四个发展

第一篇：四个发展

四个发展：跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展。三大历史任务：加快推进高原特色现代农业建设、加快推进新型工业化进程、加快城市建设步伐。

走在全省前列“八个方面”：1.以高原特色现代生态农业示范区建设为引领，在加快发展特色优质高效现代农牧业产业体系上走在全省前列，特色优势作物面积占农作物播种面积的比重达到90%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达40%以上；2.以工业园区建设为平台，在加快开发培育我省新的经济增长极上走在全省前列，园区增加值占全区工业增加值的比重达80%以上；3.以东部城市群建设为突破口，在加快推进城市化、统筹城乡一体化进程上走在全省前列，成为全省新兴城市建设的核心区；4.以改善民生为目标，在加快发展城乡社会公共事业上走在全省前列，成为全省以发展惠民生、推进基本公共服务均等化的示范区；5.以扶贫开发、劳务输出、发展特色产业为着力点，在加快农村居民收入增长上走在全省前列，成为全省新农村建设样板区；6.以旅游、商贸、物流业为抓手，在加快现代服务业发展上走在全省前列，成为兰西经济区经济发展的重要引擎；7.以社会管理创新为契机，在平安海东、和谐海东、文明海东、信用海东建设上走在全省前列，成为全省社会管理的模范区；8.以加强党的各级组织和干部队伍建设为保证，在统领经济社会又好又快发展上走在全省前列，成为全省政府效能的先进区。

第二篇：中国电子商务发展四个阶段

中国电子商务发展四个阶段

1:萌芽与酝酿期（97-2000年）：爆炸式发展的夏天 亚马逊网络书店（1995年）的冉冉升起，使电子商务成为了经济活动的热点，大量风险投资涌入电子商务，网络概念股在美国受青睐，电子商务出现爆炸式发展。

2:调整蓄势阶段（2000-2003年）——寒冬 由于扩张速度快，资金投入多，电子商务问题暴露，物流、管理问题突出，网络股出现炮沫经济，国际股市从5000点跌破到2000点，资金撤离，网站开始重新洗牌，优胜劣汰，强者生存，弱者淘汰，电子商务发展经历了寒冬腊月，超过1/3的网站销声匿迹了。

3：复苏与回暖期（03年-05年）—高速发展的春天 经过严峻的市场考验，电子商务网站开始务实经营，SRS的出现、911事件的发生，禽流感病毒的传染、非典流行使得电子商务又卷土重来，电子商务又迎来了一个发展的春天。这个阶段对电子商务来说最大的变化有三个： 第一个变化：大批的网民逐步接受了网络购物的生活方式，而且这个规模还在高速的扩张。第二个变化：众多的中小型企业从B2B电子商务中获得了订单，获得了销售机会，“网商”的概念深入商家之心。

第三个变化：电子商务基础环境不断成熟，物流、支付、诚信瓶颈得到基本解决，在B2B/B 2C/C2C领域里，都有不少的网络商家迅速的成长，积累了大量的电子商务运营管理经验和资金。

4：电子商务纵深发展期（2006-现在）：做大做强的夏天 这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。

中国电子商务的发展经历以下三个阶段：

1、99年~02年萌芽阶段。

这个阶段里中国的网民数量相比起今天是在是少得可怜，根据2000年年中公布的统计数据，中国网民仅1000万。而且这个阶段，网民的网络生活方式还仅仅停留于电子邮件和新闻浏览的阶段。网民未成熟，市场未成熟，以8848为代表的B2C电子商务站点能说得上是当时最闪耀的亮点。可惜8848最终逝去，萌芽期的电子商务环境里没能养活几家电子商务平台，只是孕育了一批初级的网民。这个阶段要发展电子商务难度相当大。

