XX镇关于在全镇村党组织书记中开展群众工作集中教育活动的意见

第一篇：XX镇关于在全镇村党组织书记中开展群众工作集中教育活动的意见

中共XX镇委

关于在全镇村党组织书记中

开展群众工作集中教育活动的意见

（2011年9月19日）

为提高村党组织书记的群众工作能力和社会管理水平，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村改革、稳定和发展。根据上级要求，结合我镇实际，决定从9月下旬开始，利用一个月左右的时间，在全镇村党组织书记中开展群众工作集中教育活动，现提出以下意见。

一、指导思想和基本原则

这次集中教育活动，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧密结合农村实际和村党组织书记队伍建设实际，以解决问题为重点，以思想教育为主线，组织全镇村党组织书记深入查找和认真解决群众工作方面存在的突出问题，健全完善做好群众工作的长效机制，切实提高做好群众工作的能力和社会管理水平，巩固党在农村的执政基础，为农村更好更快发展提供坚强组织保证。

开展集中教育活动，要着重把握以下原则：

（一）坚持正面教育贯穿始终。从正面教育入手，组织学习各级关于群众工作的领导讲话和文件，多用积极的、正面的事实和道理开展教育，多用先进典型、工作现场进行启发和引导，并贯穿活动始终，重点帮助村党组织书记明确今后的努力方向。

（二）坚持自查自纠为主。立足于开展党内活动，重点引导村党组织书记开展自我批评，实现自我完善、自我提高。1

镇党委负责全面组织和指导。

（三）坚持解决实际问题。把解决问题、推进工作作为开展活动的出发点和落脚点，从活动一开始就要找准和抓住村党组织书记中存在的突出问题，带着问题学，针对问题改，确保把活动搞扎实。

（四）坚持因地制宜、分类指导。紧密联系实际，有针对性地确定活动内容和活动方式。坚持有什么问题解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，不搞千篇一律。

二、需要解决的重点问题

按照增强针对性、实效性的要求，这次集中教育活动，重点解决好六个方面的问题：

（一）群众观念问题。重点解决理想信念不够坚定、群众观念淡漠、对群众缺乏感情、干事创业的责任感不强、不为群众谋利益等问题，引导村党组织书记坚定理想信念，牢固树立一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众的执政理念，增进与群众的感情，积极为群众谋利益、促发展。

（二）群众工作方法问题。重点解决不善于联系群众、不会宣传教育和引导群众、不会调解群众间的矛盾纠纷、工作方法简单粗暴等问题，引导村党组织书记及时掌握群众诉求，积极探索群众工作的新途径、新办法，调节好不同群体间的利益关系，理顺群众情绪，凝聚各方力量推动发展。

（三）影响干群关系的问题。重点解决农村政策落实不到位、村级管理不规范、与群众生产生活密切相关的问题长期得不到解决等问题，引导村党组织书记学习和落实好各项农村政策，解决好影响干群关系的矛盾问题，提高村级班子在群众中的威信。

（四）自身素质方面的问题。重点解决能力不强、办事

不公、不廉洁、不民主、不作为甚至乱作为等问题，引导村党组织书记增强廉洁自律意识，不断提高自身素质，在农村发展稳定中更好地发挥骨干带头作用。

（五）基层班子建设中的问题。重点解决村“两委”换届后班子关系不够理顺、制度不健全、少数村级班子软弱涣散等问题，引导全镇把开展活动与搞好村“两委”换届后续工作相结合，巩固村“两委”换届成果。按照“村级干部动态调整”的原则，对落后村从镇级选派干部挂职担任村第一书记，并签订工作目标责任书限期整改，同时对不称职的村党组织书记进行调整。

（六）重点工作推进中的问题。重点解决农村土地征用及流转、农村经济发展富裕群众、农田水利建设、村庄环境综合治理、镇村道路建设、农村集中居住区建设等方面存在的突出问题，推动重点工作开展。

