党的基层组织

第一篇：党的基层组织

党的基层组织建设工作五十题知识问答

基层组织工作是党全部工作和战斗力的基础。为进一步巩固和加强党的基层组织建设，切实提高我市基层党务工作者业务能力，我们编写了《党的基层组织建设工作五十题知识问答》，以问答的方式将党员干部应知应会的党建知识用简洁、易懂的语言进行了系统归纳，后期将在全市范围内进行知识竞赛，并排名表彰，请各基层党组织认真组织学习。中共石首市委组织部

2011年8月25日

1、基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的内容是什么？

答：《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，确立了全省基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路。

“五个基本”：健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。

“七个体系”：基层组织体系、服务群众工作体系、宣传教育工作体系、民主自治管理体系、和谐稳定工作体系、工作保障体系、考核评价体系。

2、推进基层党组织“五个基本”建设的总体要求是什么？

答：坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设，让基层组织建起来、用起来、活起来、强起来。

3、基层党组织“五个基本”建设的工作目标是什么？

答：经过3年左右的时间，在全市乡镇办区、村、社区、机关、事业单位和非公有制经济组织、社会组织等领域，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，力争各领域、行业和单位党组织都达到“五有”目标：有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村党组织，95%以上的社区、机关、事业单位党组织，90%以上的非公有制经济组织、社会组织的党组织达到“五个基本”建设的要求，80%以上的乡镇办区党（工）委达到“五好”标准。通过扎实推进“五个基本”建设，努力争创全省党的基层组织建设25强县市。

4、农村党员群众服务中心建设“十三个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一套广播喇叭、一个室外公开栏、一个文体活动场地、一个卫生室、一个农资超市（综合服务社）、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个远程教育站点、一个档案室、一个图书室（农家书屋、“留守儿童”活动场所）、一个文化娱乐室（“空巢老人”活动场所）。

5、社区党员群众服务中心建设“十四个一”的标准是什么？

答：一面国旗、一个室外公开栏（橱窗）、一个文体活动场地、一个卫生服务站、一个便民服务大厅（室）、一个说事（谈心）室、一个多功能活动室（党员活动室、党代表办公室）、一个电化教育站点、一个档案室、一个图书阅览室、一个文化娱乐室（“空巢老人”、农民工活动场所）、一个市民学校、一个警务室、一个爱心超市。

6、党员职工活动中心建设“十二个一”的标准是什么？

答：一套标牌、一面党旗、一个党务公开栏、一套会议桌椅、一套电教设备、一套工作制度、一个图书阅览室、一个档案室、一个党组织书记办公室（谈心室）、一个党员活动室、一个党员职工培训中心、一个体育文化娱乐活动场所。

7、农村、社区党组织在落实党建工作制度过程中要做好哪“十七项记录”？

答：党组织会议纪录、党员学习记录、民主生活会记录、党课记录、党务公开记录、“五议

五公开”（或议事恳谈）记录、群众说事记录、党员和干部值班记录、代办服务（或上门服务）记录、党员和干部联系帮扶困难群众（包组包户）记录、有困难找干部（党员）记录、要上访找支书记录、民主评议党员和村干部记录、财务管理记录、图书借阅登记记录、电教播放活动记录、党员公开承诺记录。

8、农村基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、农村实用人才、村在外工作（务工、经商）能人。

9、社区基层党建工作要求对哪些人员实行 “一人一档”？

答：党员（含流动党员）、入党积极分子、后备干部、社区工作者、社区志愿者。

10、农村党员队伍建设的要求有哪些？

答：每年至少发展2名35岁左右的年轻党员，至少培养2名30岁左右的入党积极分子；每季度至少组织党员进行1次学习；村党组织每年至少召开1次民主评议党员会议；每年至少组织1-2次党员培训会或座谈会。

11、农村联系群众制度的要求有哪些？

答：建立民情档案制度，实行“一户一档（表）”；建立村党员干部包组联户、定期走访群众制度，每名党员干部要有具体包保联系对象；建立村干部、党员联系帮扶困难群众制度，关爱“空巢老人”、留守儿童、残疾人等特殊群体。

12、农村（社区）“五议五公开”的内容是什么？

答：就是在村、社区党组织领导下，对所有村（社区）重大事务决策和办理，按照“村（居）民建议、村（社区）党组织提议、村（社区）两委商议、党员大会审议、村（居）民（代表）会议决议和“提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开”的“五议五公开”的程序组织实施。

