为进一步落实工商行政管理职能

第一篇：为进一步落实工商行政管理职能

为进一步落实工商行政管理职能

为进一步落实工商行政管理职能，维护市场秩序，服务经济发展，促进社会和谐，确保全面完成全年各项工作任务，特订立本责任书。

一． 目标任务

（一）抓好依法行政。全面落实行政执法质量考评，做到办案程

序合法、办案文书规范、行政执法无错案，无行政败诉案件。做好企业登记注册、流通领域食品经营许可，无照经营查出工作，把好市场主体准入，规范市场主体行为。

（二）抓好市场监督。进一步加强食品安全监管工作，进一步规

范“索证索票”、“进销货台账”等食品经营者八项制度，完善食品商品抽样检测和快速检测工作机制；加强市场经济秩序整顿规范，进一步完善市场监管巡查，信用分类监管和网格监管机制，完善商品质量检测制度，加大集贸市场和重要商品市场专项整治，维护食品消费安全，扎实开展省局部署的“打击假冒伪劣，治理虚假广告，红盾护农”专项整治行动，切实解决扰乱市场秩序的突出问题。提升12315职能和服务水平，加强消费者（申）投诉的受理、调处力度，切实营造安全健康的消费环境。

（三）抓好服务经济工作。按照推进“四化两型”，建设“四个湖

南”的战略要求，把握地方党委政府对经济工作的决策部署，主动将工商服务与地方的发展规划，产业政策相对接，不断提升服务效能。

（四）抓好队伍建设。积极开展“党的群众路线教育实践”活动，深入开展队伍教育整顿。狠抓政治教育和培训工作，不断提高脑汁行政能力。抓好党，团组织建设，积极开展各类党，团组织活动。

（五）抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党纪政纪和“六

条禁令”，“八条禁令”，“五个严禁”，落实市局，县委党风廉政建设和反腐败工作任务，积极开展反腐倡廉教育，确保无重大违反党纪，政纪案件，无群体上访事件发生。

（六）抓好财务基建管理工作。严格预算管理，压缩经费开支，确保各项经费开支控制在包干经费之内，年内确保收支平衡。

（七）抓好宣传工作，认真落实宣传工作目标任务。

（八）抓好计划生育工作。认真贯彻《人口与计划生育法》和《湖

南省人口与计划生育管理条例》，落实人口与计划生育工作目标管理责任，确保人口计划生育管理工作在当地评为先进。

（九）抓好社会治安综合治理，积极开展扫黄打非，禁赌，禁毒，防艾和信访维稳工作。认真落实上级社会治安和信访维稳工作的规定及要求，确保稳定，和谐，平安，发展。

（十）抓好安全生产工作。认真落实新化县人民政府安全生产目

标管理任务。

第二篇：县级工商行政管理单位职责职能

县工商行政管理局的主要职责

（一）贯彻执行国家和省州有关工商行政管理的方针、政策、法律、法规和规章；在权限范围内拟订发布工商行政管理的规范性文件。

（二）依法组织管理辖区内工商企业和从事经营活动单位的注册，核定注册名称，审定、批准、颁发有关证照，并实行监督管理。

（三）依法组织管理辖区内个体工商户、个人独资企业、合伙企业、私营有限责任公司的名称核准，审定、批准、颁发有关证照，并实行监督管理。

（四）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法违规行为。

（五）组织监督市场交易行为，监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣产品、侵犯消费者权益及其他市场交易违法违章行为，保护经营者、消费者的合法权益。

（六）依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场；监督管理网络经营行为；参与监督管理金融、证券、劳动力、房地产、技术、信息等生产要素市场和期货市场。

