从实际工作看公务员的精神价值取向

第一篇：从实际工作看公务员的精神价值取向

从实际工作看公务员的精神

胡锦涛总书记对公务员提出三点希望：勤于学习、善于创造、乐于奉献。经过几天的公务员初任培训，我对公务员这份崇高的职业又有了全新的认识。公务员精神是公务员坚定的政治信仰、过硬的思想作风、严谨的职业素养、高尚的道德修养和良好的精神风貌的集中表现。之前觉得公务员精神是主要体现在政治思想方面的素质，通过这几天各位教授、领导、专家的谆谆教导和鲜活生动的实例，我深刻地体会到，原来平凡的实际工作中也处处体现公务员的精神和价值取向。

根据《公务员法》的规定，对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。将工作实绩列为公务员的考核重点，是因为“绩”在一定程度上是德、能、勤、廉的综合反映，不能离开工作实绩空论一个人的政治思想、工作能力、工作态度和廉洁情况。注重实绩原则也是公务员考核的原则之一。而《公务员法》相比之前的《国家公务员暂行条例》，也将公务员的年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级，增加了“基本称职”这一个等级，也反映了公务员考核越来越注重工作的实绩，对于工作效率、工作业绩不高的公务员给予一定的处理，从而杜绝了以往小部分公务员“一杯茶、一张报”的低效率工作状态。

有句俗话说“金杯、银杯，不如老百姓的口碑；金奖、银奖，不如老百姓的褒奖”。体现公务员的精神、评判公务员工作成败得失的标准只有一个，那就是人民满不满意、人民高不高兴。公务员一切工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民服务。

我认为，为人民服务是公务员的精神和宗旨，这不仅是一句口号，而是应该反映在实实在在的工作当中。在今后的公务员工作中，我会努力做到爱岗敬业，热爱本职工作，勇于任事、勤于干事、认真做事，小事不嫌弃、大事不畏惧、凡事不计较。“为人民服务”的精神要体现在“为人民服务”的工作中。只有真正热爱自己的本职工作，并且踏踏实实努力工作的人，才会受到人民的尊重，才是一名合格的公务员，才能实现自己的人生价值。

第二篇：从票据法的基本原则看票据法的价值取向

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从票据法的基本原则看票据法的价值取向

票据法的最主要的原则是票据行为无因性原则。较民事法律行为，这是票据的特征，从票据流转的全过程来看，无因性贯穿始终。票据行为无因性是指票据有效无效不取决于票据取得的原因，而在于票据的形式是否符合法律的要求，即只看形式，不看内容。

如何理解无因性这一原则？谢怀轼先生在《票据法概论》中指出，无因性原则下有例外。例外是在直接当事人之间，即出票人与受票人，背书人与被背书人之间的票据关系取决于原因关系，原因关系无效，票据关系亦无效。

笔者认为，票据无因性是绝对的，不是相对的，票据因为在流通中，票据效力不应在直接当事人之间无效，而以后的交易中又变成有效，它的效力应当是一贯的。如甲、乙两公司签发票据的原因行为是非法交易，但甲、乙两公司没有转移票据权利，乙公司请求付款，不付款的原因是取得票据的手段不合法，并非因票据无效而导致票据行为无效。票据的效力是无因性的，主要看票据的形式要件是否符合票据法的规定；而持票人是否享有票据权利是看持票人取得票据的原因是否

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合法。如合法取得票据，持票人享有票据权利，欺诈胁迫等违法方式取得票据的，持票人并不享有票据权利。为保证票据的流通，对签发背书担保承兑符合票据法的形式要求，票据有效，行为人要对票据行为负责，但并非对任何持票人都负责任，对于合法取得票据的权利人要保护，对于非法取得票据的持票人不保护，不保护的理由不是前手的瑕疵，而是持票人取得票据的原因不合法。所以，在保障票据流通的前提下，票据无因性原则并不会放纵一个坏人，使坏人受益。善意持票人当然有票据权利，非善意持票人明知或应当知道而不知道违法取得的票据，虽然在客观上票据形式有效合法，但在主观上的恶意使其不享有票据权利。票据无因性是绝对的，在《票据法》第10条、第12条中可以看到，第10条规定：“没有对价取得的票据，不享有票据权利。”；第12条又规定：“因欺诈、胁迫等原因而取得票据的，不享有票据权利；明知以上情形而取得票据的，不享有票据权利；因重大过失而取得票据的，也不享有票据权利。”法律上已经把可以享有票据权利的主体限定死了，只要取得票据原因不合法，不享有票据权利，纵然票据是有效的。为加重票据行为人的责任，我们捍卫票据无因性。在这一点把票据行为无因性绝对化了，票据总是有效或无效，不是在直接相对人之间是无效，而在善意持票人，票据又有效了。

票据法对票据行为的形式规定了非常严格的要求，因为票据行为是要式行为。从各种票据形式要求的共性总结有三点：

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一是书面方式。在出票、背书、承兑、担保等票据行为中都有书面方式的要求，即“白纸黑字”，白纸指中国人民银行统一印制的票样，黑字又是什么意思呢？有一个商人的票据被二次退票，第一次退票是因为票据用圆珠笔填写的，但中国人民银行要求碳素墨水的钢笔或毛笔；第二次退票是因为出票日期用小字数字填写的，银行要求用大字来规范填写。

二是签字、盖章。行为人的签章行为反映行为人的身份，说明行为要由谁来负责。银行要求法人盖章、签字，要盖单位的章，由法定代表人或法定代表人授权人的私人章；自然人既可签字，又可盖章，或即签字又盖章。

