党的工作与经济工作相结合的实现途径

第一篇：党的工作与经济工作相结合的实现途径

出自: 《上海党史与党建 》2010年5期

党的工作与经济工作相结合的实现途径

[摘要]非公有制经济同国有企业相比,具有自身的特殊性,要搞好非公有制企业党组织的建设,就必须围绕中心,服务大局,找到开展工作的切入点和结合点,努力把党的工作与经济工作密切结合起来,积极探索党的工作与经济工作密切结合的实现途径。

[关键词]党的工作;经济工作;结合;实现途径

[中图分类号]D26 [文献标识码]A [文章编号]1009-928X(2010)05-0057-0

3党的十七届四中全会提出要抓紧在非公有制经济组织建立党组织,并要求党建工作要紧紧围绕经济工作展开。这是因为如果失去了企业的健康发展,党组织也就失去了基本的载体,发挥作用也无从论及。因此,要搞好非公有制经济组织党建工作,就必须积极探索党的工作与经济工作相结合的实现途径。

一、充分发挥“两个作用”,把发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用与经济工作结合起来

1.实现党组织的战斗堡垒作用与企业发展相结合。企业党组织要坚持围绕企业生产经营开展工作,为促进企业发展提供组织保证。要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规,引导和监督企业依法经营、照章纳税,坚持正确的生产经营方向。要多渠道参与和影响企业重大问题决策,既可以通过进入经营管理层的党员直接参与企业的重大经营活动,也可以通过在党员和职工中开展提出合理化建议等活动进行间接参与,从而把党组织的意见和建议渗透到企业生产经营中去。在急难险重任务以及类似非典疫情这样的重大灾害面前,党组织要充分发挥战斗堡垒作用,维护正常生产经营秩序。

2.实现党员的先锋模范作用与企业的发展相结合。党支部在企业中推行党员责任区和党员示范岗制度,让党员明确责任,既增强党员的荣誉感和责任感,又促进职工群众对党员履行职责情况进行有效监督。示范的内容不仅包括生产、经营、管理活动的各个环节,而且涵盖日常生活各个细节。支部定期进行考核,考核情况作为年终党员民主考核的重要内容。通过“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动,努力把党员培养成为骨干力量和先锋模范。

二、努力做好利益协调工作,把党的宗旨与为企业发展提供不竭动力结合起来

1.明确协调的意义和内容。非公有制经济组织与国企相比具有明显特点:如劳资关系是雇佣关系;存在着多个投资主体之间的关系,即“资资”关系;大多数非公有制经济组织中存在着业主家族成员之间的关系等等,由此决定了非公有制经济组织党建工作协调性任务的特殊性和复杂性。非公有制经济党组织在开展党建工作时,必须在协调以下关系方面发挥作用:一是协调好国家利益与企业利益的关系,引导企业把握好党的政策导向,按国家的法律法规从事生产经营。二是协调好企业与外界主要是与政府部门、社会群体之间的关系,形成政府依法办事、企业照章纳税和社会支持企业、企业回报社会的良好局面。三是协调好雇主与雇工的关系,形成劳资双方互利协作、共谋企业发展的利益共同体。四是协调好企业主与企业其他投资者之间的关系,预防“窝里斗”。五是协调好企业内部不同层次、岗位、地域和性格的职工

群众之间的关系,增进职工群众内部的团结。六是协调好企业党组织与企业主的关系,维护好党组织的独立地位,发挥好党组织对企业生产经营的支持帮助和引导监督作用,使企业主支持党组织的工作。七是协调好企业党组织与企业群众组织之间的关系,发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和群众组织的桥梁纽带作用,把职工群众紧密地团结在党组织的周围。

2.注意协调的方法和原则。在明确协调内容的基础上,我们还要努力探索协调的艺术,坚持正确的协调原则。一是坚持依法协调,一切以法律为准绳。坚决依法维护群众和企业的合法利益,打击非法收入和损害群众合法利益的行为。二是坚持群众利益至上的原则,一切以群众的利益为出发点和落脚点。三是坚持发展是硬道理,一切协调都是为了实现更好的发展,也只有发展才能为社会发展创造良好的物质基础。四是坚持和谐理念,一切以促进和谐为前提,以努力实现企业内部、企业和相关部门、企业和生态环境的和谐为任务。努力做到最大限度促进企业发展,最大限度满足群众要求,最大程度实现社会和谐。

三、积极塑造企业文化,把党的思想政治工作与创造企业浓厚的文化氛围结合起来

1.努力实现党的思想政治工作角色转变。积极塑造企业文化是党的思想政治工作角色转变的需要。改革开放以来,随着国家经济职能的凸显和社会政治职能的淡化,政治角色在民众心目中的分量已逐渐减轻,在一些领域里政治角色甚至出现被阻塞和排斥的现象。因此,思想政治工作要进入非公有制经济组织,进行角色转换是十分必要的。从目前的情况看,将思想政治工作融入企业文化之中,通过企业文化的形式承载思想政治工作的职能是一个切实可行的选择。