三、活动的主要内容

这次集中教育活动，从2011年9月下旬开始，到10月下旬基本结束，主要开展好十项工作。

（一）宣传发动。召开全镇村党组织书记群众工作集中教育活动动员会议，对集中教育活动进行动员部署；成立专门班子，结合实际制定实施意见，对活动进行再动员、再部署。

（二）专家授课。通过视频会议的方式，组织收看有关专家教授，就深化群众工作、加强社会管理进行的专题授课。

（三）政策辅导。通过视频会议的方式，组织收看市级领导就农村政策问题开展的专题授课。

（四）典型宣讲。通过视频会议的方式，组织收看市委宣讲团开展的集中宣讲活动，用身边人、身边事教育引导村

党组织书记做好群众工作。

（五）集中上党课。镇党委书记结合实际，就做好群众工作、当好农村党支部书记集中上一次党课。

（六）观摩学习。选择村、社区、企业等不同方面的典型，组织村党组织书记进行观摩学习。组织村党组织书记轮流到市烈士陵园参观革命烈士纪念馆、党史纪念馆，缅怀革命先烈，激发工作热情。

（七）承诺点评。组织村党组织书记围绕做好群众工作、推进重点工作开展做出专题承诺。针对承诺情况，镇党委书记采取集体点评或个别谈心谈话等方式，指出每名村党组织书记存在的突出问题。

（八）结对帮扶。组织全镇范围内优势村与落后村建立帮扶对子，有针对性地开展帮扶活动。各村党组织也要安排有能力的党员确定结对帮扶对象。

（九）建章立制。坚持边实践、边总结、边提高，把有效做法制度化、管用经验长效化，形成更加科学完善的群众工作长效机制。

（十）检查验收。活动结束后，组织专门力量逐村进行检查验收，并在各村党员群众中开展一次满意度测评，检查验收和测评结果在一定范围内公布；召开一次经验交流会议，对活动中涌现出的好经验、好典型进行总结推广，用身边典型教育村党组织书记。镇里统一对各村活动开展情况进行检查验收，对验收不合格的责令补课。

各村要结合实际开展一些灵活多样的活动，以增强活动的针对性和实效性。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。镇党委成立以党委书记为

组长的活动领导小组，领导小组下设办公室，设在组织办，负责搞好活动的组织开展。从有关站所部门抽调人员组成督导组，负责搞好对活动的督查指导。村党组织书记亲自抓、负总责。有关部门要立足职能，积极参与活动，多办实事好事，齐心协力推动活动开展。

（二）加大宣传，注重引导。宣传部门要按照活动总体部署，制定周密宣传计划，加大宣传报道的深度和广度，及时总结和推广活动中的好经验、好做法。镇党委将从不同侧面选树一批善于做群众工作的优秀村党组织书记典型，利用多种形式，广泛进行宣传，发挥示范引导作用。活动领导小组办公室要采取编发简报、推介典型等方式，营造浓厚的活动氛围，指导面上工作开展。

（三）强化督查，务求实效。活动领导小组办公室和督导组要切实履行职责，根据活动的进展情况和任务要求，采取定期督查、随机抽查等方式，及时发现和纠正活动中出现的问题。各督导组要加强对所督导村活动开展情况的督导检查，对活动效果不明显或群众满意率较低的，由领导班子成员包靠，限期抓好整改。

（四）搞好结合，推进工作。正确处理开展活动与推动工作的关系，紧紧围绕镇、村中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进，切实做到两不误、两促进。要把这次活动作为“农业农村政策大调研”活动的延续和深化，把开展活动与提高农村干部队伍的整体素质结合起来，在抓好村党组织书记集中教育的同时，统筹安排其他村“两委”干部参与活动，提高他们的能力水平。与村“两委”换届后续工作结合起来，对已完成换届的村，要通过集中教育活动搞好“回头看”工作，进一步增强村“两委”班子的战斗力、凝聚力；

对已完成“两委”换届但信访问题严重的村，要结合开展活动进一步化解矛盾纠纷、理顺群众情绪、解决历史遗留问题；对未完成换届的村，要进一步排查摸底，吃透村情，了解民意，依法选出让党员群众满意、能带领群众致富的村“两委”班子。与建好民情日记、专题承诺两本台帐结合起来，组织农村干部经常深入群众、密切联系群众，多为群众办实事、做好事、解难题。

集中教育活动结束后，各村党组织书记要形成总结报告，报送镇委集中教育活动领导小组办公室。

附件：

1、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动领导小组组成人员名单

2、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动督导组组成人员明名单及分工

3、XX镇农村党组织书记群众工作集中教育活动配档表

第二篇：关于集中开展党组织书记

关于转发《关于集中开展党组织书记

抓基层党建工作专项述职活动的通知》的通知

各县（市、区）委组织部、市直各党委(党组)组织部(政工科)：

现将省委组织部《关于集中开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动的通知》转发给你们，望认真贯彻执行。