（七）依法组织监督管理经纪人、经纪机构以及有关中介服务机构。

（八）依法实施合同行政监管，组织监管消费品类合同格式条款，查处合同欺诈等违法行为；组织管理动产抵押物登记；组织监管拍卖行为。

（九）依法监督管理广告发布和广告经营活动，查处违法行为。

（十）依法组织查处商标侵权行为，保护注册商标专用权，-1-

对商标的使用和印制进行监督管理。

（十一）组织开展工商行政管理执法监督，负责案件核审、听证工作，承担或参与行政复议、应诉和赔偿工作。

（十二）管理和指导直属事业单位工作。指导挂靠在工商行政管理局的保护消费者权益委员会、个体劳动者协会、私营企业协会的工作。

（十三）负责本辖区内工商局机构设置、人员编制、干部管理、工资福利待遇、基层建设、教育培训、老干部工作，以及思想政治工作、精神文明建设、行风建设和违法违纪案件的查处工作。

（十四）负责本辖区内工商局经费预算、资金使用、国有资产和社会保险的管理，以及基本建设和固定资产的管理工作。

（十五）承办上级工商行政管理局和当地党委、政府交办的其他事项。

第三篇：实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位

实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位

实现监管与发展、服务、维权、执法的统一,是对工商行政管理基本职能的高度概括;是对工商行政管理工作重要性认识的进一步深化;是工商行政管理机关更好地服务于党和国家大局的工作目标的具体体现;也是新形势、新任务对工商行政管理机关提出的新要求。“四个统一”从四个方面把工商行政管理各项工作紧密联系在一起,相互贯穿,相辅相成,形成一个有机的整体,集中体现了工商行政管理工作在新的市场经济条件下的特点和要求,具有丰富的内涵。坚持“四个统一”,就是立足工商行政管理实际,把履行市场监管职能与促进发展、服务大局、消费维权、依法行政有机结合起来,不断提高工作的前瞻性、创新性和主动性,充分发挥好工商行政管理机关维护市场秩序、服务经济发展的职能作用。“四个统一”的实现不是一蹴而就的,它是一个系统的工程,只有在忠实履行工商行政管理法定职能的过程中才能不断实现,它需要我们工商干部在统一认识、求真务实、开拓创新、真抓实干上狠下功夫,要从思想观念、管理体制、工作方式和作风等方面实现新的突破。

监管与发展的统一。就是要把发展和监管有机统一起来,立足监管,着眼发展,明确监管的目的,讲究监管的方式方法。既要坚决制止以强化监管为由,人为设置障碍影响发展;又要切实防止在促进发展中放松监管。它要求工商行政管理工作要依法维护良好的市场秩序,营造公平竞争的市场环境,充分发挥职能作用,在促进发展中体现监管职能,又通过加强监管实现促进科学发展、社会和谐的目的,这就需要我们从以下几个方面进一步努力:更新观念求发展,自觉摒弃所有不合时代发展要求的观念和做法,创造良好的政策环境,树立和谐监管、人性执法的新理念和新机制,更好地体现“发展、服务、和谐”主题。创新举措推发展,毫不动摇地放宽市场准入,依据国家产业政策,以服务招商引资为重点,培育更多更健康的市场主体;毫不动摇地促进民营经济发展,在执收执罚上减负松绑,积极引导和保护全民创业。改进作风促发展,切实规范收费、罚款等执收执罚行为,大力加强行风行纪建设,严肃查处损害经济软环境的人和事,营造“处处是环境,人人是形象”的氛围。实现四个统一进一步促进工商行政管理职能到位吴怀福兰波实践与思考

第四篇：建立和谐社会运用工商行政管理职能.

建立和谐社会运用工商行政管理职能 黄建/花都分校 10春行政管理

党的十六届四中全会提出 :构建社会主义和谐社会是我们党全面建设小康杜 会, 开创中国特色社会主义事业新局面的一项重大任务。工商行政管理机关作为 市场监管和行政执法机关, 承担着市场准人、市场交易和竞争行为监管、消费者 权益保护等重要监管职能。如何为构建社会主义和谐社会不断发挥有效功能作 用, 有力促进社会生产力发展和社会的稳定, 正是工商行政管理机关当前巫待研 究的重要课题。

一、市场经济快速发展与现行市场监管体系不相适应

“和谐” 作为一个重要的哲学范畴, 反映的是事物在其发展过程中表现出来 的协调、完整和合乎规律的存在状态上, 就是各种关系和矛盾配合、协调, 使之 相生相长。当事物的矛盾和关系配合适当、匀称、协调时, 就会达到共同发展的 境界或发生质变, 生出新的更高级的事物。随着时代的飞速发展, 市场主体监管 理论、法律、监管体制、手段和方法等跟不上市场快速发展要求, 尚存在市场不 和谐因素。

