镇党委进一步加强农村组织建设的意见

第一篇：镇党委进一步加强农村组织建设的意见

马委发[2008] 号 中共**镇委员会关于进一步加强全镇基层组织建设的实施意见

各党（总）支部、村（居）委会：

党的十六大以来，我镇党委政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省、市委的统一部署，不断加强农村基层组织建设，基层组织的战斗力和凝聚力明显增强，在农村三个文明建设中发

挥了较好的作用。但是，我们还应清醒地认识到：我镇有些村还存在党支部思想不够解放，经济发展不够快；个别村党支部与村委会关系没有理顺，工作不够协调，部分村党建工作成效不大，经济发展比较滞后，尤其是党员发展较为缓慢，对群团组织的建设重视不够等问题。按照党的十六届六中全会提出的加强党内和谐的新理念和党的十七大提出的深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐以及省第九次党代会，市、镇第十二届党代会第二次会议精神，根据中央、省、市关于加强农村基层组织建设的有关要求，现我镇村党支部和村民委员会换届工作已全面结束，结合我镇农村体制改革后的农村基层组织和干部队伍现状，现就进一步加强我镇农村基层组织建设提出以下实施意见：

一、加强农村基层组织建设的指导思想和主要目标

我镇农村基层组织建设要高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，坚持把“富民惠民，改善民生”作为执政的首要任务，推进新农村建设进程，增加农民收入、保持农村稳定，促进农村经济发展和社会全面进步。紧紧围绕全镇中心工作，以提高农村基层干部素质为重点，以创建“五好镇党委”和“五个好”村党支部为目标，通过抓规范管理，抓队伍建设，抓责任落实，全面提高农村基层组织建设整体水平，争创农村基层组织建设先进镇。

二、加强基层组织建设的措施

（一）加强教育培训，不断提高农村基层党员干部素质。按照“统一规划、重点突出、分级负责、分类培训”的原则，切实抓好农村基层干部的教育培训工作。一是建立阵地，突出重点。镇以镇党校和为阵地，重点定期对镇机关干部和村两委会其他成员进行教育培训，各支部、村以党员活动室为阵地，重点定期对村组干部和党员进行教育培训，两个层次的培训每年各不得少于两次。二是分类培训，着重实效。加强对入党积极分子党的基本知识的教育和培养，激发他们的政治热情；加强对两委会班子成员的业务知识培训、市场经济知识和科学知识的教育，使他们适应新时期经济发展和基层组织建设的需要；加强对广大村民科学文化知识、适用技术和《村民委员会组织法》等农村法律法规的培训和教育，提高他们的致富能力和民主意识；加强对农村党员党的路线方针政策的教育，充分发挥党员的先锋模范作用；三是采取自学与集体学习相结合的方式，镇机关党员干部每年撰写读书笔记不少于1万字，写心得体会不少于2篇；村两委会成员每月集中学习一次，每年撰写读书笔记不少于5千字，写心得体会不少于1篇。

（二）加强农村干部的作风建设，进一步密切党群、干群关系。通过“先教”、干部作风整顿等活动，农村干部的素质有了很大的提高，工作作风有所改进，要巩固活动成果，必须继续加强理论学习，不断提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的随意性、盲目性。要求干部要做到“四要”：一要树立群众观念，坚定全心全意为人民服务的决心。二要了解群众，了解群众关注的热点、难点和焦点问题。三要团结群众，把广大群众团结到党和政府的周围。四要实践宗旨，要做到在任何情况下与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，要“想群众之所想，急群众之所急”，切实解决群众的实际困难，扎下根，扑下身，老老实实，多为群众办实事、好事，在“亲民、富民、惠民、助民、安民的具体实践中培育优良作风。各村支部将每周一定为各村集体办公日和群众接待日，要求村干部每年走访群众不少于50户，认真建立走访日志。

（三）采取得力措施，着力解决农村两委会关系不协调问题。一是加强教育，理顺两委会关系。要求两委会干部按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定和要求，重点处理好三个关系，即：通过党支部成员和村委会成员进行交叉任职处理好领导和被领导的关系，明确党支部的核心地位，村委会要服从党支部的领导；处理好决策与执行的关系，党支部管方向、抓大事、做好决策，村委会抓好具体工作，执行好党支部的决策；处理好“当家”和“管家”的关系，党支部书记处于当家地位，村委会处于“管家”地位，管家的要服从当家的，当家的要支持管家的，二者之间要相互理解、相互信任、相互支持，从而有效地促进两委会关系的正常化。二是采取推行支委、村委交叉任职制度，减少干部职数、减轻农民负担，更重要的是减少两委会的磨擦，增强班子合力。三是加强制度建设，规范村干部行为。按照两委会工作职责建立健全党支部工作制度、村委会工作制度。两委会议事制度、两委会联

第二篇：关于进一步加强农村基层组织建设的意见

关于进一步加强农村基层组织建设的意见

为认真贯彻落实省委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》(浙委〔2011〕58号）文件精神，按照省、市农村基层组织建设工作会议要求，在深化“小县大城”发展战略中，进一步加强农村基层组织建设，结合我县实际，提出如下意见：

一、进一步加强农村基层组织建设的指导思想和主要目标(一)指导思想。全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，以生态文明乡村建设为主要任务，以建设基层生态班子为重点，不断深化“三级联创”和“先锋工程”创建活动，在深化“小县大城”发展战略中,进一步加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会又好又快发展，全面推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

（二）主要目标。通过努力，到2012年在全县初步构建起城乡统筹的基层党建新格局，使全县80%以上的乡镇党委达到“五好”标准，80%以上的行政村达到生态文明村标准，其中80%的生态文明村党组织达到“五好”标准。城乡互动的农村基层干部选拔培养机制、资源共享的农村基层组织建设保障机制、城乡一体的农村党员动态管理机制、和谐互助的农村党员联系服务群众机制、全面覆盖的农村基层组织网络建设机制初步建立，力争把我县建成全省城乡统筹的基层党建工作示范县。

二、进一步加强农村基层组织建设的具体举措

（三）建设生态班子，选好配强新农村建设带头人队伍。

1、拓宽选任渠道。在坚持从本村内部选配村干部的同时，打破地域、身份、职业界限，通过下派、回请、公开招聘等途径，拓宽村干部选任渠道。鼓励外出创业致富能人、退伍军人、优秀企业经营管理人员或退休干部职工回村任职。具备条件的村，可探索开展村党组织书记跨村任职工作。注重选派县乡机关和事业单位的优秀人员、后备干部、退居二线人员到村任职。加强对到村任职高校毕业生的跟踪培养，可安排他们担任村党组织书记助理或村委会主任助理，创造条件推选他们担任党代表、人大代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选，特别优秀的要作为乡镇党政班子成员或乡镇团委书记的后备干部进行重点培养。选派政治素质好、开拓意识强、基层工作经验丰富的县乡机关干部担任农村工作指导员，符合条件的可直接担任村党组织书记或副书记。

