我市实现跨越发展的方式与途径

第一篇：我市实现跨越发展的方式与途径

**跨越发展的总体思路是以科学发展观为指导，按照新体制、高科技、民营化、外向型的方向，着眼未来发展，稳石油、强石化、兴替代，走出一条非油工业规模化、主导产业集群化、经济结构合理化、增长方式集约化的**特色新型工业化道路。最终将**市发展成为高科技、现代化的城市。要实现跨越发展必须把眼光放远，把路走宽。通过不同的方式，相辅相成，奔向

同一个目标。

第一，引进式：利用国内外先进科学技术，引进国内外的优势项目。跨越发展说到底是科学技术进步的产物。科学技术进步为生产力跨越发展提供了直接动力和物质手段。而优势项目的顺利引进和实施可以使相关行业迅速崛起和腾飞，增强城市整体发展的实力。

抓项目就是抓发展，引进国内外的优势项目是增强发展实力的最有效的途径。以**这几年的实践来说明，**市通过突出项目建设，拉动了经济增长、创造了就业岗位、奠定了财源基础、改善了城乡面貌、增加了固定资产投资，为地方发展积累了后劲。由此可见，优势项目比科学技术在实施上更直接更具体，而且大部分科学技术是隐含在项目中或以项目的形式被引进和运用的。比如，2008年11月20日，集团公司erp系统实施项目在**油田启动。erp是集财务、采购、销售、生产、库存等业务功能为一体的企业信息管理平台，是企业规范运作、提升管理水平的现代化手段。完成erp项目建设，对**创建百年油田和提升集团公司整体信息化水平，具有重大意义。

因此，**市的跨越发展首先要依靠国内外先进科学技术，通过项目的引进和建设来实现。

第二，重组式：资源的重新配置与要素的重新组合。生产力的跨越发展实质是生产力各种要素的重组，它是对原有结构的打破，是一种新的生产力结构（包括技术结构、产业结构、经济结构等）的形成。通过资源的重新配置与生产要素的重新组合，实现了生产力潜在能量的巨大释放。**通过政府扶持，龙头企业的带动、帮助，资源和生产要素顺势流动，促进了科技新兴产业、现代农业、旅游业的做大做强。在经济全球化的条件下，资金、资本、资源及其他各种生产要素正在快速流动，**市只有充分利用国内外两种资源、两个市场所提供的有利条件，才能使资源和各种生产要素在经济交往中实现互补，进一步深化资源的重新配置与要素的重新组合，从而促进生产力结构的新的提升，收到生产力跨越发展的效果。

第三，拉动式：用新兴产业拉动传统产业。如果只想单纯依靠增加资本、消耗资源来实现工业化和现代化的跨越式发展，带给我们的只能是失败和惨痛的代价。正确的选择只能是重点依靠科学、知识，赶上知识经济的潮流，用新兴产业带动传统产业，以传统产业促进新兴产业，走一条新型的发展之路。而这种方式的关键在于寻找新兴的主导产业。美国经济学家罗斯托在其《经济增长阶段》一书中认为确定主导产业的条件是：主导部门的产品必须有较大的资本投资，特别是有一个高的利润的再投资率；主导部门的扩展和技术变革必须引起其他部门扩大生产能力和引入新的生产函数。（郭熙保：《发展经济学经典论著选》）在实际的考核中，信息产业完全符合这一条件。

将信息经济作为主导产业就是要加快产业结构的调整，刺激和促进增长方式由低质量粗放型外延式的增长转向高质量集约型内涵式的增长。对于**而言使信息经济作为主导产业还有一定的难度，但这是产业结构优化的必然趋势，即：从劳动力、资金、资源密集型转向知识、技术、智力密集型。因此通过建设新兴的信息产业，发挥后发优势，加快信息化进程，用信息化带动工业化，拉动经济走上一条新型的跨越之路，才能真正实现整个城市的跨越发展。

第二篇：转变经济发展方式实现高新区跨越发展

转变经济发展方式 实现高新区跨越发展

陈万波

2011年第8期 ——经济建设

襄阳高新区成立19年来，在省、市党委和政府的领导下，不断优化产业结构，转变经济发展方式，主要经济指标保持了年均30%以上的增速，区内集聚了5家上市公司和5家世界五百强投资企业。2010年，高新区全年完成工业总产值1005.9亿元，比上年增长53.5％，首次突破“千亿元大关”，增幅在全国高新区中位列榜首；完成地区生产总值300亿元，比上年增长53%；完成固定资产投资181亿元，比上年增长45%；完成全地域税收46亿元，比上年增长131%；拥有13张“国牌”，在全国84家国家级高新区中的地位和影响力显著提升。

从一业为主向多业并举转变，努力构建“产业之城”

汽车产业是高新区的支柱产业，2010年实现产值906亿元，占全区工业总产值的91%，占全市汽车产业产值的90%。高新区牢固树立“环境就是生产力”的观念，多层次、宽领域、全方位地为汽车产业快速发展提供优质服务。先后帮助东风股份、东风康明斯等10家汽车企业认定“湖北省高新技术企业”，并利用国家级高新区的特殊政策，依法为企业减免所得税6.84亿元，减免市政配套费2.75亿元；为东风公司第二动力厂无偿争取一台价值2000万元的日本援建锅炉，并为东风公司部分企业争取了15个科技攻关无偿扶持项目；确保东风汽车公司新能源汽车项目和风神公司扩产项目顺利建成，等等。“十二五”期间，高新区整车产量将达到100万辆、发动机达到100万台、车桥达到100万根，汽车座椅调角器达到500万辆份，汽车产业产值超过2000亿元。

