公推直选社区党组织领导班子工作情况调查问卷

第一篇：公推直选社区党组织领导班子工作情况调查问卷

公推直选社区党组织领导班子工作情况调查问卷

您好，去年7－8月，我市在363个城市社区采取公推直选方式，选举产生了新一届党组织领导班子。为更好地总结、评价社区党组织任职一年来履行职责、兑现承诺情况，推动社区党组织更好地开展工作，我们设计了调查问卷。请对以下问题作出选择，谢谢您的支持!您的身份：党员□群众□

您的年龄：30岁以下□30—45岁□46—59岁□60岁以上□ 您的文化程度：大专及以上□高中（中专）□初中及以下□

1、公推直选出的社区党组织班子已上任一年，从一年来的工作看，您认为新班子比上一届班子（除后两项外，可多选）：工作能力更强□作风更实□为民服务意识更强□凝聚力更好□差不多□说不清□

2、社区党组织在去年选举时向大家做出的承诺，目前：已兑现□正在落实过程中□没有动静□不清楚□

3、您有困难或问题向社区党组织反映、求助，渠道是否畅通：很畅通□比较畅通□不太畅通□不清楚□

4、一年来，社区党组织在工作中：能经常主动和居民群众联系，了解情况，开展工作□工作需要时都能与居民群众联系□与居民群众面对面的接触不太多□不清楚□

5、一年来，在文明创建、社区环境整治等重点工作中或遇到突发事件时，社区党组织：积极主动地开展工作□比较主动□不太主动□说不清□

6、您认为社区党组织书记的“班长”作用：很明显□比较明显□一般□看不出来□

7、您认为这一年来社区党组织哪些方面的工作比较突出（可多选）：为群众解决实际困难和问题□维护稳定、化解矛盾□美化社区环境□搞好党员活动□其他□

8、从一年来的工作看，您认为区街机关干部、社区民警等同志来社区任职：有很大优势□比较有优势□没优势□说不清□

9、您对这次公推直选出的社区党组织领导班子一年来工作、干部作风、党组织发挥作用等，总体上：满意□比较满意□一般□不满意□

10、您认为现在社区党员群众对社区党组织班子进行评议监督：已有很多有效渠道□有一些有效渠道□没什么渠道□说不清□

从社区党组织一年的工作实绩来看，您认为公推直选社区党组织领导班子这种方式好不好？有什么意见和建议？

第二篇：社区党组织第一届公推直选实施细则

第一条 根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定和高新区工委组织部有关要求，结合**街道实际，制定本细则，社区党组织第一届公推直选实施细则。

第二条 社区党支部书记及委员的选任，按照党管干部、任人唯贤、群众公认、公开平等、竞争择优的原则进行。

第三条 党支部书记及委员任职条件：

1、有2年以上党龄的中共党员;

2、组织关系在本街道;

3、高中以上文化程度，特别优秀的可适当放宽;

4、年龄55周岁以下，特别优秀的可适当放宽;

5、身体健康。

第四条 成立选举工作领导小组。街道党工委成立公推直选工作领导小组(以下简称领导小组)，由党工委书记任组长，党工委副书记任副组长。领导小组负责组织实施。社区临时党支部要成立相应的公推直选工作小组(以下简称工作小组)。

第五条 选举办法。此次选举采取书记提名委员的选举办法。党员大会差额直选党支部书记：在民主推荐、组织考察的基础上，确定书记候选人，由社区党员大会差额直选党支部书记。再由书记提名，提出委员候选人名单，经组织考察后，召开社区党员大会上选举产生党支部委员。

第六条 选举基本程序：发布公告、公开报名、资格审查、民主推荐、组织考察、确定候选人、公示、差额直选、选举结果审批。

1、宣传动员(3月15日—3月23日)

要通过发布告示、入户宣传等多种形式，大力宣传新光社区公推直选的目的、意义、原则、程序和操作办法，公开社区党支部书记及委员的任职条件，做到家喻户晓。

3月17日，召开支部党员大会，宣布本支部的具体选举办法和本次选举的具体工作程序及有关规定。

3月22日，社区居民小组(楼栋单元)要分别召开居民大会，对此次支部选举的有关规定进行宣传动员。选举办法和实施细则要张贴在社区醒目位置，并复印给各党小组和居民小组(楼栋单元)。

2、党员自荐(3月23日—4月3日)

3月23日、24日，党员向社区工作小组提交自荐的书面申请和个人相关材料。自荐的党员应携带个人身份证原件、户口簿原件、学历证明原件及个人一寸照片1张，由本人填写社区支部书记自荐登记表，并由工作小组上报街道领导小组。