2、大规模开展教育培训。把农村基层干部的培训纳入全县干部培训总体规划，按照分级负责的原则开展培训。县财政每年安排30万元，由县委组织部、县农办、县民政局负责做好乡镇干部和村两委主要干部的培训。其中乡镇干部每年培训时间不少于12天，村两委主要干部每年培训时间不少于7天。乡镇负责抓好其他村两委班子成员和村民代表的培训，其他村两委班子成员每年的培训时间不少于3天。实施“一村一名大学生”学历培训工程，力争在2010年前实现每村都有一名大学生村干部。继续做好村干部挂职乡镇机关锻炼工作，选送部分优秀的村干部到外地挂职锻炼。进一步深化 村两委主要干部例会制度，每季度定期召开会议，提高村干部工作水平。整合培训资源，充分发挥党校的主阵地作用，依托职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等教育机构和资源，加强教育培训。加大师资队伍建设力度，建立由相关单位领导、专家和优秀农村干部组成的村干部培训师资库。加强村干部教育培训基地建设，县级建立5个左右培训基地。

3、全面推行创业承诺制。健全完善村干部岗位职责，全面推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的村干部创业承诺制，村班子集体和村干部个人要将任期和主要工作目标、措施及工作作风，进行公开承诺，接受党员群众监督。建立健全“销号制、评判制、问责制”等三项制度，推动创业承诺制度落到实处。村党组织书记和村委会主任每年要向乡镇党委和本村党员、村民代表或村民会议述职，接受上级党组织和全体党员、群众的评议，评议结果作为岗位目标责任制考核的重要依据。

4、切实加强考核管理。乡镇党委要落实专门机构和人员，加强对村干部的日常管理和经常性考核。建立健全村党组织书记和村委会主任考核办法，把考核结果和村干部基本报酬发放、评先评优相挂钩，充分发挥奖优罚劣、奖勤罚懒的激励作用。健全村两委主要干部任期和离任经济责任专项审计制度，全面实行不合格村党组织书记调整制度，推行村委会主任辞职承诺制度，切实加强村干部队伍管理。组织部门要加强对村党组织书记的管理，乡镇党委调整任用村党组织书记要先行与县委组织部沟通，事后书面报告。

5、完善激励保障机制。按照基本报酬全面覆盖、财政全额支付、公平合理、绩效挂钩的原则和不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，全面解决村党组织书记和村委会主任的基本报酬。除省财政补助外，县财政每年安排106万元，用于村主要干部基本报酬发放。补助金额一定三年，其后根据经济社会发展水平作相应调整。继续实行离任村主要干部生活补贴制度。加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和招聘事业单位工作人员的力度，全县考录乡镇公务员名额中有一定比例面向优秀村干部。对特别优秀的村党组织书记，可结合乡镇换届和乡镇领导班子的调整，依法依章选拔进乡镇党政领导班子。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

（四）加强教育管理，提升农村党员能力素质和服务水平。

1、提高发展党员质量。认真落实发展党员“一推三公示”制、票决制、责任追究制等，坚持标准、严格程序，做好新形势下发展党员工作。积极探索农村发展党员工作新机制，注重做好在农村外出务工经商人员和新居民中培养入党积极分子、发展党员工作，加大在青年农民中发展党员的力度，积极推行“双向培养、双向公示”制度，努力把农村各类优秀人才集聚到党内来。规范跨地区、跨领域发展党员和私营企业主入党的政审工作。着力破解多年未发展党员、农村发展党员宗族化、家族化和派系化倾向等问题。加强非党员村委会主任的培养，及时把他们中的优秀人才吸收到党内来。

2、加强党员教育管理。普遍开展基层党员培训，县财政按照人均50元以上的标准，核拨农村党员教育经费，由乡镇党委负责组织农村党员的教育培训。每年“七一”前夕，以乡镇为单位，集中上 一次党课。认真落实“三会一课”等制度，改进方式方法，丰富活动内容，增强针对性和有效性。全面开展党员星级评定工作，对农村党员实行星级考核评定，评选出五星、四星、三星党员。结合每年年底党员星级评定，开展民主评议农村党员等工作，切实加强农村党员动态管理。加强流动党员教育管理，认真做好《流动党员活动证》发放和验证工作。对农村外出务工经商和新居民党员实行流出地和流入地党组织“双联系、双登记”，进行双重管理，探索建立以城为主、区块管理的流动党员管理模式，以流入地社区为主阵地建立党的组织，开设服务窗口，开办集教育、服务、管理、活动于一体的服务平台，形成流动党员双向互动、双向管理的新格局。

3、充分发挥党员作用。继续推行农村党员“十事先锋承诺”制度，农村党员要根据自身特长和优势，围绕本村党组织创业承诺事项和农村星级党员评定内容，开展党员先锋承诺。进一步创新党员联系服务群众方式方法，拓宽联系服务渠道，广泛开展党员先锋岗、党员责任区、党员示范户、党员志愿者等活动。

4、健全党内关怀机制。全面实施农村党员创业信贷工程，通过给予农村党员资金扶助、项目推介、技能培训、信息服务等方面的帮助，为农村党员带头和带领群众创业致富开辟一条新的捷径。继续采取党费支持、党组织和党员捐助等途径，建立和充实党员关爱基金，为困难党员提供救助和帮扶。进一步建立健全农村老党员和生活困难党员帮扶机制，开展经常性的党内走访慰问和送温暖活动，帮助他们解决实际困难。建立健全党组织班子成员与党员谈心谈话制度，沟通思想、疏导情绪，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。

（五）完善村级组织工作机制，加强农村基层民主建设。

1、推进党内民主。规范选举程序和行为，进一步完善村党组织领导班子“两推一选”、“公推直选”和村委会“自荐海选”、“海推直选”等选举制度，不断扩大基层民主。全面推行民主恳谈会和民情沟通日制度，广泛听取党员群众对热点、难点和疑点问题的意见，积极落实党员群众的建议权。

