关于印发连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设（范文大全）

第一篇：关于印发连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设

关于印发连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设

责任制实施方案的通知

各股、室、所、队、会：

现将《连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十二月二十六日

连城县工商行政管理系统落实党风廉政建设责任制实施方案

为进一步推进全县工商系统落实党风廉政建设责任制，建设一支“四个忠于”、“三个过硬”的高素质工商干部队伍，根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和全国、全省落实党风廉政建设责任制会议精神，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面准确把握科学发展观对加强反腐倡廉建设和执行党风廉政建设责任制的新要求，围绕贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的总体部署，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧抓住责任明确、责任分解、责任考核、责任追究四个关键环节，强化责任意识，细化责任分解，强化责任考核，严格责任追究，促使全县工商系统领导班子和领导干部进一步增强落实党风廉政建设责任制的使命感和紧迫感，切实履行“一岗双责”，扎实落实党风廉政建设和反腐倡廉工作，为海峡西岸经济区重要增长极建设提供有力保证。

二、目标任务

（一）党风廉政建设责任意识明显增强。全县工商系统领导班子和领导干部能够从全面贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识到反腐倡廉建设的极端重要性；深刻认识到发展是硬道理，反腐倡廉也是硬道理；深刻认识到落实党风廉政建设责任制是加强党的领导、深入推进反腐倡廉建设的重要保障，是惩治和预防腐败体系建设中具有全局性、基础性的重要制度，从而增强责任意识，落实应当承担的责任，以实际行动持续推进党风廉政建设。

（二）反腐倡廉各项任务全面落实，惩治和预防腐败的工作成效进一步显现。反腐倡廉领导体制和工作机制进一步建立健全，《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划任务分解实施方案》全面落实，源头治理腐败工作成效明显；各项反腐倡廉制度得到有效落实，苗头性倾向性问题得到及时纠正，继续保持违纪违法案件的“零”发生，政风行风和机关效能建设工作进一步推进，继续保持工商部门的政风行风建设、效能建设工作稳居全县执法部门前三名。各级党委政府、社会各界和人民群众对工商部门的满意度进一步提高。

（三）促进和保障工商职能到位。通过落实党风廉政建设责任制，加强领导班子建设和队伍建设，促进业务建设和职能到位，推进“四个统一”、“四化”建设和“四个转变”，达到“四高”、“五求”目标，推动工商事业全面发展，确保连城工商系统各项考评名列全市前茅。是责任落实问题。要从企业实际出发，落实《国有企业领导人员廉洁从业规定》，把党风廉政建设责任制落实到位。

三、措施方法

一是强化组织领导。把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，及时调整充实了局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责组织协调、研究部署、指导督查，做到与业务工作同安排、同实施、同检查、同考核。

二是强化廉政责任。严格执行党风廉政建设“一岗双责”制度，从重视党风廉政建设、政风行风建设、廉洁自律、文明行政等方面将目标任务层层分解，量化细化，在每位机关干部作出廉洁自律承诺的基础上，局主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人层层签定《党风廉政建设责任书》，逐级明确责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

三是强化廉政教育。以坚持理论学习日活动为载体，积极把党风廉政学习教育与形式多样、内容丰富的主题实践活动结合起来，经常性教育局机关干部职工要洁身自好，并努力从正反两方面开展典型教育、警示教育，常打廉政“预防针”，内化于心，外践于行，增强全员反腐倡廉、廉政勤政意识，提高广大干部职工的廉政素养，时刻绷紧廉洁自律这根弦。四是强化制度落实。在落实现有的党风廉政建设制度基础上，进一步完善相互监督、相互制约的廉政机制，全面开展邀请新闻媒体人员参与执法、执法案件回访和行政执法督查等活动，规范行政执法和廉洁从政行为。进一步落实举报投诉和信访处理管理制度，实行重大事项集体审议制度，在行政审批、稽查执法过程严格落实行政执法责任制和责任过错追究制，做到用制度管权、靠制度管人、按制度办事，确保干部能干事、干成事、不出事。

五是强化意见征集。在向党风廉政建设特邀监督员和政风行风建设监督员征求意见、建议的基础上，积极拓宽信息渠道，主动下访和监管相对人谈话，找差距和不足，并认真梳理分析存在问题的原因，抓紧时间进行整改。

六是强化廉政考核。不断改进干部管理考核机制，将廉洁自律情况纳入局机关绩效考核和公务员年度考核范围，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒、及时制止，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（一）明确责任内容，抓好党风廉政建设责任的贯彻落实

1.明确责任范围。县工商局党组对全县工商系统的党风廉政建设负全面领导责任。县工商局党组书记、局长负总责，对全县工商系统的党风廉政建设负全面领导责任，对同级副职和所辖工商所所长、指导员的党风廉政建设负直接领导责任。县局副职对分管的股、室和挂钩工商所的党风廉政建设负领导责任。县局党组与各股、室、所、队、会签订党风廉政建设责任书，各股、室、所、队、会负责人为本单位党风廉政建设责任制第一责任人，负责对本单位党风廉政建设任务进行组织监督落实，对本单位的党风廉政建设负直接领导责任。

2.持续深入落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所规定的七项责任内容。一是分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；二是标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；三是组织党员干部学习党风廉政建设理论、学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；四是贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，结合实际，制定本系统党风廉政法规制度并组织实施；五是履行监督职责，对职责范围的党风廉政建设情况进行监督、检查和考核；六是严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；七是依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。

3.与时俱进落实党风廉政建设责任新要求。一要把反腐倡廉促进和保障科学发展的决策部署情况，作为党风廉政建设责任制的重要内容，围绕“科学发展、四求先行”的实践主题和“海西应先行”的实践载体，促进经济社会又好又快发展。二要把贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的情况，作为党风廉政建设责任制的重要内容，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标，充分发挥工商职能，维护群众切身利益，促进中央《决定》的落实。三要把贯彻落实县局党组关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解实施方案》作为党风廉政建设责任制的重要内容，在加大查办案件工作力度、坚决惩治腐败的同时，继续围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”深化制度建设，更加科学有效地防治腐败。四要把加强对落实“四个统一”、“四化”建设，实现“四高”、“五求”目标的检查督促，作为党风廉政建设责任制的重要内容，促进建立有利于科学发展的新体制、新机制，谋求工商事业的发展和进步。

（二）抓好责任分解，着力构建完善的党风廉政建设责任体系

责任分解是落实责任制的基础。要按照党风廉政建设责任内容和“谁主管、谁负责”的原则，结合工作实际，把年度党风廉政建设和反腐败任务逐项细化分解，明确各级领导班子和班子