(一 监管规则滞后。

从本质上讲,法律是对现实社会生活的确认。监管规则滞后,一是市场经济 条件下, 一些迫切需要法律法规迟迟不能出台, 致使政府无法实施监管活动。二 是一些法律法规规定不符合市场竞争要求, 赋予政府管理部门政策制定者、企业 所有者、行业监管者多重身份, 客观上难以保证这些行业的充分竞争。如 :烟草、盐业、供电、信息产业等等。三是法律法规确定市场监管机构承担的职责与其赋 予的权力不相适应,致使监管职能难以到位。如 :工商行政管理机关作为市场监 管和行政执法部门, 法律未授权其对涉嫌违法主体的人身、财产、场所等采取必 要的强制措施的权力, 致使难以及时收集当事人的违法证据, 查明违法事实, 放 纵了违法行为。

(二 监管权力分散。

我国工商、质监、卫生、农业、经贸、公安等几乎所有政府涉及经济管理的 部门都有市场监管的职能。这种体制具体有两个特点 :一是职能的交叉性,即对 同一市场行为设定不同的部门进行监管,人为造成工作中有利就争,有弊就推, 互相扯皮的现象;二是职权的层级性,即对同一违法行为根据社会危害程度设定 相关部门不同的执法权。如 :生产不合格种子违法行为轻微的,农业部门可以吊 销其《生产经营许可证;违法行为严重的要提请工商行政管理部门才能吊销其 《营业执照》;需要追究刑事责任的,要将案件移送公安机关处理。工作中往往 认识各异,难以协调,很难形成合力,实现预期的监管目的。

(三 抗干预能力弱。

尽管党中央国务院对工商部门实行省以下垂直管理, 但由于法律法规赋予权 力不足以保证其依法独立履行职责, 市场监管活动很大程度上必须依靠地方党委 政府和相关部门的支持配合。这种职能上的依附性决定了市场监管活动的开展必 然受制于地方党委、政府。因此, 对明显损害经济秩序, 但涉及地方经济利益的 违法行为, 市场监管部门往往只能屈从于地方党委、政府的意愿, 很难进行有效 的抵制。

(四 执法保障不足。

市场监管活动是一项实践性很强的社会活动, 具有监管内容的专业性, 监管 方式的对抗性和经济支出的不可预见性等特点。市场监管部门尚未建立起相关业 务的技术监测体系,其监管职责的履行完全依赖当事人的举报和执法人员的经 验、知识进行判断。

二、建立与市场经济相适应的市场监管机制

和谐是一种状态, 是事物组成部分之间的有机融合, 它表现为一种良好的秩 序。社会和谐就是社会各个组成部分之间的良性互动, 是一种有序的状态。和谐

社会要求构建和谐市场。和谐市场是全社会共同的事业。应针对市场经济多元化, 市场主体结构复杂化, 市场行为多样化, 监管职能交叉化等特点现状, 探讨研究 与社会发展要求相适应的理论、法律、观念、机制等行之有效的监管体系。实现

五对关系的和谐,即 :市场主体之间关系的和谐;消费者与市场主体关系的和谐;监管机关与市场主体关系的和谐;监管机关与消费者关系和谐;经济秩序与整个 社会关系的和谐,从而达到社会经济发展和稳定。

(一 强化市场监管理论创新,完善法律法规

市场监管随市场经济发展而来,成长期短,没有相应学科支撑,理论基础薄 弱,缺乏完整、系统的市场监管理论体系。法律法规不够完善,出台滞后,实用 性不强,操作不便。必须加速理论研究创新,法律、法规修改,形成独立学科体 系,指导实践,完善法律法规,依法行政,促进和谐监管。法律是规范市场经济 秩序的基础, 法规是依法行政的依据。必须随着形势变化, 市场发展要求不断完 善法律, 修改法规。在条款内容上, 注重适用性和可操作性;在时间上快捷提速, 缩短周期;在受权上,防止交叉性和重复性,为构建和谐监管,提供法律保障。