市场经济下，签章只是表明身份，只要能真实反映身份的签章，应用有效来保护。对于明知而故意签章错误的，应追究其票据责任并由中国人民银行追究其行政责任。

三是款式要求。对出票人要求最多，汇票的必须记载事项是七项，本票、支票写六项。在保证票据流通的前提下，“票据交易秩序的安全”与“票据使用过程中的安全”是两个概念，在款式要求中是要维护“使用过程中的安全”。如票据金额，票据法规定金额要用中文大字与阿拉伯数字同时标注，如大小写金额不一致，票据无效。在外国法中规定大小写记载不一致的，以数额小的为准，立法指导思想是尽力维护票据的有效性，促进票据流通，避免动辄无效。

如票据被更改怎么办？票据法中规定日期，金额收款人等事项不能

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改，如改了，票据无效。当前票据诈骗案件中大多以变造金额为主，除了要追究刑事责任，票据法也规定：对于变造前签章的，按变造前的记载事项负票据责任；对于变造后签章的，按变造后的记载事项负票据责任；这是要维护票据的文义性，这是第14条的规定。第9条规定改写票据记载事项，票据无效，它在追求票据使用过程的安全，而第14条强调交易秩序的安全。法官大多适用第14条。

总之，票据行为无因性原则概括为票据有效、无效，取决于票据形式要件；票据持有人是否享有票据权利，不仅有形式要件要求，而且取决于持有票据的原因是否合法。

合同法的价值取向是合同正义与合法效率。如正义与效率发生矛盾时，取义而舍利。在制定合同法中有几项立法原则，其中一项是促进社会主义市场经济的发展，社会主义的意思是人人有工作干，有饭吃，有衣穿，这是个大目标。那么，票据法的价值目标是什么？如果票据法追求经济效率，那么这部法律一点伦理道德都没有。这与我国法律体系的价值目标相冲突。而且从国外的立法来看，尤其是二战后各国的立法、法理、司法中都强调公权，维护社会公益，如果票据法只维护商人的唯利是图，恐怕与世界立法发展潮流相矛盾。所以说票据法不只追求效率原则，但主要是效率原则。

从票据法的立法目的，制度结构可以看出它的价值取向。票据本身是一张纸，从中看不到以公有制为主体，多种所有制共同发展；以按劳

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分配为主体，多种分配方式并存的经济政策目标，只是商人用来作生意的纸。从本质来看，促进票据流转是票据法的价值目标。促进票据流通，是维护交易安全所必需的。如基于对票据的信任而发生票据的流通行为，只因一次欺诈无效而要求推翻所有的交易，重新按合同性质来决定行为的效力，这是不安全的，不是票据法所追求的。在这个大目标下，究竟是追求“交易秩序的安全”还是“票据使用过程的安全”不无争议。在中国人民银行印制的票据样本中，我们可以看到票据的使用目的，即要求有真实的合同关系，和票据的交易编号，即要求有合同的交易号码。这就把票据与票据的基础法律关系联系到一起，来保证票据使用过程的安全。如违法地使用票据，法律不能容忍这种违法行为，同时也认为票据是无效的。在立法过程中，有人提出如果把票据与合同关系相联系到一起，还不如不立票据法，有合同法就足够了。从西方票据发达史来看，票据在流通中有多种功能，如克服携带现金之不便，克服使用金钱在时间、空间上的不便、支付、结算、融资功能。只有在流通中，票据才能发生诸多功能，在这个过程中，不必过分考虑使用票据的目的、用途。因为可以通过完善合同法、行政监管法规来解决这些问题，没必要赋予票据法太多的历史使命。

票据法只是保证票据流转的安全和流通秩序的安全，至少每一手使用票据的安全不在考虑范围之内。但在立法条文中体现出“票据使用过程的安全”的立法精神。《票据法》第10条第1款规定：“签发取得转让票据应当遵守诚实信用原则，具有真实的交易关系和债务关

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系。”条文中使用“应当”。《票据法》第21条是关于汇票的，此条规定：“汇票的出票人必须与付款人有真实的委托付款关系，还要有保证支付的可靠资金来源。”本票中也规定，“签出本票时必须有保证支付的资金来源。不得签发没对价的票据进行骗取他人的资金。”从规定的“必须”、“应当”、“不得”等字眼中，可以看出立法者的意图，不保护没有合法交易关系而签发票据的效力。如签发空头支票的效力，是把票据效力与票据的基础法律关系相联系还是相分离？票据没有转让，只在出票人与收款人之间，由于是空头支票而票据当然无效，但如果善意转让，如何认定票据效力？因为空头签发的支票而认为票据无效，作假者以票据无效而当然不负担票据责任，对于善意受让人因票据无效而不能有效地保护票据权利，事实上票面上并没有标明合法交易或非法交易，这样使“亲者痛，恨者快”。

许多学者撰文批评这种现象，因为这个票据原理早已被西方国家法律所采纳。但立法论证中，因为当时票据对于大多数人来讲很陌生，中国人民银行显然具有权威，他们认为不能主张票据无因性，这样必将使票据成为骗人的工具。他们希望票据法解决不使票据沦为“骗人工具”的结果。但实际中，票据只是流通中的一张纸，对于伪造，变造票据的行为，票据法可以进行规定。对于如何避免票据成为骗人工具，应由其他法律部门作出规定，如刑法、行政法、民法。票据法的法律责任这一章，如追究刑事责任，要在刑法典中寻找；如追究民事责任，法律咨询s.yingle.com

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要在民法侵权法中寻找。所以我们应当承认票据法的功能有限性，对于价值取向来讲，公正与效率可能过于空泛，维护票据流转秩序应是票据法的价值取向。

在私法领域，法律所不禁止的，都是法律允许的。如违反禁止性规定，要追究法律责任；如法律没有禁止性规定，推定为法律所允许的行为。商人往往在没有禁止性规定的范围中寻赢了网律漏洞，来牟取法律上的利益。