3月27日，领导小组对报名自荐的党员进行资格审查，确定初步候选人名单。

3月27日—4月3日，对初步候选人名单进行公示。书记初步候选人原则上不少于3名。

3、公开推荐(4月4日—6日)

4月4日，各社区召开党小组长和居民小组长(楼栋长)联席会议将居民代表名额合理分配给各居民小组(或楼栋单元)，并以居民小组(或院落、楼栋)为单位，组织居民群众推选18周岁以上的居民代表150名以上。推选产生的居民代表和社区党员参加推荐大会推荐社区党支部书记。

4月5日召开推荐大会，初步候选人在推荐大会上就自己的工作简历、实绩和主要优缺点等各方面情况作自我陈述(陈述时间不超过10分钟)并回答党员群众的提问，管理制度《社区党组织第一届公推直选实施细则》。参会代表根据初步候选人的陈述、问答情况及平常的德才表现分别以社区单位党组织和社区居民群众为单位，采用差额推荐办法进行推荐，按照社区单位党组织和社区居民群众各占50%的比例，综合计算得票率，依据由高到低的顺序确定考察人选3名。推荐结果当场公布。

推荐大会参会代表必须超过应到会代表的三分之二以上，方能进行;收回的推荐票等于或少于发出的推荐票，推荐有效;收回的推荐票多于发出的推荐票，推荐无效，应重新推荐。推荐1名支部书记。每张推荐票所推荐的人数，多于应推荐人数为无效票。如果出现综合计票后得票率相同的情况，而又必须作出取舍时，则对这部分初步候选人重新进行投票推荐，再按得票率由高到低的顺序依次确定考察人选。如再次出现得票率相同的情况，是否再次推荐由领导小组决定。

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4、考察公示(4月6日—4月12日)

4月6日，领导小组对推荐大会推选产生的社区党支部书记考察人选进行考察和测评。考察测评范围包括街道办事处领导班子成员、各部门负责人、部分党员群众代表及其他有关人员等。

领导小组根据考察测评结果，报街道党工委确定书记正式候选人2名。

4月6日—4月12日，领导小组将书记正式候选人在全社区进行为期7天的公示。

书记正式候选人应在4月12日前向领导小组差额提出社区党支部委员建议名单3名，领导小组对书记候选人提出的建议人选进行考察审定。

5、党员直选(4月14日)

正式候选人确定后，社区工作小组分别主持召开社区党员大会，首先由候选人作竞职承诺，然后由社区党员采取无记名投票的方式，进行差额选举，直接选举产生社区党支部书记。社区党员大会有选举权的党员五分之四以上参加投票，选举有效。候选人得票过半数且得赞成票最多者当选。选举结果须由街道党工委审批后生效。

新一届社区党支部书记产生后，即可将其提出的、经领导小组审定的社区党支部委员建议名单提交社区党员大会，由全体党员采取无记名投票的方式，进行差额选举，得票多者当选。选举结果须由街道党工委审批后生效。

第七条 社区党支部干部的监督管理

1、承诺

当选的新一届社区党支部书记应根据自己在党员大会上的承诺与街道党工委签订《任职承诺书》，承诺内容包括社区党支部建设、社区经济发展、充分就业工作和其它社会事业的具体目标，同时将任职承诺书在全社区进行广泛公示，主动接受街道党工委及党员群众监督。

2、动议

新一届党支部书记和委员如任期内未完成工作目标或有违规违纪现象，或有工作不力、工作业绩与竞选承诺不符等不称职表现，本社区党支部10名以上党员联名提出罢免要求，经街道党工委调查确认罢免理由成立的，则正式启动罢免程序，召开党员大会进行投票罢免。

3、罢免

罢免党支部书记后，按公推直选的办法进行补选。由其提名产生的党支部委员即自动被免职，并按公推直选办法进行新一轮选举。罢免党支部委员后，按基层党组织选举的有关规定进行补选。

第八条 选举纪律

1、选举设唱票人1名、监票人1名和计票人1名。监票人负责对选举全过程进行监督。计票人在监票人监督下进行工作。监票人和计票人经大会表决通过。

2、要严格选举程序，及时掌握选举动态，采取有力措施，杜绝“暗箱操作”、不公平竞争和拉票贿选现象发生。对于违反选举纪律的，要及时纠正，追究相关人员责任;对于利用家族宗派、黑恶势力、“小团体”、非法串联、暴力、威胁、欺骗、贿选、伪造选票等违法手段破坏选举的，以及对控告、检举违法行为的人进行压制、迫害的，要严肃查处;对于采取胁迫和贿选等手段当选的，按规定取消其资格。

