第一篇：在全省工商行政管理系统党风廉政建设暨作风整顿月
在全省工商行政管理系统党风廉政建设暨“作风整顿月”活动动员会议上的讲话
张 建 欣（2010年3月19日）
同志们：
今天这次会议，主要是对全省工商系统反腐倡廉工作进行安排部署，同时重点对全系统即将开展的“作风整顿月”活动进行全面动员。工商机关是政府加强市场监管的重要职能部门，也是维护市场秩序的重要行政执法部门，工商人员头顶国徽、肩扛红盾，上代表国家执法，下维护群众的切身利益，这支队伍的形象如何、作风如何、素质如何，以什么样的精神状态投入今年的各项工作，事关全省工商行政管理工作的全面完成，事关党和政府的良好形象，事关全省市场秩序的稳定，事关全省经济社会又好又快发展。因此，在全年工作的起始阶段，省工商局党组按照省委、省政府的总体要求，在安排部署反腐倡廉工作的同时，决定在全系统开展一次为期一个月的作风整顿活动，充分体现了省局党组敏锐的政治意识和大局意识，显示了省局党组做好工商行政管理工作的强烈责任感和 使命感，也抓住了我省工商队伍建设的主要矛盾和问题。所以说，今天这次会议是一次非常重要，也非常必要和及时的会议。
作风建设是党风廉政建设的一项重要内容。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视党员领导干部的作风建设。在2007年中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记就提出了要在领导干部中大力倡导“八个方面的良好风气”，这八个方面涵盖了领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等各个方面，集中概括和总结了党的作风建设的历史经验，体现了作风建设工作的客观规律，既是领导干部个人行为的基本准则，也是衡量领导干部作风状况的重要标志。去年10月1日，中共中央办公厅印发了《关于进一步从严管理干部的意见》。《意见》要求，要进一步严格要求、严格教育干部，切实加强干部的党性修养和作风养成；进一步严格管理、严格监督干部，认真执行并不断完善各项制度，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制；进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作，认真执行问责制度；进一步增强责任意识，切实履行好从严管理干部的职责。今年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确规定了党员领导干部 从政行为八大方面的“禁止”、52种“不准”的行为。其中一项重要内容就是要“切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题”。针对改进党员领导干部的作风问题，省委书记张宝顺同志也曾经指出：“从政要有品格、用权要讲原则、做人要重形象”。在前不久召开的全国工商系统党风廉政建设工作会议上，周伯华局长也对全国工商系统提出明确要求：“要切实转变工作作风，出实招，求实效，不做表面文章，力戒形式主义。”因此，全省各级工商行政管理机关、广大干部职工一定要深刻领会中央和省委关于加强作风建设的一系列重要精神，充分认识加强作风建设对推进反腐倡廉建设的重要意义，对建设一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商行政管理干部队伍的重要意义，对履行好“市场监管、服务发展、消费维权、依法行政”重要职能的重要意义，按照这次会议的总体部署，集中时间、集中精力组织开展好这次“作风整顿月”活动，为重塑队伍形象、全面完成今年的工商行政管理工作任务，应对好后金融危机时期我省经济平稳较快发展做出积极的贡献。
关于今年的党风廉政建设工作，涂国强同志已作了全面的安排和部署，一会儿，王虎胜同志还要对两项工作提出总体要求。在这里，我主要结合省局制定 的整顿方案，就“作风整顿月”活动的开展提出如下总体目标：就是要通过“作风整顿月”活动的开展，使全系统的工作达到“三个提高”、“四个明显”、“五个环境”的要求，概括起来可以叫做“三四五工作目标”。“三个提高”，就是要通过整顿提高行政效能、提高服务质量、提高队伍的整体素质；“四个明显”，就是要通过整顿使全系统干部作风明显转变，组织纪律明显严明，群众观念明显增强，精神风貌明显改观；“五个环境”，就是要通过整顿进一步提升监管能力和工作水平，为我省经济社会又好又快发展创造公平竞争的发展环境，创造规范有序的市场环境，创造诚信守约的信用环境，创造公正廉洁的执法环境，创造公开高效的办事环境。真正打造一支党和政府放心、人民群众满意的工商行政管理队伍，努力达到国家总局提出的“政治过硬、业务过硬、作风过硬”的“三个过硬”的队伍建设要求。
下面，我着重就搞好这次“作风整顿月”活动，讲几点意见。
一、要明确开展整顿的重要性和必要性，集中时间、集中精力搞好整顿
近年来，全省工商系统在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断提高对履行法定职能的认识，更新了监管执法理念，强化了监管职责，拓展了职能空间，创新了监管机制，在维护市场秩序、服务经济发展、加强工商队伍建设等关键环节上，都制定了符合实际的工作思路，采取了扎实有效的工作措施，取得了有目共睹的成绩。特别是在队伍建设方面，省工商局把队伍建设作为全部工商工作的龙头和根本来抓，使队伍的整体素质不断提高，工商队伍的形象不断改善，人民群众对工商部门的评价也逐年向好。尤其是在行风建设方面，省工商局连续六年被省政府表彰为政风行风评议先进单位，省局廉政文化建设被国家工商总局树为典型，省局机关被省文明委授予“文明单位”称号，全系统荣获“山西省文明和谐行业”称号。这些成绩的取得，充分说明省工商局对党风廉政建设和队伍建设是高度重视的，全省工商系统的党风廉政建设和队伍建设也是卓有成效的。
但是，在看到成绩的同时，我们还必须清醒地看到我省的工商干部队伍建设特别是作风建设方面，仍然存在不少问题，有些问题甚至十分严重，不但影响到工商队伍的整体形象，而且影响到工商系统的改革、发展和稳定。结合去年以来我在基层调研时的所见所闻，以及广大群众对工商队伍的反映，我感到当前我省工商队伍建设方面主要存在以下10个方面的问题：一是一些干部理想信念不坚定，缺乏正确的世界观、人生观和价值观，在贯彻执行党的路线方针政策和党委、政府的决策部署中存在打折扣、搞截留的问题；二是部分干部学习意识不强，对新出台的法律法规、规章制度学习不够，不能适应新形势、新环境对工商干部提出的要求；三是一些党员领导干部大局意识不强，执法办案考虑自身利益和小团体利益多，对应当履行的职责不尽职、不主动；四是一些干部宗旨观念淡薄，特权思想严重，存在损害群众利益和党群干群关系的问题。五是个别基层单位衙门作风突出，存在 “门难进、脸难看、事难办”，甚至吃拿卡要、不作为、乱作为甚至胡作非为的问题；六是一些基层干部没有监管执法观念滞后，服务意识、法制意识不够强，工作方法简单，工作质量不高；七是一些干部纪律松弛、作风涣散，工作主动性不够、工作效率不高；八是一些干部缺乏责任心，存在在岗不履职、执法不到位、监管不文明等问题。九是个别干部存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，有的私自从事营利性活动，有的违反公共财物管理和使用规 定，有的违反规定选拔任用干部，有的利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。十是个别领导干部存在徇私枉法、以权谋私、权力寻租等问题。这些问题的存在，严重影响了工商干部队伍的形象，削弱了工商干部队伍的凝聚力和战斗力。因此，全省工商行政管理机关务必要从新形势、新任务的要求出发，结合本地、本部门、本单位实际，在思想上进一步明确开展作风整顿的重要性和必要性。
第一，要从工商部门所担负的重要职责上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。
工商行政管理部门是政府加强市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。这些职责实际上是国家宏观调控体系中监督管理系统的重要组成部分。也就是说，工商部门代表国家、代表政府在市场上执法，维护着正常的市场经济秩序，是“市场上的警察”。因此，各级工商行政管理机关必须不辜负头上的国微、肩上的红盾，依法严格履行各项法定职责，通过对市场的监督管理，创造活而有序的市场条件，使国家的宏观调控措施得以顺利实施。这一重要的职能作用，决定了工商行政管理队伍，必须是 一支政治坚定、作风过硬的队伍，必须是一支业务精通、素质精良的队伍，必须是一支能够维护正常的市场经济秩序、全力维护人民群众合法权益的队伍，也必须是一支党和政府放心、人民群众依赖的队伍。所以，从工商部门的职责要求出发，我们必须对存在的问题进行认真整顿，推动工商部门全面科学地履行职责，促进经济的健康有序发展。
第二，要从维护党和政府的形象上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。
工商工作涉及面广、基层网点多，无论是市场执法还是办理证照，许多工作直接与人民群众接触，是党和政府形象的重要窗口。工商队伍的形象很大程度上影响到党和政府在人民群众心中的形象。因此，我们必须从维护党的政策和法律尊严的角度，从维护人民群众切身利益的角度，把这支队伍打造成一身正气、执法威严，让人民群众感到和蔼可亲、让不法分子胆战心惊的队伍，以自己的实际行动维护好党和政府的良好形象。
第三，要从维护社会公平正义上，充分认识开展整顿的重要性和必要性。
社会公平正义，是社会稳定的基础。正如温家宝总理所指出的“公平正义比太阳还要有光辉。”工商部门作为行政执法部门，担负着维护市场经济秩序的重要职责，因而是社会公平正义的有力维护者。因此，作为一名工商行政干部，必须首先做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须从法律法规出发，从维护绝大多数群众的根本利益出发，在日常工作中力求做到坚持原则、依法行政、照章办事、公平合理。每一次执法、每一起案件都要经得起法律法规的检验，经得起历史和时间的考验，经得起执纪执法部门的检查，努力树立工商队伍正义至上的良好形象。要通过作风整顿，促进公正执法、廉洁执法，不断提高工商队伍的公信力和执行力，以作风建设的成效服务于民、取信于民。
二、要明确整顿的目的和内容，做到重点突出、有的放矢
明确整顿的目的，是搞好这次整顿的前提和基础。我们就是要通过整顿，解决队伍建设特别是作风建设方面存在的突出问题，进一步纯洁干部队伍，重塑队伍形象，增强法治观念，规范执法行为，提高队伍的整体素质，进一步提升工作水平。要按照“惩前毖后、治病救人”的原则，使绝大多数党员干部得到一次信 念教育、宗旨教育的机会。在整顿过程中，希望同志们开诚布公、坦诚相待，使多数同志能够正确认识自己的问题、主动检查自己的问题,通过自查自纠,真正达到统一思想、提高认识、解决问题、促进工作的目的。同时，这次整顿还要着力于整改和解决一些群众反映强烈的突出问题，特别是对那些违反党员领导干部廉洁自律有关规定、作风不好、影响恶劣、群众反映较大，在这次整顿中又认识不高、不能主动查找和解决自身存在问题的，要坚决依据党纪国法和有关规定给予严肃查处，绝不姑息迁就；对那些群众反映问题较多、一时又查不清的，可以采取组织手段该调整的调整，该停职的停职，该交流的交流，该检查的检查，通过采取组织措施消除他们在群众中的不良影响。
明确整顿的内容，要做到重点突出，有的放矢。省局党组提出的整顿方案，主要列举了三个方面的整顿重点：一是解决“两个力”的问题，即解决领导班子执行力和公信力不够的问题；二是促进“两个规范”，即促进领导干部廉洁从政行为规范和干部队伍执法行为规范；三是搞好“两个服务”，即搞好对市场主体的服务和对消费维权的服务。结合这三个方面存在的问题，归纳起来，这次整顿主要是解决以下几个方面的问题：
