李成慧：实现经济社会发展转型,必须以改革创新的精神推进党的建设

第一篇：李成慧：实现经济社会发展转型,必须以改革创新的精神推进党的建设

实现经济社会发展转型，必须以改革创新的精神推进党的建设

晋城市城区党校李成慧

【提要】因为有了中央苏区五次反围剿的最终失败和红军的被迫长征，才有延安整风运动，才有科学的思想路线的确立，这就是改革创新精神的体现；因为有了十年文革的磨难，才有真理标准大讨论，才有思想路线的重新确立，这同样是改革创新精神的体现。今天的中国共产党有了“三个代表”重要思想的理论武装，有了新的具体的指导思想即科学发展观的指引，这都是我们的优势。然而，要实现经济社会发展的转型，仅有这些是不够的。因为，在我们党内和党的的建设中还存在着很多“不适应、不符合”的事项，阻碍着这一优势的发挥。因此，我们必须以改革创新的精神推进党的建设。

【关键词】 改革创新经济社会发展转型学习型政党学习型党组织

一、经济社会发展转型与党的建设

近现代中国的历史已经证明：中国的特殊性在于，中国问题的解决、中国事业的完成，都必须在中国共产党的领导下进行。正如邓小平讲的：解决中国所有问题的关键在党的领导。而党能否担任起这一历史重任，则在于党的领导能力、执政能力、执政水平，亦即党的自身素质。自身素质如何，又来自于党的建设。因此，党的建设对党的事业成败至关重要。中国共产党历来重视党的建设。从党的历史来看，党的建设曾是中国革命取得胜利的三大法宝之一，而且是三大法宝的核心。不仅如此，其实，党的建设在我国的经济建设和经济改革中，同样起着非常重大的作用，甚至是关键作用。可以说在我国不同时期、面对的不同环境、要完成的不同任务，党的建设都是一大法宝和核心法宝。

当今，形势和环境发生了重大变化，党所面对的已不是原来封闭、半封闭的计划经济下的中国，而是在全球一体化、全方位改革开放的条件下所从事的事业。经济社会发展转型就是这一背景下党要完成的伟大事业。这一战略目标的实现不仅是解决当前经济社会问题的重大战略举措，更重要的是关系到我国未来的经济社会发展取向和发展水平。但是，要成功地实现经济社会发展转型这一重大战略任务，不是轻而易举的，需要各个方面的努力、配合和协调。其中，党的领导是实现这一重大战略任务的关键。要更好地实现党的领导需要加强党的自身建设。在当前不断变化的形势和环境下，党的建设状况究竟如何、党能否适应这一变化担负起这一历史重任值得思考。

二、党的建设状况分析

分析和研究党的建设状况，对于推进我国改革开放、实现经济社会发展转型有着极其重要的作用和意义。其实，党的十七届四中全会的《决定》就对党的建

1设状况作了一个总体表述，《决定》认为“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题”。我的理解是，这一总体判断是对目前我们党的建设的一个科学判断，这一总体判断含有两层意思：一是党的建设总体上和我们的新形势、新任务是适应的。总体适应是应该肯定的，否则无法解释我们党为什么能够领导我国经济建设和改革开放，并取得这么大的成就；二是总体适应的同时，还存在着很多“不适应”、“不符合”的地方。这些“不适应、不符合”就是我们党存在的问题，是我们要强调的重点，是要我们认真而努力的去研究、去克服、去解决的。它是党的建设所面对的重要内容和重要任务。

（一）“不适应”、“不符合”的表现

1、“不适应、不符合”，二者所指含义是不一样的。这种“不适应、不符合”主要是指在新的形势和环境下，面对新的历史任务我们党所存在的不适应、不符合党的性质和宗旨的情况。“不适应”主要是指我们的方式、方法落后了，没能适应形势和环境的变化，需要通过改革和创新来解决。比如《决定》讲的“一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显”等。现实中，有的是地方的领导方式、执政方式不适应，比如我们要求科学执政、民主执政、依法执政，但在如土地征用、房屋拆迁这一事件，你怎么解决，怎么依法行事、怎么民主执政。我们发现这一事件经常成为一些地方群体性事件的导火索；有的是工作方式不适应，常常以权力的姿态进行活动，以权力的姿态让大家干这个干那个。其实在今天的环境里，我们需要的更多的是一种软实力，是一种在权力不能到达的范围内，靠党的政策的魅力，靠政策的正确，靠共产党员的先锋模范作用，靠以人为本的精神吸引大家，靠着这样的方式来运行。

而“不符合”主要是指它与党的性质和宗旨是相悖的，是必须彻底取缔的。比如《决定》讲的：一些地方和部门人员“跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”；一些领导干部“脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重”等。现实中，不符合党的性质和宗旨的现象也时常出现。比如，在社会利益协调方面，我们发现一些地方注重的是少数人的利益，放弃了大多数人的利益，或者忽略了大多数人的利益，这就是不符合党的性质和宗旨的要求，因为我们要代表最广大人民的利益，如果我的决策就是和最广大人民的利益不符合，那就要彻底的改变，这不是一般的渐进式改革的问题。

当然，现实中也存在一些属于既“不适应”又“不符合”的情况。比如《决定》讲的“一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止”等。对于这些，有的是需要改的，有的是需要去掉的问题，它有性质和程度的不同。

2、这种“不适应”、“不符合”可能表现在局部地区。即从党的建设的指导思想、总体规划、总体部署的整体上看，是“适应”的和“符合”的；但是，也

确实在一些地方存在着“不适应”、“不符合”的状况，亦即确实有一些地方存在着党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命不适应或不完全适应的状况。这种情况虽然很少，但确实存在。它不仅不能适应形势和环境的变化，无法完成党的事业，而且还严重损害了党的形象。这种情况不解决，党的事业难以实现，经济社会发展转型也一定不能实现。现实中，对全国来讲，那些发展落后、居民收入增长缓慢、民愤强烈的地区，就是“不适应、不符合”的表现，它可能表现在一个省，也可能表现在一个市或一个县。这种“不适应、不符合”在局部地区的表现，说明了这些地区党的建设是乏力的，甚至是严重的“不适应、不符合”（这里，严重的“不适应、不符合”是指因缺乏科学的指导思想或者脱离了这一指导思想而使党的事业在整体上偏离正确轨道的状况）。严重的“不适应、不符合”一旦普遍化，将是党和国家以及人们的灾难。

3、这种“不适应”、“不符合”也可能表现在党的领导、党的建设、党的事业的具体事项上。比如工作中的形式主义、不负责任、脱离群众、脱离实际，不讲原则、弄虚作假、言行不