第九条 其它

1、本实施细则由**街道党政办负责解释。

2、本实施细则自下发之日起施行。

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第三篇：公推直选乡镇党委领导班子工作方案[范文]

XX市XX区差额公推直选XX镇党委

领导班子成员试点工作方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，深化干部人事制度改革，探索扩大党内基层民主，创新选人用人机制，经区委研究，决定在我区XX镇开展乡镇党委领导班子成员差额公推直选试点工作。为确保公推直选试点工作的顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全反映党员和党组织意愿的党内民主制度，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的优秀干部选拔到乡镇党委领导班子上来，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为建设社会主义新农村、推进我区经济社会发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）民主、公开、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则。

三、试点乡镇及职位

1.试点乡镇：XX镇。

2.公推直选职位：党委书记1名、副书记2名、党委委员6名（含拟任武装部长的党委委员１名）。

四、报名资格条件

报名人选除符合《党政领导干部选拔任用工作条例》所规定的基本条件外，还应具备以下资格条件：

1.中共正式党员，党龄2年以上，组织人事关系隶属XX区，具有行政编制的在职在编人员；

2.大学专科以上文化程度；

3.近三年考核获称职以上等次；

4.党委书记、副书记报名人选为现任正科级职务或担任副科级领导职务2年以上，原则上年龄在45周岁以下。根据《党政领导干部任职回避暂行规定》的有关规定，党委书记报名人选不能为XX镇本籍（成长地）人员；

5.党委委员报名人选为现任副科级职务或任科员级（或者相当于科员级）职务3年以上，原则上年龄在40周岁以下，其中拟任镇武装部长的党委委员人选须从事武装工作3年以上或有部队服役经历。

上述资格条件中，年龄及任职、工作年限均含本数，计算截止时间为2011年X月X日。

有下列情形之一的不得报名：

1.正在受司法机关立案侦察、纪检监察部门立案审查的或者受过刑事处罚的；

2.近三年受党纪政纪处分的；

3.有其他影响任职的情况。

五、试点工作时间、程序和方法

（一）时间

2011年X月中旬开始，2011年X月上旬完成。

（二）程序和方法

1.方案报批（X月X日前）

将区委常委会审议通过的《XX区差额公推直选XX镇党委领导班子成员工作方案》报市委组织部审核。

2.宣传动员和公开报名（X月X日—X日）

（1）宣传发动、公开发布。将《公推直选工作简章》通过公文传输平台发至各乡镇、区直各单位。同时，分别在XX区有关媒体和组织工作宣传栏公布《公推直选工作简章》。

（2）报名方式。报名采取个人自荐、党组织推荐、群众举荐（20名户籍在XX区的群众）、党员联荐（10名户籍在XX区的正式党员）等形式。

（3）报名程序。符合报名条件的人员到XX区竞选办报名。报名时持本人身份证、学历（学位）证书、任职文件、个人编制证等相关证件原件及16K纸证件复印件一式二份，近期小2寸免冠彩色照片2张，并填写个人自荐表（或组织推荐表、党员联荐表、群众举荐表）及报名登记表。

3.资格审查（X月X日）

由区竞选办资格审查组按照相应的资格条件，对报名者进行资格审查。审查时，应严格按照公推直选职位的资格条件，着重审查报名人员的年龄、学历、任职时间、简历、奖惩和现实表现等情况。经资格审查不符合条件的，通知其本人并简要说明理由。

4.常委会差额民主推荐（X月X日）

区竞选办将经资格审查符合条件的各职位报名人员，上报区委常委会，常委会差额推荐XX镇党委书记初步候选人3名、副书记初步候选人4名、不含武装部长的党委委员初步候选人7名、拟任武装部长的党委委员初步候选人3名。报名人数未达推荐名额的直接进入下一环节。

5.组织考察（X月X日—X日）

区委派出干部考察组，对常委会差额民主推荐产生的各职位初步候选人进行考察。

6.常委会研究（X月X日）

区委干部考察组将各职位初步候选人考察情况向区委常委会汇报，常委会经讨论研究后，将各职位初步候选人提交区委全委会差额投票表决，确定正式候选人。

7.全委会差额投票表决，确定正式候选人（X月X日）区委全委会根据初步候选人的得票及考察情况，无记名差额投票推荐XX镇党委书记正式候选人2名、副书记正式候选人3名、非拟任武装部长的党委委员正式候选人6名、拟任武装部长的党委委员正式候选人2名。