13、什么是“两会两票两承诺”？

答：党员大会、村民代表大会对村级重大事务，党员投建议票、村民代表投表决票，村“两委”任期目标责任承诺、党员先进性承诺，“两会两票两承诺”是我市落实“五议五公开”制度的具体措施。

14、什么是村党组织“两推一选”？

答：由党员、群众公开推荐村（社区）党组织成员初步候选人，候选人经乡镇办区党（工）委讨论并批复后，提交党员大会民主选举产生党组织成员。

15、什么是村（社区）党员群众服务中心“五务合一”？

答：强化党务、规范村（居）务、优化服务、拓展商务、协调事务。

16、什么是“三会一课”制度？

答：“三会一课”是指定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课。要求每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度召开一次支部党员大会，每季度至少组织全体党员上一次党课。

17、社区党建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全国城市社区中，开展有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设的活动。

18、推进社区区域化党建“五联五化”具体内容是什么？

答：区域联设基本组织，实现组织设置网络化；区域联管基本队伍，实现党员发挥作用常态化；区域联办基本活动，实现党建活动经常化；区域联建基本制度，实现党建制度规范化；区域联筹基本保障，实现投入保障多元化。

19、社区党务（组织）干部协调会的要求有哪些？

答：要求制定辖区单位党务（组织）干部协调会方案、下发通知，每半年至少召开1次协

调会，协商解决社区党建事务，要求有原始签到表和规范完整的会议记录。

20、社区“共驻共建”活动的内容和要求有哪些？

答：“共驻共建”是指“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区党建共驻共建工作新机制。要求社区与辖区单位签订共驻共建责任书，一起落实共建项目，推进和谐社区建设。

21、机关党组织书记配备的要求有哪些？

答：机关党组织书记由本部门（单位）党员负责人兼任，或由同级党员干部专任；党员人数50人以上的机关党组织设专职副书记；基层党组织书记每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训，集中培训包括党建考评项目内容。

22、机关事业单位组织学习的要求有哪些？

答：机关事业单位党员领导干部每年为全体党员上党课不少于1次，党组织领导班子成员每年参加教育培训的时间不少于40学时（10个半天），党员每年参加教育培训的时间不少于24学时（6个半天）。

23、什么是“城乡互联、结对共建”活动？“五个一”的工作目标是什么？

答：“城乡互联、结对共建”活动是指市、乡两级部门及民营企业党组织联系农村基层党组织、党员干部联系农村困难党员群众，帮助农村基层党组织建班子带队伍促发展，帮助困难党员群众脱贫致富。“五个一”的工作目标是指建强一个好班子、制定一个好规划、选准一个好项目、建设一个好阵地、完善一个好制度。

24、考核验收“城乡互联、结对共建”活动的三个“一票否决”重点工作是什么？

答：要把帮助结对村发展壮大村级集体经济、建好党员群众服务中心、搞好换届选举三件大事作为考核的重点内容，实行“一票否决”。

25、2010-2012年发展壮大村级集体经济的工作目标是什么？

答：力争通过三年努力，使全市90%以上的村集体经济年纯收入达到5万元以上。2010年底全市村级集体经济年纯收入5万元的村达到40%，2011年、2012年分别达到70%和90%以上。

26、我市发展壮大村级集体经济有哪6种发展模式？

答：产业带动型、土地流转型、资源开发型、资产营运型、物业服务型、合作服务型。

27、设置党组织的基本要求是什么？

答：凡有正式党员3人以上不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的，可设立党的基层委员会，但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

28、什么是基层党组织“双建双带”？

答：“双建双带”即在广大农村以党员创业为载体，建基地、建公司，带头创业致富、带领群众共同致富的一项农村利民活动。

29、农村党员干部现代远程教育站点“三星级”标准是什么？

答：（1）、有一套完整的远程教育设备，宽带网络连接顺畅，远教设备维护及时、运转正常，节目播放流畅；（2）、有专（兼）职站点管理员；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站点有远程教育标牌；（5）、远程教育的各项制度公开上墙；（6）、能正常开展学用活动，每月集中学习收看不少于1次，开展活动有记录。