一、铺张浪费、奢靡享乐，或者是党的信念、宗旨意识不强，对党的事业和前途信心不够或失去信心等。现实中具体表现，如无所事事、得过且过，当一天和尚撞一天钟，心里没有党、没有人民、没有事业，甚至于走向堕落、腐败。

（二）“不适应、不符合”产生的原因分析

在党的领导和党的建设中，“不适应、不符合”的现象并不是现在才出现的。其实，在党的整个历史中它时不时的就会出现，只是有时不严重，有时严重吧了。回顾党的历史，我们发现有两次严重的“不适应、不符合”，与此对应的是两次思想路线的确立。

两次严重的“不适应、不符合”：一次发生在革命时期，三十年代中央苏区五次反围剿的最终失败；一次是在建国后，社会主义建设时期的十年文革**。两次思想路线的确立：一次是在延安时期的延安整风运动，首次确立了党的思想路线；一次是在20世纪70年代末80年代初的真理标准大讨论，再次确立党的思想路线。延安整风是党的历史上一次重要的党的建设的伟大实践，首先觉醒的毛泽东领导了这场运动。通过延安整风运动，党确立了科学的思想路线，即实事求是的思想路线，党内各种错误倾向基本得到了肃清，实现了党的空前的团结和统一，党的面貌焕然一新。从而解决了革命党面临的中心问题，取得了抗日战争、解放战争的伟大胜利；也因此提出并初步实践了由革命党向执政党的转变，取得了建国初期的经济建设成就；但是，他未能解决执政党的中心任务问题。真理标准大讨论是在邓小平的支持下进行的，这场大讨论梳理了党内各种思想、意识，尤其是“左”的、僵化的思想和意识，重新确立了党的思想路线，即解放思想，实事求是的思想路线，再次实现了党的团结和统一，党的面貌重新焕发青春。也因此解决了执政党的中心任务问题，领导了经济建设和改革开放的伟大事业，并取得了巨大成就；同时提出并实践了经济体制的转型，即由计划经济体制向市场经济体制的转型，也取得了重大成就；也提出了在市场经济体制下执政党的建设问题并开始实践，但还是未能彻底解决。这就是我们当前面临的党的建设的重大课题，即党如何在市场经济条件下实现自身的领导能力、执政能力、执政水平。经济社会发展转型，就是在这一环境下的实践活动。

那么，两次严重“不适应、不符合”的根源在哪里呢？上面的分析可以给出答案，根源在于思想路线的缺失和脱离。第一次是未能确立科学的思想路线，第二次是已经有了科学的思想路线，但是脱离了。那么，为什么有了思想路线又会脱离呢？这也是我们要分析和解决的重大问题。建国以后的不长时间里我们党就开始脱离实事求是的思想路线，其原因：一是，从根本上讲是制度建设不够。有了思想路线并使其得到贯彻落实，需要党的制度来保证；二是，党和党员的素质不能适应新的环境。当“不适应、不符合”在党内占据主导时，再加上缺乏制度约束，就会导致集权与专制；三是，改革创新的精神不够。改革创新实质上就是实事求是，当形势和环境发生重大变化时，实事求是就表现为改革创新，当制度和自身素质缺乏的情况下就会导致僵化，改革创新的精神就会丧失。那么，为什么我们党又能够两次确立实事求是的思想路线呢？这又是一个重大问题，从根本上讲，我们党对其性质和宗旨总体上还是适应的、符合的。也就是从党所体现的“三个代表”来看，在“代表最广大人民的根本利益”这一点上，总体是适应的、符合的；只是在先进性方面，即“先进生产力代表、先进文化前进方向”方面，因党的自身素质问题，在形势和环境的巨大变化下，难以应对而蒙受磨难。一旦三个代表都基本适应和符合，党的生命力就会体现出来。

三、实现经济社会发展转型，必需以改革创新的精神推进党的建设

（一）实现经济社会发展转型，必须以改革创新的精神推进要党的建设的必要性

改革开放以来，我国经济社会发展取得了重大成就，党的建设也在不断加强和完善。“三个代表”重要思想的提出，标志着对于建设什么样的党，怎样建设党有了一个清晰的认识；科学发展观的提出，是党的建设的重大成果，标志着党在新的形势和环境下作出的科学论断。按照科学发展观的要求，我国经济社会发展正在实现转型，这一转型涵盖的内容非常丰富和广泛，有经济发展方式的转型，有经济体制的转型，有经济社会发展的转型，有经济发展阶段和层次的转型，等等；而且这一转型不同于西方国家经济社会自然发展的工业化道路，而必须是一条新型的工业化之路；这一转型又是发生在经济全球化的今天，形势和环境变化之快、矛盾和冲突纷繁复杂令人难以应对；这一转型又发生在社会主义的东方大国；这一转型又必须在中国共产党的领导下进行。作为这一转型可谓艰难多多，转型，怎么转，向哪转，实施的主体是谁，利益怎么协调和调整等等，都是面临的重大问题。而解决这一问题的关键在于党的领导。但从我们上面的分析来看，党还存在着很多的“不适应、不符合”事项，虽然党的领导、党的建设在总体上是适应的、符合的，“不适应、不符合”只是局部上的。但是如果党的建设在局部上的“不适应、不符合”不能很好的得到解决，就会影响党在总体上的适应和符合；如果这种“不适应、不符合”长期得不到解决，就会使党在总体上的适应和符合变为“不适应、不符合”。因此党要担负起这一历史重任，必须解决党的建设中的“不适应、不符合”状况。

目前的情况看，解决这一状况必须有改革创新的精神。其实，改革创新实质上就是实事求是，当形势和环境发生重大变化时，实事求是就表现为改革创新。亦即当形势和环境发生重大变化时，实事求是对我们自身素质改变的要求就是“洗心革面”的、“脱胎换骨”的。正因为有了中央苏区五次反围剿的最终失败

和红军的被迫长征，才有延安整风运动，才有科学的思想路线的确立，这就是改革创新精神的体现；也正因为有了十年文革的磨难，才有真理标准大讨论，才有思想路线的重新确立，这同样是改革创新精神的体现。今天的中国共产党有了“三个代表”重要思想的理论武装，有了新的具体的指导思想即科学发展观的指引，这都是我们的优势。然而，仅有这些是不够的，这些优势还需要贯彻落实。而党的建设中的“不适应、不符合”就是我们贯彻落实这一优势的巨大障碍。这一障碍可谓“根深蒂固”，正在侵蚀着党的机体。因此，我们可以借鉴以前的经验和教训，对其进行“脱胎换骨”式的解决，即以改革创新的精神推进党的建设，彻底改变党的建设中的“不适应、不符合”状况。