在支持汽车产业做大做强的同时，我们积极发展壮大科技含量高、生产效率高、附加值高的新兴产业。目前，已初步形成以航宇救生装备有限公司和航天42所为代表的航空航天产业集群；以大力公司等为代表的近30家企业组成的全国最大的机电控制产业集群，其销售额占全国同业市场的70%以上；以新华光等公司为代表的新材料产业集群，企业产销能力在全国同行业中优势明显，等等。

从政策驱动向创新驱动转变，努力构建“科技之城”

当前，高新区的竞争力已由过去的依赖政策优惠转变为依靠自主创新。

一是优化创业创新环境。投资8000万元，建成了国内一流、孵化面积4.5万平米的科技孵化大楼，累计吸纳中小企业330家，在孵企业96家，在研项目332项，拥有自主知识产权项目129个，其中5项获国家创新基金支持；建成了全省唯一一家由民营企业投资兴建的科技孵化园——汉北工业园，入驻企业近百家；孵化面积140万平方米的襄阳科技城已正式启动，入选国家“千人计划”的蒋亚洪、张二利博士创办的6家企业已经入驻；项目总投资逾7亿元，总建筑面积30余万平方米的东湖高新国际创新产业基地已吸引300余家企业入驻，提供就业岗位近万个。

二是做好高新技术企业认定工作。针对新出台的高新技术企业认定管理办法，组织相关企业进行学习培训，积极做好各项准备工作，三个批次申报高新技术企业47家，占全市申报总数的80%。截止2010年底，累计认定高新技术企业217家，为中小型企业减免税收10多亿元。

三是加大各类科技计划项目申报力度。积极为企业创业发展争取科技项目资金支持。仅2010年，申报市级以上各级各类项目扶持资金近1.58亿元，入列国家自主创新产品试点1项、国家创新型企业2家，入列省级创新型试点企业8家，每项指标均创历史新高。争取立项并实施省级以上科技计划项目300余项，其中国家级142项，落实科技资金8489万元；有6个产业化项目列入国家重点火炬计划。

四是促进科技成果转化。现已建成各类科技研发机构115家，包括国家级研究所2家，省级以上企业技术中心20家。各类企业共申请专利1956项，实现收入近7.55亿元，其中500项科技成果获得国家、省部级科技成果奖，200多项科研成果转化为现实生产力，转让专利5项，实现收入3560万元。“国家知识产权试点园区”经过三年建设，去年通过届满验收，目前正在积极创建国家知识产权示范园区，创建方案已得到科技部批复。

五是推进企业借助资本市场做大做强。目前有8家企业与主办券商签订挂牌正式推荐协议，其中4家企业已通过尽职调查和券商内核；积极搭建政、银、企合作平台，夯实中小企业融资主渠道，2010年举办了7次银企合作洽谈会，全区规模以上企业获得的金融部门信贷支持额度较上增长30%；加速推进区内企业上市工作，充实完善上市后备企业资源库，上市后备企业达到30家；加大创业风险投资引进力度，先后与深创投等20多家机构合作，创新中小企业融资方式，对部分企业进行股权投资，有的已达成投资协议。此外，为加快建设金融服务体系，区内还引进和集聚了风险投资公司、小额贷款公司和投资担保公司30多家。

六是推进人才队伍建设。认真贯彻落实湖北省“黄鹤人才计划”和襄阳市“隆中人才支持计划”，出台了《襄阳高新区引进高层次人才和团队实施细则》，加强“聚才、育才、用才、护才”四大工程建设。政策效应使高新区近两年高端人才激增，2009年引进博士17人，硕士127人，本科1881人，带来了一大批高科技项目。2010年以来，又以北美招商引智活动为契机，新引进海内外高层次创新创业团队18个，带来了一大批高质量、高科技项目。主要海外项目有美国董卫华、黄冬冬博士创办的湖北医联公司医联网项目等。

从“快字当头”向“好字优先”转变，努力构建“生态之城”

我们在加大招商力度的同时，注重节约利用资源和生态环境保护，不断增强可持续发展能力。

一是实施环境保护工程，强化环境综合整治。对现有轻度污染企业加大治理力度，促进节能减排工作顺利推进；在规定期限内不能达到治污标准的，坚决予以关停；同时，实行项目进区“三审”制度，对有一定污染的项目无论投资再多、规模再大，一律拒之门外。2009年，高新区整体通过ISO14000环境管理体系认证，目前正在争创ISO14000国家环保示范区，使高新区不仅成为工业新区，更成为生态新城。

二是优化土地资源配置，集约节约利用土地。对已经通过评审、允许进区的项目通过提高投资强度、建设多层厂房、减少绿地面积等途径，节约、集约用地。对少数征而不用、围而不建、建设速度缓慢的企业采取督办、罚款、收回土地等措施，促其加快建设进度，提高土地利用效率。

三是加快城市综合体建设，着力提高城市品位。近年来，高新区通过引进和建设城市综合体，使过去的城中村和棚户区，变成了今天现代化的新城区。在万达广场建设中，高新区仅用22天就完成了430户、12万平方米的“城中村”拆迁工作，被誉为“襄阳速度”；在锦绣汽配城建设中，高新区组织全区机关干部深入农户宣传政策，解决村民实际困难，使199户8万平米的自然村依法顺利拆迁。■

