煤矿企业关于开展信访工作落实年活动实施方案[小编推荐]

第一篇：煤矿企业关于开展信访工作落实年活动实施方案[小编推荐]

******公司

关于开展信访工作落实年活动实施方案

根据***公司《关于在***公司系统开展信访工作落实年活动的通知》（*****办字[2012]25号）文件精神，为了进一步加强和改进新形势下******公司信访工作，切实提高******公司及各控股公司化解矛盾、解决问题的能力，从源头上减少信访问题的发生，巩固和发展整个公司内部和谐发展的大好局面，努力维护企业以及社会的和谐稳定，特制定******公司信访工作落实年活动实施方案。

一、指导思想

以巩固和发展******公司及各控股公司和谐稳定的发展大局为目标，以开展“三问三解”活动为平台，以健全信访工作机制、完善信访工作制度为重点，以化解矛盾、解决职工群众关心的热点难点问题为抓手，认真贯彻落实***公司关于信访工作的决策部署，切实做好信访问题源头治理工作，尽力做到不发生进京上访、集体上访和非正常上访的问题，坚决阻止影响企业和社会稳定的信访突出问题和群众性事件的发生，为党的十八大顺利召开营造稳定有序的社会环境。

二、组织领导

（一）成立“信访工作落实年活动”领导小组。

组长：****

副组长：***

成员：****

领导小组下设办公室，办公室设在****部，具体负责“信访工作落实年活动”的相关工作。

主任：****

成员：****

联络员：*****

（二）建立“信访工作落实年活动”联系点。******公司及各控股公司要把开展“信访工作落实年活动”与“三问三解”活动紧密结合起来，建立“信访工作落实年活动”领导联系点（******公司领导联系点见附件），要深入联系点了解职工群众的所思所想所盼，捕捉可能发生信访问题的苗头，及时理顺职工群众的情绪，把矛盾化解在萌芽阶段。要抓好矛盾排查化解工作，尽力解决职工群众关注的热点难点问题，化消极因素为积极因素，最大限度地凝聚人心、凝聚力量，促进******公司年度安全生产目标任务的全面完成。

（三）落实“信访工作落实年活动”的责任。******公司和各控股公司党政一把手是“信访工作落实年活动”的第一责任人，分管信访工作的领导是“信访工作落实年活动”的直接责任人，党群部门是“信访工作落实年活动”的主要经办部门，其它相关业务部室在必要的时候，要全力配合。各控股公司要将信访积案和“三问三解”活动中排查出的矛

盾隐患分解到领导、分解到部门，实行领导包案制度，限期落实，限期办结。

三、活动主要内容

（一）制定领导干部接访制度。******公司和各控股公司要安排好本单位领导接待来访工作，本着求实务实、认真负责的态度，最大限度地化解基层矛盾、解决好问题，努力把问题化解在各自的管辖区内。领导干部接访的重点：一是解决好进京上访和非正常上访反映的问题。要及时掌握本单位有可能发生进京上访和非正常上访的动向，并对可能反映的诉求进行深入分析，对合理的诉求，要落实责任，依法按政策及时就地解决；对无理的诉求，要有针对性地做好上访人员的教育疏导工作，落实稳控责任，做到矛盾不上交。二是解决好影响和谐稳定的热点、难点问题。对本单位群众反映强烈的突出问题以及群体性利益问题，要组织开展专题接访或下访，把矛盾和问题化解在本单位内部。

（二）强化信访基础工作，建立健全信访接待制度。******公司和各控股公司要进一步健全信访上访接待处臵制度，夯实基层信访工作责任；进一步完善接访机制，加强管理，提高效率。对排查出的矛盾纠纷和可能发生的信访上访问题要建立台账，逐一明确责任主体，逐一明确化解的措施和时限。对法律、法规和政策有明确规定的，依法按政策予以解决；对诉求有合理成分但整体要求过高的，在解决其

合理诉求的同时，耐心细致地做好教育疏导和政策解释工作；对诉求不合理但生活确有困难的，争取企业救助，民间互助等方式，使其基本生活得到保障；对诉求解决到位但信访人仍以同一事由组织重复上访的，依法按程序予以终结。

（三）积极落实各项惠民政策。******公司和各控股公司要积极落实省上出台的有关工资增长、职工社保的惠民政策，同时各控股公司要根据******公司上半年调研所提出的问题，积极解决、切实改进，并适时的向职工进行反馈，确保不出现此类问题引发的信访事件。

四、方法步骤

活动从2012年6月下旬开始，至2012年11月结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月下旬）。各控股公司要对“信访工作落实年活动”进行专题研究，主要负责同志要亲自部署，结合本单位实际，制定活动方案，明确目标任务和工作重点。要通过多种形式，进行广泛深入的动员，统一思想认识，提出明确要求，落实工作责任。