（二）实现经济社会发展转型，必需以改革创新的精神推进党的建设

1、以改革创新的精神推进党的建设，要以学习型政党、学习型党组织的建立和建设为基础。学习型政党、学习型党组织是党的建设的重要内容，是党的建设的基础，也是改革创新精神在党的建设中的具体体现。学习型政党、学习型党组织，首先是学习，包括理论的学习和实践的学习。它不仅仅是看看书、读读报等，主要是对历史的学习，能够总结历史经验、吸取历史教训，同时又要学习现代知识、树立现代意识。另外，就是对实践的学习，要勇于实践、勇于开拓、勇于创新，具有理论联系实际的探索精神；其次是学习能力，这是学习型政党、学习型党组织的重点要求，所谓学习能力，就是指要有主动适应形势和环境变化的能力，具有极强的探索、开拓、创新精神。这里，主动性至关重要。革命时期党的工作重心能够成功地实现由农村向城市的转变、建国初期党的工作重心能够成功实现由夺取政权向经济建设转变，都充分体现了这一主动性。如果没有学习能力，或者学习能力不强，则党就只能被动地适应，事业就不可能成功。今天的中国正在发生着深刻的变化，两个阶级开始淡化，多个阶层不断涌现，利益多元化，权力和权利不断分化，有政治权利的要求、经济权利的要求、人权的要求，有生存权利的要求、发展权利的要求等等。这些变化对党的领导能力、执政能力、执政水平提出了挑战，学习型政党、学习型党组织的建立和建设显得尤为重要。一个成功的学习型政党、学习型党组织能够辨别真理、掌握规律，也能够认清经济社会发展转型和转型跨越发展大势，遇到问题可以成功地化解。

2、以改革创新的精神推进党的建设，要以党的制度建设为核心。

党的建设涉及诸多内容，比如党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等，其中思想建设是基础，决定着党的性质、党的先进性；组织建设是保障，决定着党的活力和战斗力；作风建设决定着党的形象和党的工作方式方法；制度建设是核心、是根本，也是保证，决定着整个党的运作、走向，它与党的思想路线、改革创新是相辅相成的。所以，以改革创新的精神推进党的建设要以制度建设为核心，要敢于树正气、压邪气，要敢于清除、否定和改进那些“不适应、不符合”事项，包括现实中的一些“潜规则”。一个制度建设劣质的政党，是一个国家的灾难和不幸；一个制度建设优良的政党，是一个国家的幸事。延安整风后，虽然我们有了实事求是的思想路线，但后来还是发生了“文化大革命”；文革后，虽然我们重新确立了实事求是的思想路线，但还是出现了那么多的“不适应、不符合”事项。今天尽管我们已经有了实事求是的思想路线、有了“三个代表”重要思想、有了科学发展观，但是如果没有党的制度建设来保证，也会走向歧途。因此我们必须用改革创新的精神，以制度建设为核心补齐党的建设这块“短板”。

参考文献：

《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》2009年

作者：晋城市城区党校李成慧

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第二篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设

以改革创新精神推进反腐倡廉建设 为加快发展现代交通运输业提供坚强保障 ——在全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

王晓共

（2010年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2009年全省交通运输系统反腐倡廉工作，研究部署2010年工作任务。

一、2009年主要工作回顾

2009年是面对金融危机冲击、各种矛盾重叠交织、形势严峻、任务艰巨、工作繁重的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全系统干部职工认真贯彻落实保增长、保民生、保稳定、保态势的战略部署，迎难而上，奋力拼搏，交通运输事业取得了新成就。全省各级交通运输系统党组织和纪检监察部门按照省纪委八届四次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合交通运输工作实际，加强反腐倡廉建设，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）以科学发展观为统领，服务大局的能力进一步增强

全省各级交通运输系统纪检监察部门认真履行职责，不断加大服务大局的工作力度，紧紧抓住容易产生腐败问题的关键部位和重点环节，认真开展监督检查。2009年，驻厅纪检组对中央“扩内需、保增长”投资项目和援助四川江油交通建设项目进行了监督检查，帮助和指导建设项目健全完善制度，加强管理，防止腐败和不廉洁问题发生，基本实现了工程优质、施工安全、干部廉洁、资金合理高效使用；对40多个省重点建设项目的招投标活动实施监督，坚持原则，规范程序，按制度办事，制止违规违法暗箱操作行为，保证了招标投标活动的公开、公平和公正；在厅属15个高速公路工程项目派驻纪检监察员，对工程建设进行全过程监督；认真开展效能监察工作，会同省监察厅优化办在厅属5个重点建设项目建立了优化建设环境办公室，下发了《河南省优化交通工程项目建设环境“零阻工”考核奖惩办法》等制度，与公安部门配合，严厉打击强买强卖、恶意阻工等不法行为，拘捕4人，充分发挥效能监察的职能作用，努力为交通重点工程建设项目营造较好的外部环境；认真开展“小金库”专项治理和“小灵通”捆绑办公电话专项清理工作，对群众举报投诉的问题和对审计部门移送的有关线索进行了调查处理，对有关人员进行了诫勉谈话，清理小金库1个，涉及资金5.66万元；组织开展了交通纪检监察理论调研活动，撰写的《扎实推进惩治和预防腐败体系建设、促进交通事业持续快速和健康发展》荣获省纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30周年理论研讨优秀论文”二等奖。《中国纪检监察报》头版头条加编者按对我省交通运输系统廉政工作经验予以刊发。安阳市交通局开展以企业无被围堵、职能部门无被投诉为主要内容的“百日双无”活动，优化经济发展环境。南阳市交通局将21个行政许可项目全部进入市行政审批服务中心或交通运管分中心办理，最大限度地方便了申请人。

（二）以专项治理为契机，交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化

按照中央和省委、省政府、交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。各单位均成立了主要负责同志任组长的领导小组和工作机构，加强组织领导，制定工作方案，明确治理措施，认真排查问题。采取“实施廉政评估，加强源头防控；严格造价审核，压缩腐败空间；建设诚信体系，强化市场监管；严查违规行为，从严从快打击”等综合措施，对治理方案中提出的17个方面的突出问题，集中力量加以解决，进一步提高了我省交通工程建设项目的整体管理水平。高发公司加强对招投标等重要环节的监督，严格招投标程序，工程建设管理部门对招投标工作严格把关，纪检监察部门对招标过程进行全程监督。按照交通运输部统一部署，全省交通运输系统认真开展了基础设施建设领域“制度落实年”活动，完善了制度体系，进一步强化了干部职工照章办事意识。厅公路局以“制度落实年”活动为载体，针对基础设施建设领域的薄弱环节，出台制度16项，进一步加强了廉政建设。中原股份公司领导每周深入一线，采取暗访和突击检查等方式，对下属单位贯彻落实规章制度情况进行检查。郑州市交通局制定下发了《郑州市交通局重点工程项目廉政建设监督工作制度》，坚持做到“三个到位”和“四个一”，进行强有力的廉政督导。