票据关系中，注重“票据使用过程的安全”，保证每一手都合法有效。如果在这种价值取向指导下执法，必然会影响票据在市场经济中的流通秩序。商法的目标是促进市场的繁荣，如公法过分干扰市场，会窒息市场的活力，商人将因巨大的风险而退出市场，这样一来市场繁荣只是一句空话。

因此，票据法的目标是促进票据流通维护交易安全。

 贫困县农村信用社继续免征企业所得税的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040118.html

 泽普石化厂增值税政策问题的复函 http://s.yingle.com/y/fg/1040117.html

 加强对乡镇企业税外收费管理的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040116.html

 中国平安保险股份有限公司开办一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的通 http://s.yingle.com/y/fg/1040115.html

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 民航总局所属企业缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040114.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040113.html

司法机关在刑事诉讼程序终结前的涉税案件，上一级税务机关能否就征税行为受 http://s.yingle.com/y/fg/1040112.html

  申请税收减免优惠 http://s.yingle.com/y/fg/1040111.html 印发〈增值税一般纳税人年审办法〉的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040110.html

 加强依法治税严格税收管理权限的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040109.html

 契税征收中几个问题的批复

http://s.yingle.com/y/fg/1040108.html

 房地产交易税收有关问题的通知

http://s.yingle.com/y/fg/1040107.html

  中国人民银行 http://s.yingle.com/y/fg/1040106.html 中保财险公司和中国进出口银行出口信用保险业务税收问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040105.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040104.html

增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040103.html

 西电集团缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040102.html

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 中国人民银行北京市分行

http://s.yingle.com/y/fg/1040101.html

 广州海粤房地产发展有限公司开发经营广州“东山广场”征收营业税问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040100.html

 印发《外国企业预提所得税征收管理实施办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040099.html

 出口货物税收函调问题的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040098.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040097.html

加强加油站税收征管有关问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040096.html

 印发《增值税日常稽查办法》的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040095.html

 进一步加强企业所得税征收管理工作的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040094.html

  转发国家税务总局 http://s.yingle.com/y/fg/1040093.html 深圳市

国

家

税

务

局

转

发

财

政

部

http://s.yingle.com/y/fg/1040092.html

   转发财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040091.html 北京市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040090.html 在查处个人所得税案件中对纳税义务人是否追缴税款的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040089.html

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 审计机关对注册会计师协会财务收支进行审计监督问题的批复 http://s.yingle.com/y/fg/1040088.html

 增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040087.html

 调整特区保税生产资料市场政策问题的意见函 http://s.yingle.com/y/fg/1040086.html

 湖南省人民政府批转省物价局

http://s.yingle.com/y/fg/1040085.html

 深圳市国家税务局转发财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040084.html

  明确医疗机构 http://s.yingle.com/y/fg/1040083.html 中国人民银行所属企事业单位缴纳企业所得税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040082.html

 印发《税收票证管理办法》的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040081.html

 开展漏征漏管户清查工作的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040080.html

 北京市国家税务局转发《财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040079.html

 湖南省人民政府批转省物价局

http://s.yingle.com/y/fg/1040078.html

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 印发《大连市城镇土地使用税征收管理规程》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040077.html

 北京市国家税务局转发《财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040076.html

 调整特区保税生产资料市场政策意见的函 http://s.yingle.com/y/fg/1040075.html

  福建省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040074.html 修订我国政府和芬兰共和国政府避免双重征税协定的议定书生效和国家税务总局 http://s.yingle.com/y/fg/1040073.html

 中国平安保险股份有限公司开办一年期以上返还性人身保险业务免征营业税的通 http://s.yingle.com/y/fg/1040072.html

 1998计算机类设备采购范围的通知

http://s.yingle.com/y/fg/1040071.html

  江苏省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040070.html 列名企业销售到保税区“以产顶进”国产钢材予以退税的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040069.html

 印发《安徽省外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴考核试行办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040068.html

 调整1998年第三季度期初存货已征税款抵扣比例的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040067.html

  沈阳市地方税务局 http://s.yingle.com/y/fg/1040066.html 国家税务总局 http://s.yingle.com/y/fg/1040065.html

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 转发《国家税务总局关于加强外国企业预提所得税代扣代缴管理工作的通知》的 http://s.yingle.com/y/fg/1040064.html

 加强敏感地区购进货物出口退税核查工作的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040063.html

 制止越权减免企业所得税的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040062.html

 邮政通信企业缴纳企业所得税问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040061.html

 转发《国家税务总局关于“开展办税服务厅规范化服务”活动的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040060.html

 企业资产评估增值有关所得税处理问题的补充通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040059.html

 严厉打击发票违章的通告

http://s.yingle.com/y/fg/1040058.html

 原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批 http://s.yingle.com/y/fg/1040057.html

 北京市国家税务局转发《财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040056.html

 北京证券有限责任公司在京分支机构纳税地点问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040055.html

 上海市地方税务局转发财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040054.html

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 财政部对九届全国人大一次会议第1410号建议的答复 http://s.yingle.com/y/fg/1040053.html

 财政部对九届全国人大一次会议第2709号建议的答复 http://s.yingle.com/y/fg/1040052.html

 对以抵押款取得房屋租赁的合同如何征收印花税问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040051.html

 开展1998年涉外税收专项检查的通知

http://s.yingle.com/y/fg/1040050.html

 进一步加强税务稽查工作意见》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040049.html

 表彰全国税务系统最佳办税服务厅的决定 http://s.yingle.com/y/fg/1040048.html

   电梯保养 http://s.yingle.com/y/fg/1040047.html 江苏省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040046.html 内蒙古

