“把握一个总体思路、强化六种理念、健全和落实六项机制”的要求，大力推进工作创新，各项工作取得了新的进展，呈现出良好的发展态势。

（一）注重思想引领。坚持解放思想，创新工作思路，不断为组织工作注入新动力。牢固树立“服务大局、以人为本、公平正义、创新务实、统筹协调、固本强基”六种理念，高标准谋划推动工作，促进了组工干部思想观念和思维方式的转变。把公平正义理念贯穿 于 干部工作之中，换届中坚持“五看三不用”标准，实行“四个延伸”考察，采取“两看三对焦”选人方法，扩大了干部工作中的民主，提高了选人用人公信度，圆满完成了县乡人大、政府和县政协换届任务，换出了朝气蓬勃、奋发有为 的发展局面，换出了风清气正的用人环境，受到中央和省委换届督导组的充分肯定。在组织选聘大学生到基层任职工作中，利用新闻媒体和党建网公开报名、考试、面试程序和结果，接受社会监督，保证了公开、公正、公平，得到了全社会广泛关注和好评。理念新了，思维层次高了，组织工作的路子也就越走越宽了。

（二）牢牢把握重点。始终围绕市委中心工作谋划和推进工作，抓重点、抓难点，掌握工作主动权。加强领导班子建设，为科学发展选干部、配班子，优化了班子结构，增强了班子整体功能。大规模培训干部，加大外出培训力度，培养各级干部的开放意识和战略眼光。积极探索建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，建立并实施“年初建帐、年中查帐、年底要帐”考核方法，形成了正确的激励导向。大力推进村级组织活动场所建设，加强“一好双强”型村党组织书记队伍建设，解决宗教村党建工作难题，提升了农村基层组织建设水平。大力推进中心城区绿化和“增绿添彩”工程，协调推动“两提一优”和亲民教育活动，为优化发展环境做出了积极贡献。把握大局、突破重点是推进工作的重要方法。必须坚持统筹协调，着力在关键环节和重点难点上实施突破，活跃工作全局。

（三）推动工作创新。把创新作为破解工作难题、增强工作活力的重要手段，针对农村干部队伍实际，建立健全了“收入有保障、干好有希望、退后有所养”的激励关爱机制，从根本上解 决 农村干部队伍建设问题。县乡换届中万全县委采取常委会 票决制、下花园区委采取全委会票决制，在提高选人用人科学性上作了积极探索。下花园区、怀来县创建“共产党员创业基金”，康保、阳原、赤城等县创办“共产党员创业园区”，为发挥党员主体地位作用进行了有益尝试。县区工会主席同级配备、农村干部“新三有”机制、非公有制企业党建、党建带动工建、“推优”工程、党建网建设等项工作，得到了中组部、团中央、省委组织部、省总工会的充分肯定。创新激发活力，创新是破解难题的有力武器。必须始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题，在继承中创新，在创新中突破，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（四）健全工作机制。机制建设具有根本性、全局性、稳定性。在过去形成的各项工作制度基础上，根据新情况新任务，不断健全落实科学的选人用人机制、引导激励干部干事创业机制、干部教育培训和监督管理机制、基层党建工作常抓不懈机制、教育党员永葆先进性机制、人才工作机制，促进组织工作程序化、规范化、科学化，是提升工作水平、促进创新发展的重要保障。必须把机制建设作为根本性建设，健全完善的制度体系，形成科学合理、充满活力、规范有序、运转协调的体制机制。

（五）加强自身建设。通过深入开展创建和谐型、学习型、效能型机关活动，大力弘扬和谐组工文化，倡导学习和读书风气，形成了团结向上、凝聚实干的良好精神风貌，组织部门的凝聚力、影响力有了新提高。坚持严格要求、严格管理、严格监督，健全 完善工作运行机制，形成了良好的工作秩序，保证了工作的高效运转。尽心竭力为党员干部和基层服务，增强了组织部门的亲和力和公信力。从严要求才有形象，才能赢得群众信任。必须坚持不懈地加强自身建设，以优秀品质、优良素质、优质服务，树立可信、可靠、可敬、可亲新形象。