（作者系襄阳高新区管委会主任、党工委书记）

第三篇：乌蒙山片区跨越发展的途径和方式

乌蒙山片区跨越发展的途径和方式

王友芬，赵衷进，黄昌兴

（云南省昭通市彝良驰宏矿业有限公司，云南 彝良 657600）

摘要：乌蒙山片区位于我国西部地区，经济发展总体落后，国家扶贫支持各种产业的发展是实现脱贫致富的有效途径，也是乌蒙山片区跨越式发展的方式，在乌蒙山片区农业、工业、特色产业等方面发展取得成效，同时也存在问题。

关键词：乌蒙山片区的定义 支柱产业 工业 农业 第三产业 1 乌蒙山片区的定义

乌蒙山片区即乌蒙山集中连片特殊困难地区（简称“乌蒙山区”），行政区划跨云南、贵州、四川三省，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场之一。包括云南、贵州、四川三省毗邻地区的38个县（市、区），其中四川省13个县、贵州省10个县（市、区）、云南15个县（市、区，），是集革命老区、民族地区、边远山区、贫困地区于一体，是贫困人口分布广、少数民族聚集多的连片特困地区；国土总面积为11万平方公里。2010年末，总人口2000多万，城镇人口585.81万人，城镇化率26%；乡村人口1667.23万人，少数民族人口占总人口20.86%，苗族人口逾100万之多。是全国新一轮扶贫攻坚的六大片区之一。

云南省划入乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚之地有： 昆明市禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县，曲靖市会泽县、宣威市，昭通市昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县，楚雄彝族自治州武定县（15个县、市、区）。从以下几方面谈谈政府的支持政策 2.1 在土地管理方面

支持政策包括：支持根据第二次全国土地调查及最新变更调查成果，尽快完成土地利用总体规划调整完善工作；考虑“转方式、调结构、惠民生、促发展”项目用地需求，在编制下达全国土地利用计划时，合理安排四川、贵州、云南三省新增建设用地计划指标；切实发挥城乡建设用地增减挂钩对扶贫开发的支持作用，在有条件的地方积极推进工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地二次开发利用试点；支持乌蒙山片区大力开展土地整治及高标准基本农田建设；探索对低效果园和残次林地的开发利用，将坡度25度以下的损毁建设用地、未利用地开发整理成园地，经国土资源部门会同有关部门认定验收后可用于占补平衡，并按耕地管理，发生建设占用时必须落实“占一补一”；支持在25度以上非基本农田的坡耕地实施新一轮生态退耕还林、还草；支持开展征地制度改革、农村经营性集体建设用地入市、宅基地改革试点等。

2.2 在地质调查和矿产资源开发方面

支持政策包括：加大地质矿产调查评价专项中对基础性、公益性项目和整装勘查的投入力度；支持开展新型建材、玄武岩分布特征及开发利用方向研究，探索高效利用矿产资源的有效途径，扩宽矿业开发渠道，为地方招商引资提供技术依据；支持“煤电磷、煤电化、煤电钢、煤电铝”等项目新设配套的矿业权等。2.3 在地质灾害防治和地质环境保护方面

支持政策包括：指导建设地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系和应急能力体系；支持开展矿山地质环境治理工作，指导利用矿山地质环境治理恢复保证金及时开展治理恢复；指导合理开发利用地质遗迹资源，开展地质遗迹保护工作等。2.4 在配套措施方面

将进一步开展干部双向交流，继续选派优秀中青年干部赴乌蒙山片区挂职锻炼；进一步完善国土资源法律服务体系，创新法制人才培养机制，支持创建国土资源部乌蒙山片区法治实验基地等。3 产业发展

白酒产业，扶持盐津滇云酒业、绥江云龙峰酒业、宣威晨曦酒业、及昭阳三乘酒业等项目建设，着力打造云南高端白酒生产基地，培育滇和液、醉明月等知名品牌

烟草产业，烟叶基地建设。以现代烟草农业基地单元建设为载体，围绕烟水工程、机耕道路、烘烤工场、育苗工场、烟草农业机械、土地整理“6大项目”，完成120万亩24个优质烟叶生产基地单元建设。烟草水源配套工程。实施烟水配套工程项目8件。4 特色农业及农林产品加工业 4.1 大力发展特色高原农业。

以各具特色的优势农产品和农业为基础，优化农业产业结构和空间布局；以现代农业园区建设为载体，发挥地方资源优势和产品特色，因地制宜，着力实施提高粮食单产、特色优势种植业提质增效、畜牧业产值倍增、特色优质水产品推进等工程，大力发展优质农产品原料基地、农产品精深加工及流通体系，全面提升农业产业化水平，加快农业区域化、规模化和专业化进程，促进农业优势产业高效发展。4.2 建设高标准林业产业基地。

以资源为依托，以促进农民增收为核心，巩固集团林业权主体改革成果，坚持生态优先，全面推进林业产业化发展，建设一批规范化栽培、标准化生产、规模化发展、集约化管理的示范基地。其中，核桃产业基地396万亩，竹产业基地216万亩，青花椒产业基地129万亩，天麻基地12万亩。

4.3 创新畜牧业发展模式。

以生猪、肉牛、羊、家禽为重点，实施板块推进，促进规模扩张，创新畜牧业发展模式，使畜牧业综合经济实力明显增强、结构得到优化、生产收入要成为农民家庭经营收入的主渠道。