30、什么是“创先争优”活动？

答：中央决定，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称“创先争优”活动。

31、创先争优活动的总体目标是什么？

答：中央提出了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四句话的总体目标。

32、我市开展创先争优的主题是什么？

答：立足岗位比作为，创先争优当先锋。

33、创先争优公开承诺的基本内容是什么？

答：（1）、共性承诺，基层党组织和党员按照党章规定和法规纪律、党性原则、廉洁自律、社会公德、职业道德等方面的要求，作出承诺。（2）、岗位承诺，基层党组织重点围绕中心、服务大局、做好本单位业务工作、完成重点任务、推进基层党组织“五个基本”和“七个体系”建设来创先进，在服务群众、为民办事等方面作出承诺。党员重点围绕立足本职岗位做好日常工作、服务人民群众、完成急难险重任务、实现年度工作目标等方面作出承诺。（3）、实事承诺，基层党组织围绕党员群众最关心、最急需办的实事作出承诺，党员根据自身能力和特长等情况，每年或每个时期向群众承诺做几件实事。

34、创先争优公开承诺的方法步骤有哪些？

答：（1）、公开承诺；（2）、认真践诺；（3）、组织评诺。

35、什么是创先争优公开承诺的“五亮五比五创”？

答：“五亮”即坚持“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”，对岗位职责、承诺事项、完成时限、预期效果等内容予以公开，主动接受群众监督；“五比”即大力开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，不断把兑现承诺的办法、途径具体化，抓好承诺事项的落实；“五创”即围绕“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”目标，实行目标管理，建立承诺台帐，扩大践诺实效。

36、创先争优领导点评的内容有哪些？

答：对基层党组织的点评内容主要包括：对开展创先争优活动情况的评价、取得的成绩、存在的问题和努力方向。对党员的点评内容主要包括：对参加创先争优活动情况的评价、存在不足和努力方向。

37、创先争优群众评议的内容有哪些？

答：对基层党组织的评议主要包括：推进创先争优活动，兑现公开承诺情况，推动中心工作和重点任务完成情况，为民办实事情况，加强党组织和党员队伍建设情况；对党员的评议主要包括：参加创先争优活动，践行公开承诺情况，立足本职岗位争优情况，联系和服务群众情况。

38、创先争优群众评议的方法步骤有哪些？

答：（1）、征求意见，开展自查；（2）、召开会议，进行评议；（3）、通报情况，整改提高。

39、创先争优活动先进基层党组织“五个好”基本要求是什么？

答：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。

40、创先争优活动优秀共产党员“五带头”基本要求是什么？

答：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。

41、换届选举工作“五个严禁”的要求是什么？

答：严禁拉票贿选，严禁买官卖官，严禁跑官要官，严禁违规用人，严禁干扰换届。

42、换届选举工作“十七个不准”的要求是什么？

答：（1）、不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；（2）、不准贿赂代表；（3）、不准参与或者帮助他人拉票贿选；（4）、不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，贿赂他人；（5）、不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，索取、收受或者变相索取、收受贿赂；（6）、不准采取拉关系、走门子或

者要挟等不正当手段，谋取职务或者职级待遇；（7）、不准封官许愿，或者为他人提拔调动说情、打招呼；（8）、不准违反规定程序选拔任用干部；（9）、不准突击提拔调整干部；（10）、不准任人唯亲，指定提拔调整人选；（11）、不准违反规定超职数配备领导干部，或者违反规定提高干部的职级待遇；（12）、不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；（13）、不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；（14）、不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；

（15）、不准编造、传播谣言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人；（16）、不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；（17）、不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。

43、换届选举工作“五个一律”的要求是什么？

答：（1）、对拉票贿选的，一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。（2）、对买官卖官的，一律先予停职或者免职，再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。（3）、对跑官要官的，一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者相应的组织处理，并记录在案；对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的，要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。（4）、对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

（5）、对干扰破坏换届选举工作的，一律严肃查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

44、村“两委”换届选举工作的总体安排是什么？

答：村“两委”换届选举工作集中在2011年9至10月进行。按照先进行村党组织换届选举，后进行村民委员会换届选举的顺序进行。

45、村“两委”换届选举工作有哪几个阶段？

答：（1）、准备阶段（2011年7月至8月），组建选举工作机构，研究制定具体方案，调整充实村党组织班子，办好选举工作试点，开展业务骨干培训，抓好财务清理审计；（2）、实施阶段（2011年9月至10月），制定好选举办法，做好党员动员和参加选举的村民登记工作，做好候选人的推荐提名工作，推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度，精心组织大会选举；（3）、总结阶段（2011年11月），在换届选举工作完成后的15日内，向上级换届选举工作指导机构上报工作总结报告及有关报表。