2.明确党的工作与经济工作相结合的企业文化建设总体思路和要求。企业文化对形成企业内部凝聚力和外部竞争力能起到积极作用,是现代企业发展必不可少的法宝。因此,发展企业文化既是企业在市场经济条件下生存发展的内在需要,又是实现管理现代化的重要方面。要积极倡导党的建设和非公有制经济组织经济发展相结合的思想,以创新精神大力发展先进文化,本着全面建设现代化企业的要求,建立公司企业文化体系,突出加强职工的思想道德建设这一企业文化的灵魂,推进现代经营理念与先进技术、先进管理方式的结合,推进物质文明、精神文明和政治文明建设,打造并提升企业核心竞争力;以经济建设为中心,以科技兴企为目标,以强化企业管理为依托,以制度建设为内容,以形象建设为载体,以文体活动为手段,以思想政治工作为保证,通过建立创新理念、凝练企业精神、培养好的作风、完善管理机制、营造学习气氛、建设过硬队伍、树立良好形象,形成独具特色的公司企业文化。

3.多方推进企业文化建设。一是坚持以人为本,树立精干高效的队伍形象,打造精神文化。为此要做好建立学习型组织;抓好科学文化知识和专业技能培训;培育卓越的经营管理者,带动企业文化建设;做好思想政治工作等相关工作。二是坚持内外并举,塑造品质超群的产品形象,打造物质文化。要做到在经营过程中的经营理念和经营战略的统一;做到在实际经营过程中所有职工行为及企业活动的规范化、协调化;做到视觉信息传递的各种形式相统一,为促进企业可持续发展奠定坚实基础。三是坚持目标激励,塑造严明和谐的管理形象,打造制度文化。强化管理,要坚持把人放在企业中心地位,在管理中尊重人、理解人、关心人、爱护人,确立职工主人翁地位。强化管理要搞好与现代企业制度、管理创新、市场开拓、实现优质服务等的有机结合。还要修订并完善职业道德准则,强化纪律约束机制,使企业各项规章制度成为干部职工的自觉行为。提倡团队精神,有效发挥团队作用。四是坚持寓教于文,塑造优美整洁的环境形象,打造行为文化。要做到绿化、净化、美化并举,治理整顿并长期保持卫生环境。要开展各种游艺文体活动,做到大型活动制度化,小型活动经常化,以丰富职工文化生活。

四、扎实开展群众工作,把党的群众工作与营造企业发展良好的内部氛围结合起来

1.加强对企业职工的培训。党组织要从职工群众最关心、最直接、最现实的合法利益问题入手,满足群众的需要、实现群众的利益。而通过培训获得技术和知识是企业和职工的共同需求。一是基础培训。对文化水平较低的职工,通过工会建立职工文化补习学校、职工夜校等,利用生产淡季和其他空闲时间集中开展文化基础知识和基本技能培训。同时,还可鼓励他们通过电大、函大和自学考试等途径,提高文化素质。二是晋级培训。对于普通职工晋升为主管级人员的,事先要尽量组织他们学习企业管理知识,帮助转换角色,以便更好地履行职责。三是岗位轮训。结合企业的发展现状和发展要求,对担负管理、技术、营销工作的人员,不定期地举办各类轮训班,帮助他们充实和丰富做好本职工作所必需的知识、理念、技能和经验。四是业务研修。有条件的企业可以在企业内部进行,也可以采用“走出去”学习和与高等院校、科研院所联合办学的形式。五是专题讲座。可以根据企业不同时期的发展需要,邀请有关专家学者来公司作专题讲座,拓宽职工的知识面,更好地把握行业的最新动态和发展方向。六是实践提高。通过科研项目或岗位技术创新的办法,鼓励员工在实践中学习,在实践中掌握和运用新技术,在实践中积累新经验,不断提高自己。2.努力维护业主和员工的利益。要把员工和业主都当做群众中的一员来对待,既要维护职工的利益,又要维护业主的合法利益。针对员工对法律知识了解比较少的现象,要对他们进行法律知识的宣传,帮助他们同企业签订劳务合同,健全各种劳务保险。针对企业主管部门的吃、卡、要等严重的现象,党组织要及时向上级部门反映,表达业主的要求和正义的呼声,及时纠正政府部门和工作人员的不正之风,树立党在企业中的良好形象,给企业的发展创造良好的外部环境。

3.加强对企业职工的具体服务。针对外来务工人员孩子上学难的问题,要积极为其联系学校,督促有关部门出台外来务工人员子女就学问题解决方案,解决后顾之忧。针对贫困职工,要组织帮扶,结成一对一的帮扶对子。要努力做到“二必到”:即职工节日值班和发生意外时,党员干部必到;“三必访”:即职工生病住院、因公伤残和突发事故发生时,党员干部必须走访;“四必谈”:即职工违纪处理、思想异常、工作调整、执行任务前后,党员干部必谈。