自

治

区

契

税

实

施

办

法

http://s.yingle.com/y/fg/1040045.html

 进一步加强税务稽查工作的意见

http://s.yingle.com/y/fg/1040044.html

 增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040043.html

 小规模商业企业划转为小规模纳税人的通告 http://s.yingle.com/y/fg/1040042.html

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 开展1998年涉外税收专项检查的通知

http://s.yingle.com/y/fg/1040041.html

 原城市信用社在转制为城市合作银行过程中个人股增值所得应纳个人所得税的批 http://s.yingle.com/y/fg/1040040.html

 企业资产评估增值有关所得税处理问题的补充通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040039.html

 外国企业常驻代表机构若干税务处理问题的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040038.html

 修改《北京市施行房产税暂行条例＞的细则》和《北京市实施办法》有关条款的 http://s.yingle.com/y/fg/1040037.html

   陕西省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040036.html 福建省财政厅 http://s.yingle.com/y/fg/1040035.html 《内地和香港特别行政区关于对所得避免双重征税的安排》生效的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040034.html

 印发《增值税日常稽查办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040033.html

 印发《税务登记管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040032.html

  北京市财政局 http://s.yingle.com/y/fg/1040031.html 利用外国贷款采用国际招标方式国内企业中标的机电产品恢复退税的通知》的通 http://s.yingle.com/y/fg/1040030.html

 财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040029.html

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 进一步加强税收征管资料管理的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040028.html

 黑龙江省国家税务局

http://s.yingle.com/y/fg/1040027.html

  财政部 http://s.yingle.com/y/fg/1040026.html

转发《国家税务总局关于增值税专用发票换版问题的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040025.html

 财政部对九届全国人大一次会议第625号建议的答复 http://s.yingle.com/y/fg/1040024.html

  统一使用煤气 http://s.yingle.com/y/fg/1040023.html 陕西

省

契

税

实

施

办

法

http://s.yingle.com/y/fg/1040022.html

 增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040021.html

 深圳市国家税务局转发财政部

http://s.yingle.com/y/fg/1040020.html

 印发《税务违法案件举报管理办法》的通知 http://s.yingle.com/y/fg/1040019.html

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第三篇：从高考作文的取向看

从高考作文的取向看，侧重议论文写作是大均势。所以，步步为营，做好高中记叙文向议论文的过渡衔接工作尤为重要。

我们教师必须创造性地使用教材，适当拓展课外阅读、延伸时事生活。循序渐进，点滴训练，提高议论写作教学的有效性。

平时应该敦促学生建好四个仓库：一个是理论论据的仓库，收集名言、警句；一个是事实论据的仓库，收集新颖典型的事例；一个是思想理念的仓库，积累生活哲学理念；还有一个是语言技巧的仓库，积累生活中随处可见的熟语、好词佳句、网络语言，学习表达技巧。

因此，在教学过程中我们要有意识地引导学生关注历史，阅读一些文史哲的经典著作，传承思想；要有目的引导学生关注生活，阅读时文了解时事时人时文，开拓创新。

第四篇：第五章公务员职业道德价值取向

第五章公务员职业道德价值取向

一、单选题

1，价值取向是由人们在价值观指导下产生的心理和行为的（B）倾向。

A 激动B 稳定C平和D 固定

2，在对公务员职业道德建设的过程中，首先要明确和解决的问题就是公务员职业道德的（A）问题。

A 价值取向B职业取向C 审美取向D道德取向

3，公务员职业道德的核心价值取向是（B）

A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制

C维护社会公正D培育高尚人格

4，公务员职业道德的目标价值取向是（D）

A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制

C维护社会公正D培育高尚人格

5，公务员职业道德的根本价值取向是（C）

A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制

C维护社会公正D培育高尚人格

6，公务员职业道德的基础价值取向是（A）

A谋取公共利益最大化B建立健全责任监控机制

C维护社会公正D培育高尚人格

7，（B）是公务员的立身之本。

A 遵纪守法B 诚实守信C 爱岗敬业D 服务群众

8，树立正确的公务员人本观是建设和谐社会主义的（B）

A 根本宗旨B 基本原则C 根本任务D 重要保证

9，（D）是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途径。

A 全心全意为人民服务B 爱岗敬业、责权相等C 诚实守信D 健全监督机制

10，（A）机制是维护和巩固正确权力观的一个重要基石。

A 自律B 责任C 监控D 诚信

11，（A），是公务员的职业特性使然，是运行公共权力实现其公共性的内在需要。A注重公务员的人格魅力B 追求利益的多元化

C 建立服务型政府D 维护社会公正

12，（C）是公务员与其他工作者相区别的稳定的心理和行为倾向。

A 公务员职业精神B 公务员道德修养

C 公务员职业道德价值取向D 公务员行为规范

二、多选题

1，国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括哪几个方面？ABCD

A 基础价值取向-谋取公共利益最大化B核心价值取向-建立健全责任监控机制

C 根本价值取向-维护社会公正D目标价值取向-培育高尚人格

2，国家关于公务员职业道德价值取向的四个方面的内容，体现了公务员职业道德价值

取向具有（ABC）等特点。

A 公共性B 责任性C 公正性D公平性

3，培育公务员高尚的人格具有双重性：（A）、（C）。

A 公共意志要求的必然性B公共意志要求的自由性

C 主体意志选择的自由性D 主体意志选择的必然性

4，公务员职业道德价值取向缺失带来的问题有（AB）

A 政府诚信危机B 权力的滥用C道德的缺失D 法律的践踏

5，树立公务员政绩观的原因（BD）

A它是协调政府、市场和第三部门之间和谐的基础

B它是实现科学发展观的基础

C它是实现社会各阶层之间和谐发展的保证

D它是建立科学合理的绩效评价体系的保证

6，树立正确的公务员人本观的措施（CD）

A要加强和完善自律机制

B要提高“服务”的本领

C牢固树立“平等”的意识

D要注重对公务员的全面发展

三、判断题

1，价值同人的需要相关，所以它是由人的需要决定的。（×）

2，在社会主义国家，公务员追求的公共利益在其现实性上就是为人民服务。（√）3，职业道德的作用机制实质是加强公务员的责任监控机制，强化职业道德建设。（√）4，公务员职业道德建设的工作目标是追求公共利益，人格特征是奉献。（√）