8.公示及实地调研（X月X日—X月X日）

（1）公示。正式候选人名单在XX区有关媒体和组织工作宣传栏进行公示，公示期为7天。

（2）实地调研。各职位正式候选人到XX镇通过查阅资料、走访群众、实地考察等形式开展调查研究。

（3）实地调研开始后，正式候选人党组织关系不在XX镇的党员，应将其党组织关系转到XX镇机关党支部，选举结束后，如未当选，则将其党组织关系转回原单位党组织。

9.竞职演讲和差额直接选举（X月X日）

召开XX镇党员代表大会,差额直接选举XX镇党委班子成员。公推直选领导小组主持召开XX镇党员大会进行差额直选。选举共分四节进行：第一节选举党委书记，第二节选举党委副书记，第三节选举非拟任武装部长的党委委员，第四节选举拟任武装部长的党委委员。书记、副书记职位差额为1名，非拟任武装部长的党委委员职位差额为1名,拟任武装部长的党委委员职位差额1名。每节按三个步骤进行：第一，介绍正式候选人基本情况（书面）；第二，正式候选人进行竞职陈述（介绍本人的基本情况、竞职优势、任期目标、工作思路和具体措施。书记、副书记正式候选人竞职陈述时间每人不超过8分钟，党委委员正式候选人竞职陈述时间每人不超过5分钟。书记正式候选人竞职陈述后接受党员代表提问）；第三，与会人员直接进行无记名投票差额选举。

到会党代表应达到应到会党代表的五分之四以上，方可进行选举。被选举人获赞成票超过实到会有选举权的人数一半的始得当选；获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票从高到低取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，不足的名额从未当选的被选举人重新投票，获得赞成票超过半数且得票多的当选。差额直选结束后，落选人员为非本镇干部的回原单位工作，属本镇原班子成员要分析原因，视情况安排工作岗位。

10.选举结果批准（X月X日前）

选举工作结束后，由XX镇党委将选举结果报区委批准。区委按有关规定程序履行任职手续。

如遇特殊情况，以上各环节工作时间安排如有变动，另行通知。

六、组织领导及其他有关事项

（一）加强组织领导。为加强对公推直选试点工作的领导，区委成立公推直选XX镇党委领导班子成员试点工作领导小组，对整个公推直选试点工作进行组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，具体负责公推直选试点工作的组织实施。

（二）严格依法办事。公推直选乡镇党委领导班子成员是一项政策性、法律性、程序性很强的工作，每一个阶段都要严格遵循有关法律法规，严格按章办事，做到方案公开、程序公开、结果公开，全程阳光操作，接受社会监督。进入全委会票决的人选与区公推直选领导小组办公室签订遵守公推直选纪律承诺书，如有违纪违规行为的，一经查实，取消其参加公推直选资格，并依照有关规定严肃处理，追究相关人员责任。区纪检监察部门要全程参与，加强监督，确保公推直选工作公平、公正，切实提高选人用人公信度。

（三）加大宣传力度。要通过会议、公告、新闻媒体等，广泛宣传公推直选试点工作的重要意义，努力营造有利于推进干部人事制度改革的浓厚氛围。新闻媒体要全程参与，对每个环节的结果及时公开报道，使公推直选工作更加公开透明。试点乡镇要通过不同形式进行宣传动员，统一本镇干部和党员群众的思想，引导大家提高认识，积极参与，充分行使自己的民主权利，为公推直选试点工作的顺利进行奠定良好的思想基础和群众基础。

第四篇：村党组织公推直选思考

村党组织“公推直选”制度的实践与思考

选好配强村党组织领导班子，是提升村党组织创造力、凝聚力和战斗力的关键。去年，我县以村级换届选举为契机，通过“公推直选”的方式直接选举产生村党组织领导班子成员，取得了较好的效果，通过公推直选产生的新一届村党组织班子的整体素质得到了较大提高。

一、背景分析

仙居县是个经济欠发达的山区县，全县共有722个行政村，720个行政村党组织。长期以来，由于受宗族、宗派、历史文化的影响，家族化支部、长期未发展党员支部在一定范围内存在，以往在进行村党组织换届选举过程中，受“家庭支部”、“家族势力”的影响，按照传统的选举模式选举产生的村党组织班子特别是村党组织书记，不能完全体现党员意愿和群众公认，在一定程度上制约了农村基层组织建设的整体水平。为此，我们探索实施村党组织“公推直选”制度，主要出于以下三方面考虑：