（三）以制度建设为保证，权力运行得到进一步规范

进一步完善了招标投标办法，出台了《关于进一步加强河南省公路工程施工招标投标管理工作的若干规定》，确保招投标工作的客观公正，使招投标工作更加公开、透明，最大限度地减少人为因素的影响。加强交通建设市场诚信体系建设，实行了“黑名单”制和信用信息定期发布制度，建立了《河南省公路建设市场信用评价管理系统》，对2008年底我省在建高速公路项目施工企业进行了初次信用评定及每月评分排名，对违规施工企业和从业人员分别给予降级、“黄牌警告”和列入“黑名单”的处理。积极开展廉政风险评估工作，以桃花峪黄河大桥、郑新黄河大桥建设项目为依托和试点，组织有关人员对交通基础设施建设项目可能出现腐败问题的风险点及相应的防控措施进行调研，通过十个步骤构建“评价防控体系”，初步制定了“评价防控体系手册”和实施细则。漯河市交通局开展了“排查廉政风险，建立防控机制”活动，排查出6个方面87个风险点，初步制定防控措施98项，完善了各项事前防范机制。焦作市交通局与检察院联合建立了行贿犯罪档案查询制度，制定了行贿犯罪档案查询暂行办法，加大从源头上预防和治理职务犯罪的力度。

（四）以反腐倡廉教育为基础，党员领导干部廉洁自律意识不断提高

结合“学习实践科学发展观”活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”专题教育活动，全省交通运输系统深入开展中国特色社会主义理论和党性党风党纪教育，引导党员干部坚定理想信念，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。厅机关和厅属单位通过组织干部职工参观焦裕禄事迹展览、渑池八路军办事处、洛阳警示教育基地，请省检察院预防职务犯罪专家到厅讲课，组织干部职工到监狱参观，听犯罪服刑人员作忏悔报告等多种形式，深入开展了示范教育、警示教育和岗位教育。与驻交通运输部纪检组共同组织了交通建设项目经理廉政培训班，对近200名工程建设项目负责人进行了培训，提高了党员干部拒腐防变的意识和能力。以廉政文化进机关活动为抓手，全面推进全省交通运输系统廉政文化和精神文明建设。在厅办公楼大厅安装了大屏幕显示器，播放廉政宣传片，各楼层走廊、楼道设立廉政格言、廉政漫画和精神文明创建宣传标语等，着力加强廉政文化和精神文明建设。认真开展“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播活动，拓宽渠道、扩大影响，充分发挥廉政公益广告的教育、引导作用，不断增强全系统干部职工廉洁自律和反腐倡廉意识。认真贯彻落实领导干部廉洁自律各项规定，加强节假日期间领导干部廉洁自律工作，坚决制止奢侈浪费行为和用公款吃喝、进行高消费娱乐活动。省高发公司、洛阳市交通局、驻马店市交通局节假日期间向领导干部发送廉政短信，加强领导干部廉洁从政意识。认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强政治业务培训，进一步提高了广大纪检监察干部的廉洁意识、理论素养和业务能力。

（五）以机制建设为依托，行业风气持续好转

在全省交通运输系统深入开展了民主评议政风行风活动，针对涉及交通运输系统的706条意见建议和案件线索，认真组织自查自纠和整改落实工作，推动行业风气进一步好转。进一步健全完善行风建设责任体系，在行风建设中实行“三个严格”，即：严格执行交通运输系统“五条禁令”，严格实行评议结果奖惩机制，严格落实查处公路“三乱”快速反应机制。进一步加强交通行政执法队伍建设，加大培训力度，对执法人员实行全员培训。深入开展文明执法示范路、文明执法示范窗口和群众满意的基层站所等文明创建活动以及“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动，强化内部管理，提高服务水平。认真贯彻落实国务院关于成品油税费改革的决策部署，取消公路养路费等6项收费，在全省158个政府还贷二级公路收费站停止收费后，及时公布撤站情况，主动接受社会监督。加大明察暗访工作力度，全省交通运输系统共查处违规执法案件44件，66人分别受到党政纪处分和组织处理。认真贯彻落实有关“绿色通道”政策，减免通行费9.43亿元。继续加强清欠工作，共解决拖欠农民工工资问题27件，涉及金额743.35万元。高度重视群众反映行风方面的各类问题，省厅直接受理和办理信访举报38件、电话举报32件，接受一般性咨询问题200余件。加强对政风行风监督举报电话的监督检查工作，下发通报4期，整改问题102个。濮阳市交通局投资35万元对96520热线全面升级，进一步完善其功能。济源市交通局每月走进济源人民广播电台《交通时段》节目直播间，现场回答群众提出的问题，拉近与群众的距离，树立交通运输系统的良好形象。商丘市交通局开展服务基层、服务民生“双百”活动，进行零距离沟通、零距离服务、零距离解决问题，真正让交通走进基层、走进群众、走进民生，取得较好的社会效果。

（六）以案件查办为手段，腐败易发多发势头得到一定遏制

全省交通运输系统各级纪检监察部门继续加大查办案件工作力度，以查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，始终保持惩治腐败的高压态势，取得明显成效。2009年，全省交通运输系统共受理信访举报1123件，初核321件，立案49件，党政纪处分52人，有24人被司法机关追究刑事责任。其中，驻厅纪检组直接受理了反映领导干部违反廉洁自律规定、工程建设招投标不规范等方面的信访举报108件，侧面了解17件，初核2件，立案2件，党政纪处分2人。对厅属某单位主要负责人管理失职、决策失误，违反招投标法有关规定的问题立案调查，经党组研究决定，给予了政纪处分；对群众举报的厅属某单位一名副职责任心不强、管理混乱、造成国有资产潜在损失的有关问题进行了调查，经党组同意做出了停职的组织处理；对审计中发现的一些单位在财务管理方面存在的问题和个别领导干部酒后驾车、寻衅滋事问题进行了调查，分别向厅党组提出了暂缓提拔的建议和诫免谈话；对厅质检站副总工程师曾某某利用职务之便非法侵占公款和河南通源高速公路养护工程有限责任公司董事长、总经理任某某收受贿赂、贪污公款受到刑事追究后，分别给予开除公职、解除聘用合同、开除党籍的处分。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，全省交通运输系统各级纪检监察部门充分发挥查办案件的治本功能，把查办案件与源头预防和治理腐败紧密结合起来。注意选取一些典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时完善制度措施，明确纪律要求。对一些带有普遍性问题，进行专项治理；对制度执行不力、管理不严的，督促其整改。同时注意对案件进行深刻剖析，查找体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，进一步健全从源头上预防和解决腐败问题的机制。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题：在工程建设领域，招标投标、工程转包分包、设计变更、物资设备材料采购和资金拨付过程中仍然存在腐败现象；一些单位的个别人员有令不行，有禁不止，政策观念和法纪意识淡薄，违纪违法问题仍时有发生。我们要充分认识反腐败斗争和党风廉政建设的长期性、艰巨性，按照省委、省政府和交通运输部的统一部署，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。