4.4 农林产品加工业。

重点发展畜禽肉食品、薯类、苹果、核桃、天麻、花椒、魔芋、茶叶、荞麦、糕点等特色食品以及竹类、蚕丝绸产业等农产品精深加工企业。

4.5 长期以来，昭通支柱产业相对比较单一，严重制约了昭通经济社会发展。支柱产业的培育、建设和发展，是实现昭通富民强市、跨越发展，全面建成小康社会宏伟目标的难点、重点和突破口。就农业而言，昭通的农业产业主要还是以分散的、家庭经营的自给自足、小农经济为主的传统农业发展模式，农业生产方式粗放、低效，农业的组织化、产业化程度比较低，昭通许多很有优势的农业产业潜力没有得到有效发挥。比如苹果、天麻、花椒、竹木等，只要经过认真努力，完全可以培育成引导和推动全市经济发展的支柱产业，尤其是天麻。昭通是世界上最适宜栽种天麻的地区，是世界天麻原产地，昭通天麻以优异的品质成为昭通真正人无我有、人有我优的特色产业，也是昭通发展潜力最大、最具市场前景的优势农业产业。市委、市政府在认真研究、深入调研的基础上，提出了天麻产业“221”发展思路（建好两个基地、两个中心、一个产业园区）、“三步走”发展战略（打牢基础期、加快发展期、产业成熟期）、“三个最”的目标任务（全国最优的有机天麻种植基地、全国最大的天麻加工基地、全国最大的天麻交易市场）和“政府主导、企业主体、市场运作、群众参与”的发展理念，大力推动天麻产业的发展。通过近两三年的努力，到2012年，全市天麻种植面积已达5.1万亩，实现种植产值29.64亿元，比2011年增长了11.3倍。今年上半年，全市新种植天麻2.02万亩，预计全年新增种植面积将达到3.2万亩以上，全市种植面积累计将达到5.3万亩以上，预计种植产值将达31.8亿元，加工产值将突破47亿元，总产值将达78.8亿元，昭通的天麻产业正在走向快速健康发展的道路。实践证明，我们的发展思路是科学的、发展定位是准确的、取得效果是明显的，加快发展昭通天麻生物产业，符合党的十八大关于加快经济结构调整、加快转变发展方式的总体要求，符合省委、省政府关于产业建设年的总体部署，也符合省委光荣书记提出的打造云南经济升级版的要求，符合昭通加快发展高原特色农业、培育支柱产业的实际。我们要下最大的决心，不断加快天麻产业结构调整，优化产业布局，加快深加工，延长产业链，提高附加值，通过“十二五”的努力，力争全市天麻产值达到500个亿，经过“十三五”的努力，产值突破800个亿，力争达到1000个亿。要实现这样的目标，我们必须加快天麻的产业化步伐，以工业的理念来发展天麻产业，加快天麻产业园区化、天麻园区集群化的速度。尽快建设好天麻生物产业园区，是推进昭通天麻深度开发、规模开发，提高科技含量、提高产品附加值、延长产业链、走向品牌化的重要途径，是实现昭通天麻产业转型升级、提质增效的必由之路。所以，全市上下都要把思想统一到市

委、市政府关于加快天麻生物产业园区建设的决策部署上来，下最大的决心，用最短的时间，把昭通天麻生物产业园区建设成为全国最大的天麻加工基地。

与此同时，我们也要看到，天麻生物产业园区的建设还存在着以下一些问题：一是对建设天麻生物产业园区认识不统一，特别是涉及部门及相关企业利益的时候，表现得更为突出；二是对加快建设和发展天麻生物产业园区信心不足；三是园区土地征用相关工作推进缓慢；四是规划编制不尽人意。这些都制约着我们加快推进天麻生物产业园区建设的步伐。只有解决这些问题，才能够加快推进天麻生物产业园区建设。5 旅游业与民族文化产业 5.1旅游业

5.1.1重点景区和线路；以中心城市为依托，构建特色旅游组团。以交通通道为纽带，以国家公园、A级景区、省级风景名胜区和国家级森林公园等重点旅游景区为依托，着力打造三条精品旅游线路及一条民族风景旅游线。加强与市外旅游热线的链接和旅游区域合作，开展联合营销，建设区域合作机制，构建跨区域旅游协作网。

5.1.2旅游设施建设；改善旅游交通条件。加强旅游组团景区之间的交通联结，形成片区高安全、快速度、无障碍核心旅游环线。加快改善旅游组团景区之间的交通条件，建设一批组团景区便捷旅游环线。积极推进三条精品旅游线路交通建设，形成以高速公路为主体的快速旅游通道，加强游客接待中心建设，完善配套交通、信息服务、餐饮等游客服务设施和功能，提升整体服务能力和水平，提高景区信息化技术应用水平，完善景区标识系统建设。提升旅游服务功能。加强昭阳、鲁甸、大关、盐津、彝良、镇雄、宣威、永善、绥江等重要节点城市的旅游接待和服务功能建设，把昭阳、水富港建设成为片区旅游综合服务中心和对外形象窗口的两大龙头。完善和提升昭阳古城、豆沙古镇、永丰水乡、牛街古镇等城镇旅游服务功能，形成一批旅游名镇。支持发展一批地方民族文化特色的中小旅游企业，繁荣旅游市场。5.1.3旅游产品多元化开发，发展民族文化旅游，实施特色民族村镇和古村镇保护与发展工程，形成一批文化内涵丰富的特色旅游村镇。进一步开发观光、红色、文化、休闲、古镇和乡村旅游。逐步发展科考、康体旅游，大力支持度假养生、农业生态及会展等旅游，形成有效带动群众就业和增收的支柱产业，成为未来乌蒙山昭通片区扶贫开发的重要产业。5.2 民族文化产业