（二）组织实施阶段（7月至10月上旬）。一是领导干部接访。******公司每个工作日必须有一名领导定点坐班接访，定点接访时间按照公司领导值班安排执行。接访期间必须有接访记录、协调会议纪要、交办通知书、结案报告等归档材料。接访领导，一人一档；信访事项，一案一卷。二是

化解积案。对****公司交办的信访积案、进京重复非正常访，到省100人以上集体访，要建立领导包案化解制度，做到一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案，直到问题处理到位。三是落实惠民政策。对我省已出台惠民政策的落实，******公司机关和各控股公司要进行自查，对自查中存在的问题，要主动限期改正，落实到位。

（三）总结提高阶段（10月中下旬）。各控股公司在活动中要注意总结推广好经验、好做法，巩固成果，使各项工作进一步规范化、制度化、长效化。各控股公司要在10月5日前，将活动总结报至******公司“信访工作落实年”工作领导小组，以便******公司及时将活动总结上报****公司。

五、工作要求

（一）强化领导责任。******公司和各控股公司要高度重视信访工作落实年活动的开展，公司主要负责人要负总责、亲自抓、带着做，切实担负起“第一责任人”的责任；分管领导要具体抓，确保人员、时间、效果落实。

（二）加强督导检查。******公司将对各控股公司开展信访工作落实年活动进行督导检查，总结经验，查找不足。******公司将在公司内部网站上及时宣传典型，推广经验，指导工作。各控股公司要组织自查活动，及时总结推广好的经验做法，大力推动信访工作落实年活动有序开展。

（三）严格责任追究。对在信访工作落实年活动中，因

重视不够，措施不力，信访人反映的问题应在基层解决而未得到解决，造成信访人发生重复进京、来省、到****或到******公司上访的，要进行责任倒查，并通报批评；对因工作不到位、责任不落实，导致矛盾激化，发生极端行为或群体性事件，造成严重后果的责任人，要依据相关规定严肃追究责任。要从实际出发，实事求是，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要把问题作为核心，全力推动案结事了、息诉息访，确保信访工作落实年活动取得实效。

（四）纳入考核内容。为了进一步推动此项活动的开展，明年初，******公司对所属各控股公司年度目标责任进行考核时，将会把此项工作纳入考核中。

附件：******公司领导班子成员“信访工作落实年活动”联系点。

第二篇：关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案（精选）

万宝镇人民政府

关于开展基层信访工作落实年活动的实施方案

按照县委、县政府决定，2012年在全县开展以信访工作、领导责任落实、领导干部接访制度落实、信访积案化解责任落实、各项惠民政策落实、基层基础工作落实等为主要内容的信访工作落实年活动。为把此项工作落到实处，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断把“为民服务、创先争优”主体实践活动推向深入，促进社会管理创新，努力为县域经济社会实现转型跨越发展营造和谐稳定的社会环境，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导，以确保社会大局和谐稳定为核心，以维护人民利益为根本，以化解社会矛盾为主线，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，坚持以人为本的工作理念，转变作风，认真解决信访突出问题，有效化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件、重大安 1

全事故发生，为构建和谐稳定的社会环境，实现县域经济突破发展和万宝镇的各项事业长足发展提供重要保障。

二、工作任务及要求

（一）、进一步强化基层信访工作责任。认真落实基层信访工作领导责任制，形成主要领导负总责、其他领导各负其责的基层信访工作责任体系。实行定期例会制，听取信访工作汇报，讨论分析信访态势，研究解决信访重要事项和突出问题。加大对信访问题的协调，强化信访工作绩效考核和责任追究。

（二）、加强基层信访工作网络和机构建设。充分发挥村信访信息员综治维稳人员和人民调解员的作用，提高基层解决问题和化解矛盾的能力，切实把问题解决在当地。保证必要的工作经费投入，进一步改善基层信访工作条件。

（三）、建立和完善基层信访工作长效机制。落实矛盾纠纷排查调处工作机制，定期排查调处各类矛盾和问题，及时化解不安定因素。抓好初信初访问题的办理，努力把问题解决在首办环节。加大对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和群众集体访、越级访以及信访疑难案件的督办力度，促进问题公正合理地解决，努力做好息诉息访工作。

（四）、切实加大解决问题的力度。全面掌握信访突出问题，逐案落实解决问题的措施，集中精力解决好重大疑难信访问题。扎实有效地做好上访老户、信访积案、赴省进京访及热点信访问题的处理工作。

