县级机构编制工作的三个切入点

第一篇：县级机构编制工作的三个切入点

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县级机构编制工作的三个切入点

作者：邹平县编办

来源：《机构与行政》2012年第02期

认真做好实名制复核工作

为进一步巩固县镇机构改革成果，规范机构编制信息化管理，于2005年和2007年分别在乡镇和县直实行机构编制实名制管理的基础上，2011年又对全县机关事业单位机构编制实名制信息进行了再次审核和完善。复核中，严格按照单位上报、主管部门审核、编制部门复核的程序，对全县所有机关事业单位机构编制信息以及14000余人的基本信息进行了审核。截至目前，全县县镇两级党政群机关、事业单位，全部实行了机构编制实名制管理，对所有党政群机构编制实名制在门户网站上进行了公示。通过实名制管理，实现了机构编制总量控制与动态管理的协调一致，减轻了财政负担，提高了机构编制管理水平，促进了全县经济和社会事业的又好又快发展。

认真做好统计调查工作

根据市编办要求，先后完成了全县行政执法机构调查统计表，截止2010年底全县镇（街道）行政、事业和其他人员的统计表，纳入机构编制管理社团组织情况调查表，全县中医药管理机构基本情况调查表，耕地占用税和契税征管人员划转表、汇总表的调查、研究、汇总和上报工作。工作中，严格按要求界定统计标准，认真筛查相关数据，确保统计真实、准确。积极推进信息公开

为贯彻落实好《山东省事业单位登记管理信息公开办法》，我们相继下发了《关于对落实情况进行检查的通知》和《关于进一步做好事业单位登记管理信息公开工作的通知》，做到“三个确保”。一是要求专人负责信息公开工作，确保《办法》的贯彻执行。二是健全工作机制到位，确保《办法》落实制度化，规范化。要求各事业单位制定相应的保密审查机制、年度报告制度和事业单位登记管理信息主动公开机制，并按要求报县编办进行备案。三是强化监督保障，确保《办法》的落实到位。本着“以检查提认识、重落实促管理”的原则，于去年5月份，联合监察局、法制办开展了为期7天的信息公开检查工作。通过检查，促进了全县各事业单位以网络、公开栏等不同形式对登记管理信息的公开，增强了公开意识，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，对于建设服务型政府，提高事业单位公益服务水平和效率具有重要意义。

第二篇：学习《江泽民文选》的三个切入点

学习《江泽民文选》的三个切入点

《江泽民文选》是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的理论智慧的结晶。它从历史、经验和理论三个维度，反映了以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对中国特色社会主义事业的重大贡献。学习《江泽民文选》应把握好三个切入点。

第一，从“一脉相承”的认识角度切入

《江泽民文选》是关于“三个代表”重要思想全面而系统的理论阐述。作为马克思主义中国化的理论成果，“三个代表”重要思想和毛泽东思想、邓小平理论一脉相承。基于“一脉相承”的认识角度，有利于我们把握《江泽民文选》所反映的理论成果在中国化马克思主义发展史上的历史方位和理论地位。

毛泽东开启了马克思主义中国化的历史航程。邓小平的突出贡献则在于，在对社会主义本质和社会主义发展阶段进行再认识的基础上，提出了社会主义市场经济的理论，作出了改革开放的重大决策，从而使马克思主义中国化进入了一个新阶段。党的十三届四中全会以后的13年，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业继续推向前进的13年。《江泽民文选》集中反映了我们党坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合,创造性地提出的新的重大理论成果。无论从根本立场和价值取向上，还是从思想路线和哲学基础上，“三个代表”重要思想作为马克思主义中国化的新成果，都与毛泽东思想、邓小平理论一脉相承。只有基于“一脉相承”的认识角度，才能进一步深刻领会以胡锦涛同志为总书记的党中央紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想与毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的内在关联。