二、2010年主要工作任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年，也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部的党性修养和作风建设，进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设，坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

（一）加强监督检查，保证各项重大决策部署的贯彻落实

加强对党员领导干部遵守党的纪律尤其是政治纪律的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。加强对党的十七届四中全会精神和省委八届十一次全会精神贯彻落实情况的监督检查，认真学习贯彻中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，根据省委《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设的实施意见》和《任务分解方案》，研究建立重大投资项目公示制和责任追究制。认真贯彻省委经济工作会议精神，按照全省交通运输工作会议的总体部署，继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查，保证工程质量和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务，重点督促检查交通工程项目规划和立项是否符合政策投向，项目审批和建设程序是否依法合规，资金管理使用是否规范严格。要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督察制度。严格实行党政领导干部问责制，严肃查处违纪违规行为，坚决纠正违背工程建设规律，盲目压缩工期，造成安全质量隐患的行为；严禁违背基本建设程序，乱上项目、未批先建的行为；坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为，促进交通运输加快结构调整，转变发展方式，实现可持续发展。

（二）突出抓好专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手，采取更加有力的措施，着力预防和减少腐败问题的发生，确保资金安全、干部廉洁、工程优质和施工安全。各单位要根据《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》及《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题排查工作方案》等有关文件要求，认真进行排查和治理。一是认真组织排查，找准突出问题。《河南省交通运输厅工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》细化和明确了交通工程建设领域存在的10个方面的工作重点，着重查找和解决17个方面的突出问题，涉及工程招投标、建设程序、工程实施、质量安全和资金管理等重点部位和关键环节。要严格按照排查工作方案所明确的时间，逐项目、逐环节组织排查，做到全面排查不留死角，重点抽查不走过场。二是坚持边查边纠，抓好问题整改。对排查出的一般性违规问题，要督促有关单位及时纠正，认真整改；属于严重违纪违法问题，要立案查处，绝不姑息；对工程建设领域的共性问题，要从政策和制度层面提出解决的措施和建议。三是完善规章制度，构建长效机制。当前要重点针对项目基建程序不执行、招标投标不规范、建设市场主体诚信缺失、违法分包、压缩工期等突出问题，抓紧建立健全规章制度。四是开展风险防控，加大预防力度。认真贯彻落实交通运输部关于推广应用《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》的要求，全面组织项目建设单位开展廉政风险排查和防控工作，提高专项治理的针对性和有效性。五是进一步改革完善招投标制度。实施网上招标投标，有效降低人为因素干扰，进一步增强招投标工作透明度，降低招投标成本；进一步完善招投标办法，有效解决“围标”、“串标”和中标价偏低的问题；加强投标资料审查，杜绝提供虚假资料的投标人中标。同时，加强信誉评价管理，进一步规范市场秩序；进一步严格工程项目实施阶段造价控制，确保项目造价处于受控范围。

（三）加大查办案件力度，严肃惩处违纪违法行为

认真贯彻党要管党，从严治党的方针，进一步加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，坚决惩处利用行政审批权、行政执法权谋取非法利益的行为。严肃查处领导干部利用职务之便为本人或特定关系人谋取不正当利益的问题。严肃查处领导干部违规插手干预工程建设、以权谋私的案件；严肃查处产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；严肃查处违反组织人事纪律的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”的案件。进一步完善信访举报机制，拓宽信访举报渠道，健全网络举报和受理制度，完善督办机制，坚决杜绝有案不报、压案不查的现象，鼓励署名举报、实名举报，对恶意举报、无中生有的追究其责任，真正使敢抓敢管、干事创业者受到保护，诬告者受到追究，腐败者受到惩处。坚持严格依纪依法办案，加强案件审理工作。大力推进查办案件工作方式方法和机制制度创新，有效整合厅直属单位办案力量，及时对案件进行调查处理，不断提高综合运用政策、法律、纪律以及科技手段突破案件的能力，进一步发挥查办案件的治本功能。

（四）强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律

以党性党风党纪教育为重点，突出抓好领导机关尤其是单位主要负责人和行政执法人员以及管人管钱管物等重要岗位人员的廉洁自律教育,促进党员干部增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。加强反腐倡廉舆论宣传工作，深入推进交通运输特色廉政文化建设。认真抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻落实。严禁领导干部违反规定插手市场经济活动，严禁违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不当利益，严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐活动。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人的监督，加强对人财物管理等关键岗位的监督，今年，省厅将在厅属事业单位推行财务委派制。坚持民主集中制，严格落实重大事项集体研究决定制度。坚持在干部提拔任用中征求纪检监察部门意见制度和领导干部经济责任审计制度，严格执行党政领导干部问责制度。深化政务公开，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察，促进各级交通运输部门廉政勤政。今年，省厅拟举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班，强化重点环节和重点人员教育。

（五）深化纠风治乱工作，纠正损害群众利益的不正之风

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则，认真贯彻落实纠风工作责任制，不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督，进一步提高执法人员综合素质和执法水平。严格执行《交通行政执法规范》和治超人员“十条禁令”，促进文明执法、规范执法。坚持领导干部带队明察暗访，严肃查处以罚代纠、乱收乱罚、吃拿卡要等违规违纪问题。进一步加强治超站点管理，利用科技手段加大对治超工作的监管，加强治超队伍建设，严厉打击执法人员与“车托”勾结，非法护送车辆谋取私利的行为。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创工作，大力加强基层作风建设，努力提高政风行风建设整体水平。继续落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，确保“绿色通道”高效畅通。加强农民工工资发放情况的监督检查，保证农民工工资按时足额发放。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，加大生产安全事故责任追究力度。规范行业协会、公共服务行业的服务和收费，进一步清理规范检查考核和评比达标表彰项目。

（六）加强作风建设，树立交通运输系统良好形象

深入持久地开展学习宣传焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神活动，大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。大兴密切联系群众之风，坚决纠正脱离群众的不良风气，完善领导干部深入基层调查研究制度和工作联系点制度，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信，对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。领导干部下基层要轻车简从，讲实话、办实事、求实效。大兴求真务实之风，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，加大治懒治庸力度，大力整治文风会风，坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。大兴艰苦奋斗之风，严格执行省委有关压缩经费开支的规定，加强对党政机关经费使用情况的审计监督，引导领导干部保持高尚情操和良好作风，严肃处理领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。坚持勤俭节约，反对铺张浪费，惩治奢靡之风。继续严格控制出国（境）团组数量和规模，完善因公出国（境）管理制度。加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车。大兴批评和自我批评之风，建立健全民主生活会制度，完善领导干部双重组织生活会制度，把党性分析作为民主生活会的重要内容，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风，不断增强党内生活的原则性和实效性。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对作风建设情况的监督检查，积极协助党委（组）整顿机关和领导干部作风方面存在的突出问题。