2、03年~06年高速增长阶段

当当、卓越、阿里巴巴、慧聪、全球采购、淘宝，这几个响当当的名字成了互联网江湖里的热点。这些生在网络长在网络的企业，在短短的数年内崛起，和网游、SP企业等一起搅翻了整个通信和网络世界。以前程无忧网络招聘为例，在这个以专门发行招聘报纸的企业，03年初的时候还是投报纸广告送网络招聘会员，到今天已经变成了投放网络招聘广告赠送报纸招聘广告，可见变化之巨大(这个例子说明的就是网络应用的发展对传统业务的影响深远)。

这个阶段对电子商务来说最大的变化有三个：

第一个变化：大批的网民逐步接受了网络购物的生活方式，而且这个规模还在高速的扩张。

第二个变化：众多的中小型企业从B2B电子商务中获得了订单，获得了销售机会，“网商”的概念深入商家之心。

第三个变化：电子商务基础环境不断成熟，物流、支付、诚信瓶颈得到基本解决，在B2B/B2C/C2C领域里，都有不少的网络商家迅速的成长，积累了大量的电子商务运营管理经验和资金。

3、07年~10年电子商务纵深发展阶段

这个阶段最明显的特征就是，电子商务已经不仅仅是互联网企业的天下。数不清的传统企业和资金流入电子商务领域，使得电子商务世界变得异彩纷呈。

首先：阿里巴巴、网盛上市标志着B2B领域的发展步入了规范化、稳步发展的阶段；淘宝的战略调整，百度的试水意味着C2C市场将在高速发展的同时不断的优化和细分市场。

PPG、红孩子、京东的火爆，不仅引爆了整个B2C领域，更让众多传统商家按耐不住纷纷跟进。

07年~10年，中国的电子商务发展将达到新的高度。虽然还不至于会颠覆人们的生活习惯，我们一定会看到更为精彩绝伦的新鲜事，会看到一个现实社会与虚拟社会不断融合发展的新时代。

回到上文的问题，拥有一定规模实力的传统企业，以及慢慢成长起来的中小网商未来之路该如何走？

可以预言，由传统企业延伸过来的电子商务公司和互联网中成长起来的中小网商将会是未来中国电子商务发展的核心力量。

原因有三：

1、对于B2B电子商务平台，承载其盈利模式的90%以上都是中小型企业。随着B2B领域的竞争格局趋于暂时的稳定，B2B领域的规模扩张将会降温，取而代之的是结构优化和业务深挖。

2、在C2C领域，随着B2C的进一步发展以及市场管理的日益规范，纯C2C交易规模的增长速度也会放缓。

3、B2C领域，随着传统企业的资金涌入，会获得高速发展。而且，拥有独立品牌、优势货源、良好口碑、服务完善的各行业B2C商家会为整个电子商务领域带来前所未有的、百花齐放的盛况。

第三篇：坚持现代农业的四个发展

坚持“四个发展”新理念

全面提升平安

现代特色农业发展水平

省委书记强卫在省委十一届七次全体会议上指出，推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展，是省委立足省情实际对青海发展思路做出的新概括，标志着我们对全省经济社会发展规律的认识达到了一个新的高度。要实现加快转变经济发展方式的任务，关键是努力在推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展上取得主攻方向，真正做到在“四个发展”中加快转变发展方式，在转变发展方式中实现“四个发展”，不断推动全省经济社会发展迈上新台阶、取得新成效。

跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展新理念的提出，为新阶段全面提升平安现代特色农业发展水平指明了方向。我县拥有耕地31.3万亩，农业人口7.8万人，农业人口占总人口的63%，是一个典型的农业县，农民人均纯收入24%的来自农业，农业一直在国民经济中占主导地位，农业生产事关发展全局。在深入学习实践科学发展观活动中，农业系统把“加快发展平安现代特色农业”作为学习实践活动的主题，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业发展理念，进一步强化农业基础地位，积极调整种植业结构，加快高原现代农业示范园区建设步伐，大力发展特色农业，不断提高农业科技含量和经济效益，开创了具有高原特色的现代农业发展之路：全县农业结构进一步优化, 设施农业、红提葡萄、全膜马铃薯、杂交油菜、冬小麦、大蒜六大特色产业稳步发展，渐成规模；高原现代农业示范园区建设稳步推进，累计投资达到1.28亿元，实施了28个建设项目和水电路等配套建设，建成了以下红庄深冬蔬菜生产基地、金吉农业园区、白沈沟生态养殖示范基地和大蒜精深加工基地等为重点的一批集精品展示、龙头带动、科技培训于一体的产业化示范基地，成为宣传和展示全县现代农业发展的示范和窗口；富硒农业发展启动迅速，引进了日本藤田株式会社富硒农产品精深加工项目，三期总投资额将达到2亿元人民币，将为我县培育富硒优势产业，打造沿湟现代农业百里长廊，加快推进现代特色农业发展，壮大全县农业农村经济，增加农民收入起到有力的推动作用;突出实施“项目带动战略”，2006年以来累计争取各类农业项目92项，总投资达到8120万元，有力地夯实了全县农业基础设施，为全县农业工作的又好又快发展不断注入了活力;创新农业科技服务体系，率先开展了农业科技人员技术创新建立示范基地活动，走出了一条具有内在动力的科农携手实现“双赢”的新路子，使我县这项工作走在全区、全省的前列，成为全区创新农业科技服务体系的样板。

可以说，近几年是我县农业结构调整最快、农村经济发展最好、农民得到实惠最多、收入增长最快的时期，也是全县“三农”工作取得显著成效的时期。但是，在新的形势下如何继续保持这种良好的发展势头，实现农业持续增效，农民继续增收的目标还有许多制约因素。主要表现在：农业投入不足，基础设施依然薄弱；传统农业比重大，产业布局不尽合理；特色农业优势不明显，竞争力还不够强；农技推广体系不完善，农民文化素质还不高等。当前，我县农业发展进入了极为关键的时期，推动平安现代农业的又好又快发展，就是要进一步增强落实科学发展观的自觉性、坚定性，努力实现平安农业的跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展。因此，坚定不移地推动“四个发展”，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是加快平安现代农业发展方式的必然选择。

一、坚持把推进农业园区建设作为“四个发展”的主攻方向，努力实现平安现代农业的跨越发展

现代农业园区是发展现代农业的重要载体和主要突破口，在推动农业科技创新、示范、推广，产业结构优化调整以及农业产业化发展，实现传统农业向现代农业的跨越发展中发挥着重要作用。我县的农业园区建设在县委、县政府的高度重视和各级有关部门的大力支持、紧密配合下，高起点规划、高标准建设，通过近几年的建设发展，已初具规模，园区内设施基本完善、功能较为齐全、环境优美、示范带动能力较强，取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益，给全县农业发展增添了新的生机和活力，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效农民增收创造了新的亮点，已逐步成为了平安现代农业发展的示范窗口。

虽然我县农业园区建设取得了一定成绩，但与实现示范引领带动县域传统农业向现代农业跨越发展相比，还存在着一些困难和问题亟待解决。主要表现在：一是园区内缺乏大的项目、资金支持，龙头企业带动力不强，园区规模较小，发展较慢,还处于原料供应和初级生产阶段，精细深加工等产业链条延伸不够。二是对园区的扶持力度还不够，水、电、路等基础配套设施投入不足，建设滞后，园区建设虽然投入了大量资金，但绝大部分投入在基础设施建设、生产条件改变上，在优良品种、新技术引进，农产品加工研发等方面资金短缺。三是科技人才缺乏，园区内指导农业生产的专业技术人员不足，人员较少，知识更新慢，新品种、新技术、新机具、新农艺的示范效应不明显，科技对农业园区的支撑作用没有得到很好地发挥。