成员的职责，做到任务量化、责任到人，要求具体、便于考核。同时根据不同岗位职责要求，督促全系统各级领导干部落实好以下责任：

1.领导责任。以落实党风廉政建设责任制，把建立贯彻落实党风廉政建设责任制的工作纳入工商行政管理工作的总体规划，认真组织实施，做到与工商行政管理工作同部署、同检查、同落实。县工商局制定任务分工方案，把任务和责任分解到县局各股室。各牵头单位要认真负起责任，各单位要按照责任分工，充分发挥职能作用，切实抓好各项工作任务的落实。县局成立党风廉政建设责任领导小组，纪检组、监察室在县局党组的同一领导下，要结合实际制定切实可行工作计划、工作目标考核和奖惩办法。每年年初结合工商工作会议召开一次廉政工作会议，定期召开上下半年党风廉政建设形势分析会，推进反腐倡廉建设。纪检组监察室要积极协助党组抓好惩防体系建设各项任务的落实，并切实加强督促检查。各股、室、所、队、会应结合县局责任分解，切实做好责任范围内各项工作任务的落实。

2.贯彻责任。及时、全面、认真地贯彻落实各级党委、政府、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署和要求，认真分析研究本单位党风廉政建设状况，制定切实可行的工作措施，认真组织实施。同时，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处。

3.自律责任。不断加强自身的党性修养，增强廉洁自律的自觉性，严格遵守党纪国法和中共中央提出的领导干部廉洁自律规定，以身作则，做遵纪守法、廉洁自律的楷模，以自己的良好形象和模范行为，带动本系统、本单位的党风廉政建设。

4.教育责任。加强廉洁从政教育，促进党员干部牢固树立廉政勤政意识。加强廉政文化建设，丰富建设载体，创新建设方法，在本部门、本单位形成廉洁奉公、恪尽职守的良好氛围。加强述职述廉工作，全面推进基层工商所所长向监管服务对象代表述职述廉活动，调动各方面积极因素，促进基层廉政建设。

5.约束责任。根据上级关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合群众反映的热点、难点问题和行业特点，对容易发生权钱交易，滋生腐败现象的环节，建立约束机制，从制度上铲除腐败行为滋生的土壤。

6.监督责任。切实履行监督职能，采取有效措施对责任范围内的党员干部的廉洁从政情况进行监督。自觉接受群众监督、党内监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。坚持重大事情集体研究，接受班子成员的监督。

7.检查责任。对责任范围内的党风廉政建设和反腐纠风工作进行定期或不定期的检查，对发现的问题要有分析、有处理、有反馈、有落实、有总结。

8.惩处责任。严格执行《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党政纪规定，坚决依法依纪查处违法违纪行为，严禁瞒案不报、压案不查的违纪行为。

（三）强化责任考核，有效督促党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处

责任考核既是对履行职责、落实任务情况的检查验收，也是对责任不履行、任务不落实进行责任追究的前提依据。

1.严格组织考核。考核由人教部门组织实施，纪检监察部门配合。每年按照《福建省工商行政管理系统党风廉政建设责任制考评暂行办法》，从组织领导、廉政教育、制度建设和廉洁自律四个方面，对各股、室所、队、会领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制的情况进行考评，评出考核等次。考核内容包括：把落实责任制情况各股、室、所、队、会定期考核的重要内容；把落实责任制情况作为领导干部年度考核和年度绩效考评的重要内容，并作为领导干部述职述廉的一项重要内容；把落实责任制情况作为提拔任用领导干部考核的重要内容；在每年召开的民主生活会中，将落实责任制情况作为自我检查的一项重要内容。

2.突出考核重点。一要紧紧围绕领导班子和领导干部对反腐倡廉建设应负的责任，突出对领导班子和主要负责人的考核，切实增强考核的针对性和实效性。二要紧紧围绕为落实“四个

统一”、推进“四化”建设、达到“四高”、“五求”目标提供党风廉政建设保证方面的考核，促进队伍建设和业务建设。三要紧紧围绕市场监管、安全管理、应对突发事件等方面履职尽职情况的考核，注意发现并查处失职渎职行为和腐败行为。

3.用好考核结果。把考核情况作为评估党风廉政建设的重要依据，把考核情况作为制定党风廉政和反腐败工作措施的重要依据，推动反腐倡廉建设深入开展。把是否履行反腐倡廉职责作为评价和使用干部的重要标准，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，以此形成良好的激励机制，推动责任制的落实。

（四）严格责任追究，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性

在责任范围内，若发生违法违纪行为，除对当事人进行查处外，对领导班子和直接领导责任者视情予以追究责任。

1.各工商所所辖的干部因违法违纪行为，被县纪检监察机关、司法机关查处1起以上的，该工商所长应负领导责任，必须向县局党组写出书面检查；情节严重的，追究领导责任；性质特别恶劣、影响极其严重的，除追究相关人员责任外，对该所领导班子主要领导采取组织措施。

2.县局机关各股室所辖的干部因违法违纪行为，被纪检监察机关、司法机关查处1起以上的，该股室主要领导必须向县工商局党组写出书面检查，情节严重的，追究主要领导责任。

3.对直接管辖范围内发生的违法违纪案件不组织查处或对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查、对违法违纪人员袒护包庇的；授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的，依法依纪给予处分。

四、工作要求

（一）切实负起责任。各股、室、所、队、会是反腐倡廉建设的责任主体各单位负责人要认真履行第一责任人的政治职责，对本部门的党风廉政建设和反腐败工作负总责，管住班子、带好队伍，切实做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，配合做好重要案件查办；领导班子的其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。纪检监察部门要认真履行党章赋予的职责，协助党组研究部署、组织协调、督促检查反腐败工作，针对全局性、关键性问题提出对策和建议，牵头负责党风廉政任务分解，认真组织督促落实。各业务职能部门要各司其职、各负其责，既认真抓好自身的廉政建设，又要发挥职能作用，积极完成所承担的反腐倡廉工作任务。

（二）坚持领导带头。要按照《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和十七届中央纪委第二次全会的要求，严格遵守廉洁自律规定，管好配偶、子女和身边工作人员；要讲党性、重品行、作表率，自觉经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持清正廉洁、一身正气；要从我做起、以身作则，以自己的模范行动，带动党风廉政建设责任制的落实。

（三）着眼取得实效。要把党风廉政建设融入工商工作的决策和执行过程之中，在推进各项业务工作的同时，紧密结合抓好党风廉政建设，堵塞漏洞，从源头上预防腐败问题的发生。通过努力，把落实党风廉政建设责任制的实效，体现在服务发展第一要务上，体现在不断实现公平正义、促进社会和谐上，体现在促进党风、政风和行风的好转上，提高执政能力和拒腐防变能力。

第二篇：2011年工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上讲话

这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第六次全会精神和总书记在中央纪委全会上的重要讲话、贺国强同志在中央纪委全会上的工作报告，回顾总结2010年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年的任务，推动党风廉政建设和反腐败工作

