学习党风廉政建设的相关文件

第一篇：学习党风廉政建设的相关文件

民行科学习省纪委六次全会精神

时间：2011年4月11日

地点：民行科办公室

主持人：黄剑

参会人：民行科全体干警

记录人：晏成江

一、要认真学习和领会胡锦涛同志“要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好”这一种重要指示精神，按照中央纪委第六次全会的部署，围绕树立和落实科学发展观，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。特别是党员要讲党性、遵党纪、严党风。

二、一要坚决维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供有力保证，进一步加强党风政风建设，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风；二要深入开展反腐倡廉教育，进一步增强领导干部廉洁从政的自觉性；三是加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

会议要求，民行科干警要坚持用科学发展观指导工作，切实履行党章和相关法律赋予的职责，充分发挥组织协调作用，高度重视和正确把握以下问题：一是严格执行党风廉政建设责任制，全面落实党章规定的各项任务；二是围绕全面推进依法行政，充分发挥民事行政检察职能作用；三是按照分解的目标任务各司其职，深入抓好《实施纲要》的贯彻落实，为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。

物资供应工作的对象不是物就是钱，大部分员工无论是计划员、采购员，还是管库员，或者其他岗位，手中或多或少都掌握一定的权力，大部分岗位属于“风险岗位”，是企业预防腐败发生的重点领域。因此如何增强员工遵纪守法的意识，维护企业的利益，有效的降低采购成本，廉洁自律，防止违法违纪行为发生，加强对物料采购供应各个环节的制约和监督，是物资供应处党风廉政建设工作长期而艰巨的任务。在市场经济环境中不能单纯强调学识和能力，我们必须提高人的思想素质，树立正确的人生观、价值观。正确看待和运用手中的权力，加强对权力的制约和监督，这样才能既保证物资供应，又提高党风廉政建设工作成效，做到物质文明和精神文明双收丰。

一、坚持不懈地抓好党风廉政教育

1、坚持政治理论学习。

坚持中心组学习、一课三会制度,坚持干部党员的学习笔记制度,坚持政治理论学习笔记的检查制度。学习贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《大同煤矿集团公司领导人员廉洁自律规定》为重点，教育、引导各级领导人员进一步增强廉洁自律意识。通过学习，使广大党员干部树立起正确的世界观、人生观、价值观，筑牢了思想道德防线，增强了拒腐防变能力。

2、是认真贯彻公司纪检监察工作部署。

每年公司纪检监察会议召开后，党总支首先在中心组进行了学习讨论;其次召开科级人员会议进行传达贯彻，对全处党风廉政建设工作进行全面安排。与此同时，以公司领导在纪检监察会议上的讲话、报告作为各党支部、各科室政治学习内容，在全体员工中进行一次党风廉政教育，以保证会议精神的贯彻落实。

3、加大领导干部和重点岗位人员的党风廉政教育力度。

把党风廉政教育作为中心组学习教育一项经常性学习内容，多次组织全处党员干部先后学习了中纪委的十七届五、六次全会精神、《中国共产党中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》全文、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》和集团公司党风廉政教育的有关文件等。深入开展“两个务必”教育，以支部为单位组织观看《郑培民先进事迹报告会》和反腐倡廉录像片。组织全体科级干部观看了《小官大贪》案例录像等。近年来，结合物资供应特点和身边案例，加强于案例警示教育，自觉规避职业风险，保持廉洁从业。

二、按照党风廉政责任制的要求，层层抓好落实

1、按照党风廉政建设责任范围，层层签订了《党风廉政建设责任书》。

按照“一岗双责”的要求，每年党总支与各科级单位负责人都签订《党风廉政建设责任书》。去年为适应物资采购管理的需要，将责任制延伸到业务科室的计划人员，层层签订了《党风廉政建设责任书》，进一步扩大了廉政责任管理范围，强化了物资供应人员廉政责任意识。形成了纵向横向一体化的机制，杜绝了吃、拿、卡、要现象的发生，使党风廉政建设责任制在我处得到了较好的贯彻落实。