4.积极引导群众组织开展工作。非公有制经济组织党组织应当支持和帮助工会、共青团建立健全各自的信息渠道,使群众的要求和呼声通过群众组织顺畅地反映上来,并督促企业领导层认真答复、妥善解决。要支持和帮助工会参与协调企业职工中的各种矛盾,努力增进职工群众之间的团结。要支持和帮助工会、共青团有计划地为群众办实事,支持它们兴办一些为职工、青年服务的、公益性的事业,诸如职工消费合作社、职工住房合作社等,扎扎实实地解决关系群众切身利益的问题。

五、完善运行机制,为党的工作与经济工作相结合创造坚实的制度保障

1.建立目标机制。非公有制经济组织是党的基层组织,应纳入基层党组织达标、评先、创优的目标管理范围。各地在加强非公有制经济组织党建工作中,都要根据中央的要求,制定明确的工作目标,包括基本的工作要求和阶段性的工作目标,在此基础上,按照企业党组织的隶属关系,落实责任人和责任范围,达到有班子、有制度、有活动、有作用的“四有”目标。确保党的路线方针政策的贯彻落实,促进企业的健康发展和职工队伍的健康成长。

2.完善经费和干部保障机制。根据中央精神,结合非公有制经济组织的特殊性,非公有制经济组织党组织的活动经费可以通过多种渠道灵活解决。上级党组织要十分重视和支持非公有制经济组织党组织的发展。在非公有制经济组织党组织建立之初,不要强行向非公有制经济组织索要活动经费,给企业发展造成经济负担,给党组织的运行带来阻力。党员交纳的党费要大部分或全部返还给企业党组织;地方可从实际出发,每年从地方财政中拨出相应的经费支持非公有制经济组织党组织发展;上级党组织应从分管的党费中适当拨补一部分,实行转移支

付。党组织在发展过程中接受捐助要本着自愿的原则,捐助主要是源于企业对党组织的信任、党组织对企业贡献的回报。

非公有制经济组织党的干部素质如何,关系整个非公有制经济组织党建工作的水平和成效。在坚持内部培养的基础上,上级党组织要十分重视非公有制经济组织党组织的外部输送。要积极建立非公有制经济组织干部后备人才库,从企业退休人员、部队退伍人员、高校技术人才、基层管理人员中挑选政治素质高、管理能力强、企业切实需要的党建工作指导员,进驻企业帮助和指导非公有制经济组织党的建设工作。

3.健全激励考核机制。加强对地方党委的考核,激发对非公有制经济组织党建的重视程度。将非公有制经济组织党组织的覆盖情况、经济发展水平、矛盾调处、环境保护、社会贡献指标等列入地方党委考核的内容,作为评价地方党委的重要指标。

加强非公有制经济组织党组织本身的考核,一是上级党组织对非公有制经济组织党组织实行目标考核,定标准定档次。对优秀党组织所在的企业要推出优惠政策,在贷款、税收减免方面有所体现。二是加强对党员的考核,由个人自评、党员评、党组织评、非公有制经济组织业主评等综合推出年度优秀党员。对于先进党员要实现政治鼓励,在以后的考聘中要适度加分,优先录用。使党组织的存在切实做到为企业所需要、为职工所拥护、为业主所欢迎。实行互动考核机制。非公有制经济组织要接受上级主管部门(工商、税务、环保、卫生防疫等)的考核和管理,同时,主管部门可以本着为谁服务、受谁监督的原则,允许非公有制经济组织党组织参与上级主管部门的考核,代表企业提出合理化的建议,反映业主的心声和合法要求,督促党的执法部门和工作人员,严格执法,纠正行业不正之风,以形成非公有制经济组织与上级主管部门和谐相处的良好局面,为企业的发展创造良好的发展环境。

作者系中共黑龙江省委党校党建专业硕士研究生

第二篇：党建工作与经济工作相结合的辩证思考

党建工作与经济工作相结合的辩证思考

党的十四届四中全会明确指出，加强党的建设的根本目的，在于团结和带领广大的群众把改革和建设推向前进，为建设有中国特色社会主义伟大事业提供组织保证。这深刻阐明了党的建设与经济建设两者之间是辨证的统一体，是相互相成，互相促进的。把党建工作与经济工作结合起来，是坚持和贯彻党的基本路线的必然要求，是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需要，是新形势下加强和改进党的建设的主要途径，也是邓小平同志建党理论的具体体现。