46、村党组织换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、村党组织制定下一届村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法；（2）、召开党员大会和村民会议（村民代表会议），推荐下一届村党组织委员会委员初步候选人；（3）、乡（镇）党委对考察对象组织考察，确定下一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单；（4）、村党组织委员会向乡（镇）党委呈报候选人初步人选的请示；（5）、召开党员大会，听取和审议本届村党组织委员会工作报告，讨论通过《党员大会选举办法》，酝酿并通过下一届村党组织委员会候选人名单；（6）、召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记。

47、村民委员会的换届选举的一般程序有哪些？

答：（1）、推选村民选举委员会；（2）、制定选举工作实施方案；（3）、参加选举村民的登记；

（4）、推选村民代表；（5）、直接提名村民委员会成员候选人；（6）、选举村民委员会成员。

48、党员大会或党员代表大会投票选举的一般程序有哪些？

答：选举大会一般有以下程序：（1）、清点到会党员人数；（2）、通过选举办法；（3）、推选通过监票人、计票人名单；（4）、宣布下届党组织委员会委员名额和候选人名单；（5）、监票人当场检查票箱，计票人分发选票，大会主持人说明填写选票注意事项；（6）、选举人填写

选票，并按指定顺序投票；（7）、监票人、计票人清点选票，确认选举是否有效；（8）、计票人在监票人监督下计票；（9）、报告被选举人得票情况。

49、村党组织书记“一好双强”的主要内容是什么？

答：思想政治素质好、带富致富能力强、群众工作能力强。

50、选优配强村党组织书记“五个一批”的内容是什么？

答：从在职的优秀村党组织书记中留任一批，从本村致富能手、农民专业合作社（专业协会）负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官中选拔一批，从市县乡机关和企事业单位退居二线党员领导干部中选聘一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批，从市县乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。

第二篇：党的基层组织的基本任务

党的基层组织的基本任务

党的基层组织是设置在社会基层单位的党组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权力不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放

和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三篇：党的基层组织作用

党的基层组织是党在社会各基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十七大报告提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，如何用科学发展观的深刻内涵来理解农村基层党组织“四大作用”发挥，对于新形势下加强和推动农村基层组织建设非常重要。

推动发展是前提。抓发展是广大基层党组织的第一要务，是前提和基础。离开发展，其他如和谐社会建设、社会主义新农村建设等都无从谈起。深入学习实践科学发展观，坚持把发展作为广大基层党组织的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是我们各级党组织的主要职责。农村基层党组织要紧紧抓住经济建设这个中心，深入学习实践科学发展观，不断增强推动发展的能力，着力把握农村基层发展规律、创新农村发展理念、转变农村发展方式、破解农村发展难题，实现全市农村经济社会又好又快发展，为农村和谐、农业现代化、农民小康打下坚实的物质基础。

服务群众是宗旨。全心全意为人民服务始终是我们党的根本宗旨。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。农村处于最基层，面临的问题和困难也是最多的，农民群众所需要的服务也是最现实最迫切的，广大农村基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众做好事、办实事、解难事，进一步融洽党群干群关系。各级党组织要积极组织广大农村党员干部做好联系和服务群众工作，不断增强服务群众的本领，建立健全服务群众工作体系，让群众“动嘴”、干部“跑腿”，深入推进“为民服务全程代理”制度，真正把服务群众工作放在首位。要进一步抓好“党员承诺制”、“无职党员设岗定责”、“城乡结对共建”等活动载体，不断深化党员服务群众工作，创新服务群众工作形式和载体，拓展服务群众工作空间。

凝聚人心是基石。构建社会主义和谐社会、推动农村科学发展，都要靠各基层党组织把广大农民群众最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来。因此，充分发挥农村基层党组织凝聚人心的作用是构建社会主义和谐社会、推动农村科学发展的基石、是保障。广大农村基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会、推动农村科学发展上来。在新的形势下，要不断优化农村党组织设置，进一步加大在专业协会、农业产业链上建立党支部的工作力度，扩大组织覆盖；要进一步抓好村级组织规范化建设，建好村级组织办公活动场所，增强村级组织的服务功能；要进一步创新活动方式，不断增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，真正让农民群众信任和拥护。

促进和谐是根本。和谐社会建设是广大基层党组织的根本任务，各基层党组织必须团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责，和谐人人共享的生动局面。构建和谐社会的难点、重点都在农村，而且许多利益关系和社会矛盾往往汇集在农村基层，这就要求农村基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。各级党组织和党员领导干部要真正树立公仆意识，真正在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作为了群众。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需求。各基层党组织和党员干部要做到为民、务实、清廉，办事要出于公心，想事要心系百姓，断事要讲求原则；险要关头能挺身而出，利益面前不贪钱财，工作中敢于承担责任。做到台上讲的与实际做的完全一致，嘴里说的与心里想的一致，表里