2、坚持在布置行政工作同时，安排布置党风廉政建设工作。

近年来，我处在重大工作安排上，党政领导都坚持行政工作同党风廉政建设工作同布置、同考核，经常性地强调物资供应人员要讲成本、讲廉洁，一级抓一级，从严管理，从严监督。

3、坚持谈话提醒制度。

党政领导每年都对重要岗位负责人一一谈话提醒，从勤政、廉政上提出具体要求，接受廉政教育，增强了业务人员执行党风廉政建设责任制的自觉性。

三、围绕物资供应工作，突出制度创新，强化精细管理，推进党风廉政建设

1、是修订规章制度。

几年来，我们制订了物资供应管理制度及管理办法，并汇编成册。即①《轩煤公司物资管理办法》、②《物资代储管理办法》、《供应处内部业务流程管理规定》、③《物资采购招标管理办法》、④《物资采购审查管理规定》、⑤《关于强化材料费成本管理的措施》、⑥《主要材料消耗定额管理办法》、⑦《低值易耗品管理办法》、⑧《大型材料跟踪管理办法》、⑨《加强木材检尺的有关规范》、⑩《废旧物资回收复用及物资交旧领新管理办法》等，经过几年的工作实践，新的管理办法深入人心，各项管理工作进入正常轨道。

2、严格采购环节管理。

2004年以后，按照《招投标法》规定，坚持每年召开一次大综物资采购招标会，实行阳光采购。2004-2010年，计划招标总额48350万元，经比质、比价、公平竞标，实际中标总额为46432万元，节约采购资金1918万元。2007-2010年，我们对招标会上签订的订货合同和未上招标会的零星急用计划，进行了商务洽谈，采购物资单价进一步降低。(范文网

www.xiexiebang.com)由处领导、计划员、合同管理员、资质验证员及经营管理部、审计、纪检部门组成了商务谈判组，坚持集中谈判，四年共谈判104次，总金额为41422万元，经商务谈判共节约采购资金3469万元。并坚持了所定货合同必经经营管理部、纪检、审计、法律顾问每月审查一次的工作制度。货款支付由处领导、财务有关人员集体研究、决定，做到了公开、透明、合理。

3、开展仓库标准化建设。

在物资的管理上，我们注重了仓库标准化建设的管理，组织仓库管理人员到同煤、阳泉学习先进经验，坚持了每月一小查、每季一评比，各单位全部做到了货物摆放“五十化”、“三条线”货物收发制度化。在物资管理规范化上，焦家寨矿设立了物资管理“亮点”库，总仓库设立了“模范共产党员”库和“先进工作者”库。

4、认真抓好回收复用、修旧利废工作。

努力挖掘潜力，降低材料成本。我们每年坚持狠抓回收复用、修旧利废工作，建立了洞口小班库和修旧利废

第三篇：关于组织学习学院党风廉政建设工作会议相关文件的通知

赣外院党字[2011]号

关于组织学习学院党风廉政建设工作会议

第四篇：学习文件

总结/文件

文件中第一次出现的单位要写全称

所有文件第一段最后会写现将什么汇报如下后面都是句号，不应该是冒号给上级报文件：报送上报局长（领导）：出席

平级:参与

高级：参加给交委会的是报告，给交委会办公室的是函

文章：前：没做好的（工作目标）中：需你们做的（综合措施）后：要求对收文单位的要求（工作要求）

政府文件：严格禁止形容词，头

今年，是贯彻落实十八大精神的第一年，是交通运输“十二五”规划承上启下的重要一年，工作的成效将决定“十二五”乃至今后一个时期交通运输的长远发展。我们要以学习贯彻十八大精神为契机，进一步突出重点、统筹兼顾地做好各项工作。道路运输处党支部在局党委的正确领导下，认真贯彻党委政治工作会议精神，落实政治工作计划，围绕

局党委工作总体要求，以“创先争优”活动为引领，强党建，带动工团建设；强班子，开好民主生活会；打基础，加强班级建设；鼓干劲，确保安全生产；转作风，深化优质服务，为完成第四季度各项工作打好坚实基础。具体工作如下：接到您在我局呈报的《》的重要批示后，月份以来，根据您在《》第期有关《》报道“”问题的重要批示精神，按照