一是要整顿思想。解决好政治意识、大局意识、责任意识淡薄，法纪意识、公平正义观念不强的问题；解决好宗旨意识淡漠、特权思想严重，目无群众、态度蛮横、简单粗暴，甚至欺压群众的问题；解决好《廉政准则》中禁止的各个方面的思想认识问题等等。
二是要整顿组织。就是要整顿领导班子，解决好少数单位班子不团结、不协调，凝聚力和战斗力不强的问题；解决好个别领导班子政治、纪律、作风建设不到位，领导科学发展、推动工商事业的能力和水平不高的问题；解决好对党的路线方针政策和党委政府的重大决策贯彻不坚决、执行不得力的问题；解决好执行法律法规和规章不到位、不彻底的问题等等。要整顿领导干部，解决好少数班子中“一把手”民主作风不好，民主集中制原则贯彻不力，搞“家长制”、“一言堂”的问题；解决好个别领导干部由于在同一岗位任职时间较长而出现的动力不足、活力不够、缺乏创新精神的问题；解决好个别班子成员和基层科、所、队主要领导不称职、不作为、失职渎职等问题；解决好少数基层科所队组织软弱涣散，对队伍教育、管理、监督流于形式，失之于软的问题。
三是要整顿执法。解决利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，解决私自从事营利性活动的问题，解决违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私的问题，解决违反规定选拔任用干部的问题，解决利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，解决违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的问题，解决脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系的问题等等。
四是要整顿纪律。要认真整顿纪律松弛、作风涣散、不作为、乱作为等问题；解决服务意识不强，工作态度不好，脸难看、话难听、事难办的问题；解决工作散漫、人浮于事、随意脱岗离岗、出勤不出力等问题。要认真整顿办事作风，重点解决办事拖拉、工作效率低、服务质量差等问题。要整顿行业纪律，重点解决有令不行、有禁不止的问题。同时结合整顿，进一步搞好建章立制，从制度上、程序上明确职责，为建立队伍建设的长效机制奠定基础。
总而言之，要通过以上问题的解决，使整顿的内容更加详实，整顿的重点更加突出，整顿的效果更加显现，从而达到整肃队伍、推动工作的目的。
三、要明确整顿的方法和步骤，确保扎扎实实、不走过场
按照省局制定的《实施方案》，这次“作风整顿月”活动从3月19日开始至4月20日结束，主要采取边学边整边改的方法，坚持与学习贯彻《廉政准则》、推进反腐倡廉制度建设相结合，坚持与正确履职、推进廉政风险和监管风险防范管理相结合，坚持与服务发展、深入开展帮扶活动相结合，坚持与消费维权、推进信用山西建设相结合，坚持与提高队伍素质、提升执法形象相结合。活动共分为学习宣传、查找剖析、整改评议及总结提高四个阶段，每个阶段的具体任务和要求，《实施方案》已作了明确具体的规定，各级工商行政管理机关要认真落实。这里，我就各个阶段的工作，再强调以下几点：
第一，学习要联系实际、有针对性。学习的内容要按照省局党组的要求进行设定，力戒浮躁，端正学风，联系实际，学以致用。学习要以思想教育为先导，按照为民、务实、清廉的要求，大力开展群众观、权力观教育，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求来武装党员、干部的思想，引导全体干部进一步树立全心全意为人民服务的思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，以此激发广大干部的政治热情，提高执法监管的自觉性。要加强对学习活动的组织和安排，严明学习纪律，深入开展讨论。要坚持理论联系实际，注重掌握精神实质，使学习贴近广大干部的工作生活实际，真正发挥出教育人、引导人、警醒人、提高人的作用。
第二、自查要深入细致，触及思想。要围绕整顿方案中提出的问题，结合本单位、本岗位的特点，对号入座，自查自纠；针对存在的问题，各级领导班子和科、室、所、队，要认真过一次民主生活会，班子成员尤其是“一把手”，首先要带头认真检查自己思想、纪律和作风方面的问题。每个党员、干部也都要认真检查自身存在的问题，剖析原因，开展批评和自我批评。查摆问题、自查自纠是整顿的重要环节，是搞好整改的前提和基础，各级、各部门、各单位务必要搞好这一阶段的工作，为评议整改和建章立制提供重要的参考依据。
第三，评议要开诚布公、形式多样。各单位要从实际情况出发，开门纳谏，发动群众参与，通过召开座谈会、走访经营户、组织服务对象评议等形式，广泛听取各方意见，自觉接受群众监督；对评议出来的 问题，要制定整改措施，能够马上解决的要马上解决，一时难以解决的要说明原因，制定规划和措施，限期解决。要倾听群众呼声，特别是认真听取当地有关企业和单位的意见，着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。对群众来信来访反映的问题，要有专人登记，确定专人办理，书面反馈意见。要深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题，根据问题的性质和责任范围，把问题归结到每一个工作环节，落实到每一个具体的人，并制定出切实可行的整改方案。
第四、注重建章立制，强化监督管理。这次整顿既要解决现实的、紧迫的突出问题，又要谋划长远，建章立制，建立和完善长效管理机制。各级、各单位要紧紧围绕正确行使权力、强化领导责任、狠抓工作落实等方面，进一步建立健全党员领导干部作风建设的长效机制，建立健全权力运行的制约监督机制，尤其要完善领导干部责任追究制，做到问题出在哪里，责任就追究到哪里。同时，要继续认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计和质询制等党风监督制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。
四、要明确整顿的措施和要求，切实加强对整顿的组织领导
这次整顿是由省局党组研究决定，报请省政府同意后开展的一项重要工作，是省政府加强工商行政管理工作、从严管理工商干部队伍的一项重要举措，也是工商行政管理系统及早动手、学习贯彻《廉政准则》的一次具体行动，因而，必须抓紧抓好、抓出成效。一是要切实加强领导。全省工商行政管理机关要把这项工作作为近段时间工商部门的大事、近期工作的重点，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，按照省政府和省局党组的要求，会议结束后立即召开会议传达贯彻，动员全体干部职工以认真负责、积极主动的态度投身到整顿活动中。为了加强领导，省局成立了由王虎胜局长担任组长的“作风整顿月”活动领导组，下设办公室，负责组织协调工作。各市、县局也要成立相应的领导机构，主要领导亲自负责这次整顿工作。要加强对这项工作的组织领导，对每一阶段、每个环节的工作，要精心策划，科学安排，确保时间、人员、内容落到实处。
二是要加强督促检查。省局要在整顿的各个阶段派出督查组，对各市、县局工作进展情况进行检查。各市、县工商局也要采取督查督办、定期通报、明查暗访等措施，加强对基层单位整顿工作的督促检查，坚决防止走过场、流于形式，确保活动取得实实在在的效果。在此期间，我也要带领省政府办公厅的同志 深入各地督促检查，凡发现工作不深入、不扎实的，要建议省局给予通报批评。
三是要把握好政策界限。开展这次干部作风整顿活动，既要依靠群众，又不要大轰大嗡；既要解决问题，又不要搞人人过关。要充分发挥干部的积极性、主动性，以正面教育、自我教育为主，引导大家自觉学习、自觉剖析、自觉整改、自觉提高。同时，要充分发扬民主，积极开展思想交流，互相帮助，共同提高。
四是要把开展作风整顿活动同推动工商工作结合起来。面对转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展的中心工作，今年的工商行政管理工作十分繁重和艰巨。在年初召开的全省工商行政管理工作会议上，我对全省的工商行政管理工作提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新发展”的工作要求。希望各级工商部门统筹安排好作风整顿活动和日常工作的关系，把整顿活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验整顿活动的成效，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保整顿活动有声有色、富有成效，各项工作有条不紊、扎实推进。
同志们，这次“作风整顿月”活动时间短、任务重、要求高。希望同志们按照省政府和省局党组的要求，高度重视，振作精神，扎扎实实搞好整顿，促进 我省工商干部队伍纪律作风状况的根本好转，为全面开创我省工商管理工作新局面，推动我省实现“三个发展”做出新的更大的贡献。
谢谢大家。
第二篇：国家工商行政管理局关于工商行政管理系统开展作风整顿和民主评议
【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商纪监字[1998]第93号 【发布日期】1998-05-14 【生效日期】1998-05-14 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
国家工商行政管理局关于工商行政管理系统
开展作风整顿和民主评议工作的意见
（工商纪监字［1998］第93号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
近年来，全国工商行政管理系统紧紧围绕“工商形象建设年”活动，积极开展纠正部门和行业不正之风工作，取得了阶段性的明显成效。为了把“工商形象建设年”活动引向深入，更有针对性、更有效地纠正部门和行业不正之风，加强行风建设，促进工商行政管理干部队伍整体素质的进一步提高，根据中央纪委二次全会、国务院第六次反腐败工作会议和国家工商行政管理局的部署和要求，今明两年对全国工商行政管理系统基层、窗口单位进行新一轮作风整顿，并请地方各级纪检监察机关和政府纠风办协助对各级工商行政管理机关作风开展民主评议。现提出如下意见：
一、这次作风整顿和民主评议行风要以党的十五大精神为指导，以为人民服务为宗旨，以提高队伍素质为目的，以树工商新形象、创建文明单位为主题，以创建文明系统为目标，整顿、评议、创建相结合，纠建并举，努力建设一支党和人民满意，适应社会主义市场经济发展需要的政治强、业务精、作风正的高素质的行政执法队伍。
二、这次作风整顿和民主评议在时间上不搞一刀切，可分期分批进行。各地区、各单位要从实际出发，作出具体规划。可以先基层后机关，也可以先机关后基层。作风整顿的成效必须经过民主评议作出评价。每个单位集中进行作风整顿的时间一般不少于3个月，民主评议的时间按所在地区党委政府的统一安排而定。
三、开展作风整顿和民主评议，要从本级机关和本系统的实际出发，以“工商形象建设年”活动提出的忠于职守、公平公正的执法形象；甘为公仆、廉洁自律的廉政形象；勤政高效、文明礼貌的办事形象；着装整齐、举止端庄的仪表形象为基本内容，从解决“吃、拿、卡、要”、以权谋私和乱收费、乱罚款、乱摊派等问题入手，进行自我教育、自我整顿，认真进行自查自纠和整改。整顿结束后自觉接受社会和群众的民主评议，对整顿的成果进行检验，作出评价。各地区、各单位对整顿和评议的四个方面的内容，要细化成若干具体条款，以便于掌握和操作。