深入开展。

刚刚过去的2010年，是全国工商行政管理系统服务经济平稳较快发展、促进经济发展方式加快转变、保障服务国家大事喜事展现新水平、作出新贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政建设工作会议的部署，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，创新机制，深化改革，突出重点，整体推进，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央方针政策在工商行政管理部门的贯彻落实。全系统围绕落实中央促进经济平稳较快发展、加快经济发展方式转变的重大决策部署，扎实开展了服务经济发展、维护市场秩序、强化消费维权等监督检查，严守党的政治纪律，确保中央政令畅通。

二是尽职尽责完成分工协办任务，为落实中央反腐倡廉工作部署充分发挥了职能作用。全系统高度重视反腐倡廉分工任务的落实，精心制定方案、严格落实责任、大力强化督查，认真做好治理商业贿赂、规范行业协会和市场中介组织服务行为、工程建设领域突出问题专项治理、推进农村反腐倡廉、加强非公经济组织党风廉政建设等工作，为推动党和国家反腐倡廉建设取得新成绩作出了积极贡献。

三是反腐倡廉制度完善取得新进展，惩治和预防腐败体系建设向更高水平迈进。全系统坚持把制度建设作为反腐倡廉的重要保障来抓，深入推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度的建立健全，大力强化对制度执行的组织领导、宣传教育和监督检查，工商行政管理反腐倡廉制度体系进一步完善，制度执行力进一步提高，基本建立了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，为深入推进反腐倡廉提供了有力的制度保障。反腐倡廉更加融入工商行政管理各项工作之中，与促进科学发展、强化市场监管、提高队伍素质、加强班子建设更加紧密地结合起来，为工商行政管理事业改革发展提供了坚强的纪律和组织保证。

四是巩固和扩大反腐倡廉机制创新成果，廉洁从政监督制约机制进一步完善。行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约继续加强，执法行为进一步规范。廉政风险点防范管理全面开展，廉政风险防控机制不断完善。政务公开、政府信息公开、局务公开、基层执法人员向服务对象代表述职述廉、省区市工商局局长述职述廉汇报工作不断深化，强化了内外监督，促进了廉洁从政。

五是纪检监察机构自身建设不断加强，为充分履行职责奠定了坚实组织基础。全系统各级纪检监察机构继续强化干部教育培训，大力加强纪检监察干部思想政治建设、党风党性建设和工作能力建设，纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平不断提高。工商行政管理部门一年来抓队伍建设、抓反腐倡廉取得的成绩，受到了王岐山副总理的充分肯定。回顾近年来反腐倡廉的实践，我们深刻体会到，必须坚持把反腐倡廉放在更加突出的位置常抓不懈，必须坚持把惩防腐败体系建设作为工作重点，必须坚持把改革创新作为提高反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，必须坚持把反腐倡廉融入工商行政管理业务工作中，这是工商行政管理部门党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩的宝贵经验，值得我们很好地总结传承和丰富发展。这些成绩的取得和经验的积累，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些需要重视和解决的问题。一是宗旨意识不强仍有存在，以人为本、执法为民教育还需要强化。二是违纪违法问题还时有发生，对重点岗位和关键环节的监督制约需要进一步加强。三是反腐倡廉制度创新还需要进一步推进，一些领域的制度规章还不健全，一些制度的执行还不够到位。对此，我们必须高度重视，进一步强化责任意识，以更加坚定的信心和更加有力的举措，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

2011年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，我们将迎来中国共产党成立90周年。做好2011年的反腐倡廉工作，意义十分重大。根据中央部署，结合工商行政管理实际，2011年工商行政管理系统党风廉政建设和反

腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实中央纪委六次全会和将要召开的国务院第四次廉政工作会议精神，紧密结合工商行政管理工作实际，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作之中，着力加强作风建设和反腐倡廉建设，突出重点，整体推进，改革创新，狠抓落实，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为工商行政管理机关更加自觉服务经济发展、更加高

效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍提供坚强保障。

关于2011年工商行政管理系统反腐倡廉的工作任务，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。

一、突出重点，扎实推进工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作

根据中央2011年反腐倡廉的总体部署，工商行政管理机关既要着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，又要扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作。要坚持抓住关键、破除难题，突出重点、整体推进，着力抓好以下工作。

（一）加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门的贯彻落实。中央关于加强和改善宏观调控、促进经济发展方式加快转变、做好“三农”工作、实施西部大开发、推进西藏和新疆加快发展、维护民族团结和社会稳定以及市场价格调控、房地产调控、淘汰落后产能、资源节约和环境保护、保障和改善民生、“家电下乡”等重大决策部署的落实，很多涉及工商行政管理部门的职责任务。各级工商行政管理机关要根据中央部署和总局要求，切实加强监督检查，确保中央重大决策部署在工商部门传达到位、理解到位、落实到位。要严明党的政治纪律，在全系统深入开展政治纪律教育，教育引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上始终同党中央保持高度一致，坚决维护党的集中统一，坚定不移走中国特色社会主义道路。

（二）完善监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。要深入落实中央发布的建立健全惩治和预防腐败体系《-2012年工作规划》和总局制定的《实施办法》，认真总结经验、努力把握规律、坚持改革创新，进一步完善权力制约监督机制。要立足工商部门实际和职能特点，围绕“人、财、物”管理和“案、费、证、照”等重点岗位和重点环节，努力建立健全预防、监督、惩治相结合的全方位监督机制，深入推进具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系建设。

（三）强化教育监督，加强各级工商领导干部廉洁自律工作。加强领导干部廉洁自律，不仅是纪检监察机关的工作职责，也是工商行政管理部门的政治责任，对各级工商领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。一是加强教育，注重预防。要大力加强《廉政准则》等法纪法规的学习，深入开展示范教育、警示教育，使各级工商领导干部进一步增强廉政意识，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持讲党性、重品行、作表率，努力做到稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验。要注重对少数领导干部出现的苗头性问题进行提醒教育，预防问题严重化、扩大化。二是强化监督制约。要高度重视和切实加强对各级工商领导干部特别是主要负责同志的监督。要充分发挥领导集体内部的监督作用，做到班子成员之间互相提醒、互相制约、互相监督。要大力推进党务公开、不断深化政务公开，确保党员和人民群众的知情权、监督权落到实处，让领导干部自觉接受人民群众的监督。

（四）保持高压态势，加大查办违纪违法案件工作力度。要针对工商行政管理监管执法特点，继续加大查办违纪违法案件工作力度。重点查办利用行政审批权、行政执法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，滥用职权、失职渎职的案件，严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要充分发挥群众监督、社会监督的积极作用，进一步健全信访举报制度，畅通反映和发现问题的渠道。要坚持依法办案，严格执纪，切实做到有案必查、有查必处、有处必果。要注意剖析典型案件的发案原因，查找问题，整章建制，加强管理，堵塞漏洞。