第二，从“中国特色社会主义”的理论主题切入

“三个代表”重要思想最为显著的特色在于，在邓小平理论的认识基础上，结合新的时代条件，对中国特色社会主义作出了进一步的理论分析。比如，关于社会主义本质论方面，“三个代表”重要思想立足于社会主义初级阶段，对促进人的全面发展作出的科学论述，丰富了马克思主义关于人的全面发展是社会主义新社会本质要求的思想。在关于社会主义初级阶段论方面，在指出我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础上，提出本世纪头二十年是全面建设小康社会的阶段，从而进一步深化了我们对社会主义初级阶段的认识。在对社会主义市场经济的认识上，江泽民同志深刻指出，我们搞的是社会主义市场经济，“社会主义”这几个字是不能没有的，这并非多余，并非画蛇添足，而恰恰相反，这是画龙点睛。所谓“点睛”，就是点明我们市场经济的性质。着重强调要做到两个“毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

这些论述这不仅有利于我们深化对中国特色社会主义的认识，而且对中国特色社会主义实践有具体而明确的指导性意义。正如胡锦涛同志在中国共产党中央举行学习《江泽民文选》报告会上的讲话中所指出的，我们学习《江泽民文选》，必须牢牢把握建设中国特色社会主义这个主题，进一步深刻认识和科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，更好地把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

第三，从“党的建设”的关键问题切入

在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设什么样的党、怎样建设党，作为一个直接关系到我们党和国家的前途命运的重大现实问题，是我们党必须面对的时代课题，成为以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体理论探索的重中之重。“三个代表”这个论断，可以说就是直接针对建设什么样的党、怎样建设党这个重大问题而阐发的。从党的建设这一问题切入，是学习《江泽民文选》的关键切入点。

“三个代表”重要思想的伟大创新在于，它赋予了作为中国特色社会主义事业的领导核心的我们党的性质、宗旨、指导思想和历史任务以鲜明的时代内容和时代特征。“三个代表”重要思想中关于中国共产党是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队的思想，关于坚持立党为公、执政为民的思想，关于坚持把加强党的思想理论建设放在首位、不断

推进马克思主义中国化的思想，关于加强党的执政能力建设、改革和完善党的领导方式和执政方式的思想等，都是13年来以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体理论探索的结晶，具有重要的理论意义和实践价值，以其独特的理论贡献为马克思主义的党建理论宝库增添了真理性的内容。

学习《江泽民文选》中关于党的建设的重要论述，对于新世纪新阶段党的执政能力建设和党的先进性建设意义重大。正如胡锦涛同志在中国共产党中央举行学习《江泽民文选》报告会上的讲话中所强调的，我们学习《江泽民文选》，必须紧紧抓住党的建设这个关键，进一步深刻认识和科学回答在长期执政的历史条件下建设什么样的党、怎样建设党这个重大问题，更好地把党的建设新的伟大工程推向前进。

第三篇：机构编制工作信息

第1期

渭源县机构编制委员会办公室2011年7月5日

统筹谋划协调推进务求实效

----渭源县编制部门开展自身建设活动取得初步成效

根据《省委组织部、省编办、省财政厅、省人社厅关于加强市县机构编制部门自身建设的意见》（甘机编办发【2011】124号）、《省编办关于印发〈全省机构编制系统开展自身建设年活动方案〉的通知》（甘机编办发【2011】27号）、《市委办、市政府办关于贯彻全省机构编制工作电视电话会议精神加强机构编制部门自身建设的意见》和《市编办关于印发〈定西市机构编制委员会办公室开展自身建设年活动安排〉的通知》（定编办发【2011】11号）文件精神，今年是加强机构编制部门自身建设的一年。我县高度重视，认真学习贯彻文件精神，扎扎实实开展了活动。按照省市有

关要求和我县实施方案，目前，我县第一、二阶段的主要工作已全部完成，开展自身建设年活动已取得初步成效。

一是加强了思想建设。我单位组织全体干部职工认真系统地学习了十七大精神、十七届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想及科学发展观重要论述，认真学习了《甘肃省机构编制管理办法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《机构编制监督检查工作暂行规定》及《省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政厅、省人事厅、省审计厅关于严明纪律切实保证行政管理体制改革和政府机构改革顺利进行的通知》等政策法规，通过学习，达到了“两增强，两提高”的学习目的（增强了干部职工的大局意识、责任意识、服务意识、法制意识和忧患意识；增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。提高了干部职工的思想觉悟；提高了工作能力和服务水平）。