（七）推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作

以服务建设畅通高效安全绿色交通运输体系为抓手，不断深化对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识，深入推进反腐倡廉建设制度的创新。以落实惩治和预防腐败体系建设《五年工作规划》为重点，健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。要抓紧清理现有的制度，过时的及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，形成具有交通运输特色的反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度化、规范化水平。继续深入开展“制度落实年”活动，教育和引导广大党员干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度的执行力。继续深化交通行政管理体制改革，改进行政管理和服务方式，积极探索和推进行政许可网上审批和电子监察，加快推进职能转变，铲除“权力寻租”的土壤和条件。推进工程项目管理体制和组织实施方式改革，开展政府投资建设项目代建制和总承包制试点，推动实现政府投资工程项目投资、建设、管理、使用分离。继续深化干部人事制度改革，实行干部选拔任用工作责任追究制度，健全干部选拔任用监督机制。建立诚信激励和失信惩戒机制，建立健全统一的交通建设市场信用体系。

三、坚持改革创新、真抓实干，不断推动反腐倡廉建设取得新成效

2010年，全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重，各级交通运输部门要以改革创新精神，采取得力措施，真抓实干，务求实效。

（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设

胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了新形势下以改革创新精神推进反腐倡廉建设的重要性和必要性，明确提出了当前和今后一个时期反腐倡廉建设改革创新特别是反腐倡廉制度创新的主要任务和目标要求。胡锦涛总书记的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。我们要结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实，以改革创新精神推动我省交通运输系统反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。要坚持解放思想、与时俱进，进一步提高以改革创新精神推进反腐倡廉建设重要性和必要性的认识，更加自觉地推进纪检监察工作改革创新，积极研究新情况、解决新问题、探索新领域，努力营造尊重改革、鼓励创新、勇于探索的良好氛围。要深入调研、把握规律、总结经验，认真研究反腐倡廉建设深层次问题，不断深化对反腐倡廉建设特点规律的认识，切实增强工作的前瞻性、针对性和实效性。要适应情况的发展变化，不断推进纪检监察工作理念思路创新、方式方法创新和体制机制创新，观察形势要有新的视角，推进工作要有新的思路，部署任务要有新的举措，解决问题要有新的办法。要以反腐倡廉制度创新为重点，把制度建设贯穿惩治和预防腐败体系建设的全过程，抓住容易滋生腐败的重点领域和关键环节，逐步形成按制度办事、以制度管人、靠制度管权的机制，提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。

（二）严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展

党风廉政建设责任制是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要抓手和制度保障。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，发挥各级党委（组）责任主体作用和各级纪检监察机关的组织协调作用，充分调动各方面的积极性、主动性，形成齐抓共管的良好局面。各级交通运输部门党委（组）特别是主要负责同志，要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容，并完善考核、追究办法，做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据。各职能部门要把推进惩防体系建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，并明确责任人员、工作标准、完成时限，确保反腐倡廉工作任务落实到位。全省各级交通运输纪检监察部门要加强对工作落实情况的监督检查，对责任不落实，措施不得力，不抓不管，敷衍应付，以致造成工作落空、出现问题的，要严肃追究有关领导的责任。

（三）加强纪检监察队伍自身建设，为完成全年各项工作任务提供组织保证

各级纪检监察部门要深入贯彻落实省纪委八届五次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议的精神，把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要继续巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，教育引导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求。要以建设学习型机关为载体加强思想政治建设和能力建设，建立健全学习制度，发扬理论联系实际的学风，强化实践锻炼，不断提高纪检监察干部的政治业务素质，增强服务科学发展的能力、执纪监督的能力、维护社会稳定的能力和有效防治腐败的能力。要以提高领导能力为重点加强领导班子建设，完善领导班子工作机制、议事规则和决策程序，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领；建立健全领导班子定期研讨制度，加强对纪检监察重大问题的调查研究。分析廉政形势，发现问题隐患，及时建章立制，认真纠正整改。同时要举一反三，既治患于已然，更要防患于未然。要以纪律作为保证，切实加强干部作风建设，对干部队伍严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，出了问题严肃执纪，决不姑息迁就；加强内部管理和制度建设，完善监督制约机制，督促纪检监察干部牢固树立接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，秉公执纪，清正廉洁，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，完成好今年的工作部署，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要深入贯彻落实科学发展观，恪尽职守、真抓实干、开拓进取，推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