（和）

精神和要求，为贯彻

，按照

我局组织相关业务部门、运输企业通过会议座谈、实地调研、研究讨论，形成了《》，现随函报送，请予以审核。

根据我市《》的要求和市政府领导指示精神

为认真贯彻落实市委、市政府有关精神，建设人民满意的城市交通系统，推进交通

工作，特制订本方案

为进一步加强我局，提高

，提升

，不断展示我市交通运输行业新形象，现就做好

工作通知如下：我局按照市政府（《》文件）指示精神按照局党委的统一部署（安排）按照领导的指示精神我处根据局相关指示

按照局长（局领导）的要求（指示精神）根据局里的工作安排（工作要求）根据的指示

近期，我局收到

我局承担此项

任务的方面我局任立新局长高度重视按照主管领导的安排为认真贯彻落实的目标要求

年，在的正确领导（和）的大力支持下，根据

按照

其中第条

道路运输处以

为指导，全力做好

工作

为全面推进

，月经

研究，决定成立

，为

提供强有力的支持根据上级部门的有关文件精神，结合我单位的实际。为切实（缓解城市交通拥堵），贯彻落实（西安

缓堵保畅各项政策措施）。我局严格按照

要求，制定具体实施细则，现予以印发，内容

我局围绕

历史现状、运营管理，以及当前推进

等工作，由分管局领导牵头，机关业务处室和行业管理单位进行了认真研究，主要领导先后次听取专题汇报，审阅相关材料，提出修改意见。在此基础上，我们形成了《》

今年以来，我认真落实

关于的目标要求，针对

开展了一系列

工作。

亲自主持召开

工作

会，各

等（共计）参加了会议，会议对

（行业缓堵保畅）工作中遇到的难点、热点问题进行了研究讨论。

重视，立即安排分管局领导牵头，机关业务处室和行业管理单位对

进行深入了解、认真研究，进一步完善（修改）为加快。。建设，推进未完成的任务为：顺利推进我们根据

综上所述

在此基础上，我们形成《》起草完成（制定）研究审定草拟了（不是很正式）完成我局《》相关方案

会议审议通过了《》公交：近年来，地区的人民群众通过各种途径强烈要求开通

与

线路。为满足区域内群众不断增长的出行需求，为此我局先后开通

；同时增加沿线公交线路运力配置，目前

已配车

辆；解决市民

区公交出行难

近年来，随着公共交通事业的不断发展，城市规模的不断扩大，人口的不断增加增多，市民群众出行的有较大层次的增加

满足当前发展。为此

为更好的服务大众，通过调研

拟将

进行调整，结合地铁一、二号线运营情况和综合交通枢纽建设实际，及时、有序地调整相关公交线路。站场

枢纽

近（今）年来，交通枢纽建设全面启动、加快推进，已取得积极成效，但还需研究、解决资金筹集、用地征收、环境保障等问题。交通枢纽建设是全市五项重点工作之一，对改善交通出行条件、引导城市可持续发展、推动国际化大都市建设意义重大。

按照强化立体开发、突出综合功能、地下商业配套、地面公共交通的基本思路，研究、起草我市加快公共交通枢纽建设的意见，从立项审批、社会投资、政策优惠、环境保护等方面提出具体措施，12月底前报市政府研究。缓堵保畅：

为贯彻落实市委、市政府关于缓解交通拥堵，改善民生的目标要求，按照，递进

合理适当一定

有效地促进了进一步逐步推进积极履行

积极筹备

积极参与第二次：进一步

第三次：切实已契机，为指导

尾

请示：妥否，请批示。

报告：特此报告

通知：特此通知

函：特此致函

现随文呈报，请您审阅。特此函告！

在下一步工作中，为了确保完成目标任务，我局将切实做好

切实做到全面、准确、应统尽统

现恳请市政府协调相关部门解决在拟调整开通的推动我市交通运输事业科学发展为我市交通运输工作创造良好的环境进一步促进交通运输事业又好又快发展零换乘，提高运输效率

全市各级各单位要牢固树立交通引领城市发展的理念，按照市委、市政府的统一部署，抢抓机遇，紧盯目标，统筹推进，攻坚克难，全力推进（交通枢纽建设），努力把我市交通发展水平提升到一个新的层次。