要实现平安现代农业的跨越发展，我们要继续坚持园区引领，坚持用抓工业的理念来管理农业示范园区，不遗余力加快现代农业发展的理念，一是继续加强基础建设。通过积极争取项目、银行贷款、项目资金捆绑使用等途径，整合各方面的资金，切实抓好农业园区水、电、路等基础设施配套建设。二是继续加强土地流转。建立土地流转监管指导体系，规范土地流转程序，妥善解决“有地无力开发”与“有力无地开发”的矛盾，积极鼓励农民以转包、出租、互换等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。三是继续加强多渠道融资。进一步突出企业和农民的主体地位，搭建好招商引资和项目支持的平台，做好现代农业示范区资源条件和发展项目推介，加大招商引资力度，引进有实力、技术、资金的企业投资开发。四是加强农业科技创新。进一步健全完善对进入园区科技人员的考核奖惩机制，实行多方监督考核、动态管理，在培养和造就一支开拓创新的科技人员队伍的同时，不断推进有文化、有技术、懂经营的新型农民队伍建设，把园区建设成一个既能吸引人，又能带动人的示范基地。

今后，要抓好以下几项重点工作，一是狠抓葡萄、樱桃、花卉、蔬菜等特色种植，扩大规模，建设基地，提高园区档次，增加农民收入，力争建成设施葡萄棚500座，种植面积500亩，大果樱桃种植3000亩，建立百亩示范基地5处，设施花卉种植100座，面积300亩。二是以日商富硒农产品精深加工项目为契机，发展富硒大蒜种植1.5万亩，马铃薯10万亩, 油菜8万亩，小麦、油菜制繁种2万亩，蚕豆1万亩；豌豆1.5万亩，延伸产业链条，培育富硒优势产业。三是加快现代特色农业露地展示观光区建设，打造花园式、景点式现代农业园区，彰显出精品农业特点，做大做强特色现代农业。同时，积极配合做好中国农科院北繁基地建设等重点工作，在不断推进农业产业化进程中努力探索和培育平安的农业特色和农业品牌，力争在农业园区建设上取得新突破，使园区成为农业高效、农民增收、农村繁荣的样板，带动全县农业和农村经济的跨越发展。

二、坚持把加快产业结构调整作为“四个发展”的重要手段，努力实现平安现代农业的绿色发展

农业结构调整是一个永恒的主题，是实现现代农业的重要途径。长期以来，我县自给自足的传统农业经营粗放，靠天吃饭，粗耕简作，农业基础设施薄弱，缺乏产业整体规划和指导，农业整体效益低下，农民收入增长缓慢。要实现传统农业向现代农业精耕细作、集约经营的绿色转变，就必须把加快产业结构调整作为转变农业发展方式，发掘传统农业潜力的重要战略举措抓紧抓好。一是破除传统经营意识，树立现代经营观念。要把发展绿色、有机、无公害生产作为农业结构调整的重点，引导农民以市场为导向，大力调整农业生产结构，因地制宜发展“人无我有、人有我优”的特色农业，变一季生产为四季生产，实现淡季不淡，周年不断，提高土地的利用率和产出率，全面提升农业效益。二是破除粗放生产意识，树立绿色发展的理念。加强测土配方施肥，推广有机肥料、生物农药和生物防治植保技术，推进农村节能减排，保护好农业和农村生态环境，大力推行农业标准化生产，发展无公害、绿色和有机农产品，全面提升农产品质量安全水平，增强市场竞争力，促进农业增效、农民增收。三是破除落后意识，树立科技兴农观念，促进农业科技化。通过举办多种形式的专业技术、技能、知识、文化培训班，围绕农业特色产业开展实用技术培训，全面提高农村劳动力素质，使其依靠科技主动调整结构，发展优质、高产、高效的现代农业。