二、深刻理解和把握中央对组织工作的新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。全国组织工作会议进一步明确了今后一个时期党的建设和组织工作的前进方向，为组织工作带来了前所未有的机遇。胡锦涛总书记在全国组织工作会议上强调：“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务，更是各级党委的重要职责。在工作中，必须切实做到高举旗帜、求真务实、把握主线、全面推进。”习近平同志 要求我们，“要善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中的重大问题，探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的有效途径，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新。”我们在工作中，要深刻理解和把握组织工作的指导思想、根本要求和总体布局，以 更 宽广的视野认识面临的新形势新任务，推动组织工作改革创新。

要用战略的眼光深刻认识世情、国情、党情的发展变化。深刻认识世情、国情、党情的发展变化及其影响，是做好新形势下组织工作的重要前提。十七大报告指出，“党的自身建设任务比 过去任何时候都更为繁重。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”从世情看，当今世界正处在大变革大调整之中，世界多极化和经济全球化深入发展，围绕能源、资源、人才等进行的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡，各国执政党对自身的执政方式、组织形式和活动方式的改革力度前所未有，我们不仅面临着全球经济、文化的激烈竞争，而且面临着制度生命力、政党凝聚力、政权向心力的相互比较。从国情看，党的十七大和正在召开的全国“两会”对未来五年发展进行了全面部署，大力推进全面建设小康社会进程，经济社会进入科学发展轨道，发展方式深刻转变，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我们正处在社会转型的重要时期，推进行政体制改革和政府转型促进党的执政理念发生重大调整，公共服务职能成为核心，维护公平正义成为价值取向，从经济建设型政府向公共服务、社会管理型转变，从而对组织工作提出了新的挑战。从党情看，我们党已经走过80多年的历程，拥有7000多万党员，作为一个长期执政党，党员队伍日益扩大，新老干部交替不断进行，党的自身建设面临 诸 多新课题新考验。各级组织部门要从战略和全局的高度充分认识组织工作肩负的任务，自觉把中国特色社会主义作为行动指南，把组织工作置于“五位一体”的总体布局之中，以奋发有为的勇气推进组织工作，为更好更快发展提供坚强的组织保证。要用服务全局的眼光深刻认识科学发展提出的新要求。科学发展观是我们党指导发展的世界观和方法论，既为经济、政治、文化和社会建设提供了理论指导，也为党的建设提 出 了新的工作思路和方法。党的建设坚持发展第一要务，必须注重培养党员干部树立科学发展意识，树立正确的政绩观；党的建设坚持以人为本，必须树立党员的主体地位和实现党员的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人；党的建设要坚持以全面、协调、可持续发展为导向，就必须使各个领域、各个层次，近期目标、长远目标统筹兼顾和持续发展。市委九届三次全会明确了我市的发展战略，许宁书记在全市城建重点工程建设动员大会上提出，不断打造核心竞争力，推动经济社会更好更快更协调发展，建设活力、魅力、实力张家口的奋斗目标，对组织工作更好地围绕中心、服务大局提出了新的要求。我们要树立统筹协调理念，坚持立足当前、着眼长远，处理好组织工作与经济、政治、文化、社会建设的关系，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设，努力实现各方面工作的协调统一。

要用创新发展的眼光研究组织工作面临的新课题。当前组织工作面临着许多新情况新课题，“四个多样化”不断发展，城镇化和劳动力转移就业进程加快，要求不断创新党组织设置模式和党员管理方式；更加注重社会建设，着力保障和改善民生，要求基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众，更好地坚持和体 现以人为本、执政为民；新经济组织、新社会组织快速发展，对加强党的基层组织建设和党员队伍管理、实现党对基层社会的领导提出了新课题。我们要强化改革创新意识，提高改革创新本领，在做好基础工作上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在提升工作水平上下功夫，使组织工作更富有时代气息、更富有实际成效。