要紧紧围绕经济建设抓党建。党的十四届四中全会强调指出：党建工作的出发点和落脚点，就是要把经济建设搞上去，增强综合国力，提高人民生活水平。以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，整个党的建设必须坚持和体现这个中心，党建工作只有紧密结合并服务于贯彻党的基本路线的实践，才能有效地发挥党的作用。离开经济这个党的工作重心去开展党建，就不能很好地促进经济建设的发展。因此，党建工作要注入新内容，要坚持“两手抓”的方针，促进党的建设围绕和服务经济建设这个中心，主动贴紧、主动衔接、主动就位，不断努力探索党建与经济工作有机结合的新路子。当前，各级党委必须从抓“共识”入手，进一步认识到加强党建工作的重要性和紧迫性，增强领导和参与经济工作的自觉性和主动性。通过加强党的建设，依靠和发挥各

级党组织的群体功能，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，进而带动广大群众按市场经济的规律寻求致富奔小康的新路子，不断地推进社会主义市场经济的建立与发展。

党建工作方式要适应经济建设的需要。在改革开放的新形势下，党的建设面临着许多新情况、新问题，要实现党建工作促进经济建设发展的目的，就必须改进和健全现有的党建工作方式。党建工作方式要进一步总结和完善，在此基础上必须不断创新，用改革的精神加强党建工作。首先要进一步坚持和健全民主集中制，重点是加强和健全民主集中制的监督保障机制。当前，应该着重从四个方面来加强监督保障机制：第一，加强党员群众的监督，切实保障党员监督权利的实现，党员群众对党内生活中的意见，除通过党的组织生活提出外，主要手段就是以来信来访的形式向专门机关或上级组织反映，党组织应该通过一具体的些制度、办法来实现群众的合理要求，对党员群众反映强烈的、缺乏多数群众基础的干部要予以免职或调整。第二，要充分发挥组织监督的作用。一是发挥纪检监察部门的监督作用，加大查处违反党的政治纪律、严重违反民主集中制案件的力度；二是加强督查力度，保证政令畅通。各部门的主要负责同志要对所属部门贯彻落实党委决议和决定事项进行督查，并在规定期限内认真如实地向党委报告。第三，充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作用，促进各级、各部门转变工作作风，把工作落到实处。第四，舆论监督，弘扬正气，表彰先进。有选择地针对群众反映的热点，披露一些违纪典型案件，现身说法，达到监督与教育的目的。其次要进一步巩固和建设好党的基层组织。随着经济建设的不断发展，基层党组织建设出现了新课题，必须努力适应经济建设发展的需要，在认真做好农村党建、国有企业党建、机关学校党建工作的基础上，认真做好各类新经济组织的党建工作，不断提高基层党员的思想觉悟，把党的基层组织建设好。再次要进一步培养和选拔德才兼备的领导干部。各级领导干部是领导和实施一个地方经济与社会发展战略的决定力量，其素质高低直接关系到经济和社会发展目标能否尽快实现。因此，要着力抓好各级党政领导干部、后备干部和各类重点人才的培养教育，重视人才的发现和使用，积极推进选拔优秀年轻干部进程，坚持用经济和社会发展的政绩作为考核干部的主要标准，认真处理好长效政绩与短期政绩，群体政绩与个人作用，德才内含与环境影响的关系，建立起富有生机和活力的干部工作运行机制，为经济建设提供优良的组织保证。

党建工作手段要应用经济建设的成果。电子计算机、摄像机、放像机等先进设备应用于党建工作之中是形势发展的需要。近几年，我们注重加强这方面的开发和应用，较好地开展了党员电化教育工作，把许多先进事迹、党的方针政策，通过图文并茂的形式介绍给党员、干部，收到较好的效果。今后，我们要进一步总结完善和推广，在此基础上，要积极建立党员教育活动阵地，注意各级党校的基本建设，实现干部档案管理的电脑化，使经济建

设成果不断地应用于党建工作，使党建工作能够更加扎实有效地开展下去。

经济工作要加强党的领导。发展社会主义市场经济必须依靠党的领导。从社会主义市场经济的属性来看，社会主义市场经济既有一般市场经济的特点，又有社会主义的特性，其本质属性是社会主义，坚持党对经济建设的领导，才能确保社会主义市场经济顺利发展。加强党对经济工作的领导，关键是改进党对经济建设的领导方式，党组织要用更多的精力抓市场经济发展中带方向性、全局性、关键性的问题，做到放开而不放任，有利于政府更好的履行管理市场经济的职能。党组织的经济决策还必须摒弃过去那种靠几个闭门拍脑袋的做法，要在深入地进行调查研究的基础上，遵循价值规律，倾听专家们的意见，实现科学决策。并在贯彻执行党的方针、路线、政策和上级的决议、指示时，善于从本地区、本部门、本单位的具体实际出发，把原则性和创造性有机地结合起来，使上级的精神能够更好地落实。

经济工作要发挥基层党组织和党员的作用。要解决基层党建工作与经济建设脱节的问题，就要把基层党组织和党员推向经济建设大舞台。这样做不仅使党建工作的活力明显增强，而且也能有力推动经济建设的迅速发展。为此，一是要强化基层组织建设，把基层党支部锻炼成带动经济发展的火车头，下大力气夯实强村兴厂富民的基础。要把有致富本领、年富力强的村级后备干部推