2、规范决策程序。切实加强以党组织为核心的村级组织配套建设，领导和支持村民委员会等村级组织依照法律法规和章程开展工作。认真贯彻《浙江省村级组织工作规则（试行）》，把坚持党的领导贯穿村级重大事务决策始终，进一步规范完善村级重大事项决策和管理程序，凡重要问题，要坚持“先党内后党外、先党员后群众”和民主集中制的原则，按照“民主提案、民主议案、民主表决、创业承诺、监督实施”的“五步法”办理。

3、强化民主监督。进一步落实村级财务“双代理”制度，建立健全资源配置市场化制度，切实加强对村级资金、资产和资源的管理。充分发挥村务监督组织作用，完善各项民主议事制度和监督制度，全面实行村务公开、财务公开和党务公开，并将公开情况纳入村级工作目标责任制考核的重要内容，落实党员群众的知情权和监督权。切实加强农村党风廉政建设，强化教育手段，把警示教育和宗旨教育纳入村干部培训的重要内容，实行村干部廉洁自律承诺、廉政谈话等各项制度，规范村干部的行为。坚持惩防并举，严肃查处村干部违纪违法行为。

（六）强化基础设施建设，夯实农村基层党建工作基础。

1、加强村级组织活动场所管理使用。坚持“一室多用”、“一所多用”的原则，把村级组织活动场所建设成办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐和信息收集传播等工作的有效阵地。要设立公开栏和宣传栏，配备必要的办公、电教设备和文体器材，并设置旗杆升挂国旗。县财政每年安排20万元专项经费，用于村级活动场所的日常修缮维护和配套设备的更新补充，真正把村级组织活动场所建设好、管理好和使用好。

2、推进农村党员远程教育站点建设。以深化学用为重点，大力推进农村党员干部现代远程教育工作，县财政每年安排8万元专项经费，用于站点维护和管理。在全面覆盖的基础上，进一步做好远程教育入户、入社区、入企业工作。健全完善系统升级、站点管理、课件开发、教学管理等机制，精心制定教学计划，积极开展个性化学习，充分发挥远程教育在服务农村经济社会发展和提高农村党员干部、农民综合素质中的作用。

3、全面推进党员服务中心建设。进一步健全农村党员服务网络，建立一个综合性的县级党员服务中心，乡镇要结合当地实际建立乡镇党员服务中心，规模较大、党员人数较多的中心村、农村社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站（点）。县财政安排15万元专项经费，用于县级党员服务中心建设。要通过财政划拨、区域内单位筹集等途径，为党员服务中心正常运转提供必要的经费。整合党校、辖区单位等资源，推行开放式党课的做法，进一步拓展和提升党员服务中心功能。

（七)统筹城乡区域资源，切实加强基层组织建设。

1、建立区域统筹的基层组织设置体系。根据“小县大城”发展战略的需要，进一步适应城乡一体化发展和村庄规模调整的要求，按照“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，及时改革创新和优化基层党组织的设置。对党员人数少且软弱涣散村的党组织，要采取撤销、合并等途径，通过村村联建、村社联建、区块管理的方式，组建新的党组织，切实发挥党组织的战斗堡垒作用。对党员人数50名以上的村，具备条件的，应建立党总支，加强本区域范围内各类组织和各项工作的领导，并合理调整下属党组织设置，通过在自然村、村民小组、非公有制企业、农民专业合作社、专业协会、产业链、流动党员聚集区建立党支部或党小组的形式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

2、开展城乡村企结对共建活动。结合“低收入农户奔小康工程”结对帮扶工作，按照“因地制宜、优势互补、组织共建”的原则，进一步深化“双百互动、先锋共建”活动，帮助完善农村经济社会发展规划和发展计划，理清发展思路，找准发展项目，健全城市帮扶农村新机制，搭建城乡共建新平台。加大后进村整治力度，实行乡镇包村整治，结对部门帮扶整治，相关职能部门联合整治，强村强企结对整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具体整治方案，进行分类整治，着力破解后进村两委班子软弱涣散、群众信访较多、社会治安混乱、党群干群关系紧张、宗派恶霸势力把持、村风不正、项目建设受阻等突出问题。通过努力，确保整治后进村工作取得实质性进展，基层组织建设整体水平得到明显提升。

3、发展壮大村级集体经济。继续推行村级组织运转目标管理以 奖代补制度，把发放村级组织运转经费与考核结果进行挂钩，切实提高村级组织工作积极性，保障集体经济薄弱村的组织正常运转。高度重视、积极帮助村级集体经济的发展，各类惠农资金要优先考虑村级集体项目。基础较好的村，要继续发挥自身优势，推进转型升级，进一步做大做强集体经济；基础较薄弱的村，要立足自身实际，抓住村镇规划布局调整、中心村建设、旧村改造、宅基地复垦和土地整理等机会，创新发展方式，开辟增收渠道，可采取在区位条件较好的地方统筹建设商铺、厂房等形式，以获得稳定的收入来源。

4、切实维护农村和谐稳定。围绕农民增收六大目标，扎实推进农民异地转移、低收入农户结对帮扶、危旧房改造、林权制度改革和农村信用体系建设，着力破解农民增收难、农民建房难、农民贷款难等问题。积极开展“平安村”创建活动，加强农村综治工作中心、基层派出所、司法所、村级治保、调解等基层组织的建设。组建民兵应急分队和义务消防队，切实承当起巡逻值勤、维护稳定、抢险救灾等急难险重任务。推行村干部值班制度，定时定点接待群众。继续实行农村法律指导员工作制度，发挥政法干警的法律专业优势，深入农村开展法制宣传，提供法律服务，化解矛盾纠纷。积极推行“网格化管理、组团式服务”活动，深化“住村联心”工作制度，切实转变基层干部作风，最大限度地把问题解决在基层，真正实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

三、进一步加强农村基层组织建设的组织领导

（八）认真落实农村基层党建工作责任制。县委常委会定期召 开会议，听取基层党建工作情况汇报，解决工作中存在的实际问题，向县委全委会报告工作时要把农村基层党建工作作为重要内容。建立乡镇、村党组织书记抓农村基层党建工作“双向述职”制度，县委每年听取一次乡镇党委关于基层组织建设的专题汇报。各级党组织书记要认真抓好农村基层党建工作，乡镇党委书记要切实履行直接责任人职责，对基层党建工作负全责，村党组织书记要履行具体责任人职责。健全完善领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，加强对基层党建工作的指导。抓好农村党建工作责任分解和落实，形成县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关职责部门各司其职，上下联动、齐抓共管的农村基层党建工作新格局。