要用历史进步的眼光深刻认识党员干部群众对组织工作的新期待。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本价值取向。组织工作与人民群众的利益息息相关，群众满意不满意应该成为检验组织工作成效的根本标准。当前，人民政治参与积极性不断提高，党员干部的民主意识、权利意识日益增强，要求组织工作进一步提高民主、公开程度；全面建设小康社会，人民群众过上更好生活的新期待，要求领导干部进一步提高领导水平、改进思想作风；人民群众对解决民生问题的迫切期望，要求党组织和广大党员提高服务质量和水平；人民群众期待的多元化，要求各级领导干部要提高统筹协调能力和水平，等等。我们要针对群众的新期待，改进组织工作方式、方法，努力为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让党委放心、让人民满意。

三、奋发有为地做好今年组织工作

2008年是全面贯彻十七大精神的第一年，是奥运会举办之年，也是我市更好更快发展的关键一年。奋发有为地做好今年的 组织工作，意义重大。今年组织工作总的要求是： 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极推进组织工作改革创新，努力深化干部人事制度改革，切实加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，不断开创组织工作新局面，为实现全市经济社会更好更快发展提供强有力的组织保证。关于今年的工作，会上已经印发了《2008年组织工作要点》。下面，我着重强调以下六个方面工作。

（一）加强理论武装，努力提高理论思维和战略思维能力。思想理论建设是党的根本建设。要把学习十七大精神、用中国特色社会主义理论体系武装党员干部作为首要任务，通过加强教育培训和中心组学习，提高各级干部的理论思维和战略思维 水平。通过解放思想大讨论活动，教育引导各级领导干部带头从与科学发展观要求不适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来，破 除 思想和体制障碍，把思想解放到“有胆、有识、有为”上来，树立开放意识、竞争意识和创新意识，为更好更快发展注入强大精神动力。通过大规模、多形式培训干部，更新知识，提升能力，提高干部队伍的整体素质。最近，全省解放思想大讨论活动征求意见中，归纳提炼出影响科学发展的3个重大核心问题、8个重要问题，其中“干部队伍素质与贯彻落实科学发展观的要求还不适应、人才机制不活、干部考核评价体系还不健 全”3个问题，正是我们组织工作要破解的难题，我们必须引起高度重视，深入研究解决办法和措施，认真进行整改，务求取得实效。

（二）大力加强高素质领导班子和干部队伍建设，提高推动科学发展和构建和谐社会能力。干部工作是组织工作的核心。要根据建设和发展的需要，着力抓好各级领导班子建设。一是精心做好市人大、政府、政协换届选举工作。要从 推动改革发展和 营造良好的政治生态环境的高度认识换届选举工作，以严明纪律、严格要求、严谨作风、严密措施，组织好换届选举工作。目前，各县区“两会”基本结束，市“两会”即将召开。各县区要加强对市人大代表和政协委员培训工作，教育他们自觉增强政治意识和大局意识，正确行使民主权利，认真负责地参与选举，积极支持党委的主张，确保换届选举圆满成功，确保省委批准人事安排大格局顺利实现。二是选好配强各级领导班子。树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，绝不让老实正派的人吃亏，绝不让投机钻营的人得利。在选干部、配班子的过程中要注重优化领导班子结构，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性；既大胆 选拔 优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段的干部，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用，提高领导科学发展的整体能力和 综合素质。三是加大年轻干部和后备干部培养选拔力度。要把后备干部队伍建设作为一项战略任务，研究制定总体规划和具体意见，及时做好调整补充，加强动态管理，建立一支数量充足、素质优良、结构合理、门类齐全的后备干部队伍；加强跟踪考察和培养锻炼，鼓励年轻干部到基层锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政机关，改变党政机关干部来源单

一、经历单一状况，建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制。统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，优化班子结构，增强整体功能。