上村党支部书记领导岗位，把回乡知青、退伍军人、乡镇企业职工、先富起来的经济能人列入培养对象，为建设好农村支部班子打好基础。二是要狠抓党员队伍建设，使广大党员成为发展经济奔小康的排头兵。大力改善党员队伍结构，着重培养生产一线、经济能力及年轻骨干入党；强化“换脑”教育，把本色教育与本领教育相结合，分期分批进行市场经济知识、实用技术知识等专题教育，选派党员干部参加经济管理，市场经济、外向型经济、股份制知识等方面的学习培训，使党员、干部带领群众发展经济的意识和能力得到增强。

第三篇：党建工作与经济工作相结合的辩证思考

党建工作与经济工作相结合的辩证思考

党的十四届四中全会明确指出，加强党的建设的根本目的，在于团结和带领广大的群众把改革和建设推向前进，为建设有中国特色社会主义伟大事业提供组织保证。这深刻阐明了党的建设与经济建设两者之间是辨证的统一体，是相互相成，互相促进的。把党建工作与经济工作结合起来，是坚持和贯彻党的基本路线的必然要求，是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需要，是新形势下加强和改进党的建设的主要途径，也是邓小平同志建党理论的具体体现。

要紧紧围绕经济建设抓党建。党的十四届四中全会强调指出：党建工作的出发点和落脚点，就是要把经济建设搞上去，增强综合国力，提高人民生活水平。以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，整个党的建设必须坚持和体现这个中心，党建工作只有紧密结合并服务于贯彻党的基本路线的实践，才能有效地发挥党的作用。离开经济这个党的工作重心去开展党建，就不能很好地促进经济建设的发展。因此，党建工作要注入新内容，要坚持“两手抓”的方针，促进党的建设围绕和服务经济建设这个中心，主动贴紧、主动衔接、主动就位，不断努力探索党建与经济工作有机结合的新路子。当前，各级党委必须从抓“共识”入手，进一步认识到加强党建工作的重要性和紧迫性，增强领导和参与经济工作的自觉性和主动性。通过加强党的建设，依靠和发挥各级党组织的群体功能，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，进而带动广大群众按市场经济的规律寻求致富奔小康的新路子，不断地推进社会主义市场经济的建立与发展。

党建工作方式要适应经济建设的需要。在改革开放的新形势下，党的建设面临着许多新情况、新问题，要实现党建工作促进经济建设发展的目的，就必须改进和健全现有的党建工作方式。党建工作方式要进一步总结和完善，在此基础上必须不断创新，用改革的精神加强党建工作。首先要进一步坚持和健全民主集中制，重点是加强和健全民主集中制的监督保障机制。当前，应该着重从四个方面来加强监督保障机制：第一，加强党员群众的监督，切实保障党员监督权利的实现，党员群众对党内生活中的意见，除通过党的组织生活提出外，主要手段就是以来信来访的形式向专门机关或上级组织反映，党组织应该通过一具体的些制度、办法来实现群众的合理要求，对党员群众反映强烈的、缺乏多数群众基础的干部要予以免职或调整。第二，要充分发挥组织监督的作用。一是发挥纪检监察部门的监督作用，加大查处违反党的政治纪律、严重违反民主集中制案件的力度；二是加强督查力度，保证政令畅通。各部门的主要负责同志要对所属部门贯彻落实党委决议和决定事项进行督查，并在规定期限内认真如实地向党委报告。第三，充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作用，促进各级、各部门转变工作作风，把工作落到实处。第四，舆论监督，弘扬正气，表彰先进。有选择地针对群众反映的热点，披露一些违纪典型案件，现身说法，达到监督与教育的目的。其次要进一步巩固和建设好党的基层组织。随着经济建设的不断发展，基层党组织建设出现了新课题，必须努力适应经济建设发展的需要，在认真做好农村党建、国有企业党建、机关学校党建工作的基础上，认真做好各类新经济组织的党建工作，不断提高基层党员的思想觉悟，把党的基层组织建设好。再次要进一步培养和选拔德才兼备的领导干部。各级领导干部是领导和实施一个地方经济与社会发展战略的决定力量，其素质高低直接关系到经济和社会发展目标能否尽快实现。因此，要着力抓好各级党政领导干部、后备干部和各类重点人才的培养教育，重视人才的发现和使用，积极推进选拔优秀年轻干部进程，坚持用经济和社会发展的政绩作为考核干部的主要标准，认真处理好长效政绩与短期政绩，群体政绩与个人作用，德才内含与环境影响的关系，建立起富有生机和活力的干部工作运行机制，为经济建设提供优良的组织保证。