三、具体工作措施

1、坚持实行领导接待群众来访工作制度。

安排好镇领导接待来访工作，求实务实、认真负责，最大限度地解决好问题，最大限度地化解基层矛盾。各村（居）委会、镇辖各单位要安排好主要领导接待工作，努力把问题化解在各自的辖区内。

2、认真落实领导包保重大上访事项制度。

主要领导、主管领导对镇内出现的重大信访事件，要全部包保，且妥善处理率要达到95%以上。

3、加强对信访调研工作的领导。

从完善政策、改进工作、减少信访源入手，按县信访局的要求和我镇的工作实际，抓好我镇的信访调研工作，4、坚持矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作

要提高月排查质量，对容易引发信访的重大隐患问题要做到一事一报，紧急情况直接报县信访局。

5、健全处置群众体性事件应急机制。

严格按照我县《应对重大集体上访和群体性事件工作预案》，落实相关部门的工作责任、应对措施，确保在群体性事件发生时能够快速反应，准确处置，不引发较大事端。

四、时间安排与方法步骤

基层信访工作落实年活动分三个阶段进行。

（一）、组织发动阶段（1月中旬至3月下旬）

1、成立万宝镇基层信访工作落实年活动领导小组。以镇党委副书记王凌为组长、党委委员杜荣堂为副组长，镇综治办主任陈义勇及维稳成员单位主要负责人为成员的矛盾

纠纷大排查、大调解、大接访、大化解专项行动工作领导小组，领导小组下设办公室，陈义勇同志负责具体办公。

2、制定实施方案。确定工作目标，明确工作任务，细化工作措施，确保工作落到实处。

3、搞好动员部署。要逐级进行动员部署，特别是要组织各级干部认真学习贯彻全省、全县信访工作会议精神，充分认识开展基层信访工作落实年活动的重要意义，增强工作的积极性、主动性。

（二）、全面实施阶段（3月下旬至11月下旬）

1、认真开展《信访条例》的学习、讨论。认真学习县委领导在信访工作会议上的讲话，深入开展大讨论。要增强做好基层信访工作的责任感和使命感，结合本地实际，查找基层信访工作中存在的突出问题，提出改进措施，落实工作任务和工作目标。

2、明确工作任务。按照本方案的要求，将基层信访工作落实年活动的各项目标和任务层层分解落实，选准工作突破口，落实解决重点问题的责任，明确基层信访网络建设任务，规划基础设施建设目标，制定各项工作措施，务求取得实效。

3、狠抓工作落实。加强对开展基层信访工作落实年活动的领导监督检查力度，定期考核工作落实情况，要在开展这一活动中不断提高基层干部特别是信访干部的政治素质和工作水平，努力建设一支责任意识强、政策水平高、工作作风实、服务质量优的信访干部队伍。

（三）、总结检查阶段（11月中旬至12月中旬）

认真总结在加强和改进基层工作中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广

万宝镇人民政府

二〇一二年五月十一日

主题词：信访工作落实年实施方案

主送：各村（居）委会镇辖各单位

报送:县委办，县政府办，县政法委县信访局，

第三篇：关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案

为全面贯彻《信访条例》，进一步提高信访案件办理质量，推动我县信访工作迈上新的台阶，县委、县政府决定在全县开展“信访工作质量年”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案:

一、指导思想和工作目标

开展“信访工作质量年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会为总目标，坚持立党为公、执政为民，全面贯彻国务院《信访条例》，进一步加强基层基础工作，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作质量，规范信访秩序，把工作往深里做，往实里做，往细里做，全面提高信访工作水平，切实维护群众的根本利益，努力为全县改革、发展、稳定，创建平安创造良好环境。

通过开展“信访工作质量年”活动，使全县各级领导干部和广大信访工作者能够全面、准确地掌握《信访条例》，正确应用于信访工作实践；信访人能够正确理解其权利和义务，自觉维护正常的信访秩序，并运用《信访条例》维护自身的合法权益。全县信访工作努力实现五个目标：（1）赴省集体访总量比去年下降50%，进京集体访为零；（3）到市集体访下降30%；（4）越级重访率控制在10%以内；（5）信访群众满意率达到50%以上。

二、活动内容及要求

1、加强信访基层基础工作。

要建立乡镇和县直部门领导接待日制度。各乡镇及县直部门主要领导接待日为每周二，其它工作日至少有一名领导干部负责接访。乡镇接待时间、地点及人员要在全乡范围内进行公布。对接访的案件要按照登记、受理、办理要求逐项落实，确保领导接访案件事事有回音，件件有着落。