（三）深化干部人事制度改革，增强干部队伍活力。干部人事制度改革是提高选人用人公信度的制度保障。要坚持选人用人标准，完善选人用人机制，创新选人用人方式，规范选人用人程序，努力提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度。一是完善干部选拔任用制度。进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，更广泛听取各方面意见和民意。要逐步完善干部任用提名制度、干部任用决策制度，提高选人用人水平。要进一步完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，坚持“民主、公开、竞争、择优”方针，努力形成干部选拔任用科学机制。二是完善干部考核评价机制。科学设定考核指标，完善考核办法，创新考核手段，把阶段性考核与经常考核、定量与定性考核结合起来，加强重点项目考核和优化发展环境考核，使各种考核结果相 互补充、相互印证，力求考核准确、评价客观。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相衔接的良性机制，真正考出导向，考出动力。三是健全干部监督管理制度。加强对干部选拔任用全过程监督，建立干部选任工作档案，加强对《干部任用条例》和有关规定执行情况的检查，营造风清气正的干部工作环境。加强干部选拔程序、职数、结构宏观管理，保证干部队伍富有生机活力。要高度重视老干部工作，充分发挥老干部作用，落实好老干部政治、生活各项待遇，帮助他们解决实际困难，使他们老有所养、老有所乐。

（四）加强基层党的建设，夯实党的执政组织基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。对基层党建工作，必须常抓不懈，任何时候都不能放松。一是健全基层党建工作机制。建立县区委专题研究基层党建工作和县区委常委联系农村、社区、企业党建示范点制度，将党建述职制度扩大到市直部门，增强管党意识，落实管党责任。二是全面落实“新三有”机制。“新三有”机制是加强农村干部队伍建设重要举措，要加强协调和督导，确保各项措施落到实处，激励农村干部争做群众带头人、贴心人、放心人。要大力选树基层组织建设先进典型，今年重奖100名市级“一好双强”型村党组织书记，激发农村干部队伍干事创业活力。要从延伸党政干部基层培养链、加强后备人才队伍建设的高度认识选聘大学生到基层任职工 作，认真做好首批选聘大学生管理、培养、使用、服务工作，为他们创造良好的工作、学习、生活环境，帮助他们健康成长。要不断改进方法，做好第二批选聘工作，力争通过五年左右时间实现一村一名大学生。三是分类指导，全面推进。围绕建设社会主义新农村，深化农村基层组织建设“三级联创”活动，抓好“一好双强”型村党组织书记队伍建设，加强宗教村党建工作，大力整顿后进村党支部，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，推进和谐社区标准化建设，加强社区工作者队伍建设，不断增强社区党组织服务功能，构建社区党建新格局。统筹推进非公有制企业、机关、学校、科研院所党建工作。扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，完成今年终端站点建设任务，建立教学管理平台和教学资源库，形成辐射乡村的现代远程教育网络。

（五）加大人才工作力度，为经济社会发展提供人才和智力支持。人才是制约我市经济发展的根本性问题。我们必须以坚定的决心、宽阔的视野实施好人才兴市战略，在人才工作上取得新突破。坚持党管人才原则，加强宏观指导和统筹协调，抓战略思想，抓总体规划，抓重要政策，抓创新工程，抓重点人才，抓典型案例，正确处理党管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律与依法管理人才的关系，创新人才培养、评价、选拔、激励、保障机制，形成人才工作新格局。年内召开全市人才工作 大会，大张旗鼓地开展“张家口杰出人才”评选表彰活动，重奖有突出贡献人才，彰显人才地位，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。加大人才资源开发力度，认真做好市级拔尖人才和优秀人才的选拔培养工作，激励党政干部、企业经营者、专业技术人才在职深造，加强高技能人才和农村实用人才队伍建设，充分发挥人才作用。完善不求所有、但求所用 的柔性引进机制，面向北京引进 国家部委、院校、企业高层次人才到我市 挂职锻炼，为我市经济社会发展提供智力支持。

（六）积极实施“增绿添彩”和中心城区绿化工程，不断拓展组织工作领域。“增绿添彩”是推进人与自然和谐发展的民心工程，是组织部门服务大局的有力抓手，在提高城市品位、扩展城市发展空间、提升干部群众生态意识、凝聚发展合力上发挥了重要作用。要认真总结“增绿添彩”工程成功经验，加强密植和景点建设，搞好后期管护，完善景区配套工程和服务功能，提高绿化效果和水平。大力组织实施大二期工程，协调督导参建单位完成115万亩荒山绿化任务，扩大市区周边绿化成果。在协调督导桥东区、桥西区、高新区做好主城区绿化工程的同时，指导赤城、康保、尚义、怀安、阳原、崇礼、宣化等县委组织部和宣化区、下花园区委组织部开展城区绿化活动，发动各级基层党组织和广大党员群众参与绿化行动，为建设生态宜居城市、美化家园做出新贡献。