四、作风整顿和民主评议以自我教育、自我整顿为主，采取上下结合、内外结合、面向社会、群众参与的方法进行。
（一）准备阶段
1、各地区、各单位结合实际，商当地政府纠风办，制定出分期分批整顿和评议的具体计划和实施方案。整顿和评议要先行试点，取得经验后逐步推开。试点要分类进行：对群众意见大，问题突出的单位可以整顿纪律作风为主，着力刹风整纪；基础条件好的示范窗口单位可以在总结经验的基础上，针对存在的问题，制定新措施，提出新要求，争创“文明单位”；一般的窗口单位应从解决群众反映强烈的问题入手，纠建并举，积极推行政务公开，建立有效的执法机制。总之，对不同类型单位应提出不同的阶段性创建目标和措施。
2、搞好学习、宣传和动员。在充分做好思想动员的同时，组织全体工商行政管理人员，认真学习职业道德和行为规范，学习廉洁从政的有关规定，学习党纪政纪条规，深入进行思想政治教育，使大家提高对作风整顿和行风评议重要意义的认识，增强自觉性和主动性。还要扩大宣传和影响，实行开门整顿和评议。
3、积极配合当地政府纠风办做好评议代表的选聘工作。工商行政管理部门自己选聘的评议代表必须是政治素质好、工作热情高、具有事业心、议政能力强、公道正派、敢于直言的同志，要具有广泛性、代表性，涵盖对工商行政管理职能有所了解的单位和个人，人数可视情而定。评议代表应具有检查权、评议权和督查权。
（二）自查自纠阶段
各单位先行根据本单位的实际进行自查自纠，并对所找出的问题提出整改措施。在此基础上，上级机关进行重点检查，肯定成绩，找出存在问题，做出基本估价。
（三）民主评议阶段
要诚心欢迎和积极配合评议代表到工商行政管理部门进行监督检查，主动向评议代表介绍工商行政管理机关的工作职能、范围、体制及执法工作、队伍建设、纠风工作、基层规范化建设和“工商形象建设年”活动开展等基本情况，便于评议代表全面了解工商行政管理部门的工作和实施监督。
工商行政管理部门自己也要与联系较为广泛的有关部门、公司、企业、市场座谈征询；以问卷调查、民意测验等形式收集意见，了解民意；查阅部分近两年来在工商行政管理部门办理注册登记、年检、经济处罚等单位的档案、案卷并到该单位进行走访；建立热线电话、接受举报投诉、明察暗访，进行广泛、深入、细致的调查了解，以掌握具体、真实的第一手材料。
在召开民主评议会议，面对面地进行评议时，上级主管部门的领导一定要参加。要坚持实事求是，不回避矛盾，既坦诚直率又具有尖锐性地揭露问题。受评单位要坐得住，听得进，变压力为动力。最后，对工商行政管理部门基层、“窗口”单位作风整顿的成效和各级机关及其系统行风建设情况进行评估。评估结果分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三个等级。
（四）整改阶段
整改阶段是作风整顿和行风评议中一个非常重要的阶段。整顿、评议是手段，改进工作是目的，群众满意是标准。各受评单位，对评议代表所提出的问题和意见要归纳整理，逐条进行分析，制定整改措施和方案，按照制定的整改措施和方案尽快解决，做到事事有答复，件件有着落；对评议代表提出的建议要认真研究，对建设性意见要拿出采纳措施；针对整顿和民主评议中发现的薄弱环节和存在问题，建章立制，进一步推行政务公开，加强廉政勤政建设，严格执法标准，规范执法行为，进一步提高工作效率、执法水平和服务质量，树立执法权威；对评议中反映出一些本单位、本部门目前难以解决的问题，可以视情况向上反映或作好解释工作。评议工作结束后，要及时进行总结，并将解决问题的情况和整改情况措施的落实情况向当地政府纠风办和上一级工商行政管理机关报告。
五、作风整顿和民主评议要注重实效，切忌形式主义走过场。通过整顿和评议，使干部职工受到深刻的思想教育，廉洁从政、勤政为民、奉献社会的意识明显增强；群众反映突出的“热点”问题得到切实解决；反映部门不正之风的投诉明显下降，没有重大违法违纪案件；部门作风明显好转，执法水平和服务质量明显提高，群众满意率达85％以上；涌现出一批行风建设先进典型，基层工商所和窗口单位文明单位达80％以上，县级以工商行政管理机关文明单位达60％以上，大中城市工商行政管理系统要努力成为文明系统。
六、作风整顿要注意掌握政策界限，着眼于教育大多数，以自查自纠和自我教育为主，着眼于改进工作。对于作风整顿中主动清理出来的一般问题，可免于处理；对严重违法违纪者，特别是顶风违法违纪人员要严肃查处。对作风整顿走过场、重点检查中又发现严重问题的，要加重领导责任。
七、几点要求
（一）领导重视，加强领导。各级都要成立作风整顿和民主评议行风工作领导小组，领导成员由各级局一把手、主管纪检监察工作的局领导担任，人教、办公室、法制、纪检监察及涉及整顿和评议工作的有关部门参加，下设办公室。各级主要领导把这项工作作为工作的主要任务，亲自抓好人员的抽调、工作班子的组建、规划和实施方案的制定，目标、标准的确定。切实保护作风整顿和民主评议行风顺利进行并取得实效。制定规划要抓好两点：一是创建文明系统的总体要求、目标和标准。二是进行作风整顿和民主评议的具体方法、步骤。
（二）“条块”结合，形成合力。作风整顿应以“条条”为主，对本系统的作风整顿统一部署，提出实施意见，明确目标和要求，总结推广经验。“块块”则按属地原则，对本地区的基层、窗口单位加强督促检查，组织好民主评议。各级工商行政管理部门应根据“条、块”的要求和自身的工作特点和存在问题，积极搞好自查自纠，作出自我评价。民主评议工作以“块块”为主，各级工商行政管理部门，按照政府的规划和提出的工作计划和要求，制定具体方案，积极配合，抓好落实。
（三）作风整顿和民主评议要抓好三个环节，一是始终把教育摆在突出位置，主要搞好宗旨观念、廉政勤政、遵纪守法、艰苦奋斗、职业道德和依法行政方面的教育，要充分发挥正反典型的教育作用。二是强化为人民服务的观念，解决好群众反映强烈的“热点”问题，认真纠正部门不正之风。三是加强内部管理和外部监督，实现作风建设规范化、制度化。要把作风建设纳入行业管理之中。把建章立制作为整顿、评议和发展成果的一项长远措施来抓，切实把行业行为长期置于严格管理和广泛监督之下。
（四）把作风整顿和民主评议与加强职业道德教育和建设结合起来，按照“工商形象建设年”活动的要求，通过评议，切实在人民群众中树立良好的工商行政管理形象；把作风整顿和民主评议与整改结合起来，认真解决群众反映强烈的问题，搞好队伍整顿，建立和完善各项规章制度；把作风整顿和民主评议与作风建设结合起来，积极开展树新风、创建文明单位、文明窗口和文明系统活动；把作风整顿和民主评议与年终总结结合起来，表彰先进，促进后进，奖优罚劣。
（五）各级工商行政管理部门要坚决杜绝评议中通过弄虚作假、欺上瞒下、请客送礼、大吃大喝等手段隐瞒问题、骗取荣誉的现象发生。
一九九八年五月十四日
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第三篇：在全市工商系统党风廉政建设暨“作风整顿月”活动动员会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全市党风廉政建设干部大会暨市纪委四届五次全会和全省工商系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署全市工商系统反腐倡廉工作，动员安排“作风整顿月”活动，为全面完成今年各项工作任务，进一步开创全市工商行政管理工作新局面，提供坚强的政治保证、作风保证、纪律保证。
刚才，同志对去年全
系统党风廉政建设工作进行了认真总结，对今年党风廉政建设任务进行了全面部署，同志们要认真抓好落实。下面，我就党风廉政建设和开展作风整顿讲几点意见。，是全市工商系统积极应对金融危机、全力服务经济社会发展做出积极贡献、形成工作亮点最多、受到各级党委政府肯定最多、赢得市场主体赞誉最多的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。全系统反腐倡廉工作紧紧围绕中心、全力服务大局，认真贯彻惩防体系建设工作规划，将教育、制度、监督等方面的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程，源头治理的成效更加明显，制度防腐的基础更加扎实，主要体现在：抓责任落实有力度，进一步完善了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制；抓风险防范有重点，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权、财物管理权的行使，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作。抓行风建设有成效，召开了全系统“学习右玉精神，促进政风行风建设工作会”，在当地组织的政风行风评议中，五个局位居第一名，一个局被评为一类单位，一个局是第二名。抓文明和谐创建有突破，涌现出省级文明和谐单位5个，市级文明和谐单位2个，省级“青年文明号”3个，市级“青年文明号”4个。这些成绩的取得，是全系统广大干部尤其是广大纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表市局党组，向全系统为反腐倡廉工作做出积极贡献的广大干部特别是从事纪检监察工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
如果说是发展最为困难的一年，那么则是情况最为复杂的一年。我们必须充分认识到：今年全系统的工作任务繁重而艰巨。落实各项任务必须真抓实干，更要严明纪律。纪检监察工作要始终着眼大局、紧紧围绕大局、有效服务大局，把加强对任务落实情况的监督检查作为重要任务，切实把反腐倡廉贯穿于服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设等各个方面，确保政令畅通，确保全年任务完成。我们必须充分认识到：党的十七届四中全会对加强和改进党的建设提出一系列创新性思路和举措，反腐倡廉建设作为党的建设“五位一体”的重要组成部分，面临提高科学化水平的历史任务。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设这一具有战略性、长期性、根本性的重大问题，彰显了居安思危的忧患意识，展现了党要管党、从严治党的坚强决心。贯彻中央的部署，贯彻全市党风廉政建设干部大会暨市纪委五次全会精神，贯彻全省工商行政管理党风廉政建设会议精神，要求我们必须毫不松懈地加强反腐倡廉建设。我们必须深刻认识到：在经济体制变革、利益格局调整、思想观念多元、社会矛盾交织的大背景下，党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻。这些问题也必然反映在工商系统。主要表现在：一些领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，对党风廉政建设极端重要性的认识还需要进一步提高，反腐倡廉的力度还需要进一步加大；反腐倡廉制度建设在体现工商行政管理机关特点上还不够，制度的针对性、执行力还需要进一步加强；行业不正之风的现象和违纪违法行为，在一些单位、一些干部身上还时有发生；特别是去年还有个别党员干部受到了党纪处分。事实再次警醒我们，对反腐倡廉建设决不能有丝毫松懈。我们既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要保持清醒头脑，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，旗帜鲜明地反对腐败，更加坚决地惩治腐败，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
