第一篇：关于加强和改进流动党员管理工作的意见
关于加强和改进流动党员管理工作的意见
目录
一、总体要求和主要原则
二、党组织在流动党员管理工作中的三、改进流动党员管理方法
四、切实加强组织领导
中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
这 四个文件的制定和印发，是开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动经验的系统总结，是建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要举措，对于巩固和扩大先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设；对于更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供坚强的政治和组织保证，具有十分重要的意义。各地区各部门各单位党组织要高度重视，加强领导，认真抓好文件精神的学习贯彻，把这些文件作为培训党员和干部的重要内容，并结合工作实际，全面加以落实。同时，要以改革的精神探索加强党的先进性建设的新方法新途径，努力实现党建工作的科学化、规范化、制度化，不断把党的建设新的伟大工程和建设中国特色社会主义伟大事业推向前进。
中共中央办公厅
2006年6月21日
关于加强和改进流动党员管理工作的意见
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流
动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。
（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：
1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。
2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求
（一）流出地党组织的主要责任
流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
（二）流入地党组织的主要责任
流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。
1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
（三）对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
三、改进流动党员管理方法
（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。
（二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。
（三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。
四、切实加强组织领导
各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。
要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县党委组织部门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况。各省、自治区、直辖市党委组织部门每年要组织一次抽查。
要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。
第二篇：管理流动党员的工作意见
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。
（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：
1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。
2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求
（一）流出地党组织的主要责任
流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
（二）流入地党组织的主要责任
流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。
1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
（三）对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
三、改进流动党员管理方法
（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。
（二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。
（三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。
四、切实加强组织领导
各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。
要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县党委组织部门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况。各省、自治区、直辖市党委组织部门每年要组织一次抽查。
要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。
第三篇：流动党员管理
运河街道多举措加强流动党员管理
运河街道积极探索新形势下流动党员管理的新办法，较好地解决了流动党员“去向难掌握，管理难落实，教育难适应，活动难开展，作用难发挥”的问题，对于确保党员先进性。
一是让管理工作“有章可循”。随着社会经济的发展，党员流动性越来越大，一些基层党组织在教育管理上却存在着“五不管”现象，即流动性大、不好管；认识不清，不想管；模式老化、不会管；党员思想复杂、不服管；两地缺乏沟通、互不管。这种情况的存在，势必使党员失去管理和监督，无法保证党员模范带头作用的发挥。对此，街道党委坚持有利于党员合理流动、有利于加强对党员的教育管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，按照“条地结合、内外结合”的模式，先后制订了流动党员和离退休职工党员管理办法，实行由流入、流出地党组织共同管理的“双向管理”，变“两不管、两头松”为“两地管、双落实”，激发了落实组织建设的积极性和主动性。
二是让流动党员“有家可归”。坚持因地制宜，健全基层组织。针对流动党员大多集中在“两新”组织、社区、企业和离退休干部中的分布特点，不断加强基层组织建设。同时建立流动党员信息库，确保科学管理。做到了流动党员基本情况清、流动方向清、联系方式清、参加组织生活情况清。截止目前，全街所有流动党员落实了“双找”制度，将那些与党组织失去联系的流动党员，重新凝聚到党组织周围。
三是让流动党员“有功可建”。街道党委不断创新工作载体，激发了党员的荣誉感，增强工作主动性和创造性，以充分发挥党员的先锋模范作用。加强教育培训，使党员在流动时党性不断增强。鼓励党员大胆创业，带头勤劳致富，带领群众共同致富。丰富党建主题活动内容，使每一个流动党员都成为一面流动的旗帜。通过加强和改进流动党员教育管理，发挥了流动党员的先锋模范作用，加强了基层组织建设，为推动街道经济发展提供了组织保障。
第四篇：流动党员管理
村流动党员管理办法