1、市委拟定于6月13日（如有变化，另行通知），召开全市县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职会议，请抓紧起草书记述职报告，并于6月11日上午11:30前以电子版的形式报市委组织部组织科。

2、各县（市、区）委要按省委组织部通知精神，抓好乡镇党委书记以及其他领域党组织书记专项述职工作，并于7月5日前报送工作总结。

3、各党委（党组）要按省委组织部通知精神，抓好下级党组织书记专项述职工作，并于7月4日前将工作总结报送市直机关工委，由市直机关工委形成总结材料报市委组织部组织科。

市委组织部组织科邮箱：jxswzzbzzk@163.com.市委组织部

2012年6月8日

关于集中开展党组织书记

抓基层党建工作专项述职活动的通知

各市（地）委组织部，省直管试点县（市）委组织部，省直机关工委、省委高校工委组织部，省国资委党建工作处，省农垦总局、省森工总局、大庆油田党委组织部：

为强化各级党组织管党意识，督促各级党组织书记切实履行好抓基层党建工作“第一责任人”职责，扎实推进基层组织建设年活动，提升全省基层党建工作科学化水品，省委决定，“七〃一”前集中开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动。现就有关事宜通知如下：

一、述职时间

即日起至“七〃一”前。

二、述职人员

各级党组织书记。重点是市（地）、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委书记。

三、参加人员

党委班子全体成员，党建工作领导小组成员，各直属党组织主要负责同志，部分党代表、人大代表、政协委员和普通党员、群众代表。“两代表一委员”和普通党员、群众代表不少于参会人员的20%。

四、述职方式

按照分级组织，逐级述职的原则，上级党组织集中听取下级党组织书记述职。市（地）委书记、省直管试点县（市）委书记、省直有关党（工）委书记专项述职工作由省委组织。

五、述职内容

本次集中述职的主要内容：落实基层党建工作责任制、履行基层党建工作“第一责任人”职责情况，抓“创业、创新、创优”和基层组织建设年活动、解决基层党建突出问题情况，存在的主要问题及下步工作打算等。

六、述职程序

1、工作述职。下级党组织书记向上级党组织班子（常委、委员）及参会人员进行专项述职。

2、民主测评。由上级党组织班子（常委、委员）、党建工作领导小组成员及其他参会人员依据述职情况及日常掌握情况，分别对党组织书记抓基层党建工作情况进行民主测评，按“好”、“较好”、“一般”、“差”四个档次进行评价。测评结果要通过适当方式在一定范围内通报。

3、总结点评。根据述职及日常工作情况，由上级党组织书记进行现场评定，肯定成绩，指出不足，提出改进方向和要求。

七、几点要求

1、迅速部署，逐级抓好落实。各级党组织要高度重视专项述职工作，一级抓好一级，层层抓好落实。要按照本通知要求，立即对本地、本系统、本部门专项述职工作进行安排部署，抓好组

织实施。各级党组织书记既要向上级党组织述职，接受上级党组织指导点评和群众评判监督，又要亲自听取下级党组织书记述职，做好点评指导，抓好本地、本系统、本部门基层党建工作。

2、精心组织，保证述职效果。各级党组织要把专项述职工作作为“抓书记、书记抓”的重要措施，认真准备、精心组织、保证质量。各级党组织书记既要对照上级党组织的要求部署和基层党建工作的目标任务，通过全面自查、认真调研、征求意见等方式，以履行基层党建工作“第一责任人”职责情况为主线，认真做好述职准备，撰写好述职报告；又要结合检查、调研，全面了解掌握下级党组织书记履行管党职责、抓基层党建工作情况，为点评指导做好准备。根据述职测评结果，对排位靠后和结果较差的要督促其认真查找问题、分析原因，有针对性地制定整改措施，并切实抓好整改提高工作。

3、健全制度，形成长效机制。各级党组织要将专项述职工作作为落实基层党建工作责任制的一个重要抓手，认真总结经验、完善措施，探索建立“联述联评联考”制度，每年都集中听取一次下级党组织书记专项述职，督促各级党组织书记切实把基层党建工作摆上位置、抓在手上、落到实处。同时，要把抓基层党建工作情况作为各级地方党委、部门党组（党委）领导班子、领导干部考核的重要内容，加强经常性检查和定期考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