在产业规划和布局上，川水地区以建设特色高效农业为突破口，大力发展高效现代农业。一是以平安县高原现代农业示范园区为工作重心，加快农村土地承包经营权规范流转，促进土地等资源向大户、专业合作社或龙头企业集中，努力提高农业规模化生产、集约化经营水平。突出发展设施园艺业，扩大高效特色种植业比重，利用园区独特的田园景观和生态环境资源，大力发展以葡萄栽培为主，集采摘、餐饮、垂钓、生态旅游、休闲度假为一体的新型观光农业，促进和带动区域农村经济向更高层次迈进，使传统农业向集约、规模、示范型的现代绿色农业转变。二是小峡镇、洪水泉乡、三合镇、石灰窑乡等乡镇依托富硒特色资源优势，大力调整种植结构，提高富硒农作物的种植面积和规模，着力打造高原富硒大蒜、富硒马铃薯、富硒油菜、富硒小麦、富硒果蔬，延长产业链条，做大做强富硒产业。三是以三合镇为重点，建成祁家川流域冬小麦种植带。四是发挥独特的区位优势，在平安、小峡两镇继续抓好粮油良种制种工作。五是沿湟水河流域以现有400亩鱼塘为基础，加大基础设施建设和养殖规模，为大力发展休闲、娱乐垂钓产业创造有利条件。浅山地区以避灾农业、旱作农业为主，重点发展马铃薯和胡麻产业，力争建立商品马铃薯生产基地5万亩，其中推广全膜覆盖马铃薯栽培3万亩，推广种植胡麻1万亩以上。脑山地区重点发展油菜和饲草产业，扩大脱毒马铃薯繁种面积，力争建成脱毒马铃薯繁种基地1万亩，推广优质油菜6万亩以上，种植优质燕麦3万亩。

三、坚持把创新农业服务体系作为“四个发展”的重要内容，努力实现平安现代农业的和谐发展。

健全的农业服务体系，是支撑现代农业发展的重要基础。长期以来，我县农业服务体系沿袭的是计划经济条件下行政加技术的方式，责任心不强，农技推广的手段仍停留在一般形式上,服务领域不宽，加之责权利不明，经济效益与个人利益脱钩，科技人员的工作积极性、主动性受到一定程度的影响。一方面随着现代农业的发展，农民对农业社会化服务的需求已不仅仅满足于常规的技术指导，更多是对产业调整、市场信息、经营管理方面的指导服务的需求，另一方面由于农技推广运行机制不活、农技人员知识更新缓慢、管理体制还没有完全理顺、财政保障不足等而满足不了农民的生产需求，两者没有达到有机的和谐统一。

2008年以来，农业部门以“突出科技承包，强化科技服务”为抓手，通过政策鼓励，市场引导，体制创新，大胆鼓励农业科技人员进驻园区发挥专业特长，到生产一线施展才华，使科技人员直接参与到农产品生产、销售各个环节，并为农户提供产前、产中、产后全程服务，带动了广大农民学科学、用科学的积极性。35名科技人员充深入农业生产一线，建立自己的示范点，将先进实用技术、优良品种和农业项目引入农村，为农民提供农业科技服务，先后引进新品种73个，推广新技术21项，帮助571户农户实现主导农产品产量较前3年平均增加12.1%，新增产值19.7万元。农业科技人员按照“做给农民看，带着农民干，领着农民赚”的工作思路，通过“农业科技人员+示范基地+农户”的运行模式，架起了连接农民科技需求的桥梁和纽带，提高了农民种植水平和农业科技贡献率，受到农民和社会各界的普遍好评，促进了现代农业的和谐发展。

围绕服务现代农业的和谐发展这个主题，农业服务体系建设要坚持“以人为本”的服务理念，在全面提升农民素质，着力培育新型农民的基础上，进一步继续总结和完善农业科技人员进村入户开展技术创新工作，在建立长效机制、建立利益共同体及拓宽资金来源渠道等方面进行大胆探索。一是抓好基地建设,建立科技样板。科技人员要切实了解农民增收方面存在的具体问题，以承包、租赁、联营、提供无偿技术服务等多种形式，建立由自己操作的科技示范基地，引导农民跑市场，捕捉市场信息，特别要强化农产品流通环节的信息服务，疏通流通渠道，消除农民增产不增收的后顾之忧。二是开展技术承包，实现利益共享。鼓励科技人员面向市场，以技术参股、资金入股、租赁经营和技术承包等多种形式与农民、专业技术协会、企业等结成利益共同体，积极引进一批先进适用的农业新技术、新品种、新模式，加大示范和推广力度，推动农业生产结构的调整，切实增强农产品的市场竞争力。三是完善考核机制，实行动态管理。进一步深化农业科技推广体制改革，充分调动科技人员的创造性和积极性，建立完善对农业科技人员的考核、科技承包工作报告、奖励办法等一系列考核激励机制。四是落实政策待遇，提高创新能力，全面推动我县农业科技人员进村入户开展技术创新与建立示范基地工作，促进现代农业的和谐发展。