１、实行公推直选，是不断扩大农村基层民主，切实巩固村党组织领导核心地位的需要。如何提高村党组织对村民自治的驾驭能力，巩固和加强党组织的领导核心地位，发展基层民主，是加强村党组织领导的村民自治运行机制建设的重点和难点所在。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员已由村民直接选举产生，使村委会成员具有广泛的群众基础。相比之下，村党组织的选举相对封闭，缺乏群众的广泛参与，特别是在村党组织书记的选拔任用上，有的忽视了群众公认原则，个别地方甚至出现“群众不需要党需要，群众不欢迎党欢迎，群众不信任党信任，群众不依靠党依靠”的现象，以致部分村民对村委会的信任高于对村党组织的信任，甚至对党的工作产生消极和抵触情绪，一些村党组织书记也觉得气不顺、胆不壮、工作放不开手脚，直接影响了村党组织的号召力和凝聚力，必须要对其产生方式进行相应的改革。

2、实行公推直选，是不断优化村党组织选举机制，进一步拓宽党委选人视野的需要。从2002年开始，我县在村党组织换届中全面实施了“两推一选”制度，在一定程度上提高了村党组织领导班子的整体素质。但从制度的实施情况看，我们觉得“两推一选”工作仍然存在着一些不足：一是在村党组织班子成员候选人推荐环节，党员群众参与的深度和广度不够。二是村党组织在选出委员会后基本上由乡镇、街道党委任命书记、副书记，容易出现上级党委的决定与党员群众的意愿不相一致的情况。三是党内选举缺乏竞争活力，选人视野狭

窄，不利于一些年轻的优秀党员脱颖而出，村党组织领导班子成员年龄老化、能力偏低的现象突出。我们觉得，很有必要对“两推一选”制度作进一步深化和完善。

3、实行公推直选，是切实增强村党组织领导班子责任意识，不断转变工作作风的需要。在过去的村党组织选举过程中，缺少对候选人任期目标的考察和了解，使有的当选干部在选举结束后缺乏为集体创业办事的责任感和使命感，认为只要能选上，就大功告成了，以后干好干坏一个样，混混沌沌一个任期。有的缺乏开拓精神，工作中怕得罪人，怕丢选票，处处回避矛盾，工作打不开局面。有的在换届时回家参与选举，而一旦当选后又长期外出务工经商，对村里的工作不闻不问，根本没有发挥村党组织应有的作用，群众意见很大。如何从选举环节突破，将选人与选择好的任期目标有机结合起来，强化当选干部的责任意识，显得尤为迫切和必要。基于上述三方面考虑，我县在去年的村党组织换届选举中全面推行了“公推直选”制度。

二、主要做法

我县探索实施的村党组织换届选举“公推直选”制度,对原有的 “两推一选”制度作了进一步的深化和拓展，主要通过党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等环节直接选举产生村党组织领导班子成员。在探索过程中，我们始终坚持扩大基层民主，把落实党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权贯穿整个过程，突出了以下几个方面的重点：一是始终突出对“好干部”的选择。“公推直选”制度重点明确了村党组织书记和委员的资格和条件。在乡镇、街道党委按照精干高效的原则确定各村党组织书记、副书记和委员职数后，把有致富能力、热心为村民服务、群众威信高、文化程度在初中以上作为候选人的必备条件。同时，规定下列几种情形之一的，原则上不列为候选人：留党察看期满后或撤销党内外职务2年内；计划外生育的；被纪检监察部门或司法机关立案审查的；上届当选为村党组织、村委会成员后，无正当理由连续六个月不参加工作，不履行职责的；60岁以上且又是文盲的。对于确定的应选职数和候选人条件，各村以公告的形式向村民公开，并有意识地引导那些农村党员中的致富能手、乡村企业骨干、专业大户、科技示范户、回乡知识青年、退伍军人等参与村党组织领导班子的竞选。