要加强信访机构建设。各乡镇要明确信访工作机构和人员，做到有机构、有人员、有场地、有牌子、有制度，确保群众反映问题有人管、办得快、效果好，切实把矛盾纠纷、信访苗头化解在基层，解决在当地。人大、法院、检察院及各行政执法部门都要明确一名领导主抓信访工作，配备专兼职信访接待人员，负责本部门的信访接待、受理和承办工作，要提供接待场地，并依据《信访条例》，结合本部门实际，建立信访工作机制。

要加强培训。信访局要牵头组织对县级领导、乡镇主要领导和主管副职、县直主管领导的《信访条例》培训活动，各乡镇要组织好对乡镇机关干部、农村“两委”干部、治保会、民调会等具体办理信访人员的培训；确保通过层层宣传培训，促进信访工作的规范化。

2、进一步完善信访工作机制。

要继续完善县级领导干部接待日制度。继续实行每周三县级领导在信访局接访。对接访案件，县级领导要认真负责，按照“谁接待、谁督导、谁落实”的原则，负责全程督导协调落实。各承办单位要认真落实具体责任单位和责任人，按规定期限，认真办理，切实提高信访接待质量。

要完善信访听证会制度。对重大、复杂、疑难信访案件，信访局或有关行政机关可邀请人大代表、政协委员、法律工作者、有关方面专家及新闻媒体等举行公开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出解决问题的意见或途径，并将处理结果向社会公示。

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要按照《信访条例》要求，积极探索建立信访案件受理、办理、复查和终结机制。

3、努力提高办案质量。

要提高办访人员素质。加强对各级信访工作人员的教育培训，要重点强化各级办访人员的政策法律意识、程序意识、质量意识和服务意识，确保信访工作人员精通《信访条例》，掌握常用法律和政策，规范操作，公正处理，化解矛盾，达到群众满意。

要带着感情做好信访群众工作。在化解信访案件过程中，各级干部都要坚持群众利益无小事，对信访群众反映的问题都要事先作有理推定，组织力量查证；要用真情，注重从小处入手，小事做起，靠真诚的工作换取信访群众的理解和配合；要积极为困难群众排忧解难，通过办实事温暖群众，促进案件化解。

要实行信访案件微机化管理。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对应由本单位受理的信访事项全部立案，有条件的要纳入微机管理。县信访局要对领导接访案件、自立案件、转交办案件统一纳入微机管理，明确责任单位、责任人和解决时限，并加大督办力度，确保案件依法、及时、就地解决。

4、加大解决问题的力度。

要高度重视案件的化解工作。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对群众反映的信访问题，要加大工作力度，确保问题得到有效解决。主要领导要进一步强化责任意识，亲自包案，亲自调处，亲自协调案件化解中出现的各种问题。主管领导要切实负起责任，认真做好信访案件的化解工作。对转交办案件要认真调查处理，按时报结，达到无退查，无逾期，无积案的工作目标。

要严格落实责任制和责任追究制。办理信访案件要坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门的一把手是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，案件包案领导及具体办访人员是具体责任人。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要切实负起信访工作的责任，对违反《信访条例》第六章规定和《中国共产党纪律处分条例》有关规定的，将严肃追究责任。

三、时间安排及方法步骤

“信访工作质量年”活动，从4月11日开始，到12月31日结束。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要严密组织，有步骤分阶段进行。

（一）安排部署阶段（4月11日至17日）

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要结合实际，制定实施细则，明确任务目标和具体措施，做好安排部署，确保“信访工作质量年”活动，扎扎实实推进，并抓出成效。

（二）组织实施阶段（4月17日至12月15日）

1、4月份，召开全县信访工作会议，对2005年信访工作进行安排部署，完善信访工作机制，出台考核办法。同时，抓好《信访条例》宣传教育工作，健全乡镇、县直部门信访机构；对乡镇、县直部门信访干部和基层信访员进行培训。

2、5月至6月重点抓好《信访条例》的贯彻落实，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门制定相关工作制度，加快信访案件的立案解决，并选择典型案件，稳妥试行听证会制度。

3、7月份，县信访局负责组织进行阶段性检查，选择信访各项工作开展较好的乡镇，组织召开现场会，总结上半年工作，介绍经验，推进工作。

4、8月至12月中旬，巩固提高“信访工作质量年”活动成果，查漏补缺，进一步完善各项工作措施，推动“信访工作质量年”活动深入开展。

（三）考核阶段（12月10日至31日）

由县委、政府抽调精干力量，组成考核小组，对各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，进行逐一验收考核，并将结果纳入全县年终考核。具体实施方案由县信访局负责制定。

四、组织领导

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对“信访工作质量年”活动要高度重视，按照县委、县政府的工作要求，切实加强领导，确保“信访工作质量年”活动取得实效。