一、进一步落实党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉建设的组织领导。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保证。要进一步完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制，结合“惩防体系实施意见”，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，细化工作责任，落实责任主体，完善工作机制，明确工作目标和要求，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是各级工商机关党组要始终坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置、纳入整体工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。要把反腐倡廉建设情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。二是各级工商机关“一把手”，要切实担负起第一责任人的职责，牢固树立“不抓反腐败失职、抓不好反腐败不称职”的观念，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实抓好分管领域的反腐倡廉建设。对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职的，按规定要求严肃追究有关领导的责任。三是各级工商机关纪检监察部门，要认真履行党章赋予的职责，切实加强组织领导，切实加强对重点领域、关键环节和重要事项的监督检查，积极探索新形势下反
腐倡廉建设的新途径、新方法，认真研究反腐倡廉建设中带有全局性、倾向性、前瞻性的问题。四是各级工商机关纪检监察干部，要按照胡锦涛总书记的要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，加强思想政治建设和能力建设，不断提高履行职责的能力。五是各级工商机关要大力支持纪检监察工作，为纪检监察机构开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能，特别是要支持纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。对纪检监察干部，既要严格要求、严格管理，又要从政治、思想、工作和生活上关心爱护，关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部的交流力度，注重对纪检监察干部的培养和使用。
二、认真贯彻《廉政准则》等党内法规，切实加强对党员领导干部的监督。反腐倡廉，领导班子是关键，领导干部是重点。因此，各级领导班子尤其是领导干部，要做到“三个自觉”：一是自觉执行《准则》。新修订出台的《廉政准则》是规范领导干部从政行为的重要基础性党内法规。全系统各级党组织要把学习贯彻《廉政准则》，作为今后一个时期重要的政治任务，结合本单位实际，细化工作方案，加强督促检查，对党员领导干部廉洁从政方面存在的问题采取有效措施认真加以解决；各级领导干部要把学习理解和贯彻执行《廉政准则》的着眼点放在贺国强同志关于贯彻实施《廉政准则》电视电话会议讲话中提出的“六个方面”涉及领导干部廉洁自律突出问题的整改上，杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二是自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。干部因腐败问题倒下去，就可能再也站不起来。各级领导干部尤其是“一把手”，要坚持自律与他律相结合、教育与监督两手抓，自觉接受来自各方面的考验，自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督、法律制度监督、人大政协监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要健全和完善及时发现问题的机制，把教育和监督延伸到“八小时”以外、拓展到“生活圈”，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正，切实保护好干部。三是自觉做好表率。对各级领导干部而言，社会情况越复杂越是考验操守定性的时候，权力地位越高越是考验政治品行的时候，工作和生活条件越好越是考验思想境界的时候。各级领导干部，既要经得住重大事件、关键时刻和困难局面的考验，更要保持高尚精神追求、注重个人品行养成，自觉做到讲党性、重品行、作表率。既要做政治坚定的表率，也要做作风过硬的表率；既要做发扬民主的表率，也要做勤奋好学的表率；既要做纪律严明的表率，也要做廉洁从政的表率。自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、带好队伍。对不良倾向和歪风邪气，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查处。这既是对领导干部的要求，也是领导干部自身的修养。
三、全面推进工商文化建设，切实加强反腐倡廉教育。今年国家工商总局明确提出建设工商文化的要求。工商文化既是社会主义核心价值体系在工商系统的重要体现，也是工商机关在长期实践中形成并共同信守的价值取向、行为规范、精神风貌和精神动力，对于反腐倡廉教育、职业道德养成具有重大而深远的意义。要在廉政文化建设取得成功经验的基础上，广泛开展工商文化建设，提高反腐倡廉教育的针对性，增强反腐倡廉教育的实效性，强化反腐倡廉教育的感染力。一是要确立正确的价值取向，形成良好的精神风貌。价值观决定人生追求和奋斗目标，是党员干部德才素质的基础和支撑。要加强社会主义核心价值体系教育，坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，打牢全系统团结奋斗的思想基础，形成全系统奋发向上的精神力量，激发爱党、爱国、爱人民、爱工商事业的热情，弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，促进广大干部确立正确的价值取向、养成崇高的道德风尚、形成良好的精神风貌。二是要切实营造弘扬先进、崇尚荣誉的良好氛围。只有崇尚荣誉、彰显荣誉，才能引领前进方向。已命名表彰的先进单位和优秀工作者，要谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续发挥引领作用；今年要继续精心组织、认真开展办案能手、企业登记注册能手、计算机操作能手等评选活动，使各级干部、各个窗口、各项业务都有示范的榜样、学习的楷模，使全系统形成崇尚荣誉、创优争先的良好氛围。三是要加强宣传展示、树立工商良好形象。要通过理论研究、新闻宣传、文艺表演、文学创作等多种形式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣传典型人物、典型事迹、典型经验，对内凝聚力量，对外塑造形象。
四、坚决纠正损害群众利益行为，切实加强政风行风建设。政风行风是一个行业、一个单位的整体工作、精神风貌、机关形象、社会反响等综合体现。自行风评议开展以来，市县二级工商局连续多年均取得较好成绩，但成效不宜估计过高，一有松懈就会滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政风行风建设。一要明确目标。今年的目标仍然是市、县（区）局在当地的政风行风评议中确保前二名，争取第一名。二要融入服务。按照全市工商行政管理工作会议的安排部署扎实推进各项工作，尤其要积极寻找和探索为政府分忧的渠道和替企业解难的办法，全面引深进企入户大帮扶行动。三要抓好载体。行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用朔州”网站等“四个窗口”单位，直接与人民群众打交道，直接反映着全系统的政风行风，务必按照规范化建设标准，扎实加强基础和基层建设。四要接受监督。围绕市纪委推行的“阳光工程”，进一步完善政务公开、局务公开和服务承诺制度，自觉接受社会监督。在政务、局务公开上，凡是不涉密的文件一律网上公开，凡是涉及干部职工切身利益的重要事项都必须以适当的方式及时公开。五要令行禁止。对近年来下发的“六项禁令”、“约法三章”、“八条禁规”要严格执行。当前已经进入年检高峰期，各级工商机关党组和纪检组，要加强执行情况的监督检查，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为，一经发现，严肃查处，绝不能姑息迁就。
五、扎实推进制度建设年，引深廉政风险和监管风险的防范管理。省局把作为反腐倡廉制度建设推进年，我们要借此东风，紧密结合工作实际，努力建设一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。一是要认识制度建设的重要性。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的领导者，就要善于通过制度建设抓班子、带队伍，善于从制度建设层面解决问题、推进工作。近几年，我们结合工作实际制定了一些规章制度，也都发挥了积极的作用。但是还要看到，在制度建设上我们的观念还较滞后，有的制度针对性、操作性不是很强，特别是对一些制度的执行力还较弱。这说明，推进反腐倡廉制度建设任重而道远，必须坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重视，行动上更加积极，措施上更加有力，努力以制度建设的新成效开创反腐倡廉建设的新局面。二是要增强制度建设的系统性。紧紧围绕教育、监督、预防、惩治四个方面加强制度建设，并突出重点。在教育制度建设上，要重点建立完善领导干部廉政教育、中心组学习、主要负责同志定期讲党课、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等制度；在监督制度建设上，要重点建立完善行政审批权、行政执法权的监督制度，建立健全干部任用管理、资金分配使用和资产购置的监督制度，健全完善干部联席会议、诫勉谈话和述职述廉制度；在预防制度建设上，要重点修订完善《加强廉政风险点防范管理工作试行意见》，抓住人事管理、财物管理、行政审批、执法办案四个环节，建立和完善防范系统风险、区域风险、部门风险、岗位风险等制度措施，使风险防范制度更具针对性、有效性和可操作性；在惩治制度建设上，要重点围绕从严执纪，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度，确保依法依纪严惩腐败行为。三是要强化制度的执行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高阁，不去执行，也就形同虚设，一纸空文。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到既注重建章立制，更重视制度执行，切实增强制度的约束力和公信力。这里特别强调，领导干部发挥模范作用对于反腐倡廉制度执行至关重要，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。各级领导干部都要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。同时，要加强制度的宣传教育，使广大干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
六、扎实开展作风整顿月活动，确保全年工作任务完成和这次党风廉政建设会议精神贯彻落实。根据张建欣副省长的指示，省局党组研究决定，从3月下旬到4月底，集中开展为期一个月的作风整顿。这是省局党组立足今年的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究作出的一项重大决定。市局已经制订了作风整顿的实施方案，各级工商行政管理机关要按照方案要求，扎扎实实开展好整顿活动。