二是始终突出“群众公认”的原则。在党员群众公推、择优确定候选人、党员大会直选等每一个环节、每一个层面都坚持走群众路线，对村党组织班子成员，乡镇、街道党委只给任职资格和条件，只管程序和步骤，“选谁不选谁”由党员、群众说了算。选举工作全过程实行“阳光操作”，首先向党员群众公开“公推直选”的方法和步骤。其次采取党内推荐和群众推荐相结合的方式确定村党组织领导班子候选人，党员、群众各占50%的推荐投票比例，人选让群众来把关。在推荐过程中将群众推荐的范围进行扩大，一般以召开村民会议或者户代表会议的形式进行，个别人口规模大，召开村民会议和户代表会议确有困难的村，经乡镇、街道党委批准，可以通过召开村民代表会议的形式进行。第三，在召开党员大会进行党内选举过程中，非党的村民组长以上干部，团、妇、民兵组织负责人，村民代表以及各级人大代表、政协委员列席选举会议，对选举进行全方位、全过程的监督。

三是始终突出党员的主体作用。在选举工作过程中，除了充分尊重群众的意见和意愿外，更加注重保障党员的民主权利。在推荐候选人环节，符合条件的党员都可推荐为候选人，党内推荐和群众推荐得分均按该被推荐对象“所得有效赞成票数÷总有效票数×100×50%”的公式计算，这样的程序设计，使参加推荐的党员始终在结果计算中占有较大比重。另外，在进行正式党内选举时，由候选人分别发表竞职演说，现场回答党员和群众代表的提问，然后进行投票选举，使党员在对候选人有充分了解的基础上，能更好的行使党员的权利，并由党员投票选举产生新一届的村党组织班子成员。

四是始终突出对好的任期目标的选择。“公推直选”把竞争机制引入党内选举，并在竞职演讲中要求村党组织候选人根据本村实际，围绕工作思路、任期目标及实现途径接受党员群众的质询。在选举结束后，当选的村党组织领导班子成员向党员和群众就任期工作目标和行为规范作出承诺，接受党员和群众的监督。乡镇、街道党委定期组织党员群众对村党组织班子成员就实现任期工作目标情况进行民主测评，对群众公认、表现突出的，在各项评优评先中优先考虑；对于工作不负责，群众反映强烈的，及时予以调整，突出对干部任期目标的选择，落实好党员群众对当选干部的监督权。

三、取得成效

实行“公推直选”，改变原先党员选委员，委员再选或由乡镇、街道党委直接任命书记、副书记的传统做法，扩大了党员群众对村党组织换届选举的参与权、选择权和监督权，使选举结果充分体现了党员意愿，又得到了群众的公认，受到了基层党员群众的普遍欢迎，取得了群众、党员和党委“三满意”的良好效果。其成效主要体现在：

一是有利于拓宽党委识人用人视野，优化村干部队伍的素质。公推直选，改变了以往村党组织选举“由少数人选人”和“在少数人中选人”的传统模式，将村党组织领导班子的初选权交给了党员和群众，由那些知根知底的党员和群众直接推荐村党组织书记和委员的候选人，更有利于党委全面了解党员的民意基础，拓宽了党委选人用人视野，使那些政治素质过硬、办事公正威信高、能带领群众致富的农村优秀党员脱颖而出，及时进入村党组织班子，增强了村党组织班子的活力。据统计，全县通过公推直选产生的新一届村党组织班子成员中，首次当选为书记的有192人，当选为委员的有382人。新一届书记、委员的平均年龄分别比上届下降了1.1岁和1.3岁；35岁以下的比例分别比上届提高了1.8%和1.6%，高中、中专以上学历的比例分别比上届提高了2.9%和2.5%；经商办企业比例分别比上届提高了5.7%和

6.9%。如淡竹乡西庄村27岁的余党军，中专文化程度，退伍后在药厂跑销售，见识广、路子宽，头脑活络，干劲足，在此次“公推直选”中脱颖而出，成为了该村党员群众公认的致富带头人。同时，通过公推直选，也发现了一批农村优秀人才，储备了一批村级后备干部，为解决当前村党组织后继乏人问题创造了条件。

二是有利于扩大群众基础，提高村党组织的凝聚力和战斗力。村级党组织的领导核心地位，既是党章和法律赋予的，又是在长期的实践中形成的。“公推直选”让广大群众参与进来，把群众信任、党员拥护的人选拔到党组织领导岗位，使村党组织拥有了广泛的群众基础，有效地解决了村党组织在村民自治中的领导权威问题，有利于克服一些村党组织与村委会“两张皮”的现象，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。并通过公推直选，使当选的村党组织领导班子成员，很好地检测了“群众公认度”，切实增强了村党组织成员参与村委会竞选的决心和信心，为村党组织、村委会班子尽可能“交叉兼职”奠定了基础，正如白塔镇下崔上宅村新当选的党支部书记崔柏南所说：“‘公推直选’使我吃下了‘铁秤砣’，心里更有底了，以后就是去参加村委会竞选我也不怕了！”。