5.2.1 加大对特色民族文化品牌传承与保护力度。加强对全市少数民族优秀传统文化的挖掘、抢救和保护力度，展示少数民族非物质文化遗产，推动一批特色鲜明的民族文化基地建设，不断弘扬民族传统文化。

5.2.2 大力扶持民族文化精品工程。以丰富的民族文化资源为依托，加强对少数民族文化精品工程的挖掘、整理和开发，打造能代表乌蒙片区展示昭通少数民族厚重的历史文化和良好精神风貌的文化精品工程。

5.2.3 加强民族文化基础设施建设。建设乌蒙民族文化园、昭通市少数民族古籍陈列馆、民族乡建标准文化站、民族村建标准文化活动室、民族自然村建文化活动场地。

5.2.4 发展民族工艺品。从开发设计、工艺流程等方面加大对民族工艺品发展的扶贫力度，以上规模、上档次为重点，打造昭通地毯等一批具有浓郁的地方民族特色和市场影响力的民族工艺品品牌。五大重点工业产业发展情况

6.1 烟草及配套产业：充分发挥昭通烟草原料优势，发展现代烟草农业，打牢原料基础。积极争取支持，提高卷烟产量，以卷烟制造带动以侨通为代表的包装印刷等配套产业的发展。

6.2 能源产业：主要包括电力和煤炭。一是电力：全面贯彻开发与节约并举的方针，实现电源与电网建设的协调发展，建设水火电并举的电力能源基地。中小水电开发力度进一步加大。二是煤炭：坚持以资源为基础，加强和改善煤炭资源管理，将优势资源向优势企业集中，培育一批大型煤炭联合企业。坚持走开采与精深加工开发相路子，使资源效益得到充分发挥。稳步推进煤电、煤化工、煤冶和煤层气开发项目建设，走资源综合开发、综合利用、延长煤炭产业链的发展道路。

6.3 化工产业：以云天化26万吨甲醇、鲁甸昊龙公司20万吨重钙、20万吨轻钙、20万吨硫酸、盐津、大关电石等项目为重点，大力推进煤化工产业。

6.4 矿冶及建材产业：包含有色金属和建材。一是有色金属：实施采选分散，集中冶炼方案，逐步实现资源本地精深加工和资源的保护性开采，延伸产业链，实现可持续发展。重点建设云冶集团10万吨电解锌、鲁甸昊龙10万吨电炉锌、20万吨锌焙砂等项目，加快发展有色金属加工工业。二是建材：以推进拉动内需，溪洛渡、向家坝和镇雄火电厂建设为契机，改造提升水泥产业，积极推广散装水泥，采用以新型干法水泥生产技术为代表的先进适用技术与装备，淘汰落后生产力，整合建材行业，提高建材行业的整体水平。

6.5农产品加工业：发展壮大特色农业、提高农产品质量、档次和产量的基础上，依托资源优势，大力推进农业产业化，重点培育魔芋制品、薯类加工、果蔬加工、桑蚕制品、林竹制品、畜禽制品等各具特色的优势产业，走精品化道路，着力提高农产品深加工能力，努力把昭通建设成重要的农产品加工基地。

参考文献：

【1】彭洪—彝良非公经济快速发展本报讯[N]—2015年6月15日—昭通日报；

【2】 刘建华—昭通天麻生物产业园区建设推进会议上的讲话—昭通工业—2013年—第六期 【3】余伟—对加快昭通“新型工业”产业发展的调查与思考—昭通工业—2013年—第六期

WuMengShan area across the development

ways and methods

Abstract：WuMengShan area is located in China's western region, the overall backward economic development, national poverty alleviation support the development of various industry is an effective way to implement rich, is also WuMengShan area leapfrog development way, WuMengShan area in agriculture, industry and characteristic industry development success, at the same time there is a problem.Keywords: WuMengShan area, the definition of a pillar industry, industry, agriculture, the third industry

作者简介

王友芬（出生年，1988-11，性别，女，详细工作单位：彝良驰宏矿业有限公司 职称：采矿技术员，邮编：657600 详细通讯地址：云南省昭通市彝良驰宏矿业有限公司，电话：***，E-mail：1549722475@qq.com）

第四篇：加快发展 实现跨越

“加快发展 实现跨越”大讨论活动动员会上的讲

话

满村镇党委书记李继游（2010年3月20日）

同志们：

今天集合大家开会，主要是总结我镇2009年各项工作开展情况，重点安排我镇2010年的工作，下面结合最近县委、县政府的一系列会议精神，就我镇“加快发展实现跨越”这项活动重点我谈两个问题：

一、为什么开展这次活动

今年春节后一上班，县委就开展了“良心、人品、官德、责任、奉献”主题教育，以此为载体，要求广大干部传承良心美德，树立高洁人品，强化责任意识和弘扬奉献精神，说到底，就是要对全县干部队伍建设进行一次全面的剖析洗礼，以革除不良习气和涣散作风，提振士气，鼓足干劲。我总结了一下，具体的讲，开展这次活动有四个必要：

（一）这是迅速转变干部作风的需要。近段以来，我们干部的作风不断下滑，纪律松驰、作风疲沓、工作浮飘、推拖等靠，各项工作进展缓慢。可以说，我们的作风已经滑坡到了非常危险的地步，已经到了政令不畅的地步，已经到了不得不进行整治的地步。环境整治就是一个例子，大家都知道，环境整治是我们满村的一项重要工作，可以说是一项战略部