各地、各单位请于7月10日前将专项述职工作情况报省委组

织部。

中共黑龙江省委组织部

2012年6月7日

第三篇：关于开展村党组织换届选举意见

关于开展村党组织换届选举意见

根据《中国共产党章程》规定，村党支部委员会每届任期三年,今年全镇村党组织班子任期届满。为进一步加强农村基层党组织建设，努力打造能带头致富、带领群众共同致富的村党组织领导班子，加快社会主义新农村建设步伐，根据县委统一部署，镇党委决定对全镇村党组织进行换届选举。现提出如下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以进一步增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力为目标，精心组织，周密部署，认真做好村党组织换届选举工作，选优配强村党组织班子特别是党组织书记，真正把村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为“实现翻番、冲刺百强、率先小康”、加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。

二、方法步骤

这次村党组织换届选举以“两推一选”为主，即由村全体党员、村民代表分别推荐村党组织书记、副书记和委员候选人，根据推荐得票情况和组织考察结果，由镇党委集体讨论确定候选人预备人选，提交党员大会酝酿，并差额选举产生党支部委员，在新选出的党支部委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记和副书记。换届选举工作一般分以下四

个阶段进行。

１、组织发动阶段（11月9日－10日）

⑴充分运用各种形式，广泛宣传村党组织换届选举的意义、步骤和要求，积极营造村党组织换届选举的良好氛围。

⑵召开支委会、支部大会及村民代表会议，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，教育引导党员、村民代表充分认识村党组织的地位、职责和作用，正确理解实施“两推一选”的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念和纪律观念，消除各种模糊认识，积极参与村党组织换届选举的有关工作。

⑶按照“两推一选”的方法、程序和要求，充分听取党员、干部和群众的意见，对照村党组织“五个好”要求和干部队伍建设“四化”方针，提出村党支部委员的任职条件，并在村务公开栏中公布选举的职位设臵、候选人的条件和选举的工作程序。

2、公开推荐阶段（11月11日-12日）

各村党组织在镇党委的指导下，召开全体党员和村民代表大会，听取村党组织班子成员述职。与会人员根据述职情况，结合平时工作实绩，对现任村党组织班子成员进行实事求是的评议，同时分别组织全体党员和村民代表直接推荐村党支部书记、副书记和委员候选人。镇党委对推荐的候选人进行资格审查和组织考察，在广泛听取各方面意见的基础

上，确定候选人初步人选并公示，接受村民和社会各界的监督。

3、党委审定阶段（11月13日－14日）

召开党委会，听取各村党组织班子成员的推荐、考察情况汇报，并对候选人初步人选逐个讨论研究，也可以进行无记名投票表决，产生各村党支部委员、书记、副书记候选人预备人选。委员候选人预备人选按照比应选人数多20%的差额确定。

4、党内选举阶段（11月15日）

各村党支部召开党员大会，对党委确定的委员候选人预备人选进行酝酿、协商，确定正式候选人，以无记名投票的方式进行差额选举。书记、副书记在新一届委员会第一次全体会议上由镇党委提名等额选举产生。

条件成熟的村积极开展“公推直选”试点，由党员和村民代表直接推荐确定村党组织书记、副书记和委员候选人，经镇党委讨论确认后，再由党员直接选举产生书记、副书记和委员。

三、工作要求

1、统一思想，提高认识

“两推一选”和“公推直选”是村党组织换届选举中探索的成功经验，有利于扩大党内外民主，推进党的基层组织工作民主化进程；有利于充分调动党员和群众的积极性，建立农

村优秀人才脱颖而出的新机制，把最优秀的党员选拔到党组织班子中来；有利于密切农村党群干群关系，维护农村稳定，提高村党组织班子的群众公认度，不断巩固和加强党组织在农村基层工作中的领导核心地位。各村党组织一定要从深入实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观和进一步推进农村基层民主政治建设、加强村党组织班子自身建设、促进农村改革发展稳定、加快新农村建设步伐的高度，充分认识通过“两推一选”、“公推直选”选举产生村党组织班子的重要意义，广泛、深入、细致地做好宣传、教育、引导工作。