按照“安全、有序、细致、和谐”的工作要求，做好安全第一、衔接有序、注重细节、协作配合，确保各项筹备工作万无一失、无缝对接。通知（会议通知参加人员不能写领导，如果领导参加就得写在）协调会、推进会、专题会议、评审会

各相关单位、局机关有关处室：

局属及相关各单位：

局属各单位，局机关各处室：各区县交通运输局，局属各单位，各相关企业，机关各处室：

局属有关单位，局机关相关处室：

头

1.为贯彻落实市委市政府（关于）

工作要求（指示精神），切实（进一步）推进我局

各项工作任务顺利实施，市局决定召开

专题（）会议，现将有关事宜通知如下：

2.为进一步加强（做好）我局，提高

，提升

，不断展示我市交通运输行业新形象，现就做好

工作通知如下：

3.为认真贯彻落实

会议（讲话、文件）精神，推动我市交通运输事业科学发展，（经市局领导同意），（市局）决定召开

会议，现..4.缓堵保畅：为进一步推进

（缓堵保畅）工作，落实

年缓堵保畅工作安排，市局决定召开专题会议，研究讨论，/为落实市政府年缓堵保畅的相关工作，加快实施客运站外迁，经研究决定召开专题会议，现将有关事宜通知如下：/为加快推动城市交通缓堵工作，改善

交通出行环境，决定召开

会，5.为落实全市有关会议精神要求，经研究决定，召开

工作会议

6.为迎接

对我市开展

（考察）工作，按照市领导指示精神，决定召开

座谈会，7.为加快城市交通改善工作（推动城市交通发展）经研究决定召开

会议，研究

内容

一、会议时间：2013年月日（周）上午

二、会议地点：

四、会议主持（主持人）：主持人：

（单位职位）单位+职务+人名

三、会议议程（内容）：会议由

主持

（）

汇报

第五篇：学习文件

国务院关于当前发展学前教育的若干意见

国发〔2010〕 41号

作者：国务院办公厅来源：国务院办公厅点击： 6002 时间：2010-11-24 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实党的十七届五中全会、全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，积极发展学前教育，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，促进学前教育事业科学发展，现提出如下意见。

一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、多种形式扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

城镇小区没有配套幼儿园的，应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。

努力扩大农村学前教育资源。各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，人口分散地区举办流动幼儿园、季节班等，配备专职巡回指导教师，逐步完善县、乡、村学前教育网络。改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。创造更多条件，着力保障留守儿童入园。发展农村学前教育要充分考虑农村人口分布和流动趋势，合理布局，有效使用资源。

三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。各地根据国家要求，结合本地实际，合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。

依法落实幼儿教师地位和待遇。切实维护幼儿教师权益，完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

完善学前教育师资培养培训体系。办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。积极探索初中毕业起点五年制学前教育专科学历教师培养模式。重视对幼儿特教师资的培养。建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。

四、多种渠道加大学前教育投入。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要向学前教育倾斜。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。家庭合理分担学前教育成本。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。规范学前教育经费的使用和管理。

五、加强幼儿园准入管理。完善法律法规，规范学前教育管理。严格执行幼儿园准入制度。各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。

分类治理、妥善解决无证办园问题。各地要对目前存在的无证办园进行全面排查，加强指导，督促整改。整改期间，要保证幼儿正常接受学前教育。经整改达到相应标准的，颁发办园许可证。整改后仍未达到保障幼儿安全、健康等基本要求的，当地政府要依法予以取缔，妥善分流和安置幼儿。

六、强化幼儿园安全监管。各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。

七、规范幼儿园收费管理。国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。省级有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准。加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。

八、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。加强对幼儿园保教工作的指导，2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，坚持以游戏为基本活动，保教结合，寓教于乐，促进幼儿健康成长。加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。建立幼儿园保教质量评估监管体系。健全学前教育教研指导网络。要把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。

九、完善工作机制，加强组织领导。各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源和社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事（劳动）、工资待遇、社会保障和技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导，整治、净化周边环境。卫生部门要监督指导幼儿园卫生保健工作。民政、工商、质检、安全生产监管、食品药品监管等部门要根据职能分工，加强对幼儿园的指导和管理。妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