第三篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设讲话稿

总书记同志在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话指出，要以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败的深层次矛盾和问题，认真总结推广行之有效的好做法好经验，推进反腐倡廉制度创新，深化重要领域和关键环节改革，提高反腐倡廉建设科学化水平。认真学习和深刻领会总书记同志重要讲话精神，对于我们坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设具有十分重要 的意义。改革创新是推进反腐倡廉建设的强大动力 改革创新是社会发展进步的源泉，是事业兴旺发达的不竭动力，也是开展党风廉政建设和反腐败斗争的一条基本经验。在推进改革开放和社会主义现代化建设的过程中，我们党坚持从不同时期经济社会发展和反腐败斗争的实际出发，不断推动反腐倡廉建设理念思路、工作内容、方式方法、体制机制创新，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系基本框架，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。当前，国际国内形势呈现新发展新变化，反腐倡廉建设出现新情况新问题，人民群众有了新期待新关切，这些都对加强反腐倡廉建设提出了新任务新要求。我们要继续坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断将党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。要有敢闯敢干的勇气。邓小平同志指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”江泽民同志也强调：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”我们要紧密结合我国基本国情和当前改革发展的阶段性特征，针对影响和制约经济社会发展的突出矛盾和问题，在重点领域和关键环节改革上不断取得新突破，在源头治腐方面不断取得新进展。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中检验和发展改革创新成果。把改革创新要求贯穿于反腐倡廉建设全过程、体现在反腐倡廉建设各个方面，在实践中大胆创新，在创新中大胆实践。紧紧围绕党和国家中心工作，按照有利于维护改革发展稳定大局、有利于维护最广大人民根本利益、有利于推进党的建设新的伟大工程、有利于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的要求，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设的改革创新，使反腐倡廉建设不断适应新形势、完成新任务、开创新局面。深入推进反腐倡廉理论创新，不断为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导 改革开放以来，我们党不断推进反腐倡廉理论创新，形成了邓小平反腐倡廉理论、江泽民反腐倡廉思想。党的十六大以来，以总书记同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设作出许多重要论述，提出一系列创新的思想和观点，党的反腐倡廉理论不断得到深化和发展。我们要在认真学习、深刻领会的基础上，及时分析研究反腐倡廉建设面临的新情况新问题，从共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的高度，进一步深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断拓展中国特色反腐倡廉道路的内涵，丰富马克思主义反腐倡廉理论宝库，增强反腐倡廉理论的科学性和指导性;加强对反腐倡廉建设重大战略和现实问题的研究，不断提出新思想新观点新论断，增强反腐倡廉理论研究的系统性和预见性;加强对反腐倡廉建设政策措施的研究，不断提出惩治和预防腐败的新思路新办法新举措，增强反腐倡廉建设的针对性和实效性。深入贯彻落实科学发展观。把科学发展观的要求转化为推动反腐倡廉建设改革创新的正确思路，做到在思想上有新解放、观念上有新转变、思路上有新突破。进一步增强大局意识和全局观念，自觉把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中谋划和推进，维护党的政治纪律，加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保中央政令畅通，为改革发展稳定提供有力保证。进一步树立以人为本的理念，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风;充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的主体作用，及时回应人民群众的期盼和社会各界的关切;把加强对干部的监督同信任干部、激励干部结合起来，把处理人与教育人、挽救人结合起来，坚持惩前毖后、治病救人的方针，既严惩腐败分子，又保护党员、干部的合法权益和干事创业积极性。进一步树立依纪依法、安全文明办案的理念，既严肃查处违纪违法者，又注意保障被审查人员的合法权益。进一步树立统筹兼顾的理念，使各项工作相互协调、相互促进，努力增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和有效性。借鉴人类政治文明有益成果。在坚持社会主义根本制度的前提下，从我国基本国情和具体实际出发，积极学习借鉴国(境)外反映反腐败共同规律、体现人类文明发展趋势的优秀成果，学习借鉴国(境)外廉政建设的一些有益做法，为我所用。深 入推进反腐倡廉实践创新，不断拓展有效防治腐败工作领域 反腐倡廉重在建设，贵在创新。如果没有实践创新，就不可能取得实际成效。建立健全惩治和预防腐败体系是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，是反腐倡廉建设实践创新的最重要成果。必须适应形势的发展变化，深入推进实践创新，把建立健全惩治和预防腐败体系各项工作放在更广的领域、更高的层次 来谋划和推进，在新的实践中不断拓展有效防治腐败工作领域。进一步深化惩治和预防腐败各项工作。深入推进教育工作创新，努力丰富教育内容，改进教育方式，扩大教育覆盖面，不断增强教育的针对性、实效性和说服力、感染力。深入推进监督工作创新，严格执行党内监督的各项规定，进一步扩大党内民主和人民民主，深化党务、政务公开，切实做到监督关口前移，增强实效。深入推进纠风工作创新，坚决纠正损害群众利益的不正之风，进一步健全党和政府主导的维护群众权益机制，深入开展专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题。深入推进惩治工作创新，改进办案方式，提高办案质量，深入剖析重大案件发生的原因，堵塞制度漏洞，充分发挥办案的治本功能。深入推进预防工作创新，努力探索预防腐败的措施和办法，防控廉政风险，防止利益冲突，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，不断拓展从源头上防治腐败工作领域。进一步深化以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设。以思想教育为基础、领导干部为重点、完善制度为保证、纪律整顿为手段，大力弘扬党的优良作风，着力解决党员、干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。推动各级领导干部加强党性修养，做密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的表率。坚决贯彻执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。加强对党员、干部作风状况的日常监督，以领导机关和领导干部作风的改进促进党风、政风和社会风气的好转。深入推进反腐倡廉制度创新，不断完善惩治和预防腐败制度体系 反腐倡廉制度创新是惩治和预防腐败体系建设的重要任务，是加强反腐倡廉建设的重要保证。要按照党的十七届四中全会的要求，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快惩治和预防腐败体系建设，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。以建立健全惩治和预防腐败体系所确定的各项制度为重点。既加强惩治工作的制度建设和创新，又加强预防工作的制度建设和创新;既加强党内的制度建设和创新，又加强经济、政治、文化、社会等领域的制度建设和创新;既加强实体性制度建设和创新，又加强程序性制度建设和创新，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

第四篇：以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会

以改革创新精神推进反腐倡廉建设心得体会

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会上的重要讲话指出，要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设。对此，我们一定要在坚持做到“四个结合”的基础上，以改革创新精神扎实推进反腐倡廉建设。

坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。正确的教育引导可以使人

自觉从善，严格的制度约束可以使人不能作恶。加强反腐倡廉建设，必须不断强化教育的基础性作用，通过开展社会主义核心价值体系教育、理想信念教育、正确的权力观教育、党风党纪教育以及廉洁从政和艰苦奋斗教育等，促使党员领导干部提高思想政治素质，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围。同时，要着眼于反腐倡廉建设面临的实际问题，进一步完善领导干部廉洁从政行为规范，进一步增强(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）廉洁从政规范的前瞻性和包容性；加强纪检监察机关职责权限、工作制度、工作程序等方面的法规制度建设，不断完善审理、申诉复查等制度，严格规范执纪办案行为；进一步完善民主集中制的各项制度，提高“四公开”工作的制度化、规范化水平；建立健全用制度管人、按制度办事、靠制度规范从政行为的长效机制，使决策更加科学、执行更加顺畅、监督更加有力，既保证权力高效运行，又保证权力正确行使。

坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。要突出办案重点对象和重点领域，努力突破一些大案要案和典型案件，充分发挥查办案件的治本功能。同时，要坚持以人为本、改善民生的执政理念，恪守立党为公、执政为民的基本要求，把维护最广大人民群众的根本利益作为加强反腐倡廉建设的出发点和落脚点，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步加大专项治理力度，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁、上学就医等方面损害群众利益的突出问题，拓宽群众诉求渠道，切实把保障和改善民生的各项政策落到实处。

坚持廉政建设与勤政建设相结合。加强反腐倡廉建设的重要目标，就是促使我们的干部既干净、又干事。要继续抓好领导干部廉洁自律规定的落实，发现苗头性问题早打招呼、及时提醒，把问题解决在萌芽状态；对严重的顶风违纪行为要严肃查处，决不姑息。同时，要坚持正确的政绩考评标准和用人导向，建立健全有利于干部干事创业的有效机制。要围绕打造廉洁、高效和服务型政府，切实加强行政效能建设，完善绩效管理制度，健全政府责任体系，规范细化行政自由裁量权，加大行政执法过错和部门首长责任追究力度，不断提高政府的执行力和公信力，进一步优化经济发展环境。

坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。要严肃党的政治纪律，重点加强对贯彻落实党的路线、方针、政策特别是党的十七大各项决策部署情况的监督检查，围绕重大项目建设、节能减排等情况加强监督检查。坚决纠正违反政治纪律的行为。要认真落实党内监督制度，不断完善巡视督查、责任制考核、述职述廉等制度，积极探索加强对领导干部特别是主要领导干部监督的有效办法。同时，要坚持宽严相济，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中因缺乏经验出现的失误和违纪违法的界限，及时为受到错告、诬告的同志澄清是非，使他们放下包袱、轻装上阵，支持他们锐意改革、大胆创新，更好地发挥主观能动性。（作者系辽宁省辽阳市委常委、市纪委书记）

第五篇：以改革创新精神推进高校领导班子建设

以改革创新精神推进高校领导班子建设

党的十七大提出,“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革创新精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”;“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”。深刻理解和准确把握这一重要论断,对于以改革创新精神推进高校领导班子建设和全面加强高校党的建设具有重要意义。

一

高校作为汇聚人才的高地和培养人才的基地,承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务,在夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化进程中的地位越来越重要。提高党的执政能力,必须全面提高各级领导班子的领导水平。高校领导班子是高校改革发展的决策者、组织者和推动者。深刻变化的国际局势和高等学校的特殊性与重要性,考验着高校领导班子的领导水平。因此,改革创新就应成为高校领导班子建设的鲜明特色,以改革创新精神切实推进高校领导班子建设也就凸现出强烈的时代价值。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是办好人民满意的高等教育的重要保证。高校是我国实施科教兴国、人才强国战略的主力。高等教育事业的繁荣发展是中国社会全面进步的重要标志,高等教育功能的充分发挥是全面建设小康社会的重要条件。只有以改革创新精神推进高校领导班子建设,加强党对高校发展的领导,充分发挥高校党组织的政治核心和战斗堡垒作用,才能办好人民满意的高等教育,才能为建设创新型国家提供强有力的智力支持,也才能为发展中国特色社会主义培养一批又一批的合格建设者和可靠接班人。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是应对高校党建工作新挑战的迫切需要。高校是知识分子汇聚之地,是各种思想文化集散之地,也是新思想新观念的发源之地。随着经济全球化的发展和改革开放的深入,传统的高校管理方式遇到了挑战,高校党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。这都迫切需要以改革创新精神推进高校领导班子建设,使领导班子始终保持蓬勃的生机和旺盛的活力,充分发挥领导高校改革发展的坚强核心作用。

以改革创新精神推进高校领导班子建设,是提高高校领导班子办学治校水平的关键所在。目前与新形势下高等教育改革发展的要求相比,与广大师生员工的期望相比,高校领导班子整体素质特别是思想政治素质和办学治校水平尚存在不适应、不符合的地方。进一步提高高校党委的领导水平,更好地把握高校办学规律,提升高等教育质量,是高校领导班子建设面临的新课题新考验,要求我们进一步解放思想,与时俱进,改革创新,不断提高高校领导班子的能力,更好地办学治校。

二

加强高校领导班子建设,是一个理论与实践相结合的问题。

第一,要牢固树立执政意识。

执政意识是执政主体对党的执政地位和作用这一客观现实的主观反映,是对执政党为什么执政、怎样执政、执政面临的挑战、机遇及应对等问题的认识。执政意识实际上就是一个责任感、使命感、自觉性问题,是提高执政能力的重要前提,直接影响着执政能力的发挥。一般而言,一个具有强烈执政意识的领导班子,总会寻求各种途径自觉认识和把握党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,主动思考问题,在提高自身能力上倾注心血,殚精竭虑,不懈奋斗。因此,推进高校领导班子建设应将执政意识教育置于首位。

第二,要建立健全体制机制。

党的十七大指出,深入贯彻落实科学发展观,要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进高校领导班子建设,在体制与机制层面上,重在坚持和完善民主集中制和党委领导下的校长负责制。

推进高校领导班子建设,必须把坚持民主集中制作为重要内容,不断加强领导班子民主集中制建设,保证领导班子的工作程序和议事规则规范健全,学校各项决策民主科学。要健全贯彻民主集中制的工作运行机制,制定完善的贯彻民主集中制的规则和措施。党委领导下的校长负责制,是民主集中制在高校领导和管理工作中的具体体现,是保证党对高校领导的有效制度。推进领导班子建设,要坚持和完善党委领导下的校长负责制,正确处理“党委领导”和“校长负责”二者之间的关系,积极探索党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的有效途径和办法,不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

第三,要切实提高领导水平。

贴近高校的实际,以改革创新精神推进高校领导班子建设,应突出抓好以下工作:一

是不断提高用马克思主义指导高校教育教学工作的本领。具体而言,高校要建设充分反映当代马克思主义最新理论成果的学科体系和教材体系,积极推动中国化马克思主义理论进教材、进课堂、进广大师生头脑的工作;按照提高理论创新能力的要求,深入开展马克思主义理论研究和建设;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强高校思想文化阵地建设和管理;以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,进一步加强和改进大学生思想政治教育。

二

是不断提高科学判断形势的本领。高校领导班子要善于运用马克思主义的宽广眼界来观察世界、认识世界,既要深刻认识当今世界经济社会和高等教育发展的特征与走向,准确把握国外高等教育的最新变化及对我国高等教育发展的影响,又要深入了解中国国情和高等教育的现状,深刻认识全面建设小康社会对高等教育提出的新要求,实施科教兴国战略和人才强国战略对高校发展提出的新任务。既要看到自身发展的优势和长处,又要清醒地看到差距和不足,善于从全局和战略上研究高校改革发展稳定中的重大问题,增强工作的前瞻性和预见性,不断提高决策水平和领导能力。

三是不断提高推进高校改革发展的本领。要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,抓住发展不动摇,进一步明确思路、强化措施,善于整合校内校外、国内国外各种有利资源,充分调动一切积极因素,努力营造良好的环境,不断推进高校教学体制、科研管理体制、后勤管理体制、人事管理体制等方面的改革,把高校发展提高到一个新水平。

四是不断提高管理学校的本领。如何实施对学校的有效管理,保证学校工作的高效有序进行,是对高校领导班子办学治校能力的新挑战。要坚持科学治校、民主治校和依法治校,把学校各项工作纳入法制化、规范化轨道,提高学校管理的现代化水平。

五是不断提高应对复杂局面,处理突发事件的本领。要正确分析高等教育改革发展中存在的深层次矛盾和问题,妥善处理各种复杂矛盾和利益关系;提高应对突发事件的处置能力,做到处变不惊,努力构建和谐校园。