一要加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要把开展“信访工作质量年”活动列入重要议事日程，认真研究部署，切实抓紧抓(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)好。各乡镇、各部门一把手是这次活动的第一责任人，对本地本部门开展“信访工作质量年”活动负总责；分管信访工作的领导为直接责任人，具体谋划本地本部门开展活动的实施细则，狠抓工作落实。

二要强化督导检查，确保措施落实。县委、县政府督查室及信访局，要组成督导组，不定期深入基层单位进行督导检查，及时了解活动开展情况，发现问题督促整改。要建立督查通报制度，对不按要求整改的要进行通报，确保“信访工作质量年”活动扎实有效地开展。

三要及时总结推广经验。信访局要及时发现总结基层信访工作的好经验、好做法，适时在全县开展经验交流，规范信访工作，推动“信访工作质量年”活动深入开展。

第四篇：煤矿开展基础建设年实施方案

煤矿

关于开展安全生产“基础建设年”活动实施方案

为了进一步加强我矿安全生产工作，推动实施“全面安全、本质安全、持久安全”的目标要求，强基固本，落实责任，确保顺利完成我矿安全生产任务目标，结合我矿实际，特制订我矿安全生产“基础建设年”实施方案。具体如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十七届六中全会和省第十次党代会精神，全面落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）的决策部署，牢固树立“科学发展、安全发展”的发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，突出我矿瓦斯治理、防治水、机电、提升、运输等重点，夯实安全基础；强化安全意识，落实安全责任，消除安全隐患，提高管理水平，促进我矿安全生产形势持续稳定发展。

二、目标任务

2012年全面完成我矿安全生产目标

1、杜绝工亡和二级以上非伤亡事故，消灭重伤，实现安全年，巩固我矿安全生产平稳态势。

2、以标准化建设为主线，夯实安全生产基层基础，不断提升企业本质安全水平，建成矿井二级安全质量标准化矿井。

3、抓好建设项目管理，规范建设行为，落实建设安全责任，切实提高矿井安全管理水平。

4、突出抓好赤峪煤矿瓦斯治理，采用有效手段防范瓦斯事故的发生。

5、推进煤矿六大安全系统的建设和完善，加强安全监测监控，隐

患排查。充分利用网络加强安全信息传递，提高安全管理水平。

6、加强职工、特种岗位和安全管理人员的教育培训，利用外出学习或请专家培训，提高职工素质和培养高质量的管理人才。

三、组织领导

矿成立煤矿安全生产“基础建设年”活动领导小组，负责各项具体工作。

组 长：矿 长

副组长：安全矿长、生产矿长、通风矿长、机电矿长、总工程师、经营矿长、后勤矿长

成 员：安全检查科长、信息处理科长、督查落实科长、安

全技术科长、机电科、通防科以及各单位行政正职。办公室设在安全检查科，安全检查科长兼办公室主任。下属各单位要建立相应的安全管理机构。

四、主要工作

1、全面落实煤矿主体责任，强化矿长对煤矿安全生产全面负责，各分管矿长对本专业安全负责。健全安全管理机构。要以全员业务保安为核心，建立健全矿井各岗位安全责任制，重点要突出建设和生产全过程的安全管理。全员的范围要涵盖矿井所有领导干部、管理人员、技术人员和操作人员等。安全责任层层落实到每个环节、每个岗位和每个职工。特别要强化各级领导干部岗位安全责任，加大安全投入，严格执行煤矿领导带班下井制度，加强生产现场管理和生产过程控制。强化区队长和班组长岗位安全责任和权力，区队长和班长对现场安全管理的有绝对的决策权和指挥权，制止和处理职工违章作业、抵制上级违章指挥，在不具备安全生产条件和遇到险情时，第一时间下达停工停产撤人命令，并组织井下人员安全有序撤离。

2、抓住瓦斯和水害和煤层自燃，实施三大灾害治理攻坚行动。紧紧抓住“治瓦斯、摸清水、防灭火”三大重点，组织实施瓦斯、水害和火灾治理攻坚行动。切实提高煤矿瓦斯和水害和火灾的防治的能力。一要