三是有利于保障党员和群众的民主权利，推进农村基层民主政治建设。实行公推直选，充分尊重党员和群众的意见，是基层党组织建设走群众路线的具体实践，实现了党内民主和党外民主的有效衔接和良性互动，既符合党章，又体现民意，激发了广大党员群众参政议政的热情和正确履行民主权利的积极性。据统计，全县700多个行政村在“公推直选”过程中，共有71998名群众和9987名党员参加候选人的推荐。公开透明的选举全过程，使党员群众在投票时，能作出客观公正的选择，对选出来人选的拥护和支持程度大大提高，有利于村级工作的顺利开展。如广度乡广度村原村党支部书记蒋亨富由于长年在外经商、不理村务落选，而原先踏实肯干的村委会委员郑汉强，则在竞选中表现出色，当选为村党支部书记。选举结束后，党员群众反映较好，纷纷表示要全力支持新班子开展工作。

四是有利于增强村党组织领导班子的事业心和责任感，进一步密切党群、干群关系。“农村富不富，关键在支部”、“班子强不强，关键在班长”。通过公推直选产生的村干部，群众观念明显增强，自觉做到对上负责与对下负责的统一，主动改进工作作风，促进了党群干群关系的改善。群众的气顺了、心齐了，支持党支部工作的就多了，关心村里公益事业的也多了。同时，新当选的村干部感到有了群众的信任，腰杆硬了，工作劲头更足了，增强了克

服困难的勇气。尤其是通过竞职演说、当场答辩和公开承诺，更增强了他们的压力和动力。不少村党组织干部说，“现在是群众要我干，自己也想干，碰到困难要拼命干，不能撂挑子不干”。有的已经开创了工作的新局面，得到了上下的一致认可。

四、几点思考

“公推直选”是我县在加强村级组织建设，拓宽村党组织选人用人视野，优化党内选举机制，实现党内民主和人民民主相统一方面所进行的积极探索和实践，从这次我县村党组织换届选举的整体情况来看，进展比较顺利，制度的优越性也得到初步的体现，基本上达到党员欢迎、群众公认、干部理解、党委放心的目的。与此同时，我们也发现在许多方面还需要进行深入研究，不断总结和完善。结合具体实践，我们认为开展村党组织“公推直选”，要注意把握好以下几个方面：

1、实行公推直选，必须要做到思想统一，认识到位。农村选举工作向来十分敏感，每一项创新措施必定是针对某一突出问题提出来的。公推直选的试行，肯定会遇到方方面面的阻力，尤其是乡镇、街道党委的阻力。因为村委会试行直选后，乡镇、街道很难对村委会干部进行调整，如果村党组织也试行直选，难免会有部分领导担心党委对村级组织的控制力削弱。其实，这种担心是多余的，一方面公推直选制度本身就设置了许多能充分实现党的领导的环节，如党委有权对初步候选人进行资格审查、选举结果要报党委审批等，都有利于党委的把握。另一方面，通过这样逐级筛选淘汰，选出来的同志一般来说都是党员群众所公认的，即使个别不符合条件的冒选出来当上书记，党委也有权在试用一段时间后进行调整。实践证明，公推直选不但不会削弱党的领导，而且更加有利于把党的主张转化为党员群众的自觉行动，在更高的层次上、更深刻的意义上坚持党管干部原则，实现组织意图。所以要充分做好各级的思想工作，提高广大党员干部的认识，做到放权而不放任，确保制度的顺利推行。

2、实行公推直选，必须要做到严把环节，规范操作。农村选举工作相对复杂，复杂的原因除了农村宗族、宗派等因素影响外，还与选举制度的规范化程度有很大关系。为此，我们一方面要对公推直选制度作进一步深化完善，尽可能做到规范、优化，更具操作性。另一方面，在推行过程中，要对乡镇、街道干部和农村工作指导员进行过细的业务培训，使其能够熟练、规范操作，确保选举工作顺利完成。

3、实行公推直选，必须要因地制宜，不搞一刀切。一方面在公推直选方式上是先选书记后选委员，还是先选委员后选书记，或者是实行党内无候选人直选，要根据各村实际确定。如竞争激烈、情况复杂的村采用先选书记后选委员的办法更有利于人才的脱颖而出，而党组织核心突出的村，采用先选委员后选书记的办法或者采用党内“海选”方法更简便一些。另