一是要明确为什么搞作风整顿。单位的作风是其工作人员在履行职责和活动中表现出来的行为和态度，是工作人员贯彻执行党的性质、宗旨和世界观、价值观在工作活动中的集中表现。有什么样的世界观、价值观和宗旨意识，就会有什么样的作风。从这个意义上讲，我认为作风就是一面旗帜。为什么这样讲呢？
因为作风具有明显的公开性。一个党的作风，通过每个党员的日常行为表现出来，老百姓看在眼里，记在心上。身行大于言教，说得好听不如做得到位。一个全心全意为人民服务的政党，是否真正为人民服务，老百姓最有发言权，而且这种发言不需要理论，只需要从这个党的成员作风中就可以得出结论。一个党是这样，一个单位也如此，我们强调每个党员是一面旗，每名公务员也是一面旗帜，单位的规范化建设，单位的整体形象，工作人员的养成必须从每个党员干部的作风建设抓起，从点滴做起，养成良好的习惯，树立强烈的敬业精神，时时处处都是一面旗帜，并用旗帜引领正气弘扬。
因为作风具有明确的指向性。一个社会倡导什么、反对什么，坚持什么、抵制什么，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。理论宣传在增长人们的知识、扩大人们的视野方面作用是重要的，但它只能够解决“知”的问题。至于“知而后行”、用理论指导实践，是需要党员干部用行动作出榜样的。旗帜在前进，人们就会在旗帜的指引下前进；旗帜不前进或者倒退，人们就会手足无措或者倒退。行是最有力的语言，而且是可以“随风潜入夜，润物细无声”的高超语言。机关作风建设是引导工作前进的“先行军”。全面落实科学发展观、构建和谐工商必须加强机关的作风建设，加强工商干部的个人修养。
因为作风具有很强的凝聚性。一个全心全意为人民服务的政党，一个理论联系实际、求真务实的政党，一个把清正廉洁视为生命的政党，是值得人们信赖并愿意在她的领导下前进的。同样，一个心系群众、胸怀坦荡、光明磊落、不计得失的领导干部始终能够团结带领群众完成工作任务，始终能够成为坚强的领导核心。这既是对我们最深刻的考验，也是我们的必然选择。因此，加强机关作风建设，提高各级干部个人修养势在必行。
因为作风具有很强的实用性。就一个政党而言，人民群众不仅从党的路线、纲领、方针上认识党，更善于从党的作风、从党员的日常行为中认识党，它关系到党同人民群众血肉联系的问题。就我们工商工作来讲，我们的工作出发点和落脚点就是不断地寻找和探索为监管服务对象解难的办法。那么，从这个意义上讲，企业和个体户就是我们的力量源泉和衣食父母。如果我们失去了企业和个体户对我们的拥护和支持，我们的工作就无从谈起。因此，通过这次整顿，我们解决的核心问题就是始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，“有病治病，无病强身”。根本目标就是实现权为民所用、情为民所系、利为民所谋，取得监管服务对象的信任、拥护和支持。只有这样，我们的和谐工商建设才会有根基，也只有这样，我们服务朔州经济发展才会有平台。
二是要明确作风整顿的现实意义。首先，要充分认识作风整顿的重要性。胡锦涛总书记指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。”从全市工商系统来讲，履行着市场监管、消费维权的重要职责，承担着服务发展、促进和谐的重要使命，实行着省以下垂直管理的体制，有着一千多名干部职工，特别是70％多的人员工作在基层、窗口的执法一线，直接与人民群众打交道，也接受人民群众的监督，从大家身上，更直接更全面地反映着党和政府的形象。因此，作风建设必须常抓不懈。开展这次作风整顿，直接关系到党风廉政建设工作部署的有效贯彻落实，直接关系到工商队伍、各级班子、整个系统良好形象的塑造与展示，直接关系到全年工作任务的扎实推进和张建欣副省长“四新目标”要求的圆满实现。其次，要充分认识作风整顿的必要性。通过深入开展学习实践科学发展观活动，通过落实《朔州市干部作风建设十项制度》，通过开展解放思想、转变观念大讨论和开展千名工商干部进企入户大帮扶行动，全系统各级领导班子、干部队伍的思想观念、精神状态、作风面貌、队伍形象都发生了显著的变化，主流是好的，成绩应当充分肯定。但是也要清醒地看到，有的领导班子、有的领导干部、有的工作人员在作风上还程度不同地存在一些差距、不足甚至比较突出的问题。张建欣副省长在讲话中就全省工商系统干部作风问题概括为十个方面，而我们朔州市工商系统干部作风问题最直接最集中的表现是在执行力和公信力不强上。比如，有的执行制度不严格、落实任务不认真；有的廉洁自律意识不强，从政行为不规范；有的宗旨意识淡薄，服务不热情，执法不文明；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，只要组织照顾，不讲责任贡献；有的纪律松弛、自由散漫，得过且过，工作平庸，只有干工作的良好愿望，没有干好工作的方法和手段；有的不学习、不研究，思想观念滞后，上级精神吃不透，岗位职责不清楚，一问三不知；有的干部思想僵化，刚愎自用，不会协调关系、化解矛盾、调动积极因素，自认为是正确的化身，殊不知你已是矛盾的制造者或矛盾的上交者，形成“中梗阻”等等。这些消极现象是班子建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、行风建设的腐蚀剂，是制约我们实现四个争先创优跨越式发展的障碍，必须通过作(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）风整顿认真加以解决。第三，要切实增强作风整顿的自觉性。全系统广大干部尤其是各级领导干部，一定要高度重视、严肃对待这次作风整顿，充分认识到这次集中整顿活动是切中时弊、有的放矢；充分认识到这次整顿活动要动真格、出实招，切实解决一些群众反映强烈、影响队伍形象的突出问题；充分认识到这次整顿活动是以问题是否解决、群众是否满意、工作是否推动、形象是否提升来衡量整顿活动的成效。大家要本着认真严肃的态度，真正把自己摆进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。
三是要围绕主题、明确目标搞好整顿。主题就是“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”。整顿作风是手段，解决问题是核心，提升形象是效果，服务发展是目的。要通过整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、执法办案不公、办事效率不高、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、从政行为不廉等问题,使广大干部职工的大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识进一步增强；使全市工商系统的作风得到进一步转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升；使工商干部队伍进一步树立起“执法公正、办事高效、业务精通、纪律严明”的新形象，各级班子进一步树立起“政治坚定、勤政廉政、团结进取、务实为民”的新形象，各级领导干部进一步树立起“政治清醒、勇于负责、清正廉洁、率先垂范”的新形象。
四是要抓住“三个重点”搞好整顿。重点就是整顿领导班子、领导干部和干部队伍的作风问题。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆。各级领导干部，一定要态度端正、行动自觉、严肃认真地主动投入到整顿活动当中去，不仅要抓好本部门、本单位的整顿活动，而且要率先垂范、身体力行，敢于揭短亮丑，勇于接受批评，勇于剖析原因、解决问题。全系统共性的任务是解决“两个力”的问题，即解决执行力和公信力不强的问题，主要是执行制度不严格和落实任务不认真的问题；解决“促进两个规范”的问题，即促进领导干部廉洁从政行为规范和促进执法人员执法办案行为规范；解决“搞好两个服务”的问题，即市县（区）工商机关局搞好对基层的服务、全市工商系统搞好对经济社会发展的服务。除上述要解决的共性问题外，各级工商机关及其内设机构和全体工作人员都要从各自的实际出发，找准各自存在的突出问题，确定各自作风整顿的任务。
五是要紧扣“三个环节”搞好整顿。第一，加强学习。要以这次整顿为契机，切实转变学风，推进学习型机关建设，认真组织学习有关领导讲话、规章制度和重要文件，为开展好作风整顿活动奠定坚实的思想基础。市局已汇编了学习资料，每人必须通读一遍，并写出学习心得在局域网上刊登。第二，找准问题。要采取自己找、别人提、领导点、社会评等方式找准本单位、本部门及本人作风方面存在的突出问题。在广泛征求干部职工、服务对象和社会各界意见的同时，进行“四个对照”搞好自查，即：对照作风整顿的重点任务进行自查，对照作风整顿领导班子、领导干部、干部队伍要达到的目标进行自查，对照本系统、本单位及干部工作岗位职责进行自查，党员领导干部还要对照《廉政准则》进行自查。在找准问题的基础上，开好高质量的民主生活会和组织生活会，从党性原则的高度充分认识问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观方面深刻剖析产生问题的根源。每个人的剖析材料要在相应的生活会上宣读。第三，认真整改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。各级工商机关及其内设机构都要制定具体的整改方案，以“两风险”防范管理为重点制定和完善有关规章制度，形成作风建设的长效机制。作风整顿结束后，各级工商机关及其内设机构、协学会和每位干部都要形成总结报告，接受群众评议。上一级机关对下一级机关要进行检查验收。
六是要处理好“三个关系”，开门搞整顿。这三个关系是，处理好作风整顿与组织建设的关系，对开展作风整顿重视不够、措施不力的领导班子和领导干部，要及时进行通报批评，必要时予以调整；要处理好自我教育与组织帮助的关系，对那些群众意见大、态度不端正、整改不积极的干部，要及时进行组织教育和帮助；要处理好作风整顿与推进工作的关系，做到整顿与工作两不误，坚持边学边整边改，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果。同时，坚持开门搞整顿。充分发动群众，全员投入整顿，坚持把群众参与和群众监督贯穿始终。查找问题要广泛征求群众意见，尤其要广泛征求服务对象的意见，整改结果要全面接受群众评议。省局在山西红盾网站、山西市场导报，市局在朔州红盾网、内网综合办公平台开辟专栏，及时报道动态，交流经验做法，宣传先进典型，营造良好氛围。
七是要健全组织，一把手亲自负责抓整顿。为了搞好这次整顿活动，市局成立了作风整顿领导组。由我任组长，郝如翔同志任副组长，班子其他领导同志为成员，郝如翔同志兼任领导组办公室主任。领导组办公室由纪检监察室、人教科、党务办、办公室和新闻中心负责人组成，专抓此项工作。各县（区）工商机关都要成立相应机构，制定具体的整顿方案，有组织、有步骤、分阶段地扎实推进。市局对县（区）局、县(区)局对工商所要加强检查指导，各级领导对联系的县（区）局、工商所和分管的科股室、学协会都要加强指导和监督检查。各级机关及其内设机构、学协会负责同志要负起第一责任人的责任，发挥带头作用，精心组织整顿，从活动方案的研究制订，到存在问题的查找分析、到整改措施的制订落实，都要自始至终亲自研究、亲自部署、亲自把关、亲自落实，一抓到底，抓出成效。