十、统筹规划，实施学前教育三年行动计划。各省（区、市）政府要深入调查，准确掌握当地学前教育基本状况和存在的突出问题，结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势，科学测算入园需求和供需缺口，确定发展目标，分解任务，落实经费，以县为单位编制学前教育三年行动计划，有效缓解“入园难”。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。

地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效。各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，并将结果向社会公示。教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查，组织宣传和推广先进经验，对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。

国务院

二○一○年十一月二十一日

山东省学前教育普及计划

（2011-2015年）

为切实贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）精神，加快普及学前三年教育，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》要求，制定本计划。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以普及学前三年教育为目标，以满足人民群众对学前教育的需求为宗旨，将学前教育纳入政府公共服务体系，坚持政府主导，鼓励、支持社会力量举办学前教育，为适龄儿童提供公平的学前教育机会，保障幼儿健康快乐成长。

二、发展目标

构建学前教育公共服务体系，加快普及学前三年教育。到2015年，学前三年儿童入园率达到75%，经济发达地区达到85%以上；公办及公办性质的幼儿园、在园幼儿达到总数的70%；70%以上的幼儿园达到省定基本办园条件标准。

三、政策措施

（一）落实各级政府发展学前教育的责任

1.建立省、市统筹，以县为主、县乡两级共管的学前教育管理体制。省、市级人民政府负责制定本行政区域学前教育事业发展规划、政策法规，加强对学前教育的统筹管理和指导监督。县级人民政府对本区域学前教育发展负主要责任，负责幼儿园规划布局，负责公办幼儿园建设、公办教师配备与工资保障、公用经费筹措等，负责各类幼儿园的审批注册、常规管理和业务指导。乡镇人民政府(街道办事处)承担本辖区学前教育发展和管理责任，负责筹措经费，改善办园条件，建设并办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园，扶持村集体办园。

2.实行政府领导下，教育部门主管、有关部门分工负责的学前教育工作机制。建立政府牵头，有关部门参与的学前教育工作协调机制，定期研究并切实解决学前教育发展中的重大问题。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。住房城乡建设和国土资源部门要落实城市居住区和新农村配套幼儿园的规划、用地。人力资源社会保障部门要制定幼儿园教职工的人事代理、劳动关系、工资待遇、社会保障和专业技术职称（职务）评聘政策。价格、财政、教育部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理。充分发挥城市社区居委会和农村村民自治组织的作用，建立社区和家长参与幼儿园管理和监督的机制。

3.建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。各级政府要把学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设。根据适龄儿童入园需求和学前教育资源配置情况，通过新建幼儿园、利用富余公共资源改扩建幼儿园、接收城市小区配套幼儿园、资助利用国有资产和集体资产举办的具有公办性质的幼儿园等措施，努力扩大公办学前教育资源。新增幼儿园以政府举办为主。未经县级以上人民政府教育行政部门批准，任何单位和个人不得擅自拆除、出租、出售、转让、抵押和改变幼儿园用途。对已经改变性质和用途的，由当地政府限期收回。政府通过购买服务、以奖代补、派驻公办教师和园长、优先土地出让、按规定减免建设规费等方式，积极扶持民办幼儿园提供普惠性服务。民办幼儿园在审批登记、评估指导、教师培训、职称评审、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

4.建立学前教育督导评估与表彰奖励机制。将学前教育纳入各级政府工作考核指标和教育督导评估。教育督导部门定期对学前教育事业发展、经费筹措、幼儿教师工资待遇与社会保障、幼儿园保教质量与管理水平等进行专项督导，督导评估结果纳入对各地政府考核内容，并向社会公示。建立表彰机制，定期对发展学前教育成绩突出的地区予以表彰。

（二）建立健全学前教育经费保障机制

1.以政府投入为主发展学前教育。各级政府要将学前教育经费列入财政预算。新增教育经费要安排一定比例用于发展学前教育。财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。各级政府要确保公办幼儿园建设及教师工资按时足额发放，对城市街道、机关、企事业单位、部队、学校幼儿园以及民办幼儿园予以支持，扩大普惠性学前教育资源。