5，公务员应该是公正的化身与楷模，而衡量其是否公正的标准，则是其所拥有的权力与所尽义务是否对等。（√）

6，维护社会公正仅仅是一个法律制度和体制上的问题，与公务员的行政行为无关。（×）7，公务员职业道德价值取向，既具有一般意义上社会主导意识的基本规定性，又具有自己的特殊性。（√）

8，公务员价值道德取向的缺失不会导致行政管理主体在工作中自觉或不自觉的改变公共权力的性质。（×）

9，公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。（√）

10，服务型政府的本质是为公民提供私人产品和个人服务。（×）

11，公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“集体主义”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。（×）

12，权力观就是责任观，要想树立正确的权力观首要的就是要竖起强烈的责任意识。（√）

四、简答题

1，什么是公务员职业道德价值取向？它的提出有什么作用和意义？

答：公务员职业道德价值取向是关于公务员在公务员职业道德观念指导下，在执行公共权力，提供公共产品和服务中，形成的稳定的心理和行为倾向。提出公务员职业道德价值取向对我国的经济社会发展具有积极的意义和作用：1提高公务员素质，提升政府形象；

2、提高政府的行政效率。

2，简述公务员职业道德价值取向的基本内容？

答：国家关于公务员职业道德价值取向的内容界定包括四个方面：基础价值取向——谋取公共利益最大化、核心价值取向——建立健全责任监控机制、根本价值取向——维护社会

公正、目标价值取向——培育高尚人格。

3，简述公务员职业道德价值取向的培育目的？

答：公务员职业道德价值取向的培育目的在于用以“全心全意为人民服务”为核心的社会主义道德改造公务员的人格心理结构，从而提高其职业道德素质。具体体现在以下几个方面：

1、夯实坚定的政治方向；

2、树立爱岗敬业、责权相等的道德信念；

3、培养诚实守信的道德情操。

4，简述公务员职业道德价值取向的培育途径？

答：健全监督机制是我国公务员职业道德价值取向培育的基本途经。主要包括以下几个方面：

1、完善公务员职业道德价值取向培育的法律体系；

2、建立健全公务员职业道德价值取向培育的监控体系；

3、加强社会环境建设制度建设。

5，什么是公务员的权力观？结合实际谈谈我国公务员权力观存在的问题和解决的措施。

答：公务员的权力观是公务员的世界观、人生观、价值观的集中体现，权力观正确与否直接影响着公务员的行政行为，决定着他们的价值取向。权利观问题，始终与权力的廉洁与否有着密切的内在联系。我国腐败问题的发生，无不是权力腐败的表现，而权力腐败的出现，又在很大程度上由错误权力观所致。虽然我们假设从事行政职能的人是“公共人”，但是大量的理论和事实证明腐败现象的产生是私权侵入了公权，权力观出现了扭曲的现象，如果一个公务员在权力观上出现偏差，把公共权力视为谋取个人私利的工具，就必然在行使权力的过程中出现行为扭曲，公务员运行的权力是以强制力量为依靠的权力，具有绝对性，而绝对的权力又会导致绝对的腐败，也是我国权力观存在的问题。树立正确的权力观是防止权力滥用，预防腐败的一道牢固防线。加强党风廉政建设和反腐败工作，要求广大干部牢固树立正确的权力观，坚持惩防并举、注重预防的方针，只有正确的权力观真正树立起来，能够在广大干部中蔚然成风，形成良好的工作氛围和行为准则，才能减少腐败的发生。

第五篇：从比较学看培育公务员精神的主要途径

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发展或者衰败，公务员自己的沙场

——从比较学看培育公务员精神的主要途径

世界上唯一不变的是变化。不管这是谁说的，都是真理。

一个国家对掌管国家各种机构工作的人员，如果不适时调整管理观念和行为模式，这些人员会被淘汰，这个国家的管理政党也将面临危险。所谓“流水不腐，户枢不蠹”并不过时。而我们当前的公务员队伍倒真到了必须好好治一治，管一管的时候了。如何打造这个时代，作为管理者，这个任务，谁也替谁作不了主，这是我们自己的沙场，发展还是衰败，在于我们自己国家的管理者如何行为了。于是，我们提出了要培育公务员精神。

比较西欧一些国家，由于他们历经多年多次行政管理制度的改革，部门间的扯皮现象、人事上的任人唯亲和机构臃肿问题都基本得以解决。现在的政府，一般层级较少、机构轻灵、职位定得合理。而我国却相反，一些机构和人事上的问题已到了必须大加修整的时候了。