党建工作手段要应用经济建设的成果。电子计算机、摄像机、放像机等先进设备应用于党建工作之中是形势发展的需要。近几年，我们注重加强这方面的开发和应用，较好地开展了党员电化教育工作，把许多先进事迹、党的方针政策，通过图文并茂的形式介绍给党员、干部，收到较好的效果。今后，我们要进一步总结完善和推广，在此基础上，要积极建立党员教育活动阵地，注意各级党校的基本建设，实现干部档案管理的电脑化，使经济建设成果不断地应用于党建工作，使党建工作能够更加扎实有效地开展下去。

经济工作要加强党的领导。发展社会主义市场经济必须依靠党的领导。从社会主义市场经济的属性来看，社会主义市场经济既有一般市场经济的特点，又有社会主义的特性，其本质属性是社会主义，坚持党对经济建设的领导，才能确保社会主义市场经济顺利发展。加强党对经济工作的领导，关键是改进党对经济建设的领导方式，党组织要用更多的精力抓市场经济发展中带方向性、全局性、关键性的问题，做到放开而不放任，有利于政府更好的履行管理市场经济的职能。党组织的经济决策还必须摒弃过去那种靠几个闭门拍脑袋的做法，要在深入地进行调查研究的基础上，遵循价值规律，倾听专家们的意见，实现科学决策。并在贯彻执行党的方针、路线、政策和上级的决议、指示时，善于从本地区、本部门、本单位的具体实际出发，把原则性和创造性有机地结合起来，使上级的精神能够更好地落实。

经济工作要发挥基层党组织和党员的作用。要解决基层党建工作与经济建设脱节的问题，就要把基层党组织和党员推向经济建设大舞台。这样做不仅使党建工作的活力明显增强，而且也能有力推动经济建设的迅速发展。为此，一是要强化基层组织建设，把基层党支部锻炼成带动经济发展的火车头，下大力气夯实强村兴厂富民的基础。要把有致富本领、年富力强的村级后备干部推上村党支部书记领导岗位，把回乡知青、退伍军人、乡镇企业职工、先富起来的经济能人列入培养对象，为建设好农村支部班子打好基础。二是要狠抓党员队伍建设，使广大党员成为发展经济奔小康的排头兵。大力改善党员队伍结构，着重培养生产一线、经济能力及年轻骨干入党；强化“换脑”教育，把本色教育与本领教育相结合，分期分批进行市场经济知识、实用技术知识等专题教育，选派党员干部参加经济管理，市场经济、外向型经济、股份制知识等方面的学习培训，使党员、干部带领群众发展经济的意识和能力得到增强。

第四篇：党建工作与经济工作相结合的辩证思考重点

党建工作与经济工作相结合的辩证思考

党的十四届四中全会明确指出, 加强党的建设的根本目的, 在于 团结和带领广大的群众把改革和建设推向前进, 为建设有中国特 色社会主义伟大事业提供组织保证。这深刻阐明了党的建设与经 济建设两者之间是辨证的统一体,是相互相成,互相促进的。把 党建工作与经济工作结合起来, 是坚持和贯彻党的基本路线的必 然要求, 是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需 要, 是新形势下加强和改进党的建设的主要途径, 也是邓小平同 志建党理论的具体体现。

要紧紧围绕经济建设抓党建。党的十四届四中全会强调指 出:党建工作的出发点和落脚点,就是要把经济建设搞上去,增 强综合国力,提高人民生活水平。以经济建设为中心,是党的基 本路线的核心内容, 整个党的建设必须坚持和体现这个中心, 党 建工作只有紧密结合并服务于贯彻党的基本路线的实践, 才能有 效地发挥党的作用。离开经济这个党的工作重心去开展党建, 就 不能很好地促进经济建设的发展。因此, 党建工作要注入新内容, 要坚持 “ 两手抓 ” 的方针, 促进党的建设围绕和服务经济建设这个 中心,主动贴紧、主动衔接、主动就位,不断努力探索党建与经 济工作有机结合的新路子。当前, 各级党委必须从抓 “ 共识 ” 入手, 进一步认识到加强党建工作的重要性和紧迫性, 增强领导和参与 经济工作的自觉性和主动性。通过加强党的建设, 依靠和发挥各

级党组织的群体功能,充分发挥广大共产党员的先锋模范作用, 进而带动广大群众按市场经济的规律寻求致富奔小康的新路子, 不断地推进社会主义市场经济的建立与发展。

党建工作方式要适应经济建设的需要。在改革开放的新形势 下,党的建设面临着许多新情况、新问题,要实现党建工作促进 经济建设发展的目的,就必须改进和健全现有的党建工作方式。党建工作方式要进一步总结和完善,在此基础上必须不断创新, 用改革的精神加强党建工作。首先要进一步坚持和健全民主集中 制,重点是加强和健全民主集中制的监督保障机制。当前,应该 着重从四个方面来加强监督保障机制:第一, 加强党员群众的监 督, 切实保障党员监督权利的实现, 党员群众对党