（五）注重标本兼治，加强对群众反映强烈的突出问题的治理。要继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入开展“小金库”专项治理，认真开展庆典、研讨会、论坛过多过滥和公务用车问题专项治理。要进一步采取有效措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题。要注重标本兼治，不仅要解决当前存在的问题，更要分析产生问题的原因，特别是要形成防治同类问题反复发生的长效机制。基层工商执法人员直接面对群众，要重视加强基层工商部门的党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题和执法争利、执法扰民、变相收费、强制收费等损害群众利益的不正之风。

二、深刻学习领会总书记重要讲话精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中

总书记在十七届中央纪委第六次全会上强调指出，要切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。这对于深入推进党的作风建设和反腐倡廉建设，推动全面做好党和国家各项工作、顺利完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有重大而深远的意义。以人为本、执政为民是我们党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。工商行政管理部门承担着市场监管、服务发展、消费维权等重要职责，各项工作与维护人民群众根本利益密切相关，必须自觉把以人为本、执政为民的要求深化在认识里、落实在行动上、体现在工作中。要深刻认识以人为本、执政为民是践行党的宗旨的根本要求，是履行工商行政管理职能的根本目的，是加强反腐倡廉建设的重要保障；要自觉坚持把落实以人为本、执政为民与深入开展创先争优活动结合起来，与依法履职、服务发展结合起来，与打造清正廉洁、执法如山的工商行政管理干部队伍结合起来；要努力做到把以人为本、执政为民的理念落实在工商行政管理的指导原则中，落实在各项具体工作的部署中，落实在推进基层队伍建设的实践中。通过落实以人为本、执政为民，不断提升反腐倡廉工作水平，全面促进工商行政管理事业实现新发展。

（一）坚持把以人为本、执政为民落实到高效加强市场监管之中。市场秩序紊乱，不仅影响经济发展，也损害广大消费者和人民群众切身利益。高效加强市场监管，努力营造安全放心的消费环境和公平有序的市场环境，是在工商行政管理工作中落实以人为本、执政为民的具体体现，是维护人民群众根本利益的必然要求，也是推进党风廉政建设的重要任务。要忠于职守，努力做到加强监管不缺位、积极作为不越位，真正实现为民履职、为民监管。要把握重点，严厉打击市场违法违规行为。紧紧围绕涉及人民群众切实利益、社会关注度高的制假售假、不正当竞争、违法广告、非法传销等扰乱市场秩序的突出问题，特别是直接关系到人民群众身体健康的流通领域食品安全监管问题，要强化监管，严格执法，让老百姓实实在在看到市场监管的成绩、感受到工商执法的成效。要转变观念，最大限度提升监管执法效能。自觉适应新形势、新任务和新要求，进一步创新监管理念、拓展监管领域、完善监管机制、转变监管方式、丰富监管手段，不断提升市场监管实效，努力在维护市场秩序中提升水平、发挥作用、展现权威。要明确目的，切实发挥监管执法综合效应。要牢固树立以监管求发展、以执法促规范的执法理念，刚柔并举，宽严相济，实现监管执法与规范发展的有机统一。

（二）坚持把以人为本、执政为民落实到自觉服务科学发展之中。科学发展观的核心是以人为本，推动发展的根本目的是让人民群众充分享受改革发展成果。发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键。推动科学发展，是我们党执政兴国的第一要务，是坚持以人为本、执政为民的根本所在，是让人民群众过上幸福美满生活的物质基础，也是推进党风廉政建设的基本要求。工商行政管理部门承担着服务发展的重要任务，必须尽心尽力服务科学发展。要增强服务发展意识，坚持把服务发展作为工商行政管理工作的根本目的，坚持把服务发展的实际成果作为检验工作成效的重要标准，更加自觉、主动、积极、创造性地服务经济社会发展。要与时俱进，创新服务发展机制，在认真总结以往机制创新成果的基础上，积极探索、勇于创新，研究新情况，采取新举措，深入推进服务市场主体发展、服务区域协调发展、服务农村改革发展、服务扩大创业就业等方面的体制机制创新，不断提升服务发展效能。要立足本职，提高服务发展水平，坚持以落实“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针为重点，进一步提高服务各类市场主体健康发展、服务经济发展方式加快转变的能力和水平；坚持以完善政策措施、健全协作机制、促进交流合作为重点，进一步提高服务区域经济协调发展的能力和水平；坚持以实施商标战略为重点，进一步提高服务创新型国家建设的能力和水平；坚持以综合运用红盾护农、经纪活农、合同帮农等政策措施为重点，进一步提高服务社会主义新农村建设的能力和水平；坚持以提供政策支持、放宽市场准入、引导技能培训、强化权益保护为重点，进一步提高服务就业再就业的能力和水平。要通过把握服务发展规律、创新服务发展理念、转变服务发展方式、破解服务发展难题、提升服务发展质量，在围绕中心、服务大局中充分展示工商行政管理的重要作用和地位。

（三）坚持把以人为本、执政为民落实到切实解决人民群众关注的重点难点问题之中。群众利益无小事。工商行政管理部门特别是基层工商执法人员身处监管执法一线，直接面对市场主体和人民群众，是政府与社会公众沟通的桥梁，是人民群众表达诉求的纽带。充分发挥职能优势，切实解决群众关注的热点难点问题，是工商行政管理部门坚持以人为本、执政为民的着力点，也是推进党风廉政建设的重要抓手。要切实推进12315“四个平台”建设，围绕提升12315综合执法效能、品牌辐射效应，加快推进12315“四个平台”的标准化和效能建设，切实发挥好12315在强化消费维权、夯实群众信赖支持工商工作根基中的重要作用，努力把12315打造成为工商部门展示队伍形象的重要窗口、促进党风廉政建设的重要平台。要切实加强重点领域消费维权，针对人民群众反映强烈的产品质量、食品安全以及服务行业侵权等热点问题，深入开展专项整治，严厉打击各种侵害消费者权益的违法违规行为，尽职尽责保护消费者合法权益。要切实提升消费维权工作水平，努力在更新维权理念、强化维权效能上下功夫，加强消费教育引导、消费警示发布、消费知识普及工作，突出抓好对行业性风险、群体性侵权的防范与处置。要切实健全维护群众权益机制，通过12315平台，问政于民、问需于民、问计于民，准确掌握群众所思、所虑、所盼，针对公众诉求，能解决的抓紧解决，需反馈的及时反馈，切实发挥好12315在群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等方面的重要作用，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