而处于管理层的国家公务员队伍是直接关系国家和政党存亡的原因之一，一个自私自利、贪污腐化、任人唯亲、为政不亲政、渎职妄为的公务员队伍必将是一个国家和政党衰败的葬送者，而一个国家和政党的失落必将带来一支公务员队伍的消失，所以公务员队伍的强大关系着国家和政党的强大，而国家和政党的强大也是公务员队伍存在和发展的重要后盾。这并不是耸人听闻，而是事实，也是每个公务员可以认知的，却又常常以为事不关己。我们的党和国家认识到了这个问题，也一直关注着这个问题，即使没有“公务员”一词，这个公务员队伍还是存在着的，这个为公众服务的体系还是存在着的，我们曾经提倡也依然提倡，“公仆”“公仆意识”就是公务员应有的一种精神，“两个务必”“三个代表”无一不是对我们国家公务员的要求，并不只是那仅有的几千万党员。我们强调要“代表最广泛人民利益……”但常常是，许多人以为最广泛人民利益是自己个人的利益，从而造成一些腐败现象的滋生，在这个时候，我们提出培育公务员精神已是刻不容缓。

洛克曾有其深刻的洞察，在其《政府论》下篇中他分析到“对于统治者的失败、一些错误的和不适当的法律和人类弱点所造成的一切过失，人民都会加以容忍，不致反抗或口出怨言的。但是，如果一连串的滥用权力、渎职行为和阴谋诡计都殊途同归，使其企图为人民所了然——人民不能不感到他们是处于怎样的境地，不能不看到他们的前途如何——则他们奋身而起，力图把统治权交给能为他们保障最初建立政府的目的的人们，那是毫不足怪的。”反观我们两千多年的封建王朝的更迭史就是一部政权不断变更的充满着暴力革命的治乱史，这应该说是对选拔型社会的暴力社会性基础的极好佐证。

将“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”定义为公务员精神，积极探索培育和弘扬公务员精神的有效途径，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，将是我们自己保证自己生存并发展的必要条件。但如何在我们的公务员队伍中培育公务员精神，却并不是一件简单的短期的事情，也不是停留在语言上的空想，而是必须建立在实际的每个公务员个体中。作为国家公务员队伍中普通一员，一个最初级的或者说较底层的公务员，我想谈谈自己的粗浅看法，也许不深刻，却是来自基层，或者更接近本源吧。

一、用人，打破“选拔”制，建立“选举”制，把好引入关。

不敢说当前公务员任职还全是采取“选拔”方式，但至少在很长一段时期内，我国政府中的大小官员还是选拔出来，而不是选举出来的。选拔必然带有很大的片面性，个人情感成份。对于这个干部是否胜任工作，是否在将来的岗位上尽职尽责，带有很大的冒险性。同时，也给用人之道暗藏和滋生许多弊端。

如今是一个选举的时代，选举已经渗入到我们社会生活的每一个角落。但长期以来选举的精神理念在我国是极度匮乏的，我国在过去历史上基本上属于一个选拔型社会，虽然一直也存在“选举”之名，但却无“选举”之实。这与我们的政治体制改革的深化以及政治文明的建设是极不相符的。“一个选举制度，就是一套指令，好比是一个基因中的一套指令。它们看似简单，但在国家、社会这个庞大的‘政治生物体’中，这套简单指令的千万次重复就可以导致政治互动与社会行为的千变万化！”。

管理过程中对人才的关注古来有之。吏治的好坏，直接关系到政权的安危，而人才的选拔是关键，在这一点上，历代统治者均深谙此道。然而，如何才能做到有效地选拔优秀人才？早期社会有过各种各样的方法，在我国先秦时有“世卿世禄制”，汉以后有“察举征辟制”，魏之后又有“九品中正制”，再有隋唐以后受到世界瞩目的科举制度等等不一而足。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。观察此人才产生机制的变迁史，不难发现我们国家自古以来就是个注重选拔人才的社会，在历经世袭、养士、军功、客卿、察举、征辟以及九品中正制所带来的弊端之后，科举制应运而生，并显出了其强大的生命力。科举制度在中世纪被传入西方，经过发展和完善最终形成了今天的公务员考任制。

当选拔这样一种人才产生机制初露头角之时，其展示了与先前“上品无寒门，下品无世族”的世卿世禄制等依靠身份的任职制度相比所具有的无比优越性。国学大师章太炎曾对不依赖于身份的人才选拔盛赞道：“六国兴而世卿废。民苟怀术，皆有卿相之资。由是阶级荡平，寒素上遂，至于近不废。”

但是，一个选拔型社会中的制度性选拔拥有着一种居高临下的态势，“是统治阶级按照自己的意志和需要，设定程序，挑选代理人的过程。换言之，选拔的实质是统治阶级‘治权’的寄存过程。其权力的合法性的来源，是统治阶级的同意，而非人民的同意。因此，选拔出来的人因其并非人民的代表而眼睛朝上，他们只对上级负责而不对人民负责。” 他们的职位是源于上级的赏识，而不是来自于人们的选举。如此，容易造就一些在上级面前唯唯诺诺，在下级面前趾高气扬的“奴才”。更由于在选拔过程中占主导因素的是选拔者个人及他的权力，那么任人惟亲、任人惟情、任人惟财等现象在人性弱点面前几乎无法避免。

在一个选拔型社会中，整个社会的运作是单向型的。“政府的权力不受到来自下级和独立的权力机构的约束，而只受上级主管的约束。”整个选拔型社会必定存在着一个最高主宰者，而将整个社会的良好秩序都维系在一个最高主宰者身上，这显然是危险的。所以，选拔型社会的存在与大行其道只会让集权专制“阴魂不散”。

如今选举制度已成为公认的民主政治支柱之一。西谚有云“有选举不一定有民主，没有选举一定没有民主。” 当然，最初拥有选举权的对象范围是如此狭窄，所以选举在产生之初所发挥的功效也是极其有限的。要知道，古希腊的“民主”选举是以剥夺广大妇女和诸多奴隶们的选举权利为代价的。