八是要抓典型、抓惩处，作风整顿见实效。作风整顿就是要对“不作为”和“乱作为”的干部，通过“谈话告诫、通报批评、岗位调整、降职使用、免职辞退、法纪处理”等六项措施加以综合整治。首先由组织进行戒勉谈话，本人作出书面检查；谈话告诫后没有改进的，在一定范围内通报批评；经谈话告诫和通报批评仍无明显改进或继续造成不良影响的，坚决进行岗位调整；对岗位调整后依然我行我素的，给予降职处理；对情节严重、造成严重后果或重大损失的，建议引咎辞职或责令辞职；构成违纪违法行为的，移交纪检监察调查处理。通过大力整治，打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬”的干部队伍。
同志们，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。各级工商机关都要按照这次会议的安排部署，迅速行动起来，以抓好“作风整顿月”、“制度建设年”为着力点，全面加强党风廉政建设，为工商行政管理事业的改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证，为促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
第四篇：工商系统作风整顿月心得体会
工商系统作风整顿月心得体会
通过开展作风整顿活动，使领导干部队伍保持思想上、政治上、组织上、作风上的先进性，始终站在时代前列，有力地促进党的政治优势、组织优势和密切联系群众作用的充分发挥。开展作风整顿建设活动，是我们搞好工作的根本保证；是我们党巩固执政地位、提高执政能力的必然要求。我充分认识加强领导干部作风整顿建设的重要性和紧迫性，积极认真投入到这次
领导干部作风整顿建设活动中来，开展好领导干部作风整顿建设活动。我感到要想当一个一心为民的好干部，就必须认真落实遵守胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话。通过听了领导干部作风整顿建设活动动员报告，通过学习学习资料，我感触颇深，对领导干部作风整顿建设有以下几个方面认识与体会：
一、加强领导干部作风整顿建设活动的重要性
锦涛总书记指出，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家事业的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。领导干部作风好，才能推动经济社会又好又快发展。要根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变。
二、开展领导干部作风整顿建设活动是发展的需要
科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，优良作风是推进事业发展的重要保障。面临着加快发展和科学发展的双重挑战，要实现工商工作新发展，我们应该正视和克服自身存在的差距和不足，始终保持振奋的精神和良好的作风。因此，加强领导干部作风整顿建设，是建设一支善于领导科学发展的高素质干部队伍的必然要求，是推进商务事业又好又快发展的内在需要。
三、要实践全心全意为人民服务的宗旨
无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，共产党人为人民服务的宗旨是永恒的，领导干部作风整顿建设的目的也应如此。建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。要真正做到这一点：
（一）要坚持不懈地学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。
（二）要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。
（三）要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。
四、作风教育是加强领导干部作风整顿建设的基础
领导干部的作风问题，体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。优秀的领导干部作风不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。教育是作风整顿建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是加强领导干部作风整顿建设的一项重大任务。作风教育的根本要求是为民、开拓、务实、清廉，教育的重点在科学发展观教育、立党为公、执政为民的宗旨教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育四个方面。通过学习要按照对经济社会发展客观规律的认识来转变工作作风，有效解决矛盾，推动经济社会又好又快发展。
第五篇：在全省工商系统党风廉政建设暨
在全省工商系统党风廉政建设暨 “作风整顿月”活动动员会议上的讲话
（2010年3月19日）
王虎胜
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委九届五次全会和全国工商系统党风廉政建设工作会议精神，研究部署全省工商系统反腐倡廉工作，动员安排“作风整顿月”活动，为全面完成今年各项工作任务、进一步开创全省工商行政管理工作新局面，提供坚强的政治保证、作风保证、纪律保证。
张建欣副省长对工商工作高度重视、大力支持，对工商队伍建设十分关心、严格要求。去年，张建欣副省长出席全系统政风行风建设大会，做了重要讲话，提出开展“解放思想、转变观念”大讨论的要求；年初出席全省工商行政管理工作会议，提出了“在市场监管上要有新突破，在服务发展上要有新举措，在消费维权上要有新力度，在信用山西建设上要有新进展”的“四新”目标，并要求“在干部队伍建设上强力推进，为激发活力、转变作风、推动工作提供坚强的组织保障”。今天，张建欣副省长又在百忙之中出席会议还要做重要讲话。对张建欣副省长的重要讲话，我们要认真学习、深刻领会，坚决 贯彻、狠抓落实。
刚才，涂国强同志对去年全系统党风廉政建设工作进行了认真总结，对今年党风廉政建设任务进行了全面部署，同志们要认真抓好落实。下面，我就党风廉政建设和开展作风整顿讲几点意见。
2009年，是全省工商系统积极应对金融危机、全力服务经济社会发展做出积极贡献，形成工作亮点最多、受到各级党委政府肯定最多、赢得市场主体赞誉最多的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。全系统反腐倡廉工作紧紧围绕中心、全力服务大局，认真贯彻惩防体系建设工作规划，将教育、制度、监督、改革、纠风、惩治六方面的要求贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争全过程，源头治理的成效更加明显，制度防腐的基础更加扎实，主要体现在：抓责任落实，进一步完善了“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制；抓风险防范，围绕行政审批权、行政执法权和人事任免权、财物管理权的行使，全面开展了廉政风险点和监管风险点防范管理工作。抓行风建设，召开了全系统政风行风建设大会，出台了“八条禁规”，在地方政府组织的政风行风评议中，两个局为免评单位，五个局位居第一名。同时，认真开展了煤焦领域反腐败斗争和“小金库”专项治理工作。抓精神文明，全系统再次获得全省“文明和谐行业”称号，获得国家级和省级“文明和谐单位”称号的单位，占到全省各级工 商机关总数的三分之一多。这些成绩的取得，是全系统广大干部尤其是广大纪检监察干部共同努力的结果。在此，我代表省局党组，向全系统为反腐倡廉工作做出积极贡献的广大干部特别是从事纪检监察工作的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
如果说2009年是发展最为困难的一年，那么2010年则是情况最为复杂的一年。我们必须充分认识到：今年全系统的工作任务繁重而艰巨。落实各项任务必须真抓实干，更要严明纪律。纪检监察工作要始终着眼大局、紧紧围绕大局、有效服务大局，把加强对任务落实情况的监督检查作为重要政治任务，切实把反腐倡廉贯穿于服务发展、市场监管、消费维权、队伍建设各个方面，确保政令畅通，确保全年任务完成。我们必须充分认识到：党的十七届四中全会对加强和改进党的建设提出一系列创新性思路和举措，反腐倡廉建设作为党的建设“五位一体”的重要组成部分，面临提高科学化水平的历史任务。胡锦涛总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了加强反腐倡廉制度建设这一具有战略性、长期性、根本性的重大问题，彰显了居安思危的忧患意识，展现了党要管党、从严治党的坚强决心。贯彻中央的部署，贯彻全省党风廉政建设干部大会暨省纪委五次全会精神，贯彻全国工商行政管理党风廉政建设会议精神，要求我们必须毫不松懈地加强反腐倡廉建设。我们必须深刻认识到：在经济体制变革、利益格局调 整、思想观念多元、社会矛盾交织的大背景下，党风廉政建设和反腐败工作的形势依然严峻。这些问题也必然反映在工商系统。主要表现在：一些领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，对党风廉政建设极端重要性的认识还需要进一步提高，反腐倡廉的力度还需要进一步加大；反腐倡廉制度建设在体现工商行政管理机关特点上还不够，制度的针对性、执行力还需要进一步加强；行业不正之风的现象和违纪违法行为，在一些地方、一些单位、一些干部身上还时有发生；特别是去年个别市县局领导干部对政风行风建设重视不够、领导不力、措施不严受到党纪政纪处分。事实再次警醒我们，对反腐倡廉建设决不能有丝毫松懈。我们既要看到反腐倡廉建设取得的成效，又要保持清醒头脑，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，旗帜鲜明地反对腐败，更加坚决地惩治腐败，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
第一，以严格落实党风廉政建设责任制为关键，切实加强对反腐倡廉建设工作的组织领导。党风廉政建设责任制既是反腐倡廉制度体系建设的重要内容，又是反腐倡廉工作有效开展的重要保证。要进一步完善“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、部门各负其责”的反腐倡廉领导体制和工作机制，认真落实省局《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究等环节，细化工作责任，落实责任主体，完善工作机制，明确工作目标和要求，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。一是各级工商机关党组要始终坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置、纳入整体工作，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。要把反腐倡廉建设情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。二是各级工商机关“一把手”，要切实担负起第一责任人的职责，牢固树立“不抓反腐败失职、抓不好反腐败不称职”的观念，及时解决落实党风廉政建设责任制中存在的突出问题，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要切实抓好分管领域的反腐倡廉建设。对反腐倡廉建设领导不力、失职渎职的，按规定要求严肃追究有关领导的责任。三是各级工商机关纪检监察部门，要认真履行党章赋予的职责，切实加强组织领导，切实加强对重点领域、关键环节和重要事项的监督检查，积极探索新形势下反腐倡廉建设的新途径、新方法，认真研究反腐倡廉建设中带有全局性、倾向性、前瞻性的问题。四是各级工商机关纪检监察干部，要按照胡锦涛总书记的要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，加强思想政治建设和能力建设，不断提高履行职责的能力。五是各级工商机关要大力支持纪检监察工作，为纪检监察机构开展工作创造有利条件，确保纪检监察机构全面有效地履行监督检查职能，特别是要支持 纪检监察机构对重大决策、干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用等进行有效监督。对纪检监察干部，既要严格要求、严格管理，又要从政治、思想、工作和生活上关心爱护，关心纪检监察干部的成长进步，加大纪检监察干部的交流力度，注重对纪检监察干部的培养和使用。