四、努力建设党委放心群众满意的组织部门

习近平同志强调：“深入贯彻落实党的十七大精神，赋予党的建设和组织工作的使命是艰巨的、责任是重大的，要求我们在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都要达到新水平。”中组部统一部署，利用三年时间在全国组织系统广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。我们要高度重视，加强组织领导，认真制定活动方案，把主题实践活动与正在开展的解放思想大讨论、创建“三型”机关紧密结合起来，通过加强组工干部队伍政治建设、能力建设、作风建设，使全市组工干部做到最讲党性、最重品行、最作表率，进一步树立公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、甘于奉献的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。

讲党性，坚定理想信念。坚定的政治信念是组工干部安身立命的精神支柱。讲党性重点是要增强政治立场的坚定性、提高服务大局的自觉性、坚持组织工作的原则性、抵制歪风邪气的战斗性。坚决贯彻党的组织工作方针政策和各项部署，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，保证党委意图实现。要树立强烈的大局观念，始终把组织工作放在大局中去认识、去谋划、去推动。要坚持公道正派、任人唯贤，反对拉帮结派、任人唯亲；对违纪违章的人和事敢于碰硬，对拉关系、搞歪门邪道的行为勇于抵制，决不拿党的原则做交易。广大组工干部要切实增强党性修 养，带头践行社会主义核心价值 观，正确看待权力，慎重使用权力，经常反省自己的行为，检点自己的作风，使自己的行为符合党的要求和人民的期望。

重品行，恪守清正品格。胡锦涛同志强调：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派，实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条”。做到公道正派是组工干部必须恪守的职业道德。组工干部为人要正、处事要公、作风要廉、品行要端。为人正就是要有好的人品，为人忠诚，堂堂正正做人。处事公就是要做到公道、公平、公正，凡事出以公心，客观公正地评价和使用干部，公道合理地看待和处理问题。作风廉就是要廉洁自律，防微杜渐，自重、自省、自警、自励，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，在思想上筑牢拒腐防变的“防火墙”，不断增强免疫力和抵抗力。品行端就是要提高思想境界，言行一致，襟怀坦白，谦虚谨慎，做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。

作表率，弘扬奉献精神。要作勤奋学习的表率，把学习作为一种追求和生活方式，养成读书学习的良好习惯，拓宽知识面，更新知识结构，丰富精神世界，培养审美情趣，完善人格品质，做一个有科学思想的人，做一个有实践能力的人，做一个品德高尚的人。要作遵守纪律的表率，做到“五先”：要求别人遵守的，自己先遵守；要求别人做到的，自己先做到；要求别人提倡的，自己先提倡；要求别人管好的，自己先管好；要求别人不干的，自己先不干。严格遵守组织人事纪律，做到会前酝酿不跑风，会上讨论不漏气，会议决定后不讨好。要作求真务实的表率，始终保持强烈的事业心和责任感，注意克服浮躁情绪，把做好本职工作放在第一位，自觉做到爱岗敬业、尽职尽责。要甘为人梯，守得住清贫，耐得住寂寞，在职级待遇面前始终保持一种平和的心态，看淡荣辱得失，看轻功名利禄。要任劳任怨，正确对待来自各方面的评价，脚踏实地，扎实工作，经得起委屈和挫折，受得起误解和非议，不计较个人得失，无怨无悔地为党工作，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬、工作出色。要作改革创新的表率，把调查研究作为推进工作的基本方法，围绕工作重点每年确定几个重点调研课题，深入调研思考，形成一批调研成果。要善于接受新事物，学习新知识，总结新经验，探索新方法，不断从基层和群众的实践中汲取创新灵感，大力选树先进典型，提出具有前瞻性的措施办法，努力取得创新成果。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，使命光荣。我们要切实增强大局意识、机遇意识和责任意识，以高昂的政治热情和饱满的精神状态，开拓进取，扎实工作，努力完成好全年的各项工作任务，为实现更好更快发展和构建和谐张家口做出新的更大的贡献。