内生活中的意 见, 除通过党的组织生活提出外, 主要手段就是以来信来访的形 式向专门机关或上级组织反映,党组织应该通过一具体的些制 度、办法来实现群众的合理要求,对党员群众反映强烈的、缺乏 多数群众基础的干部要予以免职或调整。第二, 要充分发挥组织 监督的作用。一是发挥纪检监察部门的监督作用, 加大查处违反 党的政治纪律、严重违反民主集中制案件的力度;二是加强督查 力度, 保证政令畅通。各部门的主要负责同志要对所属部门贯彻 落实党委决议和决定事项进行督查, 并在规定期限内认真如实地 向党委报告。第三, 充分发挥人大依法监督和政协民主监督的作 用,促进各级、各部门转变工作作风,把工作落到实处。第四, 舆论监督, 弘扬正气, 表彰先进。有选择地针对群众反映的热点, 披露一些违纪典型案件,现身说法,达到监督与教育的目的。其 次要进一步巩固和建设好党的基层组织。随着经济建设的不断发 展, 基层党组织建设出现了新课题, 必须努力适应经济建设发展 的需要,在认真做好农村党建、国有企业党建、机关学校党建工 作的基础上, 认真做好各类新经济组织的党建工作, 不断提高基 层党员的思想觉悟, 把党的基层组织建设好。再次要进一步培养 和选拔德才兼备的领导干部。各级领导干部是领导和实施一个地 方经济与社会发展战略的决定力量, 其素质高低直接关系到经济 和社会发展目标能否尽快实现。因此, 要着力抓好各级党政领导 干部、后备干部和各类重点人才的培养教育, 重视人才的发现和 使用, 积极推进选拔优秀年轻干部进程, 坚持用经济和社会发展 的政绩作为考核干部的主要标准, 认真处理好长效政绩与短期政 绩,群体政绩与个人作用,德才内含与环境影响的关系,建立起 富有生机和活力的干部工作运行机制, 为经济建设提供优良的组 织保证。

党建工作手段要应用经济建设的成果。电子计算机、摄像机、放像机等先进设备应用于党建工作之中是形势发展的需要。近几 年, 我们注重加强这方面的开发和应用, 较好地开展了党员电化 教育工作,把许多先进事迹、党的方针政策,通过图文并茂的形 式介绍给党员、干部,收到较好的效果。今后,我们要进一步总 结完善和推广,在此基础上,要积极建立党员教育活动阵地,注 意各级党校的基本建设, 实现干部档案管理的电脑化, 使经济建

设成果不断地应用于党建工作, 使党建工作能够更加扎实有效地 开展下去。

经济工作要加强党的领导。发展社会主义市场经济必须依靠 党的领导。从社会主义市场经济的属性来看, 社会主义市场经济 既有一般市场经济的特点, 又有社会主义的特性, 其本质属性是 社会主义, 坚持党对经济建设的领导, 才能确保社会主义市场经 济顺利发展。加强党对经济工作的领导, 关键是改进党对经济建 设的领导方式, 党组织要用更多的精力抓市场经济发展中带方向 性、全局性、关键性的问题,做到放开而不放任,有利于政府更 好的履行管理市场经济的职能。党组织的经济决策还必须摒弃过 去那种靠几个闭门拍脑袋的做法, 要在深入地进行调查研究的基 础上,遵循价值规律,倾听专家们的意见,实现科学决策。并在 贯彻执行党的方针、路线、政策和上级的决议、指示时,善于从 本地区、本部门、本单位的具体实际出发,把原则性和创造性有 机地结合起来,使上级的精神能够更好地落实。

经济工作要发挥基层党组织和党员的作用。要解决基层党建 工作与经济建设脱节的问题, 就要把基层党组织和党员推向经济 建设大舞台。这样做不仅使党建工作的活力明显增强, 而且也能 有力推动经济建设的迅速发展。为此, 一是要强化基层组织建设, 把基层党支部锻炼成带动经济发展的火车头, 下大力气夯实强村 兴厂富民的基础。要把有致富本领、年富力强的村级后备干部推

上村党支部书记领导岗位,把回乡知青、退伍军人、乡镇企业职 工、先富起来的经济能人列入培养对象, 为建设好农村支部班子 打好基础。二是要狠抓党员队伍建设, 使广大党员成为发展经济 奔小康的排头兵。大力改善党员队伍结构,着重培养生产一线、经济能力及年轻骨干入党;强化 “ 换脑 ” 教育,把本色教育与本领 教育相结合, 分期分批进行市场经济知识、实用技术知识等专题 教育,选派党员干部参加经济管理,市场经济、外向型经济、股 份制知识等方面的学习培训, 使党员、干部带领群众发展经济的 意识和能力得到增强。