2、坚持条件，选优配强

各村要在坚持标准的基础上，选优配强村党组织班子。要注意从退伍军人、大中专毕业生、优秀农民经纪人、种养殖大户、优秀民营企业业主的党员中选拔人才，优化村党组织班子的年龄、文化、能力等结构，真正把“政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的人选拔进村党组织班子。要努力提高村党组织班子成员文化层次，新进村党组织班子的成员应具备高中（中专）以上文化程度。要优化村党组织班子的年龄梯次结构，村党组织班子成员年龄，男一般不超过55周岁，女一般不超过50周岁，有条件的村要配备35周岁以下的村党组织书记，新进班子人员要努力实现年轻化，以35周岁左右为主体。同时，要注重选拔女干部，原则上村两委会成员中女干部不得少于一名。提倡村党支部委员与村民委员会成员实行“双向进入、交叉兼职”，有条件的村实行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。

3、严格程序，确保质量

换届选举过程中，要自始至终按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序和要求办事。召开选举大会时，实到会有选举权的党员人数必须不少于应到会人数的五分之四。镇党委讨论确定的候选人预备人选要由上届村党支部委员会提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定正式候选人。党支部委员必须按规定实行差额选举。没有到会的党员不能委托他人代为投票。选举结果必须当场统计汇总、公布。

要认真组织党员参加换届选举工作，确因特殊情况不列入应到会人数的党员，要严格按照中组部规定的“六种情况”（患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；持《流动党员活动证》外出无法到会的），认真登记审查，在党员大会上逐个说明，由全体党员表决通过。

选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。要注意防止家族势力对换届工作的干扰，对出现的违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。

4、加强领导，精心组织

镇党委建立以党委书记为第一责任人的换届选举工作

领导小组，确定了镇驻村选举工作指导组和联络员（按村委会换届选举工作组不变），按照实事求是、积极稳妥、分类指导的要求，有序推进“两推一选”和“公推直选”。各村党支部也要建立相应的组织，党支部书记为第一责任人，其他成员共同配合，确保换届选举有序进行。换届选举结束后，各党支部要认真做好总结工作，并于11月20日前将总结材料报送镇党委集中汇总报县。

2007年11月9日

第四篇：镇基层党组织书记加强社会管理集中...

**发„2011‟号56号

关于开展全镇基层党组织队伍

加强社会管理集中培训工作的实施方案

各工作区党总支、村社区、部门、非公有制企业党支部：

近日，省、市、区委组织部先后下发通知，对开展基层党组织队伍加强社会管理集中轮训工作作出部署安排。为贯彻省、市、区委部署要求，切实做好我镇基层党组织队伍加强社会管理集中培训工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以增强执政意识、提高执政能力建设为核心,以完善干部教育培训制度为重点,紧紧围绕我镇经济社会发展总体目标,深入开展基层党组织干部培训工作。开展对基层党组织成员加强社会管理的集中培训，是新时期下对新一届党组织队伍的新要求，对进一步提高基层党组织社会管理能力，推进基层社会管理工作，推动服务型基层党组织建设，践行创先争优，完善帮扶群-1-

众工作机制,始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、促进社会和谐中的作用，具有十分重要的意义。

二、总体安排

1、培训时间安排。今年下半年至明年上半年，对全镇各部门、非公有制企业及社会组织党支部书记、村社区党支部成员进行全员轮训。培训工作分期分批，有序展开。

2、培训内容安排。以中组部编印的《全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班资料汇编》、《基层党组织加强和创新社会管理的实践》、《全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班教学光盘》、《镇委关于建设服务型基层党组织深化和推进创先争优活动的意见》、《四民主一考核实施意见》、农村工作业务知识和中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求，作为主要教学内容。提高党组织成员对社会管理及其创新、党务知识、政策法规、工作方法等内容的把握应用能力，进一步增强贯彻落实科学发展观、做好新形势下农村工作的水平。

3、培训形式安排。培训工作要在镇党委的领导下，结合区委组织部“送教下乡”、“名师送教”、“流动党校”等活动，采取集中授课、讨论交流、现场参观、先模人物现身说法、红色基地党性教育等形式，增强培训效果。采取“请进来，走出去”的方式进行，邀请一批镇外有社会管理经验和基层工作经验的领导干部和专家，到我镇开展授课辅导。组织学员到孟良崮党性教育基地、区检察院培训基地及外地加强社会管理典型现场进行党性、廉政教育和业务技能现场观摩培训。