所以，一个选举型社会的形成不单需要选举制度，更依赖于近代以来的市民社会。当选举制度深深扎根于整个市民社会之时，才可以说形成了一个选举型社会。

选举型社会“使权威合法性的来源产生了一个重大的转移——血统身份也罢，君权神授也罢，奉天承运也罢，此时都已不再可能，领袖要想号令天下，也惟有反求诸天下的‘授权’才成，这时群众才真正成为前台的主角。”

“一小部分人管理政府。这部分人对选举他们的选民负责，他们的权力都来自选民。”

进一步就人事任职而言，在一个选拔型社会之中，“走运的人则每每不过是些卑鄙的诽谤者、卑鄙的骗子和卑鄙的阴谋家；使他们能在朝廷里爬上高位的那点小聪明，当他们一旦爬了上去之后，就只能向公众暴露他们的不称职。”而在一个选举型社会之中，“差不多惟有英明能干的人，公共舆论才会把他们提升到首要的职位上来，而他们也会光荣地履行职务的。”因为，在一个选举型社会中，官员的产生、政府的组成完全是由选民通过选举来控制的。从近现代民主政治的角度来分析，官员由民众来控制，才能使他们服从民众的意志。而只有民众信任的官员才有可能是真正高素质的官员。同时，由于用人权不再由具体的单个长官（上级）来掌握，政治生活中的腐败，尤其是用人的腐败便可以基本避免。

我国自1993年10月1日起正式实施《国家公务员暂行条例》，将考试做为进入非领导职务主任科员以下公务员队伍的必经途径，并于2002年进一步强化了“凡进必考”的原则以增强制度的严肃性与公正性。同时，以考试做为公开选拔党政领导干部在一些城市已取得良好的社会效应。撇开阶级属性，我们将会发现考任制度所蕴含的公开、平等、竞争择优原则是现代民主社会所追求的目标，而这一点也正是此制度长盛不衰的根本原因。

公开、平等、竞争择优是古代科举制度所具有的一般特征，也是现代公务员制度最为重要的原则之一。公开是指录用公职人员时应该面向社会，将相关内容（如岗位、资格条件、考试时间、地点等内容）以公告等形式告之公众，使有志于从事政府部门工作的人员能够及时、便利地获取其所需要的信息以做出相应决策；而平等意指任何符合报考条件的人员均有相同的机会和权利参与竞争；竞争择优的原则则是指在录用公职人员时，要根据考试的结果进行择优选拔。三项原则相辅相成，缺一不可。

公开、平等、竞争择优体现了现代民主社会所倡导的价值取向。然而，在任何有阶级的社会里，公开与平等只能是相对的，因此竞争也就有可能是以形式上平等但事实上的不平等为落脚点，从而导致择优的目标无法真正落到实处。

所以，任用个人考试和人民选举的方式结合起来，应该相对能选用一些真正有用又能代表人民利益的干部吧。

二、用职，打破“久任”制，把好职位关。

去年8月中旬，国家质量技术监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)发布消息，将在江苏等五省(自治区)的质检系统推行质量技术监督官和检验检疫官制度。事涉13000多名在职公务员。

9月20日，人事部解释，五省区试行“两官”制，是国家行政执法类公务员改革的“试验田”。

与传统对“官”的理解不同，“质量技术监督官”并不表明领导权力，而是一种公职岗位。在新通过的《公务员法》中，明确了公务员实行分类管理。该法第十四条规定：“国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。”

官与公务员在中国这个有着很长“官文化”“官本位”思想的国度，再次引起激烈的争论。实际上这“两官”属于西方公务员制度中的“事务官”，与选举产生的“政务官”不同，更于我国封建社会的“官”不同。

其实，在公务员法实施后，一些职位的合理设置则成为一种公务员队伍健康化的关键。

今年全国将有14个省(区、市)于年内完成四级基层党委换届工作，2007年上半年再完成17个省(区、市)。

换届之年，数十万干部将在进退留转中丰富个人的政治阅历，同时，这些干部的来源和产生方式，更决定了中国整个公务员队伍的成长基调和发展方向。2006年是“十一五”开局之年，又恰逢《公务员法》正式实施，这些因素都使此轮换届获得了更加恢弘的背景，也因此受到了前所未有的关注。

而历来副职太多，职工设置不合理，也是影响公务中施政的阻力之一。

宋福范分析认为，地方党委副职过多最大的弊病是影响到党内权力架构的正常运行。根据《党章》和《地方党委工作条例(试行)》的相关规定，党的地方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间行使委员会职权，主持经常工作。对书记办公会的职能，《地方党委工作条例》规定：书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。其议事范围主要是酝酿需要提交常委会讨论决定的问题；对常委会决定事项组织实施进行协调；交流日常工作。

中央党校调研处处长辛鸣也坦言，这么多年来地方党委重大的决策很多都是在书记办公会上，甚至仅仅是书记碰头会上就决定了，然后才到常委会。现在的常委会12个人左右，如果书记加上副书记就占到6个，只要是书记办公会确定的事情，再争取到个别常委就可以多数通过，这样就很难实现发挥常委会的作用。要充分发挥常委会作用，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪，减少党委副职势在必行，通过换届可以得到较好地落实。

国家行政学院宋世明副教授曾经参与《公务员法》起草工作，他更多从领导成员的进退留转去解释“人往何处去”这一问题。他认为，从《公务员法》的规定来看，领导成员是实行选任制，其进退留转跟西方公务员制度相比，最大的不同是以国家政权机关的存在为依据，只要政权机关存在，人就在里面工作。而新西兰、瑞士、瑞典、加拿大等国家公务员的进退留转完全以职位的存废为依据，职位消失就自动退出。因此，中国公务员是“职业型”的，西方公务员则是“职位型”。