（四）坚持把以人为本、执政为民落实到努力推进依法行政之中。市场监管关系人民群众切身利益，行政执法关乎社会公平正义。工商行政管理部门努力推进依法行政，做到严格规范公正文明执法，是坚持以人为本、执政为民的现实需要，也是推进党风廉政建设的内在要求。要进一步加强立法立规工作。针对人民群众反映的热点、执法中发现的难点、市场经济发展中出现的监管空白点，加快立法进程，努力做到完善法规、有法可依。要坚持“开门立法”，倾听民意，汲取民智，努力做到科学立法、民主立法。要进一步规范执法行为。坚持不懈推进“四化建设”，特别是利用信息化手段，细化执法流程，优化执法程序，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决防止和纠正粗暴执法、野蛮执法，真正通过严格规范公正文明执法，维护好、保障好人民群众合法权益。要进一步加强依法行政教育。大力开展法制宣传教育和培训工作，全面增强干部的法制观念和依法办事意识，让知法守法、依法行政成为每个工商干部自觉遵守的行为准则。大力提升依法行政能力，把严格依法、按政策办事贯穿工商行政管理工作的各个环节。要进一步强化执法监督。不断深化政务公开，通过强化内部监督、引入群众监督、接受舆论监督，严格行政问责，努力打造“阳光工商”，保证权力在阳光下运行。

（五）坚持把以人为本、执政为民落实到深入推进干部队伍廉政建设之中。工商行政管理干部队伍是市场监管、服务发展、消费维权、依法行政的主体，是履行职能、发展事业的根基。坚持不懈地加强干部队伍建设，是坚持以人为本、执政为民的重要保障，也是深入推进党风廉政建设的重要基础。要扎实开展创先争优活动。继续以争创满意工商局、满意工商所、满意工商执法人员为载体，深入创先争优，努力让以人为本、执政为民成为广大党员干部的自觉行动。要扎实推进教育培训工作。把深化以人为本、执政为民理念作为党风廉政教育的重要内容，把廉洁从政作为干部的重要素质，着力提高党员干部正确执行政策和依法办事的能力，着力提高做好群众工作、解决实际问题、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。要扎实推动基层建设。我们要关心、信任、爱护基层干部，同时又要严格要求基层干部。针对一些基层干部作风不端正、行为不廉洁、解决实际问题能力不强等问题，按照“数字准、情况明、责任清、作风正”的要求，切实加强基础工作和基层基础工作。要扎实推进队伍作风建设。大力加强干部队伍思想教育和作风整顿，强化责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部正确理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，努力解决办事不公、作风粗暴等问题。要切实加大治理干部庸懒散的力度。努力治庸提能力、扎实治懒增效率、严格治散正风气，不断增强工商干部队伍服务群众、造福百姓的责任感和使命感。

三、加强组织领导，确保反腐倡廉各项工作落到实处

加强组织领导，是推动反腐倡廉工作扎实开展、取得实效的重要保障。各级工商行政管理机关要认真学习领会总书记重要讲话精神，切实加强组织领导，坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中，不断推动反腐倡廉工作取得新成效。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉，加强领导是关键，落实责任是保障。各级工商行政管理机关要认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任意识，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。一是要强化责任落实。各级工商局党组（党委）要把党风廉政建设纳入总体工作规划，作为领导班子、领导干部目标管理的重要内容，与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。要不断完善“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察机构组织协调，有关职能机构密切配合，广大群众积极参与的责任分工体系，确保责任明确，执行有力，监督到位。二是要严格绩效考核。努力健全考核机制，完善评价标准，明确考核方法，不断提高党风廉政建设责任制落实情况的常态化、规范化水平，并将检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定以及奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是要严肃责任追究。进一步健全完善和严格落实党风廉政建设责任追究制度，对违反党风廉政建设责任制有关规定，或者未能正确履行责任制的领导班子和领导干部，要严肃追究责任。

（二）充分发挥领导干部模范带头作用。各级工商行政管理机关领导干部要认真贯彻落实《廉政准则》、《报告个人有关事项规定》和《配偶子女移居国（境）外管理规定》，以身作则，率先垂范，在党风廉政建设中充分发挥表率带头作用。一是带头坚定理想信念。要坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，努力践行社会主义核心价值观，切实提升党性修养，不断增强拒腐防变的自觉性。二是带头加强廉洁自律。要牢记一切权力都是人民赋予的，谨慎对待和正确行使手中的权力，坚持自重、自省、自警，做到慎初、慎独、慎微。在干事创业上“勿以善小而不为”，在诱惑面前“勿以恶小而为之”，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是带头自觉接受监督。要正确对待监督，把监督看成是对自己的关心和爱护，自觉接受监督，积极开展监督，充分运用监督手段解决问题、推动工作。

（三）努力推进反腐倡廉制度创新。提高反腐倡廉建设的科学化水平，制度创新是根本。各级工商行政管理机关要加大改革创新力度，切实增强反腐倡廉制度的系统性、针对性、有效性，特别是要形成防治同类问题反复出现的长效机制，努力完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。一是不断完善行政审批权、行政执法权、队伍管理权监督制约机制。要按照以人为本、执政为民的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步提高行政审批的透明化、规范化。要更加努力推进依法行政，切实强化执法监督，严格规范行政处罚程序和自由裁量权，努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。要认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度，健全监督机制，强化责任追究，进一步提高选人用人公信度。二是不断完善廉政风险防控机制。要认真贯彻落实《工商行政管理机关开展廉政风险点防范管理工作的意见》，充分运用高科技手段，开展电子政务，深化政务公开，自觉接受监督；推行电子监察，提高监察效能，做到全方位监控，不断提高廉政风险防控机制的科学性、有效性。三是不断完善述职述廉制度。要继续坚持总局机关各司局和直属单位主要负责人述职述廉制度和省级工商局主要领导干部述职述廉汇报工作，不断完善对工商行政管理机关主要领导干部的监督制度。要继续深化基层行政执法人员向市场主体和服务对象代表述职述廉制度，不断加强基层工商干部队伍建设，提升监管服务水平，切实转变队伍作风。

（四）大力支持纪检监察机构履行职责和加强自身建设。纪检监察工作是工商行政管理事业健康发展的重要保障。各级工商行政管理机关要更加重视纪检监察工作，努力为纪检监察机构履行职责和加强自身建设创造有利条件，提供支持帮助。一是大力支持纪检监察机构履行职责。各级工商行政管理机关领导班子成员特别是“一把手”，要充分认识纪检监察工作的重要性，既自觉接受监督，又积极支持纪检监察工作，确保纪检监察机构全面有效地履行职责。二是努力为纪检监察机构履行职责创造有利条件。要充分保证纪检监察机构对工商行政管理工作的知情权，大力支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排、大额资金使用等进行有效监督。要不断完善沟通协调机制，相互支持，密切配合，切实增强反腐倡廉建设的整体合力。三是大力支持纪检监察机构加强自身建设。要认真落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步支持纪检监察机构加强自身队伍建设，继续关心和协助做好纪检监察干部的教育培训和培养使用工作。要一如既往地关心爱护纪检监察干部，关心他们的成长进步，积极帮助他们解决实际困难，努力为他们创造良好的工作环境和生活条件。