如一。以良好的工作作风，高尚的人格魅力在群众面前树立起一座丰碑，为构建和谐社会率先垂范。要不断加强构建和谐社会的能力建设，尤其要加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，有效防止事态扩大，杜绝群体事件发生。

第四篇：建好党的基层组织（定稿）

要使民众有话有处说 有理有处讲

7月9日，省委召开党的基层组织建设年活动开展情况黔西汇报会。省委书记、省人大常委会主任石宗源强调，要深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是硬道理、是第一要务，稳定是硬任务、是第一责任，深入开展党的基层组织建设年活动，扎实推进党的建设、政权建设和政法队伍建设，着力构建抓民生、保稳定、促发展的长效机制，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越提供坚强的组织保证。

会上，石宗源认真听取了汇报并作重要讲话。省委常委、省委秘书长张群山主持会议，省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长崔亚东通报了瓮安“6·28”事件阶段性处置情况。

毕节地区及所辖8个县(市)党委，省直机关工委、省委教育工委、省委国防科工委、省国资委党委的主要负责同志分别汇报了开展党的基层组织建设年活动的情况。大家一致赞同和坚决拥护省委、省政府处置瓮安“6·28”事件的决策措施，表示一定要认真思考瓮安“6·28”事件发生的深层次原因，认真查找党的基层组织建设存在的突出问题，紧紧围绕改革发展稳定的大局，进一步把党的基层组织建设年活动推向深入，确保取得实实在在的效果。

石宗源在讲话中指出，将今年确定为全省党的基层组织建设年，是省委深入贯彻落实党的十七大精神、巩固和发展先进性教育活动成果、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重要举措。按照省委的统一部署和要求，全省各地各单位紧密结合实际，采取有力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成效，但也存在一些不容忽视的问题。特别是瓮安“6·28”事件暴露出来的基层组织建设等方面的问题，教训深刻，发人深省。必须认真总结经验教训，清醒认识存在的问题和薄弱环节，虚心聆听人民群众的呼声，结合实际采取有效措施，把本地区本部门党的基层组织建设年活动抓实抓好抓出成效。

石宗源强调，必须坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的建设。一要充分发挥各级党委的领导核心作用。创新和完善各级党委领导班子配备改革后的工作机制，坚持不懈地抓好思想政治建设，切实加强领导班子和干部队伍建设。各级领导干部要深刻认识到权力与责任要相对称，让每个当“官”的思想上都要有压力，并把这种压力转变成为人民服务的动力，对党忠心耿耿，对人民满怀真情，真正做到守土有责、守土尽责，带头勤奋工作，带头维护团结，不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。当前，党的基层组织建设年活动正处在深入实施阶段，各级党委一定要按照省委的有关部署，突出工作重点，狠抓工作落实，进一步夯实基层基础、提高党员干部素质、抓好示范带动、落实党内关怀、健全基层党建工作机制，推进党建工作的规范化制度化。三要大力加强党的作风建设和反腐倡廉建设。各级领导干部要带头践行八个方面的良好风气，努力塑造一心为公、一切唯实、一身正气的良好形象。要始终以党和人民的利益为重，对党忠诚，对人民负责，多为群众办好事、办实事；要崇尚实干、务求实效，以求真务实作风推进各项工作，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、急功近利；要为人正派、廉洁自律，经受住权力、金钱、美色的考验，始终保持共产党员的政治本色。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制。

石宗源强调，必须切实加强政权建设和政法队伍建设。党的领导是通过为民执政、依法执政来体现。瓮安“6·28”事件暴露出我省一些地方在政权建设和政法队伍建设中存在的突出问题。要以维护人民利益为根本，以维护社会公平正义为核心，以“平安贵州”建设为抓手，以化解社会矛盾为主线，切实加强地方政权建设，支持人大、政府和司法机关依法履行职责，充分发挥作用；切实加强政法队伍建设，推动严格公正文明执法，切实在维护国家安全和社会稳定，为经济社会发展提供坚强保障。要进一步加强政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，进一步推动人大工作制度化、规范化。增强执政意识，坚持依法行政。围绕发展社会主义民主政治，进一步加强农村基层政权建设。要进一步加强政法队伍建设。着力加强思想政治建设，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。着力加强领导班子建设，把那些政治立场坚定、熟悉法律业务、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上，配齐配强政法领导班子，不断优化班子结构。着力加强执法能力建设。坚持素质强警、人才强警、科技强警、文化育警，切实增强政法队伍的凝聚力和战斗力。着力加强干部作风建设，坚持从严治警、从优待警。