二是加强了组织建设。编办单设后，我县进一步理顺和规范了职能配置，给编办调剂增加了3名行政编制和1名机关后勤编制。增设了1名副主任的领导职数。增设了机构编制督查股。配备了兼任县委组织部副部长的专职主任，加强了领导班子和干部队伍建设，充实了工作力量。

三是加强了制度建设。制度是各项工作顺利开展的保证。我县在充分调研分析、切实结合工作实际、广泛座谈认证的基础上，制定出台了《编办廉政建设制度》、《编办例会会议制度》、《编办首问责任制度》等涵盖重大事项民主决策、加强单位内部管理、完善和细化财务管理等方面的16项制度，形成了《编办制度汇编》，并下发到每位编制干部手中，进一步健全了工作责任制，做到了用制度管权、管事、管人，切实提高了编制工作的制度化、规范化水平。

四是加强了作风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风和艰苦奋斗之风，我县一改以往坐在办公室搞机构编制工作的状况，8次深入到申请成立机构、调整编制的单位，认真听取各单位主要领导的意见建议，座谈、讨论机构编制调整的必要性，广泛征求各方面的意见。在单位没有公务用车的情况下，租、借车辆，先后2次到全县16个乡镇进行调研、督查乡镇机构改革落实情况，切实增强了公仆意识。

五是加强了业务建设。我县结合自身建设年活动的开展，根据《市编办关于转发〈甘肃省机构编制委员会办公室2011年工作要点〉的通知》（定编办发[2011]10号）精神，将加强自身建设和编制实名制管理作为当前的工作重点，向编委和县委、县政府领导做了详细汇报，进一步理清了工作思路，在工作谋划上做到围绕中心、服务大局。

报：市编办，县编委主任、副主任，县委办公室、县人大常委会

办公室、县政协办公室

送：县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县委创先争优活

动领导小组办公室，县财政局、县人力资源和社会保障局 发：各乡镇人民政府

（共印30份）

第四篇：机构编制工作经验交流材料[定稿]

创新机制强化监督努力把编办工作做实做强

近几年来，为进一步加强机构编制管理，巩固机构改革成果，防止机构编制再度膨胀，推进机构编制管理制度化、规范化进程，我们按照市场经济的要求，紧紧围绕市委、市人民政府的工作中心，以转变政府职能为重点，坚持实事求是、解放思想、开拓创新，积极探索适应当前形势的工作思路和方法，努力突出机构编制工作的严肃性、提高科学化管理水平，增强了编制部门在人员编制工作方面的权威性。其中最深的一点体会是：只有把机构编制工作置于全市经济与社会发展的大局中去思考、去布署，积极发挥部门自身的能动性，加强部门协作，把好关前管理，抓好事后监督，就能逐步形成一套适应当地机构编制管理的行之有效的办法，进而实现机构编制管理的各项目的。下面简要地谈谈我们的做法和体会：

一、善于在机构编制管理运行中发现问题、寻找原因

前几年，我们和其他机构编制管理部门一样，在人员编制管理方面是比较被动的，工作运行中我们感到，过去的“数字化”管理已经不能适应现实需要，其弊端十分明显：一是用。

为建立机构编制长效动态管理奠定了基础，同时也为其他相关部门工作提供了准确的依据。

另外我们完善机构编制台账资料，重点是建立《机构编制台账》、《组织机构台账》、《退（离）休人员台账》本台账，台账在表现形式上采取了表、图、文相结合，展示清晰，便于查阅。近几年来，对台帐的内容不断延伸，成为我市组织机构沿革、编制核定沿革、在编人员和退（离）休人员等方面的纵横向史料的宝典。目前已将三本台账的全部信息录入到微机，建立了全市机构编制人员信息库，初步实现了微机化管理。并在管理过程中不断进行完善和规范，为机构编制管理提供基础资料。