从2011年起，省财政设立学前教育专项经费，主要用于引导和扶持农村及经济薄弱地区发展学前教育。各级财政也要安排专项资金，用于改善幼儿园办园条件、资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童、培训园长和教师等。

2.吸纳社会资金发展学前教育。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助园和出资办园。纳税人通过非营利社会团体和国家机关对学前教育的资助与捐赠，按规定享受免税等优惠政策。

3.加强幼儿园收费管理。省物价部门会同财政、教育部门根据经济社会发展水平制定公办幼儿园收费政策。各市物价部门会同财政、教育部门根据当地财政经费情况、生均成本及家庭经济承受能力等核定收费标准。民办幼儿园根据教育、物价、财政部门审核的办园成本确定收费标准，并报物价部门备案。幼儿园一律不得在核定的收费标准外收取建园费等任何费用。

（三）重点发展农村学前教育

1.加强乡镇中心幼儿园建设。高度重视乡镇中心幼儿园建设工作，制定切实可行的规划方案并组织实施，每个乡镇至少要建设1所公办中心幼儿园。鼓励乡镇中心幼儿园在行政村设分园，实行人员、经费、教学等统一管理，提高农村学前教育整体水平。到2013年，全部乡镇中心幼儿园通过省级认定。

2.按照“一村（社区）一园”的原则办好农村幼儿园。县、乡（镇）政府要将幼儿园纳入新农村建设规划，按照“一村（社区）一园”或者“5000人口、1.5公里服务半径”的原则建设农村幼儿园。每个行政村都要落实相应的办园义务。中小学布局调整富余的校舍和乡村闲置公共资源应主要用于举办幼儿园。有条件的学校可按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”的原则附设幼儿园。

3.加大对农村学前教育的扶持力度。各级政府要在财政投入、教师配备、表彰奖励等方面向农村学前教育倾斜。大力实施幼儿园标准化建设工程，改善农村幼儿园办园条件。实施“农村幼儿园教师特设岗位计划”，解决农村幼儿园合格师资短缺问题。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实施工资倾斜政策。开展城乡对口支援，倡导城乡幼儿园结对帮扶。(四)积极发展城市学前教育

1.加强城市居住区配套幼儿园的规划建设与管理。按照《城市居住区规划设计规范（2002年版）》的规定建设城市幼儿园。建设用地按照国家有关规定予以保障。未按规定安排配套幼儿园建设的居住区规划不予审批，确保新建居住区配套幼儿园与居住区同步建设、同步验收、同步交付使用。幼儿园建成后，无偿交给当地教育部门作为公办学前教育资源管理使用。现有居民区尚未有配套幼儿园的，要由所在县（市、区）人民政府教育行政部门牵头协调，通过新建、扩建和对现有民办性质的小区配套幼儿园改建等措施，满足居住区居民子女接受学前教育的需求。

2.多种形式发展城市学前教育。各市、县（市、区）政府要努力办好公办幼儿园，支持城市街道、机关、企事业单位、部队、学校举办幼儿园；通过优惠政策，扶持公民个人举办普惠性幼儿园，提高学前教育的公共服务能力，满足城市居民子女和流动儿童就近接受学前教育的需求。鼓励有条件的省、市级示范性公办幼儿园以创办分园、联合办园等形式,输出先进教育理念和管理模式，扩大优质学前教育资源。财政投资及利用国家财政性资金举办的幼儿园，要按照“划片招生、就近入园”的原则接收适龄儿童入园。

（五）加快推进幼儿园标准化建设

1.科学规划幼儿园布局。各级政府要按照国家和地方有关规定，将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划。要按照城乡幼儿园布局原则和普及学前三年教育的目标要求，将本地区今后5至10年幼儿园布局纳入本地区的教育专项规划，有序推进，分步实施。