(二 强化效率优先,完善市场监管机制。

中共中央总书记胡锦涛同志在(中纪委第五次全会》 讲话中强调 :执政能力问 题与效能问题密切相关, 效能高低反映执政能力高低。行政效率是行政效能的重 要方面, 也是衡量行政效能的重要尺度。市场监管运行机制思维定位, 机构设置 合理性, 部门职责划分直接决定着市场监管效能。因此, 必须遵循市场发展的客 观规律, 完善监管机制, 理清部门职责, 实现职能到位, 使市场监管机制更好地 得到有效发挥,提高市场和谐监管效能。

一是要以创新为动力, 大胆抛弃传统的市场监管理念和方法。针对现行存在 职能交叉,多头监管,重复劳动,效率低的弊端,创新市场监管理念,改革监管 体制。二是要以机构改革为先导。按照精统一和效能的原则, 将职能相同或近似 的部门进行整合重组, 实现机构、职责和人员的优化以及市场监管权力的相对集 中统一。三是要以建立相关的技术体系为依托, 增强市场监管机构工作的科技信 息含量, 提高市场监管的科学性和权威性。四是要以权力的合理配置为重点, 切

实改变市场监管机构有责无权, 权责失衡的现状, 赋予市场监管机构及时对市场 违法犯罪行为进行查处的权力。五是建立职责、权力相对统一,技术体系完善, 权力配置到位的类似于经济警察的市场监管机构, 提高行政效能, 和谐市场监管 运行机制。

(三 强化科学监管,提高行政效率。

坚持科学发展观就是要树立科学发展的思维理念和行为方式,运用科技成 果,提升监管效能。以最小成本获得最大的监管效果。

一是通过开展网上审批和网上办照等, 减少审批环节, 提高市场准人速度和 透明度, 为辖区经济发展提供更多、更合格、健康的市场主体, 实现市场准人的 科学化。二是通过网上年检和动态 “经济户口” 的建立, 对企业和个体工商户实 施分类监管, 提高市场巡查的实效性, 促进社会信用体系的建立, 实现市场监管 的科学化。三是通过与相关职能部门的联机联网, 最大限度地利用社会信息资源 及时查处那些已经消亡却又不依法办理注销手续或利用破产倒闭等手段恶性逃 避债务,损害国家、集体和债权人的利益的违法行为,实现市场退出的科学化。四是通过整合资源, 扩大功能, 在 123巧消费者申诉、举报网络的基础上, 对现 在分散的专项执法网络进行资源整合, 逐步建立一个统一高效, 信息共享的集消 费者咨询、申诉、举报、消费安全预警、查办案件、行政执法于一体的综合网络, 提高维权服务效能, 实现依法行政科学化, 促进监管效能全面提升, 为投资者营 造零的障碍,达到低成本、高诚信效果。

三、在构建和谐中发挥工商职能作用

构建社会主义和谐社会的一个重要前提就是发展经济,稳定社会。“仓察实 而知礼节”。发展的和谐是社会和谐的根本之道、物质之基。而工商行政管理机 关是党的方针政策的直接实践者、落实者, 其服务效应直接关系到社会经济的健 康运行和发展。因此,工商行政管理机关在工作中,遵循监管与服务相统一;依 法行政与发展相统一的客观规律, 提升服务质量, 促进市场发展。提高行政效率, 促进社会稳定。确保社会主义市场经济秩序健康有序运行。

(一 优化市场主体准入环境,发挥服务效应作用。

市场主体准人, 投资者注册登记是工商行政管理机关最基本职能, 也是构建 社会主义和谐社会的重要窗口, 其效应体现在优化主观服务中。因此, 在工作中 把面向群众,服务投资者作为工商永不变的宗旨;促进改革,发展经济作为工商 永恒追求;规范投资者行为,有效监管作为工商目标主题,提高工作效率,为优 化窗口服务, 创造了良好发展环境, 制定了切实可行的有效措施, 从而促进区域 经济发展。