四、坚持把加快农业项目建设作为“四个发展”的重要途径，努力实现平安现代农业的统筹发展

农业项目是彰显现代特色农业的平台和窗口，是推进现代农业统筹发展的重要载体，是巩固和加强农业基础地位、提高农业综合竞争力，实现现代农业统筹发展的最有效途径。近年来，我县的农业工作，通过实施“项目带动战略”，以项目引资金，以项目带调整，以项目促增收，倾力打造招商引资平台，打破常规抓项目、争项目、上项目，有力地推动了县域现代农业的转型升级。全县农业项目工作成效显著，重点实施了现代农业发展项目、农村沼气国债建设、测土配方施肥、设施农业建设、保护性耕作、新型农民科技培训、农机购置补贴、基层农技服务体系改革和建设示范县等一系列重大项目，全面完成了各项目建设任务，有力地夯实了全县农业基础设施，为全县农业工作的又好又快发展不断注入了活力。尤其是日本藤田株式会社富硒农产品精深加工项目的成功引进，更是实现了我县农业项目建设的重大突破。今后，我们要继续把项目建设作为加快现代农业统筹发展的重要抓手，充分发挥农业园区在招商引资中的主战场作用，从规划编制、功能定位、产业配套、运作机制等各方面入手，围绕丰产栽培、良种培育、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域的投资政策，规划建设实施好一批效益明显，带动能力强的特色农业种植、农产品深加工项目。要以中日富硒农产品精深加工项目为发动机，把推进平安现代农业统筹发展的思路定位到高原富硒产业上来，积极申报项目支持，打造集富硒产品生产加工、出口贸易、旅游观光为一体的沿湟百里农业长廊高原生态富硒产业带，使富硒产业成为全县农业经济新的增长点，成为农业增效、农民增收新型支柱产业，造福平安人民。

实现平安现代农业的“四个发展”，是一项长期而艰巨的任务，我们要以科学发展观为指导，充分认识其重大意义，深刻地把握其丰富内涵，自觉地落实其根本要求，主动地推进其生动实践，自觉践行“人一之，我十之”实干精神，全力推动平安现代农业的“四个发展”！”

第四篇：发展四个交通服务文明出行

发展“四个交通” 服务文明出行

央广网北京5月12日消息（记者何微）近期，交通运输部认真贯彻落实总书记的重要批示精神和中央文明委提升中国公民出境旅游文明素质部际联系会议的具体要求，召开专题会议研究部署，指导交通运输全行业各单位切实做好文明出行和文明出境旅游交通运输的服务保障和宣传引导工作，加快推进“综合交通、平安交通、智慧交通、绿色交通”等“四个交通”发展，不断提升文明服务水平，推动公民文明出行。认真抓好落实部署

深刻认识推动公民文明出行、提升公民出境旅游文明素质对展示国家形象、国家软实力的重要意义，加强组织领导，建立健全促进公民文明出游特别是出境旅游的规范化、常态化工作机制。制定《交通运输行业（公路、水路）提升公民出境旅游文明素质工作方案》，明确指导思想、工作目标和主要举措，要求全行业提高思想认识，推进文明出境游工作取得实效。在行业精神文明工作要点中作出专门安排，要求各单位开展好文明交通出行专项行动，提升服务质量，倡导文明出行。下发《关于做好出境文明旅游交通运输服务工作的通知》，重点部署相关单位在客车、轮船等涉外旅游交通工具上运用移动传媒广泛开展文明出境游宣传，在车站、港口、码头等场所举办文明旅游、文明出境游宣传引导活动，并在节假日做好文明出境游运输服务和宣传活动，营造良好氛围。