2.严格按照标准建设幼儿园。要按照《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》，对达不到标准的幼儿园进行改造，特别是不符合抗震设防等防灾标准和设计规范的幼儿园，要限期进行改造，使其尽快达到标准。对学前教育资源不足的地区，要尽快落实规划和建设方案，按照标准进行建设。要按照“安全、节约、实用”的原则建设幼儿园，不得利用公共资金建设超标准豪华幼儿园。要根据幼儿身心发展特点和保育教育工作要求，配足配齐幼儿园保教设施，逐步使全省所有幼儿园达到省定基本办园条件标准。

要按照中小学校舍安全工程的要求，确保幼儿园标准化建设工程质量。建立园舍维修改造长效机制及保教设备使用培训、检测维修制度，严禁使用危房和不安全设施设备，彻底消除安全隐患。

（六）大力加强幼儿教师队伍建设

1.配足配齐幼儿园教职工。各级各类幼儿园要按照省定配备标准，配足配齐教职工。严格执行教师资格制度，幼儿园园长、教师、保育员等人员均应取得相应职业资格证书。公办幼儿园新增教师根据有关规定面向社会公开招聘。城乡中小学布局调整富余教师经过培训后可转岗到幼儿园任职。对已经在岗尚不具备相应资格的人员，要限期取得任职资格。

2.加强幼儿教师培养培训。加强幼儿教师教育基地建设，重点办好一批本专科院校的学前教育专业。鼓励有条件的学校进行学前特殊教育师资的培养。开展免费师范生学前教育专业试点工作，吸引优秀初、高中毕业生报考学前教育专业。建立完善园长、教师继续教育和定期培训制度，加强名园长、名教师、特级教师的培养，发挥其骨干、引领作用，带动幼儿教师整体素质的提高。按照分级培训的原则，落实培训基地和经费，每五年对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。

3.落实幼儿教师地位和待遇。建立健全幼儿教师工资待遇和社会保障体系。公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系。非公办幼儿教师工资可参照公办幼儿教师的工资标准，保障教师工资按标准及时发放，逐步实现与公办幼儿教师同工同酬。切实解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题。制定幼儿园教师职务岗位设置和聘用标准，完善幼儿园教师岗位管理制度。幼儿教师在评先树优、职务评审、岗位聘用、培训进修等方面与中小学教师享有同等待遇。

（七）强化学前教育规范管理

1.建立幼儿园动态监管机制。严格执行幼儿园审批及年检制度。县级以上教育行政部门要会同公安、卫生等部门审核幼儿园的办园资格。对审批注册的幼儿园定期组织年检并实行分类管理。建立以各级政府牵头组织，综治、教育、住房城乡建设、卫生、公安、物价、民政等部门参与的联合执法机制，对未经审批和达不到标准的幼儿园予以取缔。县级人民政府教育行政部门要会同有关部门严格审核界定早期教育培训、教育咨询等机构的经营范围，防止无资质机构变相举办学前教育。建立幼儿园信息管理系统，以县为主加强动态监管。实行信息年报制度，及时掌握各类幼儿园的办园条件、招生情况、收费标准、人员资质及工资待遇等情况。

2.加强幼儿园安全管理。各级政府要按照《山东省中小学幼儿园安全管理暂行办法》的要求，高度重视幼儿园安全保障工作，综治、住房城乡建设、公安、卫生、食品药品监管、安全生产监管、质检等相关部门按照职能分工协调配合，依托乡镇（街道）、社区组织建立无缝隙全覆盖的幼儿园安全防护体系。幼儿园要把保护幼儿生命安全和健康成长放在工作首位，按照有关安全管理规定，配足配齐安全保卫人员及设施，建立健全各项安全管理制度和安全责任制，严防儿童伤害事件和安全事故的发生。

3.强化幼儿园质量监管。各级教育部门要按照国家和省相关规定，加强对幼儿园保教质量的管理和监督，建立幼儿园质量评估体系，全面提高保教质量。健全学前教育教研指导网络，加强教研力量，加强学前教育科学研究。深化学前教育改革，建立健全园本教研制度和保教质量自评机制。坚持科学保教方法，以游戏为基本活动，坚决防止和纠正学前教育“小学化”倾向。建立幼儿园家长委员会，加强幼儿园与社区、家庭的沟通与交流。

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第二篇：党风廉政建设制度文件（最终版）

第三篇：关于组织学习学院党风廉政建设工作会议相关文件的通知

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