（九）进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设。着眼于充分发挥乡镇党委在农村党建工作中的“龙头”作用，进一步提高乡镇党委驾驭全局的能力，切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设。通过乡镇换届和日常干部调整，进一步优化乡镇领导班子结构，真正把政治素质好、领导能力强、熟悉农村工作、善于做群众工作的同志选拔进乡镇领导班子。注重在基层一线培养锻炼干部，有计划地对乡镇优秀年轻干部进行交流和轮岗，加强县直部门和乡镇之间、乡镇和乡镇之间干部的交流。注重把优秀中青年干部及有发展潜力的领导干部安排到乡镇任职，增加干部的基层工作经历。按照建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、相对稳定”的农村基层党务工作者队伍要求，进一步配齐配强抓农村基层组织建设的领导力量和工作力量。建立健全组织员制度，根据乡镇实际配备组织员，指导基层抓好党建工作。

（十）不断深化“三级联创”和“先锋工程”创建活动。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的目标和争做“带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气”农村优秀党员、干部的要求，树立一批领导核心和战斗堡垒作用突出的农村基层党组织典型，树立一批工作业绩突出、群众满意度高的乡镇住村干部典型，树立一批带头致富、带领群众致富的农村党员干部典型，创建一批生态经济好、生态文化浓、生态环境优、生态班子强的生态文明村，充分发挥示范带动作用。要根据新形势新任务，进一步丰富“先锋工程”和“三级联创”活动的内涵，完善工作机制，在巩固扩大上一轮“先锋工程”创建成果的基础上，全面开展新一轮创建活动。

中共云和县委

2011年10月9日

第三篇：2010进一步加强基层组织建设的意见

中共三河市委

关于实施“四项工程”

进一步加强党的基层组织建设的

意 见

为全面贯彻党的十七大、十七届四中全会及廊坊市组织工作会议精神，深入践行科学发展观，不断加强和改进新形势下党的基层组织建设工作，切实提高基层党组织的执政能力和水平，经研究，决定利用3年左右时间，在全市深入实施“领头雁工程”、“素质工程”、“规范化工程”、“标杆工程”（以下简称“四项工程”），现提出如下意见。

一、实施“四项工程”的目的意义和总体要求

（一）目的意义。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，必须高度重视，并切实抓好党的基层组织建设。“四项工程”是我市近年来基层党建工作好的做法与经验的系统总结和科学深化，既是针对目前基层党组织建设中存在的突出问题和薄弱环节，创新工作方法，破解重点问题，增强基层党组织凝聚力、战斗力和创造力，提高党员干部队伍素质，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要载体；又是新时期加强党的自身建 1 设，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实基层政权的重大举措；也是党建工作适应改革发展稳定的新形势、新任务，推进基层党建科学化水平，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保障的迫切要求。

（二）总体要求。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以胡锦涛总书记视察三河讲话精神为动力，以加强党的执政能力建设为主线，以党的组织和党员创先争优为抓手，进一步健全完善制度，加强基层组织和党员队伍建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。进一步强化农村基层党组织发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村的稳定功能，充分发挥其在建设社会主义新农村中的领导核心作用；进一步强化社区基层党组织服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的功能，充分发挥其在建设文明和谐社区中的领导核心作用；进一步强化“两新”组织中基层党组织贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展的功能，充分发挥其在推进企业发展壮大中的 引导和监督作用；进一步强化机关、事业单位基层党组织服务中心、建设队伍的功能，充分发挥其在完成本部门各项任务中的协调和监督作用。

二、实施“四项工程”的主要内容和工作举措

（一）实施“领头雁”工程，建设高素质村级党组织带头人队伍

1、拓宽选任渠道，选好配强村级党组织书记。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽村级干部来源。创新推广“三推四考一确定”选任机制，通过“三推”（村级推举、镇级推荐、部门推介），推出大批能人型后备干部。年内，市、镇两级按照村“两委”干部职数1：1的比例，建立分类齐全、各具特长、动态平衡的农村“两委”后备干部人才库，有效解决村干部后继乏人的问题。通过“四考”（考素质、考能力、考贡献、考口碑），考出过硬的农村党支部书记后备人选，探索建立农村后备干部能级测试办法，把选人关口前移。通过“一确定”，对“三推”、“四考”选出的“一好双强”型能人，经村“两委”联席会集体讨论决定后，报镇党委批准，确定为村党支部书记后备人选，并根据村街实际和人员特点进行教育培养。要重点解决瘫、软、散、乱、穷等后进村街选不出人和无人可选的问题，打破“村内选人、就地任职”的固有思维，试行在全镇或全市农村党支部书记后备人选范围内择优选聘担任村务负责人。村务负责人试用期为一年，待试用期满后，经考核合格，且受到广大党员和群众认可的，可按规定程序担任村党组织书记或村委会主任；考核不合格的，免去村务负责人职务，另行选聘，既确保有能人 3 可选，又可以选到能人。大力倡导村党组织书记、村委会主任“一人兼”和村“两委”班子成员交叉任职。积极探索实行优秀村党组织书记跨村任职、兼职等方式，跨村任职且工作突出的村党组织书记允许多职多薪。积极探索村党组织书记、村委会主任、专业协会会长（专业合作社主任）一人兼，进一步提高基层党组织领导发展农村经济的能力。

2、扩大服务保障，激励好村级党组织书记。全面落实“一定三有”机制有关要求，继续深入实行农村干部基础职务补贴发放制度，根据农村经济社会发展状况，适时对发放标准和发放依据进行调整，并加大对发放工作的监督管理力度，确保补贴按时足额发放到位，真正实现农村干部“收入有保障”；切实做好优秀村党组织书记提拔工作，建立优秀村党组织书记人才库，根据个人的不同条件，分层次推荐优秀人才参加镇公务员考录和机关事业编制人员的聘任，并积极推荐政治素质好、政绩突出、有较强参政议政能力的优秀农村干部担任各级党代表、人大代表和政协委员。从2010年起，根据各镇事业编制空缺情况，定向安排一定比例的优秀村党组织书记参加招聘考试，真正实现农村干部“干好有希望”；不断推进农村干部养老保障工作，参照中央及河北省有关规定，2010年建立落实农村党组织书记和村委会主任养老保险制度，并逐步将参保范围扩大到村“两委”编制内其 4 他干部，实现农村干部“退后有所养”。

3、强化考核监督，管理好村级党组织书记。深入实施“两委”班子任期承诺目标监督管理制度，切实做好农村干部定职责目标工作。继续修订完善《三河市农村干部任期承诺目标监督管理办法》，根据工作需要，经镇党委会研究或村民代表会议决定，可将任期或承诺目标之外的重点工作列入村“两委”任期及承诺目标。各镇党委要进一步加大目标制定、审核把关、对外公开、推进落实以及考核验收、监督保障等各个环节的工作力度，建立起科学完善的农村干部目标管理体系。