署，因为环境是一个地方的名片，代表着一个地方的整体形象和干群的综合素质，好的环境，不仅能使我们自己生活的舒心开心，而且也能促进招商引资，推动经济发展。

（二）这是促使干部奋发有为的需要。一个人的工作作风可以反映他的工作态度，映射他的精神状态，更深层次分析，可以看出他的理想追求、人生观、价值观。从目前我们干部作风可以看出，大部分干部没有坚定的理想追求，没有明确的工作目标，精神萎靡，昏昏噩噩，得过且过。当干部不作为，就会阻碍一个地方的发展和进步。如果把一个地方或单位比作一台机器，那么每个干部就是一个零件，都有不可替代的作用。如果因为自己占着位臵却没有开拓精神，不想干事、不去干事，而他人有能力却又无法干事，你就等于影响了工作，就是最大的失职，就是历史的罪人。既然有幸活在这个世界上，有幸成为国家干部，我们一定要珍惜岗位，热爱工作，只有我们从思想上认识到这一点了，才会产生热情，才会主动工作。

（三）这是更新观念提高干部素质的需要。思想是行动的先导，思路决定出路。一个地方经济的快慢，思想观念是关键因素。没有思想的大解放，观念的大更新，就没有经济的大发展。目前，我们的干部大部分不注重学习新知识，接受新观念，思想保守，观念陈旧，习惯于老办法，不懂经济工作，不善主动创新，干部整体素质不高。去年，我们搞

新型农村社区建设，很多人就不支持，看不出这是未来农村发展的趋势。从2004年到今年，中央连续7年的1号文件讲的都是“三农”工作，从减免农业税到发放种粮补贴，从增加农业投入到推动农业产业化，从尝试探索土地流转到发展现代农业，从建设新农村到统筹城乡发展，可以说，惠农的措施越来越多，政策的含金量越来越高，破解“三农”问题的思路越来越清晰。过去几十年不变的工作正在一一消失，取而代之的是发展经济，改善环境，引导农民发家致富，再到现在统筹城乡发展，建设新农村社区，推动农村几千年来生产生活方式的革命。如果我们的观念不转变，我们不去积极投身这场轰轰烈烈的战斗中，不去开展这些工作，我们还有什么工作可干？我们就要随着工作的取消而下岗，我们就会被时代淘汰。

（四）这是推动全镇跨越发展的需要。到满村这一年多的时间里，我了解到我们满村有悠久的历史，有优越的区位，有良好的发展基础，更有纯朴善良的群众，感到我们满村大有可为。但让我忧虑的是，我们满村这些年的发展与我们拥有的这些得天独厚的良好条件不协调，我们的巨大潜力没有发挥出来。前几天，我和我以前在南蒲的老部下谈话交流，他作为一个旁观者拿南蒲和满村对比，有两句话让我很震撼，对我的触动非常大，大概意思是十年前的满村像现在的南蒲，十年前的南蒲像如今的满村。从这几句话里我看到

了差距，如果说南蒲这10年发展了，那我们就是停滞甚至倒退了，如果说我们发展了，那人家就是起飞了。满村到底进步没进步，发展没发展，大家心里最清楚！那么，到底是什么原因造成如此巨大的反差？我想最大的原因就在干部。今年，县委、县政府根据我县经济社会发展的需要，实施了1515工程，全面拉开了县城“南展西扩东进北移”序幕，我们满村又顺利完成了撤乡建镇，可以说这为我们带来了千载难逢的发展机遇，发展优势更加明显。但是面对机遇，我们如何才能不辱使命，加快发展，实现逆势赶超呢？可以说经过多次讨论研究，现在已经理出了科学清晰的发展思路，具体地讲：

（就是围绕“顺应市场经济，发挥区位优势，突出龙头产业，加快城镇建设，推动全镇发展”的思路，全力推进标准化厂房建设，为招商引资打造平台；以盛和社区二期工程建设为示范，全面启动全镇新型农村社区建设，切实改善提高人民的生产生活水平；进一步加大农业结构调整力度，加快土地流转步伐，推动农民迈上新台阶。）

二、通过这次活动，要达到什么样的效果

我用四句话概括，就是确立新目标，鼓起新干劲，树立新理念，锻造好作风。

首先要确立新目标。人没有理想追求，没有工作目标，生活就会无所适从，心灵就会惘然，所以必须确定一个明确 的目标，然后围绕这个目标去努力，去拼搏，去战胜困难，去发掘自己的潜勇，这样的生活才有乐趣、有意义、有价值。我们看过先进人物的先进事迹，为什么他们能成功，最根本的一点就是他们有远大的追求、高远的志向。所以，我们要想获得成功，要想工作有所起色，必须有一个明确的目标。作为镇党委、政府，我想谈一下我们班子的想法，就是今后几年抓那些工作，概括地讲，抓好三项工作。一是新型农村社区建设，把新型农村社区建设建设作为统领全局的主要工作，力争8至10年完成，为什么要把新型农村社区放到这样的高度？因为在实践中，我们越来越深刻的体会到，新型农村社区是中国农村发展的必须方向和趋势，是从根本上解决“三农”问题的有效途径。新型农村社区不是简单的建新村，而是一项复杂的系统工程，要彻底解决农村脏乱差、农民增收慢、农业效益低等一系列问题。现在我们真正启动的只有一个盛和社区，但就这一个社区，中央政策研究室领导来了，各地市、各乡镇、包括新闻媒体，几个月我们接待了几十次，这些已经充分证明，新型农村社区的方向是绝对正确的。尤其是市委、市政府已经把新型农村社区建设作为各项工作的重中之重，从用地、资金、公共配套、公共服务、文化、卫生、养老、保险、劳动就业等方方面面出台许多优惠政策，我们以前面临的许多问题都迎刃而解了，可以说增添了我们的底气，坚定了我们的信心，鼓舞了我们的士气。