一是窗口对外, 推行公开服务。即公开服务人员;公开服务事项;公开服务内 容;公开服务方式;公开服务时限;公开服务指南(即明白卡;公开投诉电话, 使服 务对象一看便知,一问便明,一查便懂,一办便成。

二是依法准人,指导服务。对引进辖区落户企业,提供法律法规咨询,耐心 解答。宣传取消不合理前置审批条件政策;对重点企业遇到难题,事先预约,送 法上门,跟踪服务;对困难企业正确引导,调整产业结构,完善内部运行机制, 发挥内在动力,尽快脱困。

三是提供高效、快捷服务。设定政务中心,实行一站式办证窗口,一次性告 知,一审一核制,互联审批,网上登记,减少周转环节,缩短办照时间,提高办 证效率。

四是立足发展, 创新服务。对支柱产业、高科技企业、利税大户建立联系点, 跟踪服务, 积极鼓励企业上规模、上档次, 以达到壮大重点企业, 带动相关产业, 繁荣区域经济的目的。

五是心系下岗人员,帮扶服务。开辟绿色通道,设窗口,提供“一站式”办 公,优先办证。在符合条件情况下, “手续从简,速度从快”。并实行“一免二 减”优惠政策,促进了社会稳定。监管体现于服务之中,服务促进监管。实现事 前宣传政策法规,正确引导;事中跟踪服务,帮助投资者建章建制,完善内部运 行机制;事后规范投资者行为,实行有效监管,为投资者和企业营造零的障碍, 从而达到高诚信优服务的创业和发展环境。

(二强化依法行政，发挥监管职能作用。强化依法行政，发挥监管职能作用。和谐社会一定是有序社会，有序社会应该是依法治理社会。工商行政管理机 关是履行监管和行政执法的重要职能部门，在构建社会主义和谐过程中，既遵循 市场规则，确认市场主体资格，规范企业和经营者行为，谋求产业发展，又坚持 依法监管，严厉打击违法行为，依法维护市场秩序，确保市场经济有效运行。一是强化科学性，实现全面监管。以“经济户口”为基础，及时反映和掌握 辖区各类经济组织状况;以巡查动态监管为核心，对重点区域实行跟踪监管;以 12315 举报投诉为线索，追根溯源，挖源头，查处违规违法的大案、要案，形成 “点、面、线”三者有机结合、融为一体的监管体系。二是强化指导性，实现预警监管。通过“经济户口”、动态巡查、“12315” 三点一线提供和反映企业轻微违章违规行为，实行预警制:先告示，指明违规事 项;再给予警示，下达限期整改通知书;引导企业建立内部信用管理机制，达到自 律、自纠的目的。三是强化突击性，实现重点监管。在加强全面监管职能的同时，突出重点监 管。紧紧围绕直接危害人民切身利益的，社会反映强烈，群众关注的热点和季节 市场的特点;与人民群众生活密切相关的农副产品、食品、药品;“黄金周”假日 旅行市场以及夏季饮料市场等集中整治和重点监管，达到以点带面。四是强化规范监管，实现从严执法。坚决取缔无照经营;捣毁制假售假窝点;整治网吧，净化校园周边环境;查封违法经营场所，打击各种传销和变相传销活 动;查处食品、药品商标侵权;查办大案、要案等，以此促进流通领域经济运行形 式，保护驰名商标，维护市场经济秩序，为经济发展起到保驾护航作用。网络功能作用。(三强化消费者维权服务，发挥“123 巧”网络功能作用。强化消费者维权服务，发挥“ 完善消费维权机制，强化消费者自我保护意识，提升市场监管效能，改善消 费环境，促进和谐健康社会是工商行政管理机关实践“三个代表”重要思想，落

实党的“执政为民”要求的具体体现。因此，运用“123 巧”网络，开辟解决消 费纠纷渠道，有效地保护消费者合法权益。一是构建以工商分局 “12315” 为中心，以工商所 “22315” 为依托，“12315” 以 联络站(点为基层的三级联动咨询投诉、举报体系，形成集中受理，网上分转，快速处理的运作机制，实现了对市场秩序的有效控制。二是认真受理，依法履行“12315”咨询、投诉举报的消费纠纷，快速回