（二）实施“素质工程”，提升基层党员干部工作能力和执政水平

4、重点提高农村党组织书记带领群众致富的能力。切实发挥好村党组织书记村街发展“领路人”作用，着重加强对其发展现代农业、促进农业增收本领的提升。在坚持每年对全市村党组织书记全员培训的基础上，重点实施分类按需培训。改变以往按单位和行政区划培训的办法，按照村街经济优势细化分类，并有针对性地制定实施培训计划，使能力培训与推进村街经济发展有机有效结合，切实把党建优势转化为经济发展优势，进一步提高其壮大集体经济和增加农民收入的能力。对发展村集体经济贡献突出的村党组织书记、村委会主任，经全体党员大会、村民代表会议同意，经 批准，可按照集体经营收入增长的一定比例进 5 行奖励，最多不超过30万元。要加大外出培训力度，？，即：组织1/3优秀农村党组织书记到省外、组织1/3中间状态农村党组织书记到市外省内、组织1/3后进状态农村党组织书记到县外市内先进地区参观学习，拓宽发展视野，激发发展能力。

5、努力提高社区党组织书记促进社会和谐的能力。针对社区党组织书记在城市管理工作中的重要作用，重点对其进行两方面培训。一方面，加强政治、理论、法律法规培训，进一步强化社区党组织书记的法律意识和服务意识，进一步提高其服务能力和水平；另一方面，加强公共管理方面的知识培训，进一步提高其城市管理和解决突发问题的能力，适时举办社区党组织书记培训班。

6、切实提高大学生“村官”的农村工作能力。大学生“村官”教育培训要针对岗位特点，坚持以政治理论和思想道德教育为基础，以党的路线方针政策、涉农法律法规、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作等为重点，以提高做好农村工作、带领群众创业致富本领为目的，有效整合教育、科技、农业、人力资源等部门资源，通过进行大规模集中培训、“流动党校”分散式授课、召开经验交流会、组织域外考察学习、开展镇村干部结对帮带等多种渠道，全方位提高大学生“村官”的工作能力和致富本领，使他们更好地运用所学知识为发展农村经济、改变农村面貌多做工作、多办实事。

7、大力提高党员创业就业能力。研究制定党员就业创业培训规划。着眼于提高党员带头致富、带领群众致富本领，以农村党员干部现代远程教育为载体，以市、镇党校为基地，以农村实用技术、生产技能技术为主要内容，拓展深化“菜单式”、“订单式”培训。在此基础上，采取集中培训、学历教育、组织外出参观、党员“一带一”结对帮扶等方式有计划、分批次地进行培训。市委将依托燕京职业技术学院的师资优势，对农村党员进行累计1年的免费技能培训，争取利用3年时间，使具有“一技之长”的农村党员达到30%以上，实现以培训促创业、以创业促就业的效果。

8、着力提高新党员的政治理论素养。采取集中学习、党课教育、座谈研讨、党员典型事迹报告、主题活动等形式，对新发展的党员进行系统培训，增强新发展党员对党的基本知识、基本理论和基本路线的了解，不断提高新发展党员的政治觉悟和理论水平，使他们进一步明确信仰、坚定信念、增强信心。

9、积极提高老党员发挥余热能力。切实做好老党员教育管理工作，充分发挥老党员政治觉悟高，思想素质好，组织观念强，群众感召力强，工作经验丰富的优势，不断调动、提高广大基层老党员发挥余热的积极性和能力。要在政治上关怀老党员，基层党组织要及时向老党员传达党的各项方针政策精神，对重大问题的决策要充分征求老党员意见；要在思想上关心老党员，建立联 7 系老党员工作制度，定期征询老党员的意见和要求，倾听老党员的心声，经常保持与老党员的联系；要积极搭建老党员发挥作用平台，通过聘请农业生产经验丰富的老党员担任村街技术顾问，吸纳老党员加入村民理财小组、村务公开监督小组等村民自治组织，以及成立夕阳红社区活动站等方式，为老党员发挥优势、服务社会创造条件，使老党员老有所为。

（三）实施“规范化工程”，提高基层党建科学化水平

10、规范基层党建目标管理与考评机制，强化镇、街道党委责任意识。深入实施镇、街道党委承诺制，各镇、街道党委对党建工作中涉及全局性的重点难点问题、历史欠账和薄弱环节以及群众呼声较高的问题要进行公开承诺，明确有关人员责任和完成时限，强化群众监督，确保按时保质完成承诺任务。健全完善基层党建专项述职制度，每半年组织镇、街道党委书记就履行抓基层党建工作责任情况进行述职，采取领导点评与群众评议相结合、述职与问答相结合的方式，提高述职的针对性和规范性。探索建立基层党建工作问答题库，为实施定期述职、定期谈心制度提供保障。严格落实基层党建工作专项考核制度，市委每年结合工作重点制定《镇、街道党委基层党建工作考核办法》，对各镇、街道党委实施考核，并将基层党建考核纳入领导班子和领导干部实绩考核评价的主要内容，强化对考核结果的运用。加大日常考核力度，提高日常考核分值权重，强化镇、街道党委抓基 8 层党建的责任意识。

11、规范基层党组织建设工作，扩大党的组织和工作覆盖面。要充分认识到创新基层党组织设臵是新形势下加强党的建设的客观需要，全面推进各领域党的组织建设工作，实现党的组织和党的工作全覆盖。要以“三加强一提升”（加强危旧狭小村级组织活动场所改扩建工作、加强村党组织服务党员群众工作、加强党员群众教育管理工作，提升村级组织活动场所凝聚人心、服务群众、促进和谐的功能）为目标，分别制定《村级组织活动场所建设规划》，设立村级组织活动场所维修基金，健全完善软硬件设施，争取利用3年时间，使村街活动场所全部达标；研究制定《村级党组织服务群众细则》，使服务工作更加规范化、制度化、人性化；制定实施《党员群众教育管理办法》，充分发挥党员活动室、图书阅览室、健身室、民调室等作用，使村级党组织规范化水平明显提高。要以“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市区域化党建格局）为重点，推进街道社区党组织建设，增强服务和管理职能，力争实现一年全部达标、二年党建示范社区达到50%、三年党建示范社区全覆盖的目标。要立足实际，以便于党员参加活动、党组织发挥作用为原则，在按地域、单位设臵基层党组织的基础上，根据农业产业结构调整、劳动力就业结构变化以及党员流动情况，统筹城乡、整合资源、集 9 聚优势，积极探索把党组织建在龙头企业、专业合作组织、专业协会、产业链上的新模式。探索建立地缘相近、优势互补的统分结合、发展党组织设臵模式。通过“建、联、挂、靠、派、升”等六种组建模式，灵活设臵“两新”组织党组织。按照廊坊市委组织部“五规范”（党组织设臵规范、硬件内容规范、制度内容规范、上墙内容规范、作用发挥规范）要求，加大工作力度，年内实现80%以上非公企业党组织达到“五规范”标准，二年之内达到100%。