石宗源强调，必须千方百计保障民生，切实维护社会稳定。稳定基于民生，民生决定稳定。在新的形势下，各级党委和政府要正确处理改革发展稳定的关系，坚持一手抓发展、一手抓稳定，两手都要硬。要以关注和保障民生为重点，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，及时有效处置影响社会稳定的各种问题，确保社会大局稳定。一要从改善民生入手推动和谐社会建设。各级党委和政府要牢记宗旨、心里装着群众，要放下架子、敢于面对群众，要以民为本、充分尊重群众，把切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为当前重中之重的任务来抓，把保障和改善民生作为最大的公务抓紧抓实抓好。继续坚持把扶贫开发作为保障和改善民生的首要任务，不断加大投入和工作力度。千方百计抓好就业、教育、医疗、社会保障，解决住房、用水、安全生产等直接事关民生的问题。尤其要把做好农村危房改造试点工作作为一项政治任务和民生工程，高标准、高效率、高质量地抓紧抓好。高度重视和认真解决土地征用、房屋拆迁、环境污染、物价上涨、企业重组改制和破产等带来的涉及人民群众切身利益的突出问题。二要扎实开展县(市、区)委书记大接访活动，有效预防和化解矛盾纠纷。坚持信访工作原则，强化县级责任，形成县委书记带头、县级领导干部参加，直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定的工作格局，通过大接访活动，探索建立起正确处理人民内部矛盾的长效工作机制。牢固树立执政为民、执法为民、执警为民的思想，坚持依法行政、文明行政，防止违法行政、粗暴行政，正确处理新形势下的人民内部矛盾。用和谐理念处理矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。坚持以人为本，认真做好群众的思想政治工作，用真情劝慰，用法律劝导，用情理劝止，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求。进一步提高社会建设和社会管理工作水平，多方为群众提供畅通的诉求渠道，使群众有话有处说，有理有处讲，有难有处帮，有效预防和化解矛盾纠纷。

省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委政研室、省委党校、省民政厅、省财政厅、省农业厅、省农办负责同志参加会议。(万群）

第五篇：党的基层组织的一些基本知识

1．民主生活会与党支部组织生活有哪些区别?

（1）参加人员不同：参加民主生活会的是县以上单位的党员领导干部，参加党支部组织生活会是党支部全体党员。

（2）召开会议的时间不同：民主生活会一般每半年召开一次，党支部组织生活会每季度召开一次。

（3）作用不同：民主生活会作用主要是在领导班子内部分清是非，增进团结，克服缺点，改进工作，促进领导班子思想作风建设；组织生活会主要作用是统一支部全体党员的思想，增强党性和组织观念，加强支部的自身建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。

2．党支部的制度建设包括以下主要内容：

（1）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。“三会一课”，即按有关规定，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按照上好党课。坚持这一制度，已经在党的支部建设中起到了明显的作用。

（2）党支部委员会民主生活会制度。党支部委员会的民主生活会，是党的组织生活会议的一种形式，是加强支部领导班子建设的一条重要途径，一般每3个月召开1次。党支部委员会按时参加所在党小组的生活会议，也要定期召开党支部委员的民主生活会。民主生活会的主要内容是针对各方面的情况检查总结，统一认识，开展批评与自我批评。

（3）民主评议制度。民主评议党员是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。在评议中，要把坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，艰苦奋斗，清正廉洁作为评议的重点。民主评议党员要在党委领导下，以支部为单位有步骤进行。

（4）报告工作制度。支部委员会在支部大会休会期间，负责领导和处理支部的日常工作，执行支部大会的决议。支部委员会对支部大会负责，对支部全体党员负责，因此，支部委员会应将自己工作的情况定期向支部党员大会作出报告，接受支部全体党员的批评和监督。支部委员会改选时，也必须向支部大大会作工作报告。

（5）党支部联系群众的制度。党支部联系群众制度主要包含两方面的内容，一是党支部定期或进行某项工作前，通过召开座谈会和个别访问的形式听取同志的意见。二是根据党员的不同情况，分配每人联系几个群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮他们排忧解难，做思想政治工作。对于联系对象情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查。

（6）党支部保密制度。党和国家的机密是指关系党和国的安全利益，依照法定程序确定的、在一定时限一定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立保密制度。