满村社区的启动就能带动满村新区的建设，因此，新型农村社区已经成为今后一个时期我们工作的重中之重，一切工作都要围绕新型农村社区安排部署，一切工作都要为新型农村社区服务。二是农业结构调整。近几年来，我们一直在努力推进土地流转，为什么要下这么大的力气搞土地流转，主要有两个原因：一是土地流转是解决群众耕种不便、增加农民收入，如果不能把农民从土地上解放出来，将来群众入驻社区就会有顾虑，他们不可能跑几里、甚至十多里去耕种自己的土地，这是推进新型农村社区建设的基础和前提。三是抓好标准厂房建设，上项目为招商引资打造平台。这是增加财政收入的重要保证。

其次是鼓起新干劲。有了明确的目标之后，怎样才能让目标变成现实。这就需要我们调动内在的热情，热情是人类天生拥有的心理点火系统，是人生的发动机，热情是一种心理刺激因素，无论你遇到何种艰辛，无论竞争多么激烈，无论你遇到什么挫折，热情都会调动你的肉体、你的精神、你的意志，以保证你获得胜利。我们每个人都有热情，热情是无限的，关键是很多时候，很多人把热情压抑在心底。一个人付出热情和获得成功永远是成正比的。前一段，我看电视介绍一个先进人物，记不清叫什么名字了，但是，有一个细节，印象特别深刻，当时他是一个工厂的修理工，只管卸螺丝，工作非常枯燥单调，后来，他想了一个主意，和工友

比赛，看谁卸的快、卸得多，感到时间过来很快，也很有意思。其实，他学会了从工作中寻找乐趣。如果你现在无法改变你的工作，那么你就试着热爱它，从中找出乐趣，你会发现，自己已经步入另外一种境界，你的人生会因此发生改变。目前，我们的干部队伍中，有些人意志消沉，干工作疲疲沓沓，就是缺乏热情。希望通过这次活动，点燃大家心中的热情，如果每个人都能充满热情地工作，我们满村的工作就会充满朝气、充满活力。具体如何干？大家还要讲究工作方法，农村工作非常复杂，一定要讲究策略和技巧。比如同样是租地，为什么有的能说成，有的就说不成，这里有个人威信的原因，也有工作方法的原因。现在我们干的工作很多是全新的工作，比较超前，群众理解不够，这样就更需方法和技巧，要妥善进行引导和疏导。

第三是树立新理念。要想树立新理念，必须加强学习，开阔视野，眼界宽了，知识广了，思考问题的角度、方法就会改变，处理事务、开展工作的能力就会提高，干工作就会得心应手。这里面我想强调一点，在学习过程中，我们要重点学习经济方面的知识。现在我们干部最缺少的是经济知识。到南方去参观，人家乡村干部谈经济、谈发展头头是道、思路清晰，而我们的干部差距很大，今后要加强这方面的学习。

第四是锻造好作风。在外人眼里，我们满村的干部作风是好的，这是多年来留下的财富。但是，近段以来，我们干部作风严重滑坡，如果再不及时扼制，我们优良的作风就是在我们这一班人手中毁掉。前天开会研究，这次活动就是以整顿作风作为突破口和着力点，重点整治纪律松驰、作风浮飘、推托等靠、有令不行、有禁不止。要通过整治锻造一种纪律严明、雷厉风行、令行禁止、工作踏实的良好作风。

最后，我在强调一点，就是大家一定要高度重视这次活动，这次讨论活动决不是搞形式、走过场，要与县委正在开展的“良心人品 官德 责任 奉献”主题思想教育活动紧密相联，前天开班子会，我们决心很大，要通过这次活动对每个人都触动、有启发、有成效，达不到这个目的，我们会继续搞下去。为了保证活动效果，还专门制定组织处理办法，这次要实打实搞。希望每一名干部都要引起重视，做好宣传，为活动的开展打好基础。

第五篇：解放思想干事创业实现我市人防工作跨越发展

文章标题：解放思想干事创业实现我市人防工作跨越发展

找文章到xiexiebang.com更多原创-(http://www.xiexiebang.com/)省委工作会议明确指出了“一个目标、两个提前、三个阶段、四大战略、五项工作方针、六个变

化”的发展思路和总体要求，这是省委在新阶段，对形势的新分析、对省情的新认识、谋划新发展、开创新局面，向全省发出的动员令。作为我市人防部门就是要深入学习好、贯彻好、落实好省委工作会议精神，结合当前“革除障碍、跨越发展”主题教育进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，充分履行人防职能，紧密围绕市委、市政府确定的中心工作，有效服务发展这个执政兴国的“第一要务”，为推进全市经济跨越发展和社会事业全面进步做出积极的贡献。