12、规范基层组织民主管理机制，提高基层党组织建设科学化水平。进一步加强以村党组织为核心的村级组织民主管理决策建设，使村党组织真正发挥好领导核心作用，村民委员会能够依法履行职责，其他村级组织各司其职，富有成效地运行村民民主管理机制。健全完善基层组织运行长效机制，规范健全村级民主管理机制，根据上级要求，结合我市农村基层组织建设实际，在“四议两公开”基础上，推行“4+2+4”工作机制，“4”即“四议”：村级重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议，“2”即“两公开”：村民代表会议或村民会议决议公开、实施结果公开”,“4”即审核、民意采集、监督、评议四个环节：村级重大事项在提交村民代表会议或村民会议决议前要报镇党委审核把关，通过发放民意采集卡征求广大村民意见，村级重大事项实施全过程接受村民监督小组的全程监 10 督，村级重大事项实施结果接受全体村民或村民代表的评议。

13、规范党员发展、管理和服务工作，增强党员队伍生机活力。按照注重质量、优化结构要求，加大在工人、农民中发展党员力度，加大在“两新”组织、高级知识分子群体、农民工群体和其他具有较大社会影响人员中发展党员的力度，进一步健全和规范高中教育阶段入党积极分子培养和党员发展工作制度。制定党员发展规划和计划，建立分类清晰、门类齐全、结构合理、动态平衡的入党积极分子信息库，规范入党积极分子管理办法，加大对入党积极分子的监督管理力度，确保优秀的群众进入入党积极分子队伍，确保优秀的入党积极分子发展成党员。争取利用3年时间，新发展党员中高中以上文化程度和35岁以下党员比例均达到80%以上，妇女党员比例达到30%以上；逐步推行并完善党员城乡一体化管理工作，探索在新形势下，党员利用现代信息技术参与党内事务、落实党内民主权利的新方法。建立城乡共管、接续顺畅、双向沟通、反馈及时的流动党员管理机制，以建立属地与行业、流出地与流入地党组织共管机制为核心，以“12371”党员咨询服务热线和党员现代远程教育终端站点为基础，采用现代信息技术手段建立互联互通的统筹协调管理新模式，实现对流动党员的一体化全方位管理。建立健全党员联系和服务群众工作网络，深化党员“三定三评”工作，在市级成立党员服务中心，在镇、街道成立党员服务站，在机关、社区、村、11 企业等基层支部成立党员服务点，在党员中择优确定党建服务员，形成市委统揽全局，镇、街道、市直工委包片，基层党支部包街、道，党建服务员包点、户的党员联系服务网络。同时，通过设立民情信箱和民意采集卡、对外公开民情热线电话和民情走访等方式，畅通民意反馈渠道，提高党员联系和服务群众水平；健全规范党内激励、关怀、帮扶机制。坚持普通关爱和重点帮助相结合、精神激励与物质帮助相结合的原则，重点围绕生活困难党员、老党员、就业创业党员、有突出贡献党员等实施重点帮助，建立困难党员救助金制度、党内谈话探访制度、党员就业帮扶制度、党员创业扶助制度、党内表彰奖励制度等。逐步建立起科学有效的投入机制与资源有效配臵的党内激励、关怀、帮扶体系，进一步增强广大党员的荣誉感、自豪感、归属感和责任感。

14、规范大学生“村官”管理，增强大学生“村官”干事创业的积极性。充分发挥镇党委和村“两委”班子两方面作用，健全完善目标承诺、工作汇报、述职交流、学习实践、日常考勤、考核评优等各项管理制度，实现对大学生“村官”的规范化管理。一方面，镇党委负责对大学生“村官”进行跟踪管理，全面掌握大学生“村官”在村工作期间的基本情况，督促指导用人村街做好大学生“村官”的使用培养工作，帮助大学生“村官”解决工作、生活、学习等方面的困难。另一方面，村“两委”加强对大学生“村官”的日常管理指导，要落实好大学生“村官”的工作 12 岗位，给大学生“村官”压担子、交任务，让他们得到实践锻炼。

（四）实施“标杆工程”，带动基层组织建设上档升级

15、围绕大局，选好典型。高标准 党的基层组织和党员创先争优活动，营造学先进、赶先进的良好氛围。围绕党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的功能定位和市委重大部署和中心工作，有针对性地推出一批先进典型。从今年起，将围绕新农村建设、文明和谐社区建设、助推企业健康发展、服务新农村建设、推动文化教育事业发展等，择优推出农村、社区、企业、机关、学校五方面100名（基层党组织和党员各50名）成熟型典型，并对先进事迹深入挖掘、全面总结，确保典型的一般性和科学性。规范典型评价标准，优化典型推荐评审程序，推进典型推介的规范化进程。

16、采取有效形式，宣传好典型。坚持长远与短期相结合，做到“有规划、季度有计划、阶段有重点”，使典型宣传日常化，学习典型常态化；通过组织事迹报告会、巡回宣讲团、表彰会，以及广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，广泛宣传典型的先进事迹，扩大典型经验；通过协调组织整合宣传资源，发挥部门优势，形成典型宣传推介合力，集中向中央、省级主要媒体推介一批树得住、叫得响、推得开的先进典型，真正发挥先进典型的引导示范作用。

17、立足长远，培养好典型。针对典型具有的时代性、周期 13 性特点，把典型培养工作列入各级党组织议事日程，制定出针对性较强的先进典型培养工作计划；建立先进典型培养领导机构，加强对先进典型培养工作的领导、组织和协调，增强先进典型培养工作的系统性；建立先进典型培养目标责任体系，按照分级负责的原则，每个党委、工委都要择优确定3-5个基层党支部和党员先进典型进行重点培养，在此基础上，市委择优确定100名成长型典型进行重点培养。建立台帐，定向引导，定期评估，做到成熟一个向上级党组织推荐一个、树立一个，使先进典型培养工作始终具有强有力的生命力。要把先进典型培养工作列入各级党组织和党员考核及评先评优重要内容，强化其责任意识和危机意识。