一方面，在采用公推直选还是采用其他方式进行选拔问题上，也要分类指导，区别对待。我们觉得下列几种类型村，不宜开展公推直选：党员队伍严重老化，长期未发展党员，党员整体素质普遍低下，党内确实无合适人选的村；宗族、宗派势力严重，容易造成宗族宗派势力控制民意的村；党员队伍中家族化问题严重，容易产生少数人操纵选举的村。在这些村选举时，建议采用外派、回请等途径解决。但从总体上来说，村党组织公推直选制度有很强的适应性，尤其是在情况复杂的村效果越明显，值得在更大范围上推行。

第五篇：“公推直选”工作实施方案

一、“公推直选”的思想和定义

“公推直选”是基层党内民主建设中一种新的选举民主模式。公推直选严格落实十七大会议精神，是发展党内民主、体现“党管干部，群众公认”、强化支部班子建设、从制度上保证群众利益的需要的一种选举方式。

“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员，是一个初始提名的问题，目的是增进基层党组织领导班子成立的合法性基础；而“直选”是指党员通过一次性投票直接选举基层党组织书记、副书记，目的是更好地体现选举人的意志。

二、“公推直选”的基本办法和步骤

(一)准备阶段

在任期届满前，现任支委要召开支委会议研究公推直选的方案：

1、大家一致认为应请示上级党委。请示的主要内容有：确定换届选举工作内容、提出党员大会召开的时间、注明新一届委员会组成人员名额和选举方式(公推直选)等。

名额如何确定呢？党支部有党员15名，按照《中国共产党章程》有关规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党组织批准，可设立党支部委员会；支部委员会一般由3－5人组成，最多不超过7人。每届任期2年至3年。

2、确定换届选举的初步计划。确定党组织换届选举工作流程（包括前期宣传动员、组织公推、报党委审定、召开党员大会选举等）。

(二)宣传动员阶段

1、现任支委首先拟定“公推直选”工作小组名单，确定工作小组的责任人，一般书记为

“公推直选”工作的责任人。

2、同时制定“公推直选”工作实施方案（草案），并经全体党员讨论通过。

3、待上级党组织批准同意召开党员大会进行换届选举工作后，支委通知召开党员大会，通

报上级党组织的批复；向全体党员和群众代表作“公推直选”工作动员的报告，进一步明确“公推直选”工作的意义、目的、程序和方法，主要还是拉拢群众积极参与到“公推”的工作中，同时公布下届支委班子成员结构和候选人推荐范围和产生条件。因为是直选，所以将委员、正、副书记的任职条件都要说明。

(三)公推产生候选人阶段

通过组织公推产生候选人（预备人选），可以通过党员推荐、群众推荐、个人自荐和组织推荐四种做法。

1、党员推荐。由全体党员用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数推荐产生候选人初步人选。

2、群众推荐。由与会群众用无记名推荐的方式，按支部委员和书记、副书记应选人数，对委员和书记、副书记进行民意推荐初步人选。

3、个人自荐。党员根据支部委员和书记、副书记的任职条件进行自荐。

4、组织推荐。由现任支委根据委员和书记、副书记的任职条件，并结合党员、群众的推荐和党员的自荐情况，按应选人数对委员和书记、副书记初步人选进行推荐。

5、“公推直选”工作小组将所有推荐情况进行汇总分析后报现任支委会审查；综合推荐情况和任职条件，确定多于应选人数40％（即7名）的候选人初步人选；

6、根据对初步人选的考察结果，召开支委扩大会议研究候选人预备人选，预备人选的人数应多于应选人数的2O％（即6名），报上级党组织审批。

（根据基层组织选举条例暂行规定，20%是指支部委员候选人的差额为应选人数的20%。）

7、党委审批后将候选人预备人选的基本情况进行公示，时间为7天(5个工作日)。

(四)直接选举阶段

1、召开全体党员大会。由现任支委作本届支委任期工作报告，全体党员对工作报告进行审议、通过；通报“公推”情况报告；通过《本支部换届选举“公推直选”办法》；宣布正式候选人名单并介绍候选人基本情况；推荐监票人，表决通过监票、计票人员；选举前，清点到会人数，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，开始选举。直接以无记名方式投票选举新一届支委委员和书记、副书记。直选是在一张选票上完成的。最后被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

2、选举结果报上级党委审批。经审批同意后，张贴新一届党委委员、副书记、书记名单的公告。

3、根据基层组织选举条例，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

（五）新届支委成立

新届支委经上级党组织审批通过后可以召开第一次支委会，并确立内部分工并报党委备案