同志们，做好2011年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。我们要紧密团结在以总书记同志为总书记的党中央周围，积极进取，锐意开拓，以反腐倡廉的新成效为实现“十二五”良好开局作出积极贡献，迎接中国共产党成立90周年。

第三篇：工商行政管理党风廉政建设心得

党风廉政建设心得

加强工商系统党风廉政建设是深化改革、保持经济社会持续稳定协调健康发展的重要保障，是维护国家利益、消费者利益的必然要求。如何进一步加强党风廉政建设，加强对各级领导干部的管理监督，已成为工商行政管理事业改革与发展面临的重要课题。

加强党风廉政建设一靠教育，二靠制度，三靠监督。教育是软件，制度是硬件，前者重在引导，后者重在约束，监督是落实教育、制度的保证，三者并重，互相结合，互相补充，是加强党风廉政建设缺一不可的三个方面。在新形势下，我们要牢固树立正确的政绩观，科学分析新形势给党风廉政建设带来的影响，不断加强并完善制度建设，增强自律意识。

作为一名普通的工商干部，加强党风廉政建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕惩防体系建设目标要求，认真落实科学发展观，以地方党委政府工作中心和市局工作目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以深化反腐倡廉教育和强化权力监督制约为重点，以确保依法行政、执法为民宗旨的贯彻落实为目标，全面开展阳光工商建设，为全市工商部门适应新形势、迎接新挑战、实现新突破，充分发挥职能作用，促进全市经济社会快速发展、协调发展，提供更加坚强有力的政治保障和纪律保证。

一、加强党性锻炼，提高政治理论水平。通过深入学习、联系实践、深入思考等方法努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到严以律已，宽以待人，防微杜渐，见微知著。树立共产主义理想，坚定马克思主义信念，切实增强党性修养，增强拒腐防变的能力。做到思想上不断进步，观念上不断更新，工作上不断创新。

二、深化认识，强化党风廉政建设责任意识。充分认识党风廉政建设是一项推动工商行政管理职责、做到“四个统一”的重要制度，是打造阳光工商、和谐工商、法治工商、为民工商和廉洁工商的制度保证。进一步明确责任，强化政治责任观念，强化谁主管、谁负责的观念，强化“一岗双责”，切实落实党风廉政建设责任制。反腐倡廉建设是党必须抓好的重大政治任务，是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。我们工商系统依法履行市场主体准入、市场监管和消费维权等重要职责，直接面对广大生产经营者和消费者，与人民群众有着广泛而密切的接触。党风廉政建设好不好，直接影响队伍的执行力、战斗力和凝聚力，事关工商事业的发展，事关党和政府的形象。

三、转变作风，积极工作。增强群众观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力践行科学发展观，充分相信和依靠群众，树立权力是人民赋予的观念，勤政为民。坚决贯彻执行党的路线方针政策，从大处着眼、小处着手，坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线，凡事站在全局的高度，努力解决新形势下出现的各种新情况、新问题、新矛盾。坚持科学的发展观和求真务实的精神，兢兢业业地做好各项工作，落实好党风廉政建设。

四、严格要求，务求实效。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，全心全意为人民服务。经常深入群众中调查研究，了解真实情况，积极向上级反映存在问题和困难，既听喜又听忧，讲真话，讲实话，努力促进党风、政风的根本好转和工作成效再上新台阶。

五、坚持不懈地抓好自身反腐倡廉教育，不断提升廉政文化水平。反腐倡廉，教育为先。牢固树立正确的权力观，把岗位看成是干事创业的平台，把权力看成是为民服务的职责，以精益求精、一丝不苟的敬业精神，以敢作敢为、尽心竭力的工作作风，高点定位，加压奋进，真抓实干；做到心有所想、言有所指、行有所果，对得起所处的岗位，对得起组织和群众的信任。在实际工

作中，必须坚持“三个结合”，做到长抓不懈。一要进一步把反腐倡廉教育与争创“三满意”活动、学习实践科学发展观等主题活动紧密结合起来，采取多种形式，进一步把勤廉教育引向深入。二要把廉政文化和工商文化结合起来，不断丰富文化内涵，提升工商文化建设水平，促进廉政文化与工商文化的共同发展。三要把廉政文化建设和工商职能结合起来，避免形式主义和低水平重复，实现业务技能提升和勤廉意识不断加强的目的。

六、努力做到“三个坚决反对”。一是坚决反对坐而论道、空泛议论的风气。我们每名干部不论是讨论问题还是研究工作，不论是谈话或是发言，不论是深入基层指导工作还是开展调查研究，都要力戒高谈阔论，漫无边际，不接触实际，不结合业务。讨论问题要注重效率，研究工作要注重实际，谈话发言要注重效果。

二是坚决反对敷衍塞责、推诿扯皮的风气。我们要进一步增强责任意识、大局意识，进一步加强协调配合，不断提高工作能力，认真履行各自的职责。大量事实证明，善于合作是当今社会的生存之道，现在竞争更多的时候是一种“相互合作”的结果，而决不是单打独斗，我们不仅要在内部做到有分工合作、有牵头配合，而且要在外部注重合作配合中树立良好形象。

三是坚决反对被动应付、甘居中游的做法。在这个问题上，我们要主动承担并积极谋划工作，接受了任务就意味着做出了承诺，而完成不了自己的承诺是不应该找任何借口的，这是每名干部必须具备的很重要的思想，也体现出对自己的职责和使命的态度。思想影响态度，态度决定行动。我们不能有等靠的思想，要增强主动意识，积极配合，要树立争先进位的思想，要有集体荣誉感，要明白一荣俱荣、一损俱损的浅显道理。

七、加强政治理论和工商业务知识学习，大力提高理论水平，提高理论联系实际的能力。加强学习确实是一个重要问题，逢会必讲的问题，无数事实也证明了学习的重要性。我的理解和体会是我们都要有很强的学习力作为支撑物，都要与时俱进地抓学习，学习的脚步不能稍有停歇，要把工作视为学习的殿堂。在学习中开阔眼界，在学习中增长见识，在学习中增强工作本领。在社会发展已步入高标准、严要求、快节奏的今天，我们过去掌握的知识，已经不具优势。随着知识的折旧越来越快，适应不断变化的新形势的能力就会越来越差。只有通过学习不断充实自己，才能提高自己，才能不断提高理论联系实际的能力，才能善于用新的视角审视新情况、新问题，用新的思路谋划新进步、新发展。