大力开展宣传引导

部署交通运输行业各单位在出境旅游客车、轮船等交通运输工具上，运用移动传媒、车载电视、广播等媒介，刊播《中国公民出境旅游文明行为指南》、旅游安全须知、文明旅游公益广告等内容，并形成常态化刊播机制。在涉外旅游车站、港口、码头等交通运输场所开展文明出游宣传活动，宣传文明旅游常识和旅游法律知识。组织行业媒体加大文明出游宣传力度，提高干部职工对文明出游工作的认识，在全行业营造推动文明出游的良好舆论氛围。广泛宣传各地风俗礼仪，普及旅游知识，引导司乘人员及广大游客践行文明规范。

加强行业文明创建

把推动文明出行和文明出境游作为交通运输行业宣传思想文化工作的重要内容，结合开展“核心价值倡导行动、道德模范引领行动、文明主题创建行动、文化品牌培育行动、行业形象塑造行动”等五大行动，不断提升行业文明素质。进一步加强交通运输系统司乘人员文明礼仪培训，引导司乘人员文明驾驶、文明执法、文明查验、文明服务，提高出境工作人员的文明素养，充分发挥交通运输服务窗口工作人员的示范带动作用，切实做好文明出游和文明出境游的交通运输服务保障工作。

第五篇：四个集中 县域发展的

四个集中 县域发展的“超当涂意义”——当涂县域统筹发展模式解读

（一）信息来源：马鞍山日报 发布日期：2013-01-26 点击次数：788字体大小:小 中 大

郡县治，天下安。在新形势下，如何更高水平地统筹县域经济社会发展？近年来，当涂县在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，探索出一条“四集中、四联动、四优先”的县域统筹发展模式。2012年4月26日，在省委举办的“美好安徽建设战略发展专题培训班”上，这个发展新模式引起广泛关注，被有关专家誉为“安徽样本”。

近年来，当涂县坚持把全县1346平方公里作为一张图整体规划，按照宜工则工、宜商则商、宜农则农的原则，实施“四个集中”，即工业向园区集中、人口向城镇集中、农业向规模经营集中、生产要素向重点区域集中。目前，该县工业的集中度达到95%以上，城镇化率达到50%，农业规模经营达到50%以上。“四个集中”有力推动了全县发展，2012年，含市示范园区，全年地区生产总值225亿元，增长19.5 %；固定资产投资305亿元，增长36%；财政一般预算收入37.9亿元，增长31%。主要经济指标在全省县(市)级位居前列。

有评论说，“四个集中”不仅吹响了当涂全面发展的集结号，还为县域经济社会发展提供了有益的探索，具有“超当涂意义”。

工业向园区集中

沿205国道，从马鞍山经济开发区到芜湖经济技术开发区，20公里走廊矗立起一座座现代化厂房。这就是当涂经济开发区。由此，生成马芜工业走廊。这条皖江工业第一链把皖江地区和长三角紧紧地拴在一起。目前，建成区面积17平方公里，入园企业300家。2012年，当涂经济开发区实现工业总产值246.12亿元，完成财政收入11亿元。

2011年，为抢抓皖江城市带承接产业转移示范区的重大机遇，该县又正式启动建设了规划总面积58平方公里的青山河高新园区，起步区8平方公里的道路框架已基本建成。

该县明确规定各类企业必须向当涂经济开发区和青山河高新园区以及县级规划保留的重点工业集中区集聚，其他乡镇引进的工业企业，原则上到青山河高新园区和当涂经济开发区落地。近年来，当涂经济开发区和重点园区共集聚企业1200多家，规模企业254家，年销售收入超亿元企业67家，工业经济对全县经济发展的贡献率为81.4 %。