经过几年的运行和改善，现在我市已经形成了一套较为实用的“编制实名制管理”模式，包括：实名制登记程序化配套管理、微机化机构编制台账详情资料、强硬化机构编制审核与纠正处理。

三、善于运用机构编制管理新模式，把编办工作做强

强硬化的逢年必审的机构编制审核与纠正处理，是我们对机构编制实行动态管理的重要环节，作为“编制实名制管理”的组成内容之一，它可以及时掌握机构编制的执行情况，及时发现问题，及时解决问题，加强机构编制工作的制度化、规范化建设。

我市的机构编制审核工作自年以来，已形成惯例。我办每年用近到个月的时间，对全市行政、事业单位机构的编制执行情况进行审核。主要审查在编人员是否在岗、编制与工资基金是否对应、退（离）休人员审批与退休金来源是否错位，用工行为方面是否存在违规等。针对审查过程中发现的停薪留职人员及其他原因长期在编不在岗人员、内退人员、长期病假人员、退休未减编等情况，我办经归类后主动与人事、财政等相关部门会商，按政策规定和各自的职能范围，分类予以处理、纠正。

每年年初书面通知各行政事业单位按序参加年审，对部分情况复杂的单位，我们同时组织力量到单位审核，这项工作始终得到了用工单位的积极支持与配合。仅以××年编制审核处理为例，按照惯例，××年初，我办对××年编制执行情况进行了审核，发现全市各种情况的在编不在岗人员人。其中，停薪留职人员及其他原因长期在编不在岗人员人，内退人员人，长期病假人员人，退休未减编人，其他情况人。年审后我办立即与人事、财政等相关部门领导开会商讨，马上着手纠正。对长期由职工个人或用工单位冒领工资的，予以停发工资，并要求用工单位清退已领工资；对调出人员、死亡人员及其他情况未予销编的立即注销编制；对于混岗混编的予以“正位”处理；对于违反规定单位内部搞“停薪留职”的予以纠正，当事人要么返回单位上班，要么注销编制；对其他形式在编不在岗人员，针对不同情况分别予以了处理，达到正本清源。这样做，既杜绝了吃财政空饷，减少了财政开支，规范了用工行为，严肃了人事工作纪律，也维护了机构编制管理工作的严肃性。

四、加强监督管理维护编制管理的权威性

加强机构编制监督管理，是机构编制部门的基本职责。我们感到监督管理工作能否产生良好的效应，前提是良好的外部环境和有效的监督管理运行机制，核心是我们自身行为的公正、公道。近几年来，我们在监督管理工作上始终抓住机构编制管理政策和办事程序、营造良好的外部环境等几个基本方面：

一是切实把好机构编制审批关，严格控制机构编制数量，防止机构编制膨胀

严格执行党政机构改革“三定”方案，严禁擅自设立机构、提高机构规格和变更机构名称。严格控制人员编制数量。严格执行机构编制“一支笔”审批制度，凡涉及机关事业单位职能配置、机构编制和领导职数增减事宜，全部报经机构编制部门办理。健全和完善机构编制管理和人事调配、财政预算管理相互配套的一条龙运行机制。

第五篇：机构编制工作演讲稿

我以编办为家，编办以我为荣

尊敬的各位领导、同志们：

首先感谢办领导为我们大家提供这样一个可以畅所欲言机会，借此机会，我也说一说个人的感想。进入编办工作三年多来，这个大家庭给了我太多的感动，在风清气正、团结干事的风气中，时时都有一股家庭般的温暖氛围，大家团结一心，互帮互学，工作任务是重了点，可一切都是那么井然有序、忙而不乱。其实不管是已经在咱们编办工作了十几甚至几十年的老同志，还是刚刚走入编办大门的新同志，大家都有一个共同的心声，那就是《我以编办为家，编办以我为荣》，这也是我今天要讲的题目。我的体会，可以用十六个字概括：找准定位、主动融入、创造创新、忠诚履职。