（7）党支部请示汇报制度。党支部请示汇报制度主要包括，党员向党组织，党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。

（8）党支部思想政治工作制度。加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。因此，党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上来，决不能疏忽大意。

3．党支部的设置原则有何具体规定

党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

根据这些规定，党的基层组织的设置形式，应根据工作需要和党员的人数来确定。在一般情况下，党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干总支部委员会或支部委员会；党员超过50人的，可设立党的总支部委员会，下设若干支部委员会；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，可设立党支部委员会；正式党员不足3人的，可与邻近单位的党员组成联合支部。对党员不足100人或50人的部分单位，如果工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。

正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的生产单位、工作单位、行政单位及其他基层单位，经上级党组织批准，其党员可与同一地区邻近单位或行业接近的单位的党员联合组成党支部。由于联合党支部的党员分布在不同单位，彼此缺少了解，组建党支部时，由上级党组织派人主持或指定召集人酝酿、协商并组织工作，待党员互相熟悉后，再召开党员大会选举党的支部委员会，必要时，上级党组织可在听取党员意见的基础上任命支部书记或代理支部书记。

有正式党员3人以上，执行临时任务需要一段时间，或者由于某种原因暂不具备成立正式党支部的条件的，可以成立临时党支部。临时党支部的支部委员会成员可由党员大会选举，也可由上级党组织指定。成立临时党支部要经党的基层委员会批准。临时党支部不能接受新党员，但对申请入党的积极分子应加以培养，在临时任务完成后，将其表现情况向本人所在单位党组织介绍。

新成立党支部和撤销党支部都要经过上一级党组织批准。在不设党的基层委员会的基层单位，新成立党支部和撤销原有的党支部，均要报地方或上级主管部门党的委员会批准。党的基层委员会所属党支部，要报党的基层委员会批准；党的基层总支部委员会所属党支部，要报总支部委员会或上级党的委员会批准；由几个基层单位联合成立的党支部，要报地方或主管单位的党组织批准。新成立党支部和撤销原有党支部，要根据工作需要和党员人数，由上级组织认真研究决定，严格审批手续。

4．党支部的性质和组织形式是怎样的党的支部是党的组织系统中最基层的组织形式。

我们党是按民主集中制原则组织起来的战斗整体，如果没有一定的组织形式，就会成为一盘散沙，就不能保持党的统一，不能完成党的任务。只有通过党支部这样一种基层组织；把每一个党员都组织起来，并服从上级党组织的领导，才能把全国分散的党员集合起来，组成统一的整体，成为工人阶级有组织的队伍，团结一致地去完成党所承担的历史使命。

党支部也是党的自身建设和管理的基层单位。我们党是工人阶级的先锋队，要保持党的先进性，就必须马克思主义的革命理论和革命风格建设党的组织，加强党的队伍的教育和管理，维护党的纪律，监督党员严格履行党员的义务。如果不把党员按支部组织起来，这些工作就无法落实，就无法保证党在组织上和思想上的纯洁性，因而也就无法保证党的先进性。只有通过党的支部，使每个党员都毫不例外地参加党的一个支部并在其中工作，才能使党的教育和管理工作落到实处；通过党内健全的组织生活，来保证全党的思想上和政治上的统一，保证党的组织的纯洁性。只有党的每一个支部都充满活力，才能保证党的无产阶级先锋队的性质。

党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会。支部党员大会决定支部的重大问题，选举支部委员会，吸收新党员入党，通过对先进党员进行表彰和对犯错误的党员进行处分的决定，选举或撤销支部出席上级党代表大会的代表。支部委员会是党支部的基层领导班子，负责处理党支部的日常工作。党支部作为党的基层组织，是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是团结人民群众贯彻执行党的路线、方针和政策，进行社会主义现代化建设，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，进行改革开放，建设社会主义精神文明的核心。

5党支部委员的职责是什么

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会、支委会的决议，负责主持党支部的日常工作，其主要职责是：

（1）负责召集支部委员会和支部大会，结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行上级的决议、指示；研究安排党支部工作，将党支部工作中的重大问题及时提交支部委员会和支部大会讨论。

（2）认真搞好党的自身建设，了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

（3）组织检查支部的工作计划、决议的执行情况，了解执行中的问题和反映，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

（4）经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，相互配合，支持他们的工作，协

调单位内部党、政、工、团的关系，充分调动各方面的积极性。

（5）抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，认真开展批评与自我批评，加强团结，充分发挥支部委员会的集体领导作用。