八、扎实工作，狠抓落实。抓落实，是我们最重要的一项职责，任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的方案措施也不会发挥其应有的作用。实践证明，落实是决策的落脚点，落实出竞争力，落实出创造力，落实出亮点。对于我们来说，抓住了落实，就抓住了如何做好工作的要害。

第四篇：国土系统党风廉政建设工作会议落实情况

利津县国土资源局

党风廉政建设工作会议精神

贯彻落实报告

全市国土资源系统党风廉政建设工作会议召开以后，我们认真总结了去年反腐倡廉工作，并结合实际，明确了今年党风廉政建设和反腐倡廉工作任务，加大了会议精神贯彻力度。现将贯彻落实情况报告如下：

一、积极传达学习会议精神

会后，我局及时组织召开了全系统干部职工会议，专题学习了市局党风廉政建设工作会议精神，县局主要负责人传达了市局郝局长、高书记的讲话精神，使全系统干部职工增强了做好新形势党风廉政和反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，并结合我局的实际情况提出了许多建议，明确了今年的工作任务，真正把会议精神落到实处。会上，专门印发了《实施方案》，对今年的廉政建设和反腐败工作作了具体安排，并对有关工作进行了研究部署。

二、认真落实工作措施

（一）加强学习教育，增强廉政意识。通过集中学习、专题辅导、观看警示教育片等方式，深入开展各种形式的反腐倡廉教育活动，切实提高了广大干部职工的廉洁自律意识。深入开展《国土资源系统行政为民十项措施》和《国土资源系统五条禁令》学-1-

习教育活动，增强清正廉洁、遵纪守法的自觉性。工作中，准确把握党风廉政建设的总体思路和目标任务，认真执行党的路线方针政策和国家法律法规，严守政治纪律，围绕国土资源管理中易发生腐败问题的薄弱环节，认真查找国土资源系统存在的廉政风险，着力解决土地和矿业权出让中的腐败问题，规范权力运行，坚决纠正干部队伍中存在的突出问题。

（二）排查廉政风险，制定防范措施。重点对照《廉政准则》，深入开展“两整治一改革”专项行动，加大工作力度，强化工作措施，确保专项行动取得扎实成效，全面促进国土资源工作健康有序发展。通过召开党组会议、全体党员干部会议等，广泛进行思想发动，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，营造良好的工作氛围。对照排查出的廉政风险点严格落实切实可行的防范措施，并深入进行全面细致的审查分析，再逐步健全完善严密的防控体系。严格按照省厅、市局有关要求，扎实推进“一个平台、两个市场”建设，着力解决重大项目和资金使用中存在的突出问题。

（三）强化廉洁自律，扎实推进作风建设。认真贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等文件精神，深入开展商业贿赂专项治理，坚决制止领导干部违规插手招标投标、土地出让等市场交易活动的行为。进一步完善监督制约机制，健全民主

评议、专家咨询、重大决策事项社会公示等制度，聘请社会知名人士担任廉政监督员，积极参加县里组织的“行风热线”栏目，自觉接受社会监督。坚持政务公开，严格重大事项报告制度，认真落实民主集中制原则，对涉及土地出让、建设用地审批、国土资源违法案件查处等重要事项，实行集体会审制度，确保阳光行政。

二〇一一年五月十日

第五篇：昆山工商行政管理系统

昆山工商行政管理系统 “五五”普法工作规划

为了进一步增强昆山工商行政管理系统广大干部职工的法治观念，切实提高行政执法能力和依法行政水平，根据国家、省及昆山市“五五”普法的工作要求，结合我局工商行政管理工作实际，制定昆山工商行政管理系统“五五”（2006年至2010年）普法工作规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》中关于“建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训”的要求，紧密围绕工商行政管理的中心工作，以推进昆山工商系统依法行政为核心，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过深入开展法制宣传教育，增强全体干部职工和行政相对人的法律素质，为全面建设“监管工商、服务工商、法制工商、创新工商”，构建和谐工商，营造良好的法治环境。

二、总体目标

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强全体干部、职工法律素质，提高法律在调整管理关系中的基础主导作用；进一步增强干部、职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力；进一步增强各级领导依法决策、依法治理的观念，提高依法监管和服务社会的水平。努力实现由提高干部职工法制观念到增强法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，由一般性学法用法到全方位推进依法行政的转变，全面推进依法行政，全面提高工商行政管理工作的法治化水平。

三、主要任务

（一）继续深入学习邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宪法和国家基本法律，学习与工商行政管理工作密切相关的法律法规及规章，努力提高广大干部职工的法律素质，培养干部职工现代法治观念，增强干部职工学法、用法、遵纪守法的自觉性，注重提高广大工商干部特别是领导干部的社会主义法治理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。

（二）紧紧围绕工商行政管理的中心工作，积极开展法制宣传教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的理念。积极面向管理和服务对象，广泛宣传与工商行政管理相关的法律、法规，特别是与规范市场经济秩序相关的法律法规，为改革、发展、稳定创造良好的法治环境。加强社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律法规的宣传教育，促进市场主体依法生产经营和管理，努力在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。

（三）加强法制教育和思想道德教育的结合，把依法治国与以德治国紧密结合起来，促进工商行政管理系统民主法治建设和精神文明建设。坚持法制教育与法制实践相结合，妥善处理学法与用法的关系，以依法履行行政执法和市场监管职能为重点，积极推进依法行政进程。同时加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

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四、普法学习的主要内容

全体干部职工都要认真学习宪法、国家基本法律、法规、法学基础理论知识和行政执法业务技能，不断提高依法行政水平，努力做到学法、知法、懂法、守法、用法、护法。具体学习内容是：

（一）宪法、国家基本法律及党中央和国务院发布的关于依法治国、依法行政的相关文件。包括：《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等，以及国家在“五五”期间公布施行的其他基本法律。

（二）工商行政管理基本法律、法规、规章。包括：《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《公司法》、《合伙企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《担保法》、《拍卖法》、《中外合资经营企业法实施条例》、《中外合作经营企业法实施细则》、《外资企业法细则》、《个人独资企业法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《商标法实施条例》、《广告管理条例》、《无照经营查处取缔办法》、《直销管理条例》、《禁止传销条例》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规以及相配套的工商行政管理规章。

（三）法学基础理论知识。结合行政执法工作的实际，着重学习与工商行政管理执法有关的法学基础知识，重点包括：行政法学、民法学、刑法学、行政诉讼法学、民事诉讼法学、刑事诉讼法学，证据法学、公司法学、竞争法学、知识产权法学等法学基础理论知识中的有关内容。