加强灾害治理基础管理。按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》、《防止煤与瓦斯突出管理规定》和《煤矿防治水规定》及《煤矿安全规程》第二百五十一条至二百九十四条的规定要求，认真组织煤矿瓦斯等级鉴定和矿井水文地质类型划分。矿井要尽快建立永久瓦斯抽采系统，建立瓦斯实验室；矿井要配齐专用探放水设备，采取探、掘分离管理。在防止煤层自燃，要完善束管监控、老空区注氮及阻燃剂、本煤层注水，二健全综合治理工作体系。要建立专业的瓦斯抽采机构和专门的探放水作业队伍，配足配强满足工作需要的专业技术人员，不断健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，到年底，矿井要达到要求；建立“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位”的煤矿防治水工作体系。到年底，矿井全部达到要求。三要积极采用有效综合手段。在瓦斯防治上，要综合运用采场布局、监测监控、区域治理、顶抽巷、底抽巷、本煤层抽放钻孔等综合手段等防治方法，推进瓦斯防治由风排为主向抽排并举转变、由边抽边采向先抽后采转变、由局部治理向区域治理转变、由被动抽放向主动抽放转变，确保在抽采达标区域内进行采掘活动。在水害防治上，要遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合探测程序，改进单一的探测方法，将勘探与问探（水文地质调查）相结合、将物探与钻探相结合、将水平探与立体探相结合、将水样化探（验）与征兆预探（测）相结合，有效提高探水的可靠性。四要推广应用先进适用技术。要充分利用物联网技术，完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，提高对事故的预控能力。要加强作业场所瓦斯实时监测监控，积极借助现代化的信息管理技术，及时对矿井通风系统进行可靠性评价，对通风系统调节方案和调节效果实行预先评估，实现动态分析和及时决策，确保通风系统稳定可靠。五继续深化以查隐患为手段、促整改为重点、防事故为目标的隐患排查治理活动，运用科技和信息手段，建立健全煤矿安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控和预报预警的功能，注重隐患整改效果评价，确保及时发现并消除安全隐患。

3、理念引领，推进安全标准化建设。重点抓好煤矿安全质量标准化建设和标准化达标工作，严格内部考核，落实专项资金，规范现场行为，改善基础条件，实现全方位动态达标。一要形成更严格的促进机制。积极利用政策扶持、评比激励和处罚约束等手段形成引导促进机制，进一步推动达标工作。矿井要在2012年达到二级标准化矿井，否则对各专业领导进行重罚。二要制定达标目标，要高起点，要从一般化标准建设向高端化标准建设发展，全面推进标准化工作。三要加大督促检查力度，矿井要每月严格开展标准化建设达标、评比工作，推进全过程、全方位的动态达标。四矿要建立一支精通质量标准化要求的业务精通的标准化考核评比队伍。出台考评办法，加强日常标准化考评，全面推进质量标准化达标工作。

4、创新教育培训方式，加大安全知识普及力度。以职业教育培训、专业技能培训、岗前培训和全员培训为重点，进一步创新知识普及形式和教育培训手段。要大力开展企业全员安全意识教育和安全知识培训，加强对《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》的培训学习，特别要结合典型事故案例开展安全警示教育，不断增强煤矿职工灾害辨识、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力。要认真组织煤矿安全管理人员、特殊工种人员、岗前人员的安全资格培训，严格考核、持证上岗。全面提高煤矿安全生产监督和管理水平。要加强煤矿劳动用工管理，继续推行变招工为招生、先进校后入矿的用工模式。将从业人员素质列入安全准入基本条件，扎实推进煤矿从业人员素质提升工程。要加大基层班组建设力度，强化班组民主管理，开展“人人都是班组长”的活动，一人一班轮流当值班班组长，形成班组人人“自我约束、相互监督、持续改进”的现场安全管理机制，大力创建安全班组。

5、规范安全监管。一要推行分类监管模式。积极探索创新与新形势相适应的安全监管模式，建立分类分级监管机制，按照分类监管、区别对待的原则，实施差别化、针对性的监管方法，不断优化监管资源配置，大力开展日常检查、重点检查和跟踪检查，强化安全监管效果，切

实增强安全监管工作的主动权和实效性。二要规范安全检查行为。按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”原则，健全安全检查制度。三要加大处罚力度。综合运用经济手段，严厉打击“三违”。四要惩处事故责任人。不断强化对事故查处通报、事故责任人约谈、经济罚款，责任追究。

6、规范整顿建设顺序。一要把安全工作作为煤矿工作中的重要内容。各安全、生产、技术口等主管领导要严格把关。二要整顿和规范施工队伍管理。严格施工队伍进场审核，对不具备资质和没有安全管理能力的队伍严禁入场，加强对外来施工队伍和矿内队伍安全管理人员数量及素质的审核工作，确保安全管理机构有效运转，加强对煤矿所有施工队伍的特种作业人员的培训工作，确保特殊工种全部持证上岗。三要大力整顿和规范施工现场管理。认真落实建设、施工、监理等各方面责任，要特别加强矿井瓦斯治理，建设我矿成为“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理体系。加强矿井的防煤层自燃工作。利用各种有效手段加强防治水工作，采取“物探先行、钻探验证、化探跟进”等综合措施。严格执行“有掘必探，先探后掘”，矿井要成立钻机队承担探放水工作，确保防治水安全管理。四要严格执行领导带班制度。保证每个班都必须有一名领导在现场进行跟班顶点，发现安全隐患现场及时进行处理。