第二，以认真贯彻《廉政准则》等党内法规为契机，切实加强对党员领导干部的监督。反腐倡廉，领导班子是关键，领导干部是重点。领导干部既要旗帜鲜明反腐败，更要廉洁自律作表率。最近，中央颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。我们要认真贯彻《廉政准则》，进一步加强领导班子建设，切实把各级领导班子建设成为讲政治、讲实干、讲团结、讲纪律、讲廉政的班子，建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。各级领导干部，要做到“三个自觉”：一是自觉执行《准则》。新修订出台的《廉政准则》是规范领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用；对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全系统各级党组织要把深入学习宣传、认真组织实施《廉政准则》，作为今后一个时期一项重要的政治任务，结合本系统、本单位实际，细化工作方案，加强督促检查，对党员领导干部廉洁从政方面存在的 问题采取有效措施加以解决。各级领导干部要深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求，尤其要按照贺国强同志在贯彻实施《廉政准则》电视电话会议上的讲话要求，在“六个方面”着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题，坚决杜绝违反《廉政准则》行为的发生。二是自觉接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。干部因腐败问题倒下去，就可能再也站不起来。各级领导干部尤其是“一把手”，都要坚持自律与他律相结合、教育与监督两手抓，自觉接受来自各方面的考验，自觉接受党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督、法律制度监督、人大政协监督，防范权力失控、决策失误、行为失范。要健全和完善及时发现问题的机制，把教育和监督延伸到“八小时”以外、拓展到“生活圈”，对领导干部的苗头性问题要早发现、早提醒、早教育、早纠正。这里特别强调，各级党组织要高度重视、建立完善组织生活会制度，及时进行思想交流，深刻总结经验教训，广泛开展批评与自我批评，通过加强党内民主、党内监督促进廉洁从政、促进班子团结。三是自觉做好表率。对各级领导干部而言，社会情况越复杂越是考验操守定力的时候，权力地位越高越是考验政治品行的时候，工作和生活条件越好越是考验思想境界的时候。各级领导干部，既要经得住重大事件、关键时刻和困难局面的考验，更要保持高尚精神追求、注重个人品行养成，自觉做到讲党性、重品行、作表率。为此特提出以下要求：要做政治坚定的表率，做到坚持中国特色社会主义道路 和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，做到政治坚定、政治清醒、政治敏锐。要做作风过硬的表率，做到牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持奋发有为的精神状态，以强烈的事业心推进工商工作。要正确处理个人抱负和党的事业、人民的事业和工商事业的关系，切实把思想用在干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下在抓落实上，做到开拓进取、真抓实干，勤政敬业、恪尽职守，敢于负责、善于管理。要做发扬民主的表率，发扬民主是政治改革的方向，是班子建设的关键，是正确决策的保证，也是衡量和检验一个领导干部政治意识、领导方式、作风修养的重要标准。各级班子尤其是“一把手”，都要把严格执行民主集中制作为一条重要的政治纪律来执行，充分发扬民主反对“一言堂”，坚持正确集中避免“一盘散沙”，切实提高领导班子的凝聚力和战斗力。要做勤奋好学的表率，努力建设学习型班子，争做学习型领导。要自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，加强理论武装，不断提高战略思维、创新思维和辩证思维的能力；加强知识更新，不断拓宽视野、增强干事创业的能力；加强道德修养，注重品行养成，不断提升思想境界。要做纪律严明的表率，做到严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工 作纪律。要求党员干部做到的，领导干部必须首先做到；要求下级做到的，上级必须首先做到；要求别人做到的，自己必须首先做到。要做廉洁从政的表率，做到自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，以高尚的人格力量管好班子、带好队伍，对不良倾向和歪风邪气，敢于抵制、敢于碰硬、敢于揭露、敢于查处。
第三，以推进廉政风险和监管风险防范管理为抓手，切实加强反腐倡廉制度建设。要把2010年作为反腐倡廉制度建设推进年，把党中央提出的更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设的理念贯穿于整个反腐倡廉建设中，紧密结合工商行政管理工作实际，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，努力提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。一是要认识制度建设的重要性。古人云：小智办事，大智用人，睿智立法。做一名成熟的领导者，就要善于通过制度建设抓班子、带队伍，善于从制度建设层面解决问题、推进工作。近年来，全省各级工商机关以构建惩治和预防腐败体系为重点，以强化行政权力制约监督为核心，扎实推进反腐倡廉制度建设，有效发挥了制度建设在防治腐败中的重要保障作用。比如，干部管理方面的述职述廉制度、交流轮岗制度、干部监督联席会议制度、诫勉谈话制度，以及“约法三章”、“八条禁规”等制度，财务管理方面的预算约束制度、重要物质政府集中采购制度、基建项目报审制度、重大开支集 体讨论等制度，监管执法方面的注册登记集体会审制度、案件评审委员会制度、工商所法制员把关制度、“四个窗口”规范化建设等制度，都是管用的制度，都发挥了积极的作用。但是也要看到，在制度建设上还存在薄弱环节和差距，有的制度针对性、操作性还不是很强，特别是一些制度没有得到很好的执行。这说明，推进反腐倡廉制度建设还任重道远，必须坚持把制度建设作为反腐倡廉工作的重中之重，思想上更加重视，行动上更加积极，措施上更加有力，努力以制度建设的新成效开创反腐倡廉建设的新局面。二要增强制度建设的系统性。制度建设只有成系统、配套化，才能最大限度地预防腐败发生。要重视对现有制度的修订和完善，加快对薄弱环节和新增职能制度的探索和建立，把工作中行之有效的做法上升为制度，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要按照中央和省委的要求，从教育、监督、预防、惩治四个方面加强制度建设。在教育制度建设上，重点要建立完善领导干部廉政教育、中心组学习、主要负责同志定期讲党课、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等制度。在监督制度建设上，重点要围绕强化对权力运行的监控，建立健全企业登记、商标认定、食品流通许可证核发、案件查办等行政审批权、行政执法权的监督制度，建立健全干部选拔任用和日常管理、重大资金分配使用和重要资产购置的监督制度，特别要健全完善干部监督联席会议制度和诫勉谈话制度、主要领导干部离任审计制度、领导干 部向职工述职述廉制度和基层执法人员向监管服务对象述职述廉制度。在预防制度建设上，重点要修订完善省局出台的《加强廉政风险点防范管理工作试行意见》，按照“易行、管用、有效”的工作要求，抓住人事管理、财物管理、行政审批、执法办案四个重点环节，从省局、市局、县局到工商所，从各级工商机关内设机构、直属单位到各个行使权力的工作岗位，都要建立和完善防范系统风险、区域风险、部门风险、岗位风险等制度和措施，使风险防范制度建设更具有针对性、有效性和可操作性，确保风险防范管理扎实推进，取得实效。在惩治制度建设上，重点要围绕从严执纪，建立健全党风廉政建设责任制和责任追究制度，确保依法依纪严惩腐败行为。三是要着眼制度建设的针对性。制度建设要针对权力的规范行使和有效制约而展开。领导干部有人事管理权、财务管理权，一般干部有行政执法权、行政审批权，这是工商系统权力运行的基本特点。要围绕上述四方面制度建设，在制度制订中充分听取广大党员干部群众的意见，坚持什么问题突出就解决什么问题，抓好最实用最急需的制度建设。制度建设要简洁明了、易于操作、便于落实。全系统既有共性的问题，也有不同地方、不同机构、不同岗位存在的个性问题，要结合实际针对性地完善制度。四是要强化制度的执行力。徒法不能以自行。再好的制度，束之高阁，不去执行，也就形同虚设，一纸空文。要树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，做到既注重建章 立制，更重视制度执行，切实增强制度的约束力和公信力。一些制度不落实，很大程度上在于违反制度的行为没有受到及时查处，影响了制度的权威性。这里特别重申，要严格执行省局2006年出台的影响政务环境、落实责任追究的“约法三章”。“约法三章”是用来管制度执行的制度。不论是谁，不论是哪一级，只要违反“约法三章”，一律严肃处理，该请辞的请辞，该调整的调整，该严处的依法依纪严肃处理。这里特别强调，领导干部发挥模范作用对于反腐倡廉制度执行至关重要，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。各级领导干部都要做执行制度的表率，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。同时，要加强制度的宣传教育，使广大工商干部领会制度精神、熟知制度内容，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。