三、实施“四项工程”的组织保障

1、落实领导责任。各级各部门要全面落实党建工作责任制，建立和完善党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥各级党组织书记抓党建的“主角”作用，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。建立完善镇、街道基层组织建设联系会议制度，党委书记要切实履行抓基层党建的第一责任人职责，每月至少组织召开一次基层组织建设联系会议，研究部署党建工作，突出组织委员在基层党建工作中的主体地位，明确其协助党委书记抓党建的职责。建立完善市、镇领导班子成员党建联系点制度，充分发挥领 14 导干部抓党建的示范带动作用。

2、加大投入保障。市财政设立基层党建专项经费，建立稳固充足的党建经费来源

。同时，市委还将从市管党费中拨付部分资金用于补助基层党员活动经费。另外，市直各单位和镇、街道以及村街、社区、企业等基层单位，每年要从可支配经费中安排一定比例用于党建工作。加强对经费运行使用情况的监管，各级党组织要将党建工作经费使用情况，纳入党务公开的内容，接受党员群众监督。任何部门、单位及个人不得挤占、挪用、截留，确保基层党建经费专款专用。

3、形成工作合力。要建立党委领导、组织部门牵头、相关部门配合、镇（街道）党委主抓、村街（社区）党组织具体落实的联动工作机制，层层分解目标任务，落实岗位职责，要通过组织推动、市场配臵等手段，有效整合城乡人才、智力、教育、信息、阵地、经费等资源，促进城乡基层党组织相互支持、密切协助，形成“上下联动、齐抓共管”的党建工作格局，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。

第四篇：关于进一步加强镇党委自身建设的意见

中共xx镇委

关于进一步加强镇党委自身建设的意见

镇党委是全镇领导核心，党委班子是全镇各级党组织和领导班子的标杆，镇党委的工作直接关系镇党委工作成效，影响着全镇的发展大局。面对新形势新任务，镇党委必须切实加强自身建设，不断提高领导科学发展的能力和水平，努力把镇党委班子建设成为推动xx经济社会实现又好又快发展的坚强有力的领导核心。现就加强镇党委自身建设，提出如下意见。

一、增强党性观念，坚定正确的政治方向。与党中央保持一致，坚定正确的政治方向，是最高原则、铁的纪律。镇党委每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，保持先进性和纯洁性。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，在事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前旗臶鲜明，在关键时刻头脑清醒。深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻党的路线方针政

策，用坚强的党性保证政令畅通，确保中央的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。

二、坚持恪尽职守，不断提高领导科学发展的能力和水平。坚持总揽全局、协调各方，研究解决全局性、战略性和政策性的重大问题，充分发挥镇党委高举旗臶、把握方向、促进发展、维护稳定的领导核心作用。镇党委集体研究决定全镇经济社会发展规划和计划、重大立法事项、重大工程和重要项目安排、重要民生问题和社会稳定事项、重要人事任免等。积极支持镇人大、镇政府开展工作，每年听取镇人大工作汇报1-2次，及时听取镇政府工作汇报，研究提出加强改进工作的意见。镇党委成员要牢固树立强烈的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，心无旁骛，殚精竭虑，吃苦在前，忘我工作，全身心投入到工作中去。要敢抓敢管，敢于担当，敢于面对矛盾，知难而进、迎难而上，锲而不舍、坚韧不拔地面对挑战，积极主动抓好分管工作。要大胆推进观念创新、举措创新、制度创新，以创新精神解决新情况新问题，大力营造善于抓住矛盾、敢于破解难题、推动创新发展的浓厚氛围。科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，不断增强把握全局的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。

三、坚持求真务实，切实改进工作作风。坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实抓好改善民计民生的各项工作，千方百计解决基层、企业、群众反映强烈的难点问题，让发展的成果惠及全镇广大百姓。建立健全维护群众利益机制，坚持镇党委成员接访制度和下访制度，亲自处理群众来信来访，直接倾听群众呼声，了解利益诉求，发现和化解矛盾。完善镇党委成员基层工作联系点制度，每人每年选择企业、社区或村等2到3个基层单位作为联系点，体察群众冷暖疾苦，及时帮助解决实际问题，检查推动工作落实。建立班子成员项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善调研制度，酝酿重要思路、确定发展目标、出台重大决策，都要深入基层和群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见。镇党委成员每年要带头深入基层调查研究，围绕事关改革发展稳定大局的重大课题、影响科学发展和群众反映强烈的突出问题确定调研方案，落实责任分工，明确时限要求。每个委员每年要保证有3个月左右的时间到基层调查研究。

四、坚持集体领导，维护班子团结。严格执行民主集中制。镇党委成员要认真贯彻执行《中共xx镇党委议事与决策规则》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范镇党委的职责范围、议事规

则和工作程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。对于全镇经济、政治、文化、社会等方面的重大事项，由镇党委集体讨论决定。镇党委每年至少要向全镇党员代表报告一次工作。镇党委议实行例会制度，原则上每周四上午召开镇党委，如有急需讨论决定的重大问题，则根据书记提议适时召开。每次镇党委的议题由党委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取委员意见的基础上确定。镇党委议实行少数服从多数的原则，集体讨论通过的决议和决定，要自觉服从并坚决执行。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评。坚持和完善谈心谈话制度，党委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次，领导班子成员也要互相交心谈话。党委书记同下一级党组织领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。班子成员之间要加强沟通协调，大事讲原则，小事讲风格，相互尊重，相互理解，相互支持，相互配合，遇事多担待，相互多补台，倍加珍惜团结，带头维护团结。要以镇党委班子自身的坚强团结，带动上下级之间、党群干群之间的大团结，努力形成同心同德、精诚合作的生动局面。

五、充分发扬民主，坚持正确用人导向。推进决策科学化民主化。完善决策信息和智力支持系统，推进决策的科学化、民主化。重大决策前要深入调查研究，广泛听取

党代表、人大代表、政协委员、党外人士、基层干部群众的意见，充分进行协商和协调。对专业技术性较强的重大事项，坚持进行专家论证和技术咨询。对同群众利益密切相关的公共政策，坚持实行公示、听证等制度。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映的突出问题解决情况，要通过会议和新闻报道等方式及时通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错机制。积极推进党务公开，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选拔任用中，不准以领导圈阅等形式代替镇党委集体讨论决定干部任免，不准以临时动议决定干部任免，不准个人决定干部任免，不准要求提拔本人亲属及身边工作人员，不准干预原任职单位的干部选拔任用，不准泄露酝酿、讨论干部任免的情况，不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，建立保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制，坚决做到不让干事的人吃亏，不让在艰苦条件下工作的人吃亏，不让老实人吃亏。逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大镇党委讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，建立健