复，及时处理，协调解决，化解消费纠纷，为消费者挽回经济损失。三是建立社会监督网络，推进“12315”进社区。建立学校联络站，依靠社 会力量，宣传消费者权益保护法律法规，提高辨别真假商品能力，规避消费陷阱，提高自我防范，依法维权意识。四是强化依法经营，发挥行业自律作用。不断规范经营者行为，增强行业自 律意识，端正生产经营作风，树立为消费者服务的理念和良好的职业道德观，提 高商品质量，共同维护消费者合法利益。五是依法行政，严厉打击违法行为。在受理解决消费者投诉时，善于从涉假 投诉中发现制假售假线索，追根溯源，深挖窝点，扩大案源，严惩违法分子。从 源头加强对市场主体监管，为社会主义经济持续协调发展，提供有力保障。依法是和谐市场监管的依据，人是和谐市场监管的关键。工商行政管理机关 必须提高五种能力，即:以促进经济社会全面协调可持续发展为中心，提高服务 发展能力;以依法规范，便民快捷，公开透明，服务优质为目的，提高行政许可 的能力;以反应灵敏，指挥协调查处效力为核心，提高市场监管的能力;以畅通渠 道化解纠纷，打击侵权为重点，提高依法维权的能力;以忠于职守，勇于负责，清正廉洁，执法如山为标准，提高队伍建设的能力，为维护市场经济秩序，促进 发展，构建和谐社会，充分发挥职能作用，再立新功，再创辉煌 姓名：黄建

性别：男 民族：汉族 出生年月：1970 年 2 月 19 日 工作单位：广州市花都区赤坭镇城管中队 职务：管理员 地址：广州市花都区赤坭镇城管中队 邮编：510800 电话、***

第五篇：为进一步落实全员育人精神

为进一步落实全员育人精神，促进学校常规建设，根据我校实际，特制定教师值周制度。

一、岗位设置

值周行政1名，由学校中层及以上干部轮流担任。

值周组长1名，由三个年级教师轮流担任。

值周教师甲，由初一教师担任。

值周教师乙，由初二教师担任。

值周教师丙，由初三教师担任。

二、岗位职责

1、值周行政：参加上周五值周教师会，监督考核值周教师工作情况，负责初步处理重大突发事件并移交相关部门处理。并填写好一周一张的值周教师工作情况考核表。

2、值周组长：具体组织值周工作。负责在升旗仪式、三操、午餐、午休时检查三位值周教师的到位情况并协助管理。早上7:20---8：00，下午6:00---到6:40到校门口检查礼仪、维护秩序，中午饭后午读前到小卖部等较隐蔽的地方巡视，下午放学组织值周教师进行清场，放学后（下午6:00）收集三个年级当天的检查记录本，并交值周行政签字。如果值周教师缺席则要补岗。填写好本周值周工作记录表，周五下班前交德育处。负责在下周一升旗时代表值周教师进行值周总结。

3、值周教师（三位）：负责本年级常规检查、督促工作，指导并考核值周班级的工作。早上7:40—8:20巡查教学楼及检查晨会情况，三操、午餐午休、升旗集会，下午放学（6:00到本年级各班清场）；组织本年级值周学生进行常规考核，小结当天情况并填好记录本和常规考核记录表。于本周五和值周班级一起评选出本周获流动红旗的班级，周五下班前（6:00）交德育处。

三、人员安排：

各年级负责安排值周教师、班级名单、行政办公室安排值周行政名单，德育处进行整合并对人员进行培训。

四、值周要求：

1、准时参加上周五中午12:50的培训会，明确职责。

2、按时到岗，不迟到或早退，有事要向组长请假。

3、公平、公正、及时地处理发现的学生问题，重大问题及时向上级汇报。

4、佩戴好袖标，填好记录本、考核表，并准时上交。

5、值周教师之间要团结互助，分工合作；

6、准时参加本周五中午12:50的总结会，评出年级的流动红旗；

五、考核

行政考核组长及值周教师，组长考核值周教师，值周教师考核值周班级，并评出等级。