第五篇：政府职能及实现途径

政府职能及实现途径

一、政府职能

1.以实现社会公平为原则

政府职能就是政府运用政策手段来维护社会公正。社会公正是政府职能的原则和目标，政府做任何事情都要以实现社会公平为目的。在市场经济中，市场能做的事交给市场，市场做不了的事就要交给政府。

同时，市场运行中出现的问题也要由政府纠正。由于市场经济对利益的追逐，很难做到有序的市场环境，这就需要政府出手，运用政策或行政手段，维护社会秩序，为市场经济创造良好的运行环境。

2.提供公共物品

社会需要公共物品和公共劳务，但是市场经济不能提供充分的公共物品和公共劳务，这时就需要政府来提供。

【案例】

教育机制

教育，特别是基础教育，是一个国家的大事。如果完全交给市场来做，必然有

相当一部分人上不起学，无法接受教育。所有国家的基础教育，完全是由政府出钱，政府有权要求所有适龄孩子履行接受教育的义务。

那么大学，各个国家就不一样。大多数国家有两种形式的大学，一种是私立大

学基本靠筹资；另一种是公立大学，由政府出资来兴办。就连市场经济较为发达的西方国家，即使到了大学这样的高等教育阶段，也还是要有很大比例的公办学校。

政府出资提供教育，才能确保全社会整体教育水平提高。

二、如何实现政府职能

想要实现政府职能，除立法外，还可以采取两种重要手段：

1.通过政府管制

微观经济学有一门分支叫管制经济学，研究的就是政府该如何对经济进行管制。管制就是政府运用行政手段干预市场经济运行，来改变个人和企业的行为。

政府管制主要有四种类型：价格管制、进入管制、进出口管制和环境管制。

价格管制

商品价格由供求关系决定，当某些商品的价格与整个社会利益相违背时，政府就要出手进行干预。

【案例】

房屋租售价格管制

某城市由于供应少需求大，每间房屋每月租金可达1500元。但该城市整体收

入水平有限，1500元的租金可能导致一些低收入者露宿街头，形成社会不安定因素。

于是，政府对价格进行管制，规定房租的租金每月不超过800元，以确保绝大

多数人能够居有定所。

政府不仅要对价格上限进行管制，也要对价格下限进行管制。如果某种商品社会需求量小，工厂接不到订单，工人们的每月收入不可能维持基本生活，此时政府就要对最低工资做出规定，确保工人们能够挣到足够的钱保持温饱。

任何国家都存在相类似的政府管制措施。由于价格和收入水平涉及整个社会利益，因此不能完全放手给市场，必须在政府的监管调控之下有序进行。

进入管制

进入管制就是企业要进入某一行业，或个人要进入某一职业，都要经过政府批准。进入管制职能的形式有两个：

第一，资格管制。要求企业进入的资格，如医生、律师等特殊职业，都有严格的入职资格考试。

第二，数量管制。政府对进入总量进行管制，如控制出租车的总体数量，避免产生恶意竞争等。

进出口管制

所谓进出口管制，就是国家对于出口的东西和进口的东西，要从国内的利益出发，实行管制的政策。比如，美国的高科技出口中国，就要经过美国政府批准。

环境管制

环境管制就是政府为了保护环境，而进行一些必要的管制。比如，规定汽车排放标准、立法保护各类资源及珍稀野生动植物等。

社会经济的平稳高效运行，既不能缺少市场竞争，也不能脱离政府管制。政府管制要以维护经济秩序、保护人民利益、体现社会公平为原则，该管的管，不该管的要放手。一些不恰当的政府管制，不但无利甚至有害。

【案例】

要命的法案

在美国，有一种濒临灭绝的野生动物叫红嘴啄木鸟。为了保护它，美国国会通

过一项法案：凡发现有红嘴啄木鸟的地方，方圆数公里内的树木一律不准砍伐。

林业者们原本将自己的林地划分为若干区域，轮流砍伐，既不耽误树木生长，又有不菲的收入。可法案一出，很多区域的树木不能再砍伐。随着红嘴啄木鸟越来越多，林业者们的损失却每年多达上百万美元。被逼无奈的林业者开始大面积驱赶红嘴啄木鸟，不让它们在树林落脚，有的红嘴啄木鸟被累死，有的红嘴啄木鸟被人杀害。结果，红嘴啄木鸟的数量比法案出台前还要少。

政府在施行管制职能时，要以社会公平和社会利益为目标，去除不合理的管制措施，使经济运行更加顺畅。比如，20世纪80年代，里根总统上台后，废止了三分之一不合理的政府管制政策，才有了美国以后的经济繁荣。

2.制定经济政策

除了实行政府管制，制定经济政策也是政府干预经济运行的有效手段。比如，政府制定税收政策、反垄断政策、环境保护政策等。

从根本上来说，政府管制具有强制性，企业必须服务；但经济政策具有引导性，企业可以服从，也可以不服从。