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（四）工商行政管理基本业务技能。包括：调查取证、采取行政强制措施、实施行政处罚、做出行政许可、受理消费者投诉、主持行政调解、做出行政答复、举行听证会、办理行政收费、审理行政复议、参加行政诉讼等。

根据工商行政管理工作的需要和省局的统一部署，昆山局可于每年年初公布要求全系统学习的法律、法规、规章和其他规范性文件的目录。

五、普法活动的原则

（一）服务大局原则。紧紧围绕 “十一五”规划和工商行政管理中心工作，切实抓好新形势下法制宣传教育的各项任务，力求全面提高干部职工法律素质及依法监管水平，服务于“法治昆山”建设的顺利实施，服务于全市经济社会的持续健康发展，服务于社会的和谐进步。

（二）以人为本原则。以提高工商行政管理人员法律素质，依法维护广大经营者、消费者合法利益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点。用群众喜闻乐见的形式积极引导、开展群众性法制文化活动，宣传与经营消费密切相关的工商法律法规，着力解决群众关心的热点、难点问题，在监督管理中引导群众，在服务群众中教育群众，并以群众对工商法律知识的接受度作为法制宣传效果的评价尺度。

（三）求实创新原则。研究科学发展，构建和谐社会、实现“两个率先”是对工商法制宣传教育工作提出的新要求、新任务，把握全社会对工商法制宣传教育的现实需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，倡导并尊重基层和群众的首创精神，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段。

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（四）分类指导原则。把重点对工商执法人员的学法用法活动与行政相对人的法制宣传教育相结合，把握不同时期、不同行业、不同对象的特点，研究确定不同的法制宣传教育的目标要求和重点内容，采取切实可行的方式方法，提高工作针对性；加强对法制宣传教育工作考核评估，杜绝形式主义，确保工作实效。

（五）学用结合原则。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，认真组织实施《法治昆山建设纲要》，推进“法治昆山”建设，努力以法制宣传教育工作推动依法行政工作，以依法行政工作深化法制宣传教育工作；坚持法制宣传教育与道德实践活动相结合，把社会主义道德观的要求贯穿到各种形式的法制宣传教育活动中，积极引导行政相对人遵纪守法、明辨是非、明礼诚信。

六、普法活动的组织

“五五”普法活动原则上以昆山局机关科室、分局为单位组织开展。各科室、分局应根据本单位实际情况，参照当地政府部门的要求，结合省局苏州局规划和本规划进行细化落实。昆山局将根据省局公布的学习篇目，确定公布学习内容，提出学习要求，制定学习目标。各单位要按照昆山工商局的统一部署开展学习。为了更好地促进学习，各级工商部门都要对本单位、本系统干部职工的学法情况及时进行检验。昆山局还将充分利用省局“红盾杯”法律知识竞赛的平台，推动和促进全系统普法学习活动的开展。

七、普法活动的形式

普法活动以自学为主，各地可从本单位实际出发，因地制宜，采取专题辅导、举办学习讲座、研讨会、交流会、演讲会、报告会、－ 5 － 知识竞赛等多种形式组织学习。有条件的还可利用局域网开展远程辅导，还可以根据本单位的实际情况分期分批安排干部脱产或半脱产轮训，使个人自学与课堂教学，分散自学与集中辅导有机结合，切实提高学习的实效。

八、基本要求

全系统各级领导干部要充分认识开展普法活动的重要意义。要将普法学习作为加强工商行政管理队伍思想道德建设、业务能力建设的一项重要举措，切实抓紧抓实。要学用结合，全面、准确地理解依法治国基本方略的精神实质，掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，努力提高业务素质，严格依法行政。

（一）领导干部学法要制度化、规范化。要继续完善党组理论学习中心组集体学法制度，坚持有针对性的组织法制讲座、法律培训和考试制度及重大决策前法律咨询审核制度，不断完善领导干部任前法律知识考试制度，使各级领导干部逐步做到依法决策、依法执政、依法管理，带头学法用法，为全体干部职工学法做出表率。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。要培养公务员有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权需赔偿的观念；行政执法人员要带头学法用法，着力提高依法行政、严格执法、文明执法能力，确保工商法律法规的正确实施；要组织行政执法人员进行法律专业学历教育，使其能熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断提高公正、高效执法的能力与水平；加强公务员廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）建立完善公务员学法用法考试、考核制度。根据《公务

－ 6 － 员法》和《江苏省法制宣传教育条例》，将公务员学法、用法情况与公务员考核、评议结合起来，作为公务员任职、晋级的一项重要条件。进一步完善公务员法律知识的培训、考试、考核制度，每位公务员每年学法时间累计不少于80学时，其中集中培训不少于40学时，确保每年不少于15天的法律知识更新学习培训。一般公务员学习的重点是：邓小平民主法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括《公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》》等法律。行政执法人员学习的重点是与本职岗位相关的工商行政管理常用法律法规和执法基本业务技能知识。继续推进公务员法制培训和考试工作，（四）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各业务条线、业务部门是法制宣传教育重要职能部门。应侧重部门行业相关专业法的宣传和普及，运用各种手段和途径面向行政执法人员和行政相对人开展法制宣传教育活动。

——党组、人教部门，要结合对公务员的管理，抓好领导干部、公务员的法制宣传教育工作。应当将基本的法律知识和与业务有关的法律知识教育列入培训课程。

——法制部门应当统筹法制宣传教育内容的总体安排，加强对法制人员法律知识培训、考核。

——注册登记、企业管理、外资登管、个私、市场合同、商广、公平交易、消保，个私协会、消费者协会等部门应当结合各自职能，开展多种形式的法制宣传教育活动，组织相关法律知识培训，向行政相对人普及工商行政管理相关法律知识。

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九、普法成果的检验

建立健全法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核体系。昆山局每年对各科室、分局组织一次法制宣传教育综合考核验收，专项工作随时组织检查验收，促进法制宣传教育规划的落实；各级、各部门要认真履行领导、组织、指导和考核监督的职责，做到法制宣传教育工作有五年规划，有计划，有工作部署，建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展和阶段性总结表彰工作。到二○一○年，昆山局将对各科室、分局在“五五”期间普法活动进行检查的基础上，对全系统贯彻落实“五五”普法规划的情况进行全面总结验收。

深入开展社会主义法制宣传教育，提高全体干部职工和行政相对人的法律意识和法律素质，是贯彻依法治国基本方略，建设法治工商的重要内容和基础，是实施“十一五”经济社会发展规划和实现“监管工商、服务工商、法制工商和创新工商”的重要法制保障。各级工商行政管理机关要高度重视法制宣传教育工作，把它纳入本系统工商事业发展总体规划，摆上重要议事日程，切实加强领导和监督，确保昆山工商系统 “五五”普法规划各项任务落到实处。

二

OO六年十一月八日

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