一是找准定位。说起定位，其实从咱们编办到每个人，都有一个很明确的职责分工。但我要说的是，仅仅做好这些还远远不够。比如咱们编办，如果仅仅满足于管好管住机构编制，肯定不能尽显咱们的作用。孔主任在全省编办主任会议上对今年的机构编制工作提出了这样一个总体要求：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府工作大局，深入开展机构编制“改革管理创新年”活动，统筹推进行政管理体制改革，大力创新机构编制管理，着力加强自身建设，努力为中原经济区建设提供体制机制保障。围绕这样一个总体要求，我们就有了一个更高更远的站位，在省委、省政府的大盘子里就有了我们展示的舞台，为此而奋斗我们一定会有一个全新的前景。所以对于我们每一个同志，一样要努力找准自己的定位，要跳出单纯的职责分工，从改革的高度去思考问题，从发展的深度去谋划工作，从树良好形象的角度去开展工作。只有这样，才能充分发挥每个人的作用，心往一处想，劲儿往一处使，展现凝聚力，迸发战斗力。

二是主动融入。对于编办这个大家庭来说，每一个机构编制工作者都是这个大家庭的一份子，只有大家共同发挥主观能动性，我们这个家才会生机勃勃、活力四射。省直处作为省编办的一个组成部分，积极主动地参与各项工作，不畏艰难，勇挑重担，昼夜加班，任劳任怨。而省直处的6位同志也都通过省直处这个载体，各司其职、各尽所能，从编办二次创业到目前的文明单位创建，从政府机构改革到省直管县体制改革，大家团结一心，克难攻坚，为机构编制工作添砖加瓦，为咱们编办的发展全力奉献。因为编办是我们大家的编办，因为编办是我们大家的家！我们每一个人都在主动融入，这个集体就会更加强大！

三是创造创新。细想下来，咱们编办其实就是一个创造创新的部门，如果失去了创造创新，那我们就失去了工作的主要方法，改革也就没有了动力。以省直管县改革为例，这 本身就是一件创新性的工作，全国都没有先例，只能在实践中摸索，如果不去创造创新，这项工作根本就无法开展。在省领导小组的领导下，在办领导班子的指导下，紧密结合我省实际，我们创新性地提出对试点县实行户头单列、改革要先通后畅等改革措施。目前改革已经按照新的管理体制入轨运行，我们的创新也正在接受实践的检验。不光是这种大的改革，具体到我们的每一项工作也是如此，每一个创造创新，只要是切合实际、切实可行的，都会收到意想不到的效果。比如具体的机构编制配置问题，省直处就有不少创新，如带编调整、新增编制用于连人带编接收军转干部等，在实际操作中都取得了非常好的效果。

四是忠诚履职。这是我们每一个人都应该做到的，也是必须做到的。在咱们编办，绝大部分都是共产党员，对党忠诚、对国家忠诚是我们责无旁贷的义务，忠诚履职是我们对党忠诚、对国家忠诚的主要途径。而在咱们编办，忠诚履职的感人事迹可以说俯拾皆是。自从编办单设以来，我们大家都有一个共同的感受，那就是我们的工作越来越多，任务越来越重，责任越来越大，这就是咱们编办这个集体忠诚履职的具体体现。同志们在加班，领导们也在加班，大家都在用只争朝夕的顽强意志，主动承担任务，勇挑工作重担。曾几何时，我们记住了8点上班而忘记了几点下班；曾几何时，我们把5+

2、白+黑演绎成无悔无怨；曾几何时，我们不敢生 病甚至不知道生病地连续作战；曾几何时，家人的叹息已经让我们习以为常司空见惯。我们的办领导有多少次带病坚持工作，为了确保按时完成重要工作任务带领大家加班加点，熬过了多少不眠之夜；我们的老处长身体不好却从不请假，经常以办公室为家，经常跟年轻人一起加班熬夜，最终累倒在工作岗位上；我们各处室的同事也都在连续运转努力工作，大家不分年龄不分性别团结协作共同努力。大家都在身体力行忠诚履职，这才是咱们编办成功的法宝！

同志们！有太多的人和太多的事，都不是我这匮乏的词汇所能够表达，只因为我们那共同的信念：我以编办为家，编办以我为荣！相信在办领导班子的正确领导下，我们的事业会更加辉煌，我们的前途会更加光明！