三、有关要求

各村、社区要紧密结合正在开展的“育骨干、破难题、强基础”活动，特别要针对换届后村社区党支部成员的能力素质和思想状况等特点，合理安排培训工作。同时鼓励支持通过各种途径提高学历层次、理论素养、管理服务能力。镇直各部门党组织，要与区直对口部门的培训工作，紧密衔接有机结合起来；非公有制经济组织、社会组织和学校、医院等，要针对工作性质和行业特点，明确分类，适当集中，有针对性地确定培训内容，明确目标要求，切实提高培训工作的实效性。同一层次和类别的培训对象，在时间安排上要根据工作情况，分期分批，压茬进行，做到工作培训两不误。要精心谋划培训方案，认真制定具体的培训计划，做到培训内容务实管用，培训对象全员覆盖。

附：学习计划

2011年8月25日

第五篇：关于加强村党组织书记监督管理工作的意见

**镇委员会

关于加强村党组织书记监督管理工作的

意 见

各党总支（支部）、各村党支部、各企事业党组织：

为贯彻落实党的十七届四中全会,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，切实加强村党组织书记的监督管理，促进农村基层组织建设再上新台阶，现就村党组织书记岗位目标管理和绩效考核工作提出如下意见。

一、目标管理

㈠岗位职责

村党组织是村级组织和各项工作的领导核心，党组织书记是村领导班子的带头人。村党组织书记在村党组织集体领导下，按照中央要求认真履行加强村党组织建设、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定职责。具体内容是：

1、负责全面工作。主持召集支委会、党员（代表）会议、村“两委”联席会、村民代表会议和村民会议，研究讨论本村经济社会发展重要问题和党务村务重大事项。组织带领党员群众完成上级交给的各项工作任务，推动本村经济社会发展规划和重大决策落实。

2、引领富民强村。按照新农村建设目标，主持制定本村发展规划，选准致富路子，拓宽增收渠道；落实各项支农惠农政策，推进农业产业结构调整，发展农民合作经济组织，不断增加农民收入；探索建立村级集体财富积累机制，发展壮大集体经济，提高服务群众水平。

3、维护和谐稳定。落实民生政策，帮扶困难群众，热心为群众

办实事、办好事；了解掌握村情民意，化解矛盾纠纷，协调解决热点难点问题，引导群众依法表达合理诉求；加强精神文明建设，活跃农村文化生活，树立崇尚科学、健康向上、文明和谐的村风民风。

4、推进基层民主。严格按照村党组织议事规则和决策程序办事，保障党员主体地位和民主权利。落实“五议五公开”做法，组织村民依法有序参与村级民主实践，完善党组织领导的村级民主自治机制。

5、抓好组织建设。组织开展创先争优活动，积极创建“五个好”村党组织。规范党的组织生活，落实基层党建工作制度。负责“两委”班子建设、党员和村、组干部的教育管理和监督，做好发展党员工作。加强农村基层党风廉政建设。㈡任务目标

村党组织书记的任务目标，要围绕新农村建设和创建“五个好”党组织的总体要求制定，根据任期和工作任务确定具体目标。

1、基本原则。制定村党组织书记任期和任务目标，要坚持“四符合、四突出”原则：符合科学发展观要求、符合上级政策规定、符合本村实际、符合大多数群众意愿，突出经济社会发展、突出致富群众、突出保障民生、突出和谐稳定。

2、主要内容。村党组织书记工作目标分为共性目标和个性目标。共性目标一般应包括经济发展、基层组织建设、社会文化建设、生态文明建设、社会治安综合治理等方面。个性目标要根据各村工作基础、自然条件和急需解决的问题确定。目标内容要体现持续发展、逐年提高、不断创新。临时工作任务随时纳入目标。

3、制定程序。共性目标由镇党委统一制定。个性目标的制定一

般经过下列程序：村“两委”会议提出初步方案；组织党员和全体村民或村民代表讨论通过；镇党委对各村上报方案审核把关。

4、签订责任书。镇党委要与村党组织书记签订任期和目标责任书，明确 具体目标、推进措施、完成时限和违诺责任。目标责任要通过公开栏等形式向党员群众公开，并报县（含市、区，下同）委组织部备案。㈢管理监督