7、加强煤矿职业病危害防治。要高度重视煤矿职业安全健康工作，以防治煤矿尘肺病为重点，积极贯彻“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”的基本要求，切实加强煤矿职业病危害防治管理。要认真执行职业危害防治设施“三同时”制度，超前采取针对性措施，加强职业危害防治管理，实施防治煤矿粉尘、噪声、高温为重点的综合治理工程，创造良好作业环境，积极保障职工安全健康权益。

8、加强体系建设，提升安全保障能力。要加快推进煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等“六大系统”建设完善工作，建立完善煤矿安全生产动态监控及预警预报体系，提升矿井事故防范、人员避险和应急救援等安全保障能力。要加大矿井应急救援队伍建设力度，矿井要建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查治理的工作机制，充分发挥其“险时搞救援、平时搞防范”的作用。要加强应急预案的管理和演练，及时修订完善应急预案，定期开展应急救援实训演练，切实提高事故救援实战能力。要强化应急救援协调联动机制，积极应对和处置事故灾难，防止事故扩大。要严格执行应急值守和事故报告制度，及时报告事故，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

五、保证措施

1、强化组织保障：各个施工单位要组建机构，落实人员、明确各项任务的责任人，加大工作力度，加快工作进度，确保有条不紊的开展工作。

2、加大宣传力度。要充分利用板报、标语和组织活动，大力宣传煤矿安全生产“基础建设年”活动的目标、内容和要求，对在活动中表现突出的单位和个人及时报道表彰，对工作开展较差的单位进行曝光。

3、严格落实责任。各个施工单位要做到即查即改，彻底消除隐患。矿要加大检查力度，随时跟踪，严格监管，确保活动扎实有效开展，对活动中不履行职责的或履行职责不到位的要从严追究。

4、及时报送信息，施工单位要及时将活动开展过程中的好做法，好经验及工作进展情况，存在问题等，及时向安全科汇报。

第五篇：关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案

关于在全县开展“信访工作质量年”活动的实施方案范文

为全面贯彻《信访条例》，进一步提高信访案件办理质量，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com推动我县信访工作迈上新的台阶，县委、县政府决定在全县开展“信访工作质量年”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方案

一、指导思想和工作目标

开展“信访工作质量年”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会为总目标，坚持立党为公、执政为民，全面贯彻国务院《信访条例》，进一步加强基层基础工作，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作质量，规范信访秩序，把工作往深里做，往实里做，往细里做，全面提高信访工作水平，切实维护群众的根本利益，努力为全县改革、发展、稳定，创建平安创造良好环境。

通过开展“信访工作质量年”活动，使全县各级领导干部和广大信访工作者能够全面、准确地掌握《信访条例》，正确应用于信访工作实践；信访人能够正确理解其权利和义务，自觉维护正常的信访秩序，并运用《信访条例》维护自身的合法权益。全县信访工作努力实现五个目标：（）赴省集体访总量比去年下降，进京集体访为零；（）到市集体访下降；（）越级重访率控制在以内；（）信访群众满意率达到以上。

二、活动内容及要求

⒈加强信访基层基础工作。

要建立乡镇和县直部门领导接待日制度。各乡镇及县直部门主要领导接待日为每周二，其它工作日至少有一名领导干部负责接访。乡镇接待时间、地点及人员要在全乡范围内进行公布。对接访的案件要按照登记、受理、办理要求逐项落实，确保领导接访案件事事有回音，件件有着落。

要加强信访机构建设。各乡镇要明确信访工作机构和人员，做到有机构、有人员、有场地、有牌子、有制度，确保群众反映问题有人管、办得快、效果好，切实把矛盾纠纷、信访苗头化解在基层，解决在当地。人大、法院、检察院及各行政执法部门都要明确一名领导主抓信访工作，配备专兼职信访接待人员，负责本部门的信访接待、受理和承办工作，要提供接待场地，并依据《信访条例》，结合本部门实际，建立信访工作机制。

要加强培训。信访局要牵头组织对县级领导、乡镇主要领导和主管副职、县直主管领导的《信访条例》培训活动，各乡镇要组织好对乡镇机关干部、农村“两委”干部、治保会、民调会等具体办理信访人员的培训；确保通过层层宣传培训，促进信访工作的规范化。

⒉进一步完善信访工作机制。

要继续完善县级领导干部接待日制度。继续实行每周三县级领导在信访局接访。对接访案件，县级领导要认真负责，按照“谁接待、谁督导、谁落实”的原则，负责全程督导协调落实。各承办单位要认真落实具体责任单位和责任人，按规定期限，认真办理，切实提高信访接待质量。