先以职位定人，职位设置合理，才选用适合职位的人。而不是以人定职位，不是为某些人量身定做职位。

三、建立绩效测评制，实绩与民生为先，把好政廉关。

西方国家，公务员也是一个令人羡慕的职业。不过这些国家对公务员的选拔更为苛刻，不仅门槛较高，还十分强调公务员的道德修养、对国家忠诚以及注重工作效果。此外，公务员收入透明公开，鲜见因利用部门权力而产生不同公务员之间的“收入差”，政府部门贪污受贿的“群体”案件也十分少见。

西方国家公务员领取的薪酬一般分两部分：一是按职位、等级和服务年限领取的工资；二是考核奖励。前一部分是公务员职位的明码标价，后一部分差别较大。英、法等国比较注重业绩奖励，德国的公务员则比较注重明码标价的工资和福利。

美国近年对行政管理制度改革的一个亮点是，注重行政效率，以行政行为结果实现的优良程度作为衡量公务员政绩的标准。

世界上实行文官制最早的英国，近年来一直较多地依仗绩效管理。体现在公务员报酬方面就有了较大的不确定性。公务员每年考核一次，考核项目繁杂内容广泛，包括工作知识和能力、品格、热情、诚信度、创造性等，英国政府人事管理特别强调“责任”，出现问题必须查清责任归属。在英国发生任何一件事情而不了了之是不可想象的。工作人员出了问题，既要追究当事人的责任，部门主管也难辞其咎。

应该说明的是，西方国家公务员可能因卓有成效的工作而获得一个价码不菲的“红包”，但这一切都是透明的，并在议会通过的预算框架内。

美国对于公务员的录用，除强调不同的职位应具有相应的学识外，近年来对个人信用考察非常“较真”。在德国，公务员不但要经过严格考试，而且还要进行品行审查，以保证让那些专业技能和品行最好的人进入政府。德国为避免政府官员贪赃枉法，还以法的形式强制性规定公务员五内年必须轮岗交流，对易生腐败的权力部门，轮岗期限规定为三年。

公务员财产公开是建立廉洁政府必不可缺的保证，也是考验一个政府是选择为民众服务还是为少数人谋取私利的方向标。在西方国家，只要选择了为政府工作，就不要奢想在个人收入问题上玩“猫腻”。这是基本的牌规。谁违背了这个牌规，就不要在这里打牌!

按照西方国家政府官员管理规则，公务员所有涉及个人或为大众服务的行为都要公开。纳税人如对某个公务员收支情况有疑问，可随时举报，反贪官员要对此进行调查，并将调查结果公示于众。拒不申报或无故拖延申报个人财产者，司法部门可直接对当事人提起民事诉讼；故意提供虚假信息的人，不但饭碗不保，被送进大牢蹲上几年也是必要的“成本”支出。

以美国为例，包括总统以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还须包括其配偶或受抚养子女的有关情况。受理财产申报的部门一般情况下应将财产申报资料公开，供纳税人查阅监督。

财产申报的内容一般包括接受的馈赠以及个人买卖交易、社会兼职等。比如所获价值超过一百美元的红利、利息、租金，从他人处获得累计一百美元（德国规定在公务活动中接受十五欧元以上的礼品必须上交）以上的礼品，除亲属外的任何方面累计价值达二百五十美元以上的食宿或款待方面的馈赠等。

尽管这些国家公务员索贿受贿的案例每年都屈指可数，但这些国家的新闻媒体仍然不依不饶，非常热衷对官员们日常生活中显露的“蛛丝马迹”进行追踪曝光。去年底，加拿大移民部长朱迪仅因免费享用了一个印度移民制作的比萨饼，而被媒体逮着曝了光，因可能“影响移民处理问题的公正”而丢了乌纱帽。

四、建立民意测评制，透明，公开。以民众意志为先为重，改“民为官”为“官为民”思想。

有人预言“治理型领导”将脱颖而出。按照领导能力的时代特征，有学者将建国以来的领导干部分为三种类型，即马背上成长起来的军功型领导,改革开放以后大量涌现的有专业技术背景的专家型官员，以及与科学发展观要求相适应的治理型领导。

与知识结构相对应的是治理型领导的能力特征，日前,中央提出领导干部必须具备的四种能力中第一次提出了“处理利益关系的能力”，可以视作是对领导干部新的时代要求。

刘峰认为，改革的利益必须分享，如果只关注既得利益者，就会出现“马太效应”，时间长了会使那些未得利益者成为改革的旁观者甚至是反对者，因此改革需要汇集大多数人的支持，特别是未得利益者。一切政策的制定说到底就是利益分配问题，换届中就需要把那些能够兼顾最大多数人利益的人选上领导岗位。

中央党校党建研究专家宋福范教授在接受《决策》采访时，将“处理利益关系的能力”描述成三个“善于”，即善于从政策取向上抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，正确反映并妥善处理不同阶层、不同方面群众的利益；善于利用法律的、经济的、行政的手段解决利益冲突；善于引导群众以合法的形式表达利益诉求，健全社会利益协调机制。

宋福范也认为“是否具备处理利益关系能力，已经成为衡量各级领导干部执政能力的重要指标。在干部的综合考核评价体系中，突出地增加处理利益关系的能力，既是执政规律的必然要求，也是落实科学发展观的要求，具有一定的历史必然性”

“郡县治则天下治”，即将到来的党委换届，什么样的干部能够走向县级正职岗位呢？中组部《意见》明确提出了四种能力，即驾驭本地区经济社会发展全局的能力，处置突发事件的能力，做好群众工作的能力和解决自身问题的能力，可以肯定的是，对这些能力的考量不再只看GDp指标。

民心向背会终将成为重要的衡量尺度。

所以，理应让公务员成为一个“权力有限，待遇不高”的队伍，改变位高权重，远离民众和官僚习气。还原“为公众服务”的本质身份。

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