一、找准切入点，充分认识人防跨越发展的必要性。当前，全市人民都在认真学习贯彻省委工作会议精神，坚持以经济建设为中心，大力发展社会主义市场经济，一切工作都围绕经济建设这个中心进行。作为人防建设也必须坚持以经济建设这个中心，服从和服务于经济建设这个大局，这就要求我们在实现我市人防工作跨越发展的过程中，首先要紧紧围绕市委、市政府确定的中心工作，按照社会主义市场经济的客观规律，努力寻求我市人防发展的有效途径，特别是针对制约我市人防发展的重点、难点和热点问题，研究加强我市人防建设的新举措，必须以新的观念、新的姿态，迎接我市社会发展给人防建设带来的挑战，同时紧紧抓住经济跨越发展给人防建设带来新的机遇。坚持平战结合的方针，既为人防自身发展创造良好的基础，又为我市人民群众创造大量的物质财富，促进我市经济和社会跨越发展。其次，人防建设要围绕我市经济跨越发展大局统筹考虑，遵循市场经济规律，适应市场需求，选择最佳经营形式，对那些既能充分发挥社会效益和战备效益，又能充分发挥经济效益的人防建设项目要优先安排建设。再次，要充分发挥人防政策优惠的优势，坚持用市场运作的方式，经营人防资产，有效盘活国有资产，推进人防资产的资本化、产业化、市场化，实现人防的平战结合，最大限度地发挥现有人防设施开发利用的经济效益，为我市经济发展服务，以实现人防建设的良性循环，也能进一步宣传人防，提高人防的社会地位，提高人防自身发展能力。

二、狠抓着力点，切实增强人防跨越发展的紧迫性。人防建设是现代城市建设的重要内容，人防建设与城市建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是我市生态建市的必然要求。近年来，我市城市建设日新月异，园区建设如火如荼，人防建设已远远滞后，已成为我市人防发展中的突出问题。为实现我市人防建设工作跨越发展，必须要做到三个坚持：一是必须坚持规划优先的原则。要结合新市区建设、大学科技园开发、开发区扩张以及旧城改造的需要来制订和完善人防工程建设规划，经市政府批准后，纳入城市总体规划，分期分批地组织实施这些规划，这样既有利于城市平时发展经济，完善功能，又能避免城市各类建设的相互干扰和反复拆迁、重复建设造成的浪费。二是必须坚持以建为主的原则。要保证人防建设与城市建设发展水平同步提高，充分开发利用城市规划区内地下空间，积极建设新的人防工程，使人防工程逐步达到布局合理、功能配套、比例协调，使工程数量有较大增长，城市防空的掩蔽率有较大提高，以满足城市居民防护的需要。三是必须坚持社会共建的原则。动员社会力量，共同开展人防建设，改革人防建设投资办法，实现投资主体多元化和资金来源多渠道，是推动人防建设政策有效落实，人防国有资产总量增加的重要措施。下一步，我们要进一步加大招商引资力度，拓展融资、引资渠道，鼓励和支持社会各界投资进行人防建设，形成全社会共同参与人防建设的良好局面。

三、突出落脚点，努力提高人防跨越发展的自觉性。人防建设的根本目的是保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。实现人防跨越发展是党的全心全意为人民服务宗旨的本质要求。我们在实现我市人防工作跨越发展中，要务必做到以下三点：一是强化机关建设。按照省委工作会议的要求，多干少说或只干不说，埋头苦干，以对人民高度负责的态度，做好我市的人防工作，重塑人防新形象。从领导自身入手，抓班子带队伍，切实加强对人防工作的领导；抓学习，强素质，全面提高干部职工素质。实行目标责任制，定职责、定期限、定标准，将各项工作任务细化、量化，层层分解，落实到每位干部职工，加大督查力度，促进工作落实。二是强化宗旨意识。战时人防设施为保护人民生命安全服务，和平时期人防设施的建设和开发利用同样也要坚持便民为民的原则，我们深知人防建设离不开广大人民群众的支持，人防建设也必须首先想到为人民服务。我们要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，定期向人大代表、政协委员和行风监督员及社会各界征求意见和建议，虚心接受社会各界的意见和建议，做到知民之所想，为民之所需，为人民群众排忧解难，切实为市民多办实事和好事。近期要加快海曲东路人防工程建设进度，尽快投入使用，缓解新市区居民购物、交通不便的问题，为新市区市民提供一处休闲、娱乐、购物的场所。三是强化法制观念。一方面要依法开展人防工作，将人防经费列入财政预算，与国民经济发展水平相适应；将人防工程建设纳入城市总体规划，与城市建设的规模相适应。既要加大执法力度，为日照人防工程筹集资金，又要服务于经济发展，对招商引资的经济建设项目该不收的坚决不收，自觉做到收费项目和标准决不能高于周边地区。另一方面要规范执法行为，公平执法，由坐等审批，改为上门服务，跟踪服务，全面对人防行政审批事项清理规范，尽最大努力将审批事项压减到最低限度，不断提高工作效率和服务质量，使广大干部职工精神面貌有明显变化，服务意识明显增强，工作效率明显提高，发展环境明显改善，人民群众对人防机关的满意度明显提高。

面对新的机遇，对照先进地区和先进部门的经验，我们决心深刻解剖思想，从思想观念上、精神状态、体制和机制上查找差距，坚决革除一切影响人防发展的障碍，立足本职工作，革除陈旧观念，干事创业，努力把人防工作融入到我市经济建设的大环境中去，实现人防建设与城市建设的有机结合，充分发挥人防工作的经济效益和社会效益，努力实现我市人防工作的跨越发展。

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