围绕促进村党组织书记履行职责、廉洁勤政、改进作风，建立健全管理监督制度，保证村党组织书记扎实干事、创业、为民。

1、目标承诺制度。村党组织书记一般应采取“两推一选”和公推直选的方式选举产生。选举时，候选人向党员和村民或村民代表作任期目标承诺；当选后，按照竞职陈述承诺，就发展规划、工作目标和施政措施等签订承诺责任书；每年初，就当年任务目标作出承诺。无特殊原因完不成承诺事项的，由镇党委根据实际情况进行诫勉谈话、组织调整或责令辞职。

２、定期审计制度。按照农村基层党风廉政建设要求，建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记任期内一般审计一次，调整、离任或撤免职前必须审计。审计的重点内容是集体资产、资金、资源的管理和使用情况。审计工作由县级纪检、组织、农工、财政等部门进行部署，审计发现的问题，按有关法律法规处理。审计结果和问题处理情况由县委组织部备案，向本村党员群众公开。

３、分类管理制度。根据工作目标完成情况，对村党组织进行考核定级、分类管理。村党组织书记经济待遇与党组织考核级别直接挂

钩，实现“以绩定级、以级定酬、级酬挂钩”。县委组织部抓好优秀村党组织书记跟踪培养，鼓励跨村任职，允许多职多薪。区、镇领导干部联系帮扶后进村的党组织书记，帮助改变落后面貌，促进晋档升级。工作无起色，党员、群众民主测评不称职超过三分之一的，不能作为下一届党组织书记候选人。

４、日常监督制度。镇党委一般每季度组织召开一次村党组织书记会议，由村党组织书记报告重点工作和履行职责情况，包村干部要及时向镇党委反映所包村目标进展情况。建立村干部轮流值班带班和请销假制度，村党组织书记必须坚守岗位，外出办事要向镇党委报告。严格村党组织、村委会印章管理，村“两委”印章不得由村党组织书记、村委会主任本人保管，其中村委会印章要由村民代表选举确定印章保管人。积极推行党务公开，认真落实村务公开，加强群众监督。建立村党组织书记定期走访入户、联系困难党员、帮扶贫困户制度，提倡村党组织书记写工作日志、记民情日记。

５、决策监督制度。新农村发展规划、惠农政策落实、重点项目建设、集体资产处置、兴办公益事业等涉及村民利益的重大事项，以及村民关注的宅基地发放等热点问题，必须提交村民代表会议或村民会议讨论决定。村民代表会议每季度至少召开一次，必要时可随时召开。凡未经集体讨论而村党组织书记个人擅自作主，造成重大损失和严重后果的，由村党组织书记个人承担经济赔偿等责任，并严肃进行责任追究。

６、调整不合格村党组织书记制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完

成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对不执行上级决定，以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。调整村党组织书记要经镇党委集体研究后报区委组织部备案，获省部级以上表彰的，调整前应与区委组织部沟通。区委组织部要建立村党组织书记档案，掌握个人基本信息、考核、经济责任审计、表彰奖惩等情况，作为发放基础职务补贴、绩效补贴、办理养老保险、推荐考录公务员等基本依据。

㈣考核奖惩

村党组织书记考核由镇党委组织实施，每年进行一次。

1、考核内容。对照年初签订的目标责任书，重点考核村党组织书记履行职责、主要业绩、廉洁自律和群众满意度等情况。同时，了解掌握村党组织书记完成阶段性中心任务、处理突发事件的现实表现。

2、考核方法。落实“双述双评”制度，村党组织书记分别向镇党委和村党员大会、村民会议或村民代表会议述职。对村党组织书记履职情况，镇党委班子成员、站所负责人、包村干部要进行评议，本村党员、群众代表要进行满意度测评。镇党委要采取定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核。年终，综合述职评议和日常考核情况，对村党组织书记作出总体评价。

3、结果运用。考核结果与村党组织书记待遇挂钩，考核优秀、称职的足额发放基础职务补贴；考核不称职的，核减下基础职务补贴，核减数额根据实际情况确定；连续两年不称职的，免职或责令