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在地党组织活动的党员。为规范流动党员管理，根据上级文件有关精神，对我村流动党员管理规定如下：
一、对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在村党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1、外出前，应向村党组织报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
2、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3、主动与村党组织保持联系，每年至少向村党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向村党组织和有关党组织报告。
4、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给村党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
二、区别情况进行管理
1、外出时间较长（6个月以上）、地点比较固定的，应将党员正式组织关系转至所去地（单位）党组织。
2、外出时间较短（6个月以内），且地点比较固定，应开具党员证明信，交所去地（单位）党组织。
3、外出无固定地点，暂时无法转移组织关系，应使用《流动党员活动证》。
4、流动性大，无固定地点，但可以经常回村的，可不转移党员组织关系，仍由村党组织管理。
三、《流动党员活动证》的发放
1、《流动党员活动证》由县委组织部负责提供，不得翻印。
2、《流动党员活动证》由镇党委统一领取，由组织登记发放。一般应贴本人近期免冠照片，并由发证的镇党委在照片上加盖印章，特殊情况未贴照片的，应与本人的居民身份证同时使用。
3、发放《流动党员活动证》时，村党组织登记造册，详细登记持证外出党员的姓名、发证时间、外出原因、流向、外出时间和联系方式等情况，并报镇党委备案。
四、《流动党员活动证》的使用
村党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1、在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。
2、村党组织同时确定流动党员联系人。
3、掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
4、了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
5、外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
6、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
7、认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
8、加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入一个党小组，组织他们参加党的组织生活。
9、关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
10、在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
11、做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
五、党员流出期间管理
1、通过适当方式与外出党员继续保持联系，了解党员外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报村党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
2、利用流动党员返乡之机，通过集中学习、召开座谈会或走访等形式，认真听取党员汇报外出期间的工作和思想情况，征求他们的意见和建议，并检查《流动党员活动证》使用情况。
3、发现外出党员不按规定接转组织关系，或不将《流动党员活动证》交外出所在地或单位党组织，或长期不参加组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作等情况时，要严肃批评教育，并按有关规定严肃处理。
4、村党组织原则上每年对《流动党员活动证》审核一次。
六、流出党员返回后管理
1、外出流动党员返回后，村党组织认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
2、了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
3、按规定做好有关组织手续办理工作，及时纳入管理。
七、流动预备党员转正手续的办理
开具党员证明信和持《流动党员活动证》外出的流动预备党员，在外出期间如预备期满，应向村党组织提出转正申请，由村党组织按照规定的程序办理转正手续。办理这类预备党员转正手续时，村党组织通过查验《流动党员活动证》及其他途径，认真了解和考察预备党员在外出期间的表现。外出所在地或单位党组织应负责介绍有关情况，提供相关证明。
第五篇：流动党员管理情况
流动党员管理情况
为进一步加强对流动党员的管理,特别是在学生毕业期间加强对流动党员的管理,进一步做好流动党的服务工作,充分发挥流动党员的作用,根据要求,现将我村流动党员管理情况作如下报告：
一、设立流动党员服务机构、制定流动党员管理制度村党支部根据乡镇的要求，成立了流动党员管理工作领导小组,由村支部书记任组长,分管组织的大学生村官任副组长;设立了“玉竹村流动党员服务站”，具体业务由大学生村官办理;流动党员联系登记点实行挂牌管理，并制订了“玉竹村流动党员服务站工作制度”，同时要求各村拟定相关制度。
二、对流动党员进行详细的摸底调查认真组织各小组对本辖区内的流入党员进行排查。经排查，我村流入党员1人，无流出党员。
三、认真填发流动党员活动证，我村在春节前后，返乡的党员办理《流动党员活动证》,同时建立相关台帐,实行建帐建卡管理。
四、认真做好流动党员组织关系统计工作。按照党员组织关系管理的有关规定,村流动党员服务站已明确专人负责流动党员组织关系接转、统计工作，并建立健全流动党员统计台帐。
对外出务工创业的党员，组织他们召开座谈会，集中学习《党章》、十七大精神、重温入党誓词，认真组织开展扶贫帮困活动。在抗旱工作中，组织返乡的流动党员参与，帮助困难群众送救灾物资、送技术、送知识、修路等，让他们经受一次活生生的体验，接受了一次党性考验。
掌握流动党员联系方式，有事或有必要时及时与他们取得联系，教育流动党员，积极参加本支部每年一次的党员民主生活会，认真履行党员义力，在外出务工地点（单位）争先创优，充分发挥共产党员的作用。教育他们按期交纳党费，时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，在不同的岗位作出自己应有的贡献。
以村支部为主体，随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济。村党支部要求各小组在搞好常规工作和自身的业务的同时，严格按照要求为流动党员做好各类服务，想方设法帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，让他们随时感受到党的关怀和温暖，为地方经济注入新的活力，为社会主义新农村建设作出自己应有的贡献。
玉竹村党支部
2011年1月20日
附：陆锦华于2011年6月由南京工业职业技术学院党委组织部来玉竹村党支部
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