第四，以全面推进工商文化建设为载体，切实加强反腐倡廉教育。今年国家工商总局明确提出建设工商文化的要求。工商文化是社会主义核心价值体系在工商系统的重要体现，是工商机关在长期实践中形成并共同信守的价值取向、行为规范、精神风貌和精神动力，对于反腐倡廉教育、职业道德养成具有重大而深远的意义。要在廉政文化建设取得成功经验的基础上，广泛开展工商文化建设，提高反腐倡廉教育的针对性，增强反腐倡廉教育的实效性，强化反腐倡廉教 育的感染力。一是要确立正确的价值取向、形成良好的精神风貌。价值观决定人生追求和奋斗目标，是党员干部德才素质的基础和支撑。要加强社会主义核心价值体系教育，坚持马克思主义指导思想，坚持中国特色社会主义共同理想，坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，打牢全系统团结奋斗的思想基础，形成全系统奋发向上的精神力量，激发爱党、爱国、爱人民、爱工商事业的热情，弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的工商精神，促进广大干部确立正确的价值取向、养成崇高的道德风尚、形成良好的精神风貌。二是要切实营造弘扬先进、崇尚荣誉的良好氛围。只有崇尚荣誉、彰显荣誉，才能引领前进方向。已命名表彰的规范化工商所、优秀工商所长、文明规范行政审批服务大厅（窗口）、办案能手、维权能手，要始终保持先进、发挥引领作用。今年要继续精心组织、认真开展办案能手、企业登记注册能手、计算机操作能手等评选活动，使各级干部、各个窗口、各项业务都有示范的榜样、学习的楷模，使全系统形成崇尚荣誉、争先创优的良好氛围。三是要加强宣传展示、树立工商良好形象。要通过理论研究、新闻宣传、文艺表演、文学创作等多种形式，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。尤其要大力宣传典型人物、典型事迹、典型经验，对内凝聚力量，对外塑造形象。
第五，以坚决纠正损害群众利益行为为重点，切实加强 政风行风建设。政风行风是一个行业、一个单位的整体工作、精神风貌、机关形象、社会反响等的综合体现。自行风评议开展以来，省市县三级工商系统连续多年均取得较好成绩，但成效不宜估计过高，一有松懈就会滑坡，需要持之以恒、加大力度抓好政风行风建设。一是要明确目标。目标仍然是各市县局在当地政府组织的政风行风评议中确保前三名。二是要融入服务。要按照年初全省工商行政管理工作会议的安排部署扎实推进各项工作，尤其要继续急企业之所急，帮企业之所需，全面引深推进帮助服务企业大行动。三是要抓好载体。行政审批服务大厅、基层工商所、12315消费者申诉举报中心、“信用山西”网站等“四个窗口”单位，直接与人民群众打交道，直接反映着全系统的政风行风，要继续按照省局出台的规范化建设标准，继续扎实加以推进。四是要接受监督。要围绕推行“阳光”政务，进一步完善政务公开、政务承诺、局务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督。在政务、局务公开上，要做到凡是不涉密的文件一律网上公开，凡是涉及干部职工切身利益的关于人财物管理的重要事项都必须以适当的方式及时公开。特别要健全维护群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，进一步畅通民意反映渠道，认真接待来信来访，带着浓厚感情认真解决涉及群众切身利益的问题。五是要令行禁止。对近年来下发的“六项禁令”、“约法三章”、“八条禁规”要严格执行。当前已经进入年检高峰期，各级工商机关党组和纪检组，要加 强执行情况的监督检查，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究。对有令不行、有禁不止、随意变通等严重破坏制度的行为，一经发现，严肃查处，绝不能姑息迁就。
第六，以扎实开展作风整顿为手段，确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实
为确保全年工作任务完成、确保这次党风廉政建设会议精神贯彻落实，根据张建欣副省长的指示，省局党组研究决定，从3月下旬到4月底，集中开展为期一个月的作风整顿。这是省局党组立足今年的工作任务和干部作风实际，审时度势，认真研究，慎重作出的一项重大决定。省局已经制订了作风整顿的实施方案，全省工商系统要按照省局实施方案的要求，扎扎实实开展整顿活动。
一要认识作风整顿的重大意义。首先，要充分认识作风整顿的重要性。胡锦涛总书记指出：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。”从全省工商系统来讲，履行着市场监管、消费维权的重要职责，承担着服务发展、促进和谐的重要使命，实行着省以下垂直管理的体制，有着两万多名干部职工，特别是70％多的人员工作在基层单位、窗口单位和执法一线，直接与人民群众打交道，也接受监督在人民群众中，从大家身 上，更直接反映着党和政府的形象。因此，作风建设必须常抓不懈。开展这次作风整顿，直接关系到党风廉政建设工作部署的有效贯彻落实；直接关系到工商队伍、各级班子、整个系统良好形象的塑造与展示；直接关系到全年工作任务的扎实推进和张建欣副省长“四新目标”要求的圆满实现。其次，要充分认识作风整顿的必要性。通过深入开展学习实践科学发展观活动，通过认真贯彻省委《关于加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风的意见》，通过开展解放思想、转变观念大讨论和开展万名工商干部进十万家企业帮扶大行动，全系统各级班子、干部队伍的思想观念、精神状态、作风面貌、队伍形象都发生了显著的变化，主流是好的，成绩应当充分肯定。但是也要清醒地看到，有的领导班子、有的领导干部、有的工作人员在作风上还程度不同地存在一些差距、不足甚至比较突出的问题，集中表现在执行力和公信力不强。有的执行制度不严格、落实任务不认真；有的廉洁自律意识不强，从政行为不规范；有的宗旨意识淡薄，服务不热情，执法不文明；有的在其位不谋其政，在其岗不尽其责，只要组织照顾，不讲责任贡献；有的纪律松弛、自由散漫，得过且过，工作平庸；有的不学习、不研究，上级精神吃不透，岗位职责不清楚，一问三不知，等等。这些消极现象是班子建设、队伍建设、廉政建设、作风建设、行风建设的腐蚀剂，损害了工商干部队伍形象，影响着工作任务落实。为此，需要通过作风整顿加以认真解决。第三，要切实增强 作风整顿的自觉性。全系统广大干部尤其是各级领导干部，一定要高度重视、严肃对待这次作风整顿，充分认识到这次集中整顿活动是切中时弊、有的放矢；充分认识到这次整顿活动要动真格、出实招，切实解决一些群众反映强烈、影响队伍形象的突出问题；充分认识到这次整顿活动是以问题是否解决、群众是否满意、工作是否推动、形象是否提升来衡量整顿活动的成效。大家要本着认真严肃的态度，真正把自己摆进去，主动查找问题，深入剖析原因，扎实搞好整改，务求取得实效。
二要明确作风整顿的主题和目标。主题就是“整顿作风、解决问题、提升形象、服务发展”。整顿作风是手段，解决问题是核心，提升形象是效果，服务发展是目的。要通过整顿，着力解决宗旨意识不强、精神状态不振、执法办案不公、办事效率不高、形象素质不佳、服务质量不优、推动落实不力、工作成效不实、从政行为不廉等问题,使广大干部职工的大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识进一步增强；使全省工商系统的作风得到进一步转变，组织纪律明显增强，工作效率明显提高，队伍形象明显提升；使工商干部队伍进一步树立起“执法公正、办事高效、业务精通、纪律严明”的新形象，各级班子进一步树立起“政治坚定、勤政廉政、团结进取、务实为民”的新形象，各级领导干部进一步树立起“政治清醒、勇于负责、清正廉洁、率先垂范”的新形象。
三要把住作风整顿的重点和任务。重点就是整顿领导班子、领导干部和干部队伍的作风问题。领导班子和领导干部的作风是导向、是标杆。各级领导干部，一定要态度端正、行动自觉、严肃认真地投入到整顿活动当中去，不仅要抓好本部门、本单位的整顿活动，而且要率先垂范、身体力行，勇于揭短亮丑，勇于接受批评，勇于剖析原因、解决问题。全系统共性的任务是解决“两个力”的问题，即解决执行力和公信力不强的问题，主要是执行制度不严格和落实任务不认真的问题；解决“促进两个规范”的问题，即促进领导干部廉洁从政行为规范和促进执法人员执法办案行为规范；解决“搞好两个服务”的问题，即省市局搞好对基层的服务、全系统搞好对经济社会发展的服务。除上述要解决的共性问题外，各级工商机关及其内设机构、直属单位、全体人员都要从各自的实际出发，找准各自存在的突出问题，确定各自作风整顿的任务。
四要抓好作风整顿的重要环节。第一，加强学习。要以这次整顿为契机，切实转变学风，推进学习型机关建设，认真组织学习有关领导讲话、规章制度和重要文件，为开展好作风整顿活动奠定坚实的思想基础。省局将汇编有关文件下发全系统学习。第二，找准问题。要采取自己找、别人提、领导点、社会评等方式找准本单位、本部门及本人作风方面存在的突出问题。在广泛征求干部职工、服务对象和社会各界意见的同时，进行“四个对照”搞好自查，即：对照作风整 顿的重点任务进行自查，对照通过作风整顿领导班子、领导干部、干部队伍要达到的目标进行自查，对照本系统、本单位及干部工作岗位职责进行自查，党员领导干部还要对照《廉政准则》进行自查。在找准问题的基础上，开好高质量的民主生活会和组织生活会，从党性原则的高度充分认识问题的严重性和危害性，从世界观、人生观、价值观和事业观、工作观、政绩观方面深刻剖析产生问题的根源。第三，认真整改。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，见人见事，对症下药，抓好整改。各级工商机关及其内设机构、直属单位都要制定具体的整改方案，以“两风险”防范管理为重点制定和完善有关规章制度，形成作风建设的长效机制。作风整顿结束后，各级工商机关及其内设机构、直属单位和每位干部都要形成总结报告，接受群众评议。上一级机关对下一级机关要进行检查验收。
五是把握作风整顿的基本方法。首先是做到五个结合。五个结合就是：与贯彻《廉政准则》相结合、与反腐倡廉制度建设推进年相结合、与加强“两风险”防范管理相结合、与加强政风行风建设相结合、与确保全年工作任务圆满完成相结合。其次是处理好三个关系。要处理好作风整顿与组织建设的关系，对开展作风整顿重视不够、措施不力的领导班子和领导干部，要及时进行通报批评，必要时予以调整；要处理好自我教育与组织帮助的关系，对那些群众意见大、态度不端正、整改不积极的干部，要及时进行组织教育和帮助； 要处理好作风整顿与推进工作的关系，做到整顿与工作两不误，坚持边学边整边改，以作风整顿推动工作落实，以工作成效检验整顿效果。第三是坚持开门整顿。要充分发动群众，全员投入整顿，坚持把群众参与和群众监督贯穿始终。查找问题要广泛征求群众意见，尤其要广泛征求服务对象的意见，整改结果要全面接受群众评议。省市工商行政管理网站、山西市场导报要开辟专栏，及时报道动态，交流经验做法，宣传先进典型，营造良好氛围。
六要加强作风整顿的组织领导。为了搞好这次整顿活动，省局成立了作风整顿领导组。由我任组长，李秀英、涂国强同志任副组长，班子其他领导同志为成员，涂国强同志兼领导组办公室主任。领导组办公室由纪检监察室、人事处、基层教育处、机关党委、办公室和宣传中心负责人组成，专抓此项工作。各级工商机关都要成立相应机构，制定具体的整顿方案，有组织、有步骤、分阶段地扎实推进。省局对市局、市局对县局、县局对工商所要加强检查指导，各级领导对联系的市局、县局、工商所和分管的处科股室及下属单位都要加强指导和监督检查。各级机关及其内设机构、直属单位主要负责同志要负起第一责任人的责任，发挥带头作用，精心组织整顿，从活动方案的研究制订，到存在问题的查找分析、到整改措施的制订落实，都要自始至终亲自研究、亲自部署、亲自把关、亲自落实，一抓到底，抓出成效。
同志们，2010年是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。各级工商机关都要按照这次会议的安排部署，迅速行动起来，以抓好“作风整顿月”、“制度建设年”为着力点，全面加强党风廉政建设工作，为工商行政管理事业的改革发展提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证，为促进我省经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
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