辞职。考核结果作为选拔镇领导干部、考录镇机关公务员、招聘镇事业编制人员的重要依据。

村党组织书记有下列情形之一的，可直接认定为不称职：无正当理由不能完成目标和上级党委、政府交办任务的；村党组织被确定为后进整顿对象，而一年内无明显变化的；因工作方法不当、处理问题不及时，发生越级访、集体访或群体性事件，造成较大影响的；发生重大安全事故、恶性案件、公共卫生事件，应当承担责任的；以权谋私、违法违纪，群众反映强烈的。

二、绩效考核

为了切实增强村党支部书记的工作责任感和主动性，把村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，全面落实科学发展观，推进新农村建设进程，争创“五个好”基层党组织，努力实现村党支部书记任期目标责任化、考核管理科学化、报酬待遇绩效化，促使工作出实绩、见实效，全面提升我镇农村基层组织建设的整体水平，结合实际，制定工作绩效考核制度。

㈠考核方式

镇成立基层干部考评小组，采取定性与定量相结合、平时抽查与阶段考核相结合、党员群众评议与组织考核相结合、联系村干部评价与村干部评价相结合的“四结合”方式进行考核。㈡考核内容

根据上级党委的工作部署和村级目标，以及村党组织书记应当履行的职责，科学合理地确定考核内容。重点突出村级整治建设、农村经济及财务管理、文化建设、社会建设、社会主义新农村建设、创新工作及贡献、以及上级安排的其他阶段性、临时性重要工作。

㈢考核办法

考核包括年终考核和民主评议两部分，实行百分制，分别占80%、20%权重。要坚持综合考核与专项考核相结合，考核与日常督查相结合，组织考察与民主测评相结合，实事求是地反映工作实绩，客观公正地对村党组织书记作出评价。考核主要采取工作述职、民主评议、年终考核、汇总审定等方式。

㈣考核结果运用

考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，考核结果作为核定岗位待遇、选拔任用、评先选优、推荐社会职务的重要依据。对工作不作为或作为无效出现重大事故造成损失或产生严重负面影响的，在财务管理、社会稳定、安全生产、环境保护、计划生育、反腐倡廉、党的组织建设、精神文明建设、信访稳定等方面发生严重问题的等，实行一票否决，不能评为优秀等次。考核优秀等次，一般不超过被考核总人数的20%。

㈤建立健全配套制度

围绕村党组织书记绩效考核，建立健全对村党组织书记管理的配套制度。

1、建立完善村党组织书记承诺制度。村党组织书记每年要根据镇党委的工作安排，结合本村实际，围绕履行工作职责、解决热点难点问题、为群众办实事等方面，提出工作目标，经党员大会和村民会议（或村民代表会议）讨论通过报镇批准后，公开向党员和村民承诺，并进行公示，接受群众监督。

2、建立完善村党组织书记报告工作制度。村党组织书记围绕任期目标和目标，就职责范围内的事项及有关工作进展和完成情况，至少每半年向镇党委和全体党员及村民代表分别报告一次。重大问题、重大事项随时报告。

3、建立完善村党组织书记入户走访制度。村党组织书记要深入农户走访调查，定期听取群众意见和建议，每年走访户数一般要不少于本村户数的2/3。

4、建立完善村党组织书记民情日记制度。村党组织书记要详细记录入户走访、为村民办实事、解决实际问题的情况，并作为考核的依据。

㈥党组织书记离任经济责任审计制度

1、村级财务必须坚持一年一审，村干部任期届满或离任时必须审计。

2、村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行政村集体。对当年即将进行村民委员会换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展经济责任审计。审计重点主要有：①农村经济责任目标完成情况；②财经法纪执行情况，如：财产物资、往来资金、货币，收入支出、收益分配和财务制度执行情况等；③农民群众关注的热点问题，如：集体资产处置、债权、债务管理、土地发包、承包、专项资金管理、财务公开等。

3、村级财务审计由区、镇业务主管部门按有关规定进行审计。

4、村主要干部在职或离职时，对集体资金及资产收益和“四荒”使用权承包、租赁或拍卖资金，农村基建、群众反映强烈的经济问题，由区、镇业务主管部门进行重点审计。

5、审计工作结束必须形成书面审计报告由审计负责人签名后，报镇业务主管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会上进行公开。

6、对审计查出被侵占的集体资产和资金，要责令如数退赔，并提出处理意见，构成犯罪的移交司法机关依法追究相关责任。

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