人口向城镇集中

“全省建设得最好的县城。”2012年3月21日，省委书记张宝顺在当涂考察调研时，对当涂的县城建设给予高度评价。

近年来，该县以建成区超40平方公里、人口超30万的现代化中等城市为定位，大力推进县城东部新城、北部新城、南部新城和滨江新城“四大新城”建设。城区基本形成了“六横六纵”的路网格局。规划中的高层建筑有400多栋，其中已建成或在建的高层建筑有150多栋，目前，县城已有正式运营的五星级酒店一家、在建的五星级酒店一家，县城现代化气息日渐浓厚。目前，县城建成区面积达到28平方公里、集聚人口18万人。

人口首先向县城集中，其次向中心镇集中。坚持投入优先、项目优先、政策优先，大力支持中心镇发展，把石桥中心镇打造成为带动大公圩地区30万人口的卫星城；以总投资28亿元的现代城镇化综合开发项目为载体，把黄池镇建设成为具有江南水乡特色的旅游名镇和中国食品名镇。再次是人口向新社区集中。根据《马鞍山市村庄布点规划》，采取拆、并、扩等方式，将目前全县118个行政村、2005个自然村规划为52个农村新社区。目前正在建设11个农村新社区，要求所有新社区都要设立“七室、两栏、一厅、一校、一场所”。通过引导农民向新社区集中，加快农民就地市民化进程。

农业向规模经营集中

孙宝根种了一辈子田，终于从土地中解放出来，一门心思打工挣钱了。孙宝根是藏汉村人，一家4口人，4.5亩田，2011年，他把土地流转给长河公司，每年土地流转费3150元，而过去分散经营的种植效益每亩净收益只有350元左右，不用种田，家门口打工挣钱，孙宝根感觉很划算。

该县以土地流转为抓手，提高农村土地集约利用水平。出台推进农业规模经营的若干扶持奖励办法，对流转面积超500亩以上的，实行以奖代补，促进土地向种植大户、龙头企业和合作组织集中。并且创新农民以土地入股、分红机制，把农民变成产业工人。目前，全县土地流转率达到48.2 %。

与此同时，以园区和基地建设为抓手，优化特色农产品区域布局。为加快现代农业的发展步伐，2010年正式启动了1.58万亩的现代农业示范区建设，目前按照50平方公里的规模对现代农业示范区进行修编扩容，已拉开一期10.6公里骨干路网框架建设，正在积极争创国家级农业示范区。入园的8家企业，总投资25亿元。

该县还以优质资源为依托，大力发展螃蟹等特色水产养殖业板块。河蟹年产量达到1万吨，创造出被中国水产专家誉为“当涂模式”的淡水生态养殖模式，“石臼湖螃蟹”荣获国家地理标志认证，当涂县被中国渔业协会授予“中国生态养蟹第一县”荣誉称号。

生产要素向重点区域集中

集中供地。成立县土地管理委员会，对全县土地实行差别化供地，优先保障当涂经济开发区、县城建设和重点乡镇用地；优先保障投资强度大、投入产出效率高、用地少的新兴产业用地需求。对投资低于5000万元以下的工业项目，原则上不单独供地，经过筛选之后到标准化厂房集中入驻。

资金整合。成立了县城投公司，注册资本10亿元。去年成立了当涂县投融资管理委员会。整合政府资源，将所有县直部门经营性、非经营性国有资产划转县城投公司统一运营和管理。政府授权县城投公司对县城区国有建设用地进行收储，由国土局依法挂牌出让，其产生的土地净收益划转县城投公司所有，用于县城基础设施建设和偿还债务。去年累计实现融资10.6亿元。

集中配置重点公共资源。对公共服务重点资源整合配置，增强县城及中心镇公共服务职能等级。投资3.9亿元的当涂一中新校区，投资2.5亿元迁址建设的县人民医院，建设水平处于全省县级一流。