全干部队伍的日常性管理机制。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

六、强化理论武装，努力建设学习型班子。坚持理论学习不放松，建设学习型班子。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，有计划地自觉学习马克思主义基本理论、中国特色社会主义理论特别是科学发展观，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、管理等各方面知识，不断提升知识层次，完善知识结构，丰富知识储备。坚持中心组集中学习制度。每月集中学习一次，每年学习时间不少于12天，每个季度至少组织一次专题学习研讨，每年至少举办一次读书班。落实个人自学制度，每年提出一些书目用以自学，加强日常理论、业务学习。健全专家学者学习辅导制度，每年至少邀请国内外知名专家学者举办两次理论报告会或专题讲座。完善学习督促制度，每末，镇党委成员向镇党委汇报学习情况，开展互评和考评。

七、加强廉政建设，树立良好形象。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配臵、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。镇党委成员对职责范围内的党风廉政建设要亲自抓、负总责，抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，认真落实反腐倡廉各项重点任务。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防原则，抓好经常性教育，做到警钟长鸣。对分管部门和单位的不良现象不掩盖、不袒护，切实负起领导责任。对在执行党风廉政建设责任制方面严重失职渎职的领导干部，严肃追究责任。自觉加强从政道德修养，努力锤炼高尚人格，以人格力量带好班子，锤炼队伍，推动工作。认真贯彻执行《廉政准则》，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做到自重、自省、自警、自励。凡要求下级做到的，镇党委成员首先做到；要求下级不做的，镇党委成员首先不做。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权、廉洁奉公，不插手项目建设和工程建设，不收受红包礼金，不滥用权力，不搞特权，真正做到廉洁从政，树立班子良好形象。严格约束管好亲属和身边工作人员，做到一身正气、一尘不染。进一步完善监督制度，主动接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。完善镇党委向全镇党员代表报告工作制度，落实党委委员、纪委委员对镇党委工作质询、询问制度，探索建立党代会、人代会对镇党委工作的评议监督制度。健全党代表、人大代表、政协委员视察机制、纪检监察机关监督机制、组织部门考察机制，发挥人民群众和舆论的监督作用。镇党委书记要发挥党风廉政建设第一责任人作用，强化对镇党委成员的组织监督，自觉接受镇党委成员的监督。镇党委成员要认真落实民主生活会和双重组织生活制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，始终把权力臵于有效监督之下。

第五篇：关于进一步加强群团组织建设工作的意见

关于进一步加强群团组织建设工作的意见 各高中、机关各股室：

为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以党的基层组织建设带动基层工会、共青团、妇联组织建设，构建党建工作和群团工作“共建互促、优势互补、党群工作一体化”工作格局，充分发挥工会、共青团、妇联在教育均衡发展中的重要作用，现就进一步加强群团组织建设工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对群团组织工作的领导，把群团组织建设纳入到党建工作的总体部署，实现党群工作一体化，使群团组织成为更具吸引力、凝聚力、战斗力的群众组织，在新形势下更好地发挥桥梁纽带作用，增强党组织和群团组织的生机和活力，为我区教育发展均衡持续健康发展提供智力支持和组织保障。

二、目标任务

坚持以党建工作为龙头，按照“整合资源、协调各方、互相促进、形成合力”的要求，通过实施党建带群团组织建设工作，力争在六个方面有明显提高。一是党、群组织在局机关、各高中的覆盖率明显提高；二是群团组织领导班子的凝聚力、战斗力和创造力明显提高；三是群团组织服务教育发展、维护学校稳定、促进校园和谐中的作用明显提高；四是群团组织的政策环境、工作环境和基本权益保障明显改善；五是群团组织工作机制不断完善，规范化、制度化水平明显提高；六是党组织在群团组织中的领导核心地位不断强化，群团组织建设水平明显提高。

三、群团组织建设的主要内容

1、思想建设。各级党组织要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握群团组织的政治方向。要指导和帮助基层群团组织充分发挥现有的宣传教育阵地和群众思想政治工作队伍的作用，加强思想政治工作，准确把握职工、青年、妇女的思想脉搏，认真做好宣传解释工作，特别是要做好社会热点、难点问题的释疑解惑工作，引导职工、青少年和妇女认清形势，统一思想，坚定中国特色社会主义的信念。

2、组织建设。要支持群团组织依照法律和各自的章程、条例开展工作。要按照有利于加强党对群团的领导，有利于增强群团组织活力的原则，不断健全完善各高中和局机关的群团组织网络，扩大群团组织的覆盖面和影响力。要通过各种形式吸引和凝聚职工、先进青年、妇女加入工、青、妇组织，不断壮大群团队伍。

3、作风建设。要指导群团组织通过多种形式，对广大职工、青年、妇女进行正面教育和引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，始终保持与教职员工的联系，增强为广大教职员工服务的意识。要从实际出发，因地制宜，量力而行，克服“行政化、机关化”倾向，不断改进工作方法，拓展工作领域，创新工作手段，转变工作方式，实现群团工作的群众化和社会化。

4、队伍建设。要按照规定配齐、配强工、青、妇组织领导班子，把德才兼备、群众公认的优秀干部，选拔、充实到各级群团组织领导班子中。要进一步加大“推优荐才”工作力度，高度重视优秀青年、妇女后备干部队伍建设。要以创先争优活动为契机，全面提高组织、宣传、教育、服务广大职工、青年和妇女的本领，努力建设一支高素质的党群干部队伍。

四、组织领导

1、加强领导，明确责任。要成立群团组织建设工作领导机构，至少每半年召开一次群团组织专题会议，定期召集群团组织负责人交流、研究和探讨党群工作，及时掌握群团组织工作开展情况，主动帮助协调解决实际问题。

2、共享共建，互为促进。群团组织要在各级党组织的领导下，要通过建立联席会议、信息互通、资源共享等制度，实现基本数据共享、工作方法互通、大型活动联办，共同构建相互交流、服务党员群众的信息平台。要将现有的基层党群活动阵地进行统一规划、统一管理，实现党员活动室、党员电教和远程教育设备等活动阵地、活动资源与群团组织的共享，促进党群工作互动共进。

3、搞好保障，发挥作用。群团组织要把真正重视、真情关怀、真心爱护广大群众作为工作的出发点和落脚点，积极创新活动载体，最大限度地发挥广大教职员工在创建和谐、优质、均衡、健康的鄂城教育中的主力军、生力军作用。