要完善信访听证会制度。对重大、复杂、疑难信访案件，信访局或有关行政机关可邀请人大代表、政协委员、法律工作者、有关方面专家及新闻媒体等举行公开听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，提出解决问题的意见或途径，并将处理结果向社会公示。

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要按照《信访条例》要求，积极探索建立信访案件受理、办理、复查和终结机制。

⒊努力提高办案质量。

要提高办访人员素质。加强对各级信访工作人员的教育培训，要重点强化各级办访人员的政策法律意识、程序意识、质量意识和服务意识，确保信访工作人员精通《信访条例》，掌握常用法律和政策，规范操作，公正处理，化解矛盾，达到群众满意。

要带着感情做好信访群众工作。在化解信访案件过程中，各级干部都要坚持群众利益无小事，对信访群众反映的问题都要事先作有理推定，组织力量查证；要用真情，注重从小处入手，小事做起，靠真诚的工作换取信访群众的理解和配合；要积极为困难群众排忧解难，通过办实事温暖群众，促进案件化解。

要实行信访案件微机化管理。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对应由本单位受理的信访事项全部立案，有条件的要纳入微机管理。县信访局要对领导接访案件、自立案件、转交办案件统一纳入微机管理，明确责任单位、责任人和解决时限，并加大督办力度，确保案件依法、及时、就地解决。

⒋加大解决问题的力度。

要高度重视案件的化解工作。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对群

众反映的信访问题，要加大工作力度，确保问题得到有效解决。主要领导要进一步强化责任意识，亲自包案，亲自调处，亲自协调案件化解中出现的各种问题。主管领导要切实负起责任，认真做好信访案件的化解工作。对转交办案件要认真调查处理，按时报结，达到无退查，无逾期，无积案的工作目标。

要严格落实责任制和责任追究制。办理信访案

件要坚持“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门的一把手是信访工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，案件包案领导及具体办访人员是具体责任人。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要切实负起信访工作的责任，对违反《信访条例》第六章规定和《中国共产党纪律处分条例》有关规定的，将严肃追究责任。

三、时间安排及方法步骤

“信访工作质量年”活动，从月日开始，到月日结束。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要严密组织，有步骤分阶段进行。

（一）安排部署阶段（月日至日）

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要结合实际，制定实施细则，明确任务目标和具体措施，做好安排部署，确保“信访工作质量年”活动，扎扎实实推进，并抓出成效。

（二）组织实施阶段（月日至月日）

⒈月份，召开全县信访工作会议，对××年信访工作进行安排部署，完善信访工作机制，出台考核办法。同时，抓好《信访条例》宣传教育工作，健全乡镇、县直部门信访机构；对乡镇、县直部门信访干部和基层信访员进行培训。

⒉月至月重点抓好《信访条例》的贯彻落实，各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门制定相关工作制度，加快信访案件的立案解决，并选择典型案件，稳妥试行听证会制度。

⒊月份，县信访局负责组织进行阶段性检查，选择信访各项工作开展较好的乡镇，组织召开现场会，总结上半年工作，介绍经验，推进工作。

⒋月至月中旬，巩固提高“信访工作质量年”活动成果，查漏补缺，进一步完善各项工作措施，推动“信访工作质量年”活动深入开展。

（三）考核阶段（月日至日）

由县委、政府抽调精干力量，组成考核小组，对各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，进行逐一验收考核，并将结果纳入全县年终考核。具体实施方案由县信访局负责制定。

四、组织领导

各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，对“信访工作质量年”活动要高度重视，按照县委、县政府的工作要求，切实加强领导，确保“信访工作质量年”活动取得实效。

一要加强领导，明确责任。各乡镇人民政府、县直各部门及其他信访工作责任单位和部门，要把开展“信访工作质量年”活动列入重要议事日程，认真研究部署，切实抓紧抓好。各乡镇、各部门一把手是这次活动的第一责任人，对本地本部门开展“信访工作质量年”活动负总责；分管信访工作的领导为直接责任人，具体谋划本地本部门开展活动的实施细则，狠抓工作落实。

二要强化督导检查，确保措施落实。县委、县政府督查室及信访局，要组成督导组，不定期深入基层单位进行督导检查，及时了解活动开展情况，发现问题督促整改。要建立督查通报制度，对不按要求整改的要进行通报，确保“信访工作质量年”活动扎实有效地开展。

三要及时总结推广经验。信访局要及时发现总结基层信访工作的好经验、好做法，适时在全县开展经验交流，规范信访工作，推动“信访工作质量年”活动深入开展。