党支部副书记除协助支部书记处理党支部的日常工作外，还可负责支部分工的某些专项任务，支部书记不在时，由支部副书记主持支部的日常工作。

宣传委员在党支部委员会集体领导下，分工负责支部宣传工作。其主要职责是：了解和掌握党内外思想情况，根据每个时期党的工作任务，宣传党的路线、方针、政策；根据中央和上级党委的指示，结合本单位的思想实际，提出思想教育的计划和建议，做好思想政治工作；组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的历史和党的基本知识、基本路线，组织党课学习，协同支部组织委员抓好对积极分子的思想教育工作；指导和推动有关部门和群众组织开展文化科学知识的学习、政治学习和文体活动，活跃职工文化生活，寓教于乐，提高职工素质；搞好党报、党刊的发行工作，办好本单位的黑板报、广播和电视宣传工作。

统战委员在支部委员会集体领导下，在上级党组织有关部门的领导下，分工负责党支部的统战工作。其主要职责是：对党员进行党的统战政策的教育，提高全体党员积极做好统战工作的自觉性；具体落实统战政策，经常了解统战对象的政治思想、工作表现和业务能力，做好对他们的安排使用和培养工作；经常地、广泛地与统战对象保持联系，倾听他们的意见和要求，积极热情地帮助他们在工作中做出成绩，在政治思想上不断取得进步。

组织委员在支部委员会集体领导下，分工负责支部组织工作。其主要职责是：了解和掌握支部的组织状况，根据需要提出党小组的划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活；了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员、对党员进行思想教育和纪律教育，收集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬和鼓励的建议；做好党员发展工作，正确掌握党员发展工作方针，了解积极分子的情况，提出发展党员的意见，负责对积极分子和预备党员的培养、教育和考察，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续；接转党员组织关系，收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况；做好党员和党组织的统计工作。另外，不设纪律检查委员的党支部，有关纪律检查方面的工作，一般由组织委员负责。

纪律检查委员在党支部委员会的集体领导下，分工负责支部纪律检查工作。其主要职责是：经常了解并向支部反映党员遵守纪律的情况；经常对党员进行党的纪律教育；受理群众对党员的检举、控告、检查处理党员违犯党纪的案件；对受党纪处分的党员进行考察教育。

6党委与党组有何区别？

党组不是一级党委，而是上级党组织在非党组织中的派出机关。党组成员由批准成立党组的党组织决定，党组必须服从批准它成立的党组织的领导，代表上级党组织指导本机关和直属组织内党的工作。这是党组的特殊性质。

党章第四十六条中规定：“在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。”在这些单位成立党组是为了加强党对各方面工作的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证各方面工作在党的统一领导下协调进行。党主要通过设在这些非党组织的领导机关的党组来实现对这些组织的领导。党组成员一般都有行政负责人的身份。

党组和党委的主要区别有以下几点：

（1）党委是由党员大会或党代表大会选举产生的，而党组的成员、书记、副书记都是由批准成立党组的党组织决定。

（2）党委可以直接接收或批准接收党员，而党组则不能。

（3）党委可以直接决定或批准对党员的纪律处分，党组一般不能直接决定或批准对党员的纪律处分。

（4）党委可以召开党代表大会（党员大会）或党代表会议，选举出席上级党代表大会的代表，而党组不能召开这些会议和选举出席党代表大会的代表。

（5）党委向同级代表大会负责并报告工作，并接受党的上级组织的领导，而党组则不是一级党委，必须在批准它成立的党组织领导下工作。

7党支部委员会的任期是多长

党章规定：总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。凡任期届满的支部委员会都应召开党员大会，按期进行改选。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正常工作时，如果支委会任期届满，应召开支部大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以召开支部大会进行补选。在一般情况下，党支部委员会都应当按时改选，如有特殊情况，需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。按期改选支部委员会，有利于更好地发扬民主，健全党内民主生活；有利于调整委员人选，不断加强支部的领导班子；有利于接受群众监督，密切党群关系；有利于总结经验教训，不断改进支部工作。

8党支部委员会的职数与设置是怎样规定的党支部委员的职数与设置，应根据党员人数和工作需要来决定。在一般情况下，支部委员会由3人至7人组成，可设支部书记、宣传委员、统战委员等。党员人数很少的支部，可建立支部委员会，由党员直接选举支部书记1名，必要时增选副书记1名。支部委员会实行集体领导，有些工作不一定要设专门委员，可采取分工负责的办法解决。

9支部大会和支部委员会是什么关系

支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，在支部大会闭会期间负责支部的日常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。