社会公平问题（共5篇）

第一篇：社会公平问题

学易解析09年公考申论热点系列：社会公平问题

一、存在的问题

收入分配不平衡，同地区、不同行业和不同群体之间收入差距有扩大的趋势；上学难、看病难、买房难等问题突出；困难群众和弱势群体的生活得不到保障；贫富悬殊加大。

二、现象解析

社会公平体现的是人们之间一种平等的社会关系，是社会和谐的基本条件。不公平现象不利于社会的稳定和社会的和谐，没有体现社会主义社会“共同富裕”的宗旨，不利于对弱势群体的保护。在促进经济发展的同时，把维护社会公平摆在更加突出的位置，是建设中国特色社会主义的必然要求，也是当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大任务。

三、实现社会公平的主要内容

1.权利公平是社会公平和正义的内在要求，是社会和谐的重要立足点；

2.机会平等是社会公平和正义的前提基础，是社会和谐的基本条件；

3.规则公平是社会公平和正义的重要环节，是社会和谐的必要保障；

4.分配公平是社会公平和正义的理想目标，是社会和谐的基本要求。

四、对策

1.坚持发展这一第一要务，在发展中实现公平与效率的有机统一；

2.关键是要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系：

从法律上、制度上、体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境；高度重视解决收入分配差距过大的问题；努力建立正确处理各种利益关系的利益协调机制；

3.着力构建社会公平的保障机制，努力营造实现公平和正义的社会条件：

要完善就业政策，促进劳动机会和就业公平；要完善分配政策和制度，形成合理的分配机制；要建立和完善促进教育平等的政策和保障机制，把实现教育公平作为实现社会公平的突破口；要加快建立和完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，促进社会整体公平。

第二篇：关于社会公平问题的调查报告

关于“社会不公平现象”的调查报告

1、你的年级是______

2、你来自（）

A、大城市B、中小城市C、乡镇D、农村

3、你身边是否存在不公平现象（）

A、存在B、不存在4、你如何看待不公平现象（）

A、很正常，不存在绝对的公平B、危害社会稳定，必须制止

C、放任自流，人们素质提高了就会消失

5、你身边存在哪方面的不公平现象（）（多选）

A、公务员考试 B、就医 C、升学 D、办企业 E、就业 F、升迁

6、你认为存在不公平现象的原因是（）（多选）

A、政府官员腐败B、政府信息透明度不高C、社会监管不力

D、法制不完善E、政策执行不到位F、人们素质不高

7、当面对不公平现象时，你会（）

A、检举告发B、效仿C、不理会

8、你是否赞同媒体加大曝光不公平现象的力度（）

A、赞同，利于消除不公平现象 B、不赞同，会激化矛盾不利于稳定

9、你认为亟待解决的不公平问题是（）

A、政府官员腐败B、就医C、升学D、就业

10、你认为如何才能消除不公平现象（）

A、弘扬民主B、健全法制C、坚强监督D、信息公开

第三篇：论市场经济条件下的社会公平问题

论市场经济条件下的社会公平问题

【摘要】近年来，随着改革开放的深入和经济建设的发展，人们在欢呼社会进步的同时，越来越为社会不公平和腐败现象所带来的种种问题所困扰，并由此而导致社会各界对社会公平的理论和实践问题的广泛关注。因此，探讨社会主义市场经济条件下公平与市场经济的关系及如何在市场经济条件下促进社会公平的意义重大。

【关键词】市场经济；公平；关系

一、正确理解公平的涵义

公平是人们普遍关注的热点问题之一，然而人们对公平的理解并不相同，且许多人在公平的理解上存在偏颇。笔者认为应从以下两个角度来理解公平的涵义。

首先，我们通常说的公平至少可分为经济公平和社会公平两个不同的范畴。经济公平主要是指各种生产要素、各个经济主体能够实现等价交换。社会公平是涉及经济、政治、文化等诸方面的概念，主要是指社会成员享有均等的机会，拥有平等的权利，特别是拥有平等的生存权与发展权。经济公平与社会公平互相配合，互为补充。

其次，从动态层面来看，公平又可分为起点公平、过程公平和结果公平。这三种状态的公平是相互联系、相互制约的。起点公平和过程公平是结果公平的前提和保证，公平的起点和过程最后都要通过结果表现出来，并且要受到结果的检验。结果公平是起点公平和过程公平的最终目标，起点的公平和过程的公平都是为了保证结果的公平。因而我们在谈论公平问题时，不光要看结果是否公平，同时要从起点和过程的角度来衡量是否公平。在解决公平问题时应当三者兼顾，不可偏废。

二、全面地理解“社会公平”概念

社会公平具有十分广泛的含义。从社会角度看，它是指社会成员在政治、法律、文化、道德、教育等上层建筑领域方面所受到的公正、平等待遇，即表示利益和权力分配的合理化。从经济角度来考察，社会公平主要是指人们在财产占有、产品支配，以及就业、生产、分配、交换、收入、消费等方面所得到的平等。

首先，社会公平要求人们参与经济活动，从而获得经济收入的机会上的均等。这里包括两层含义：一是指人们参与经济活动的平等地位；二是指人们从经济活动中获得的经济利益的平等。显然，这两层含义之间有着必然的联系，即在均等的生产条件、劳动权利、收入分配标准下，获取相同的经济效果。然而一些非经济因素，诸如人的天赋能力、受教育程度、劳动经验、人的积极性和主动精神，以及自然条件等，也会影响人们最终获得的经济利益。因此，即便在均等的条件下，也未必取得相同的结果。

其次，社会公平要求与效率相统一。公平与效率是社会经济活动中的两大主题。效率的提高必然依靠劳动者积极性的发挥。而积极性能否充分发挥，又取决于劳动者对自身经济利益实现公平与否的感受。因此，只有精心自觉地去协调它，达到公平与效率的和谐一致相互促进，在效率提高的前提下体现社会公平。

三、市场经济与社会公平之间的辨证关系

市场经济与社会公平之间是既相互联系、相互依赖，又相互排斥相互否定的辨证统一关系。

首先，二者是一致的、统一的。

第一，发展社会主义市场经济有利于促进社会公平。发展社会主义市场经济不仅有利于解放和发展生产力，提高人民的物质文化生活水平，增强国家的综合国力，推动人们思想观

念的更新以及科学技术的进步，从宏观上促进社会公平；而且在微观上有利于增强经济主体意识、平等意识、竞争意识、效率意识、整体意识，实现社会公平。

第二，强调社会公平能够进一步推动社会主义市场经济沿着健康有序的方向发展。社会公平的基本原则要求市场经济系统内部各类经济主体必须按照公平、规范、统一的市场竞争规则平等地参与竞争，保证市场竞争公开、公平和公正，使市场机制在调节资源配置上发挥基础性作用，提高劳动生产率。强调社会公平，改变高低悬殊的收入和财富分配的做法，有助于建立一个更加和谐、更有凝聚力的市场经济系统外部环境，有利于提高经济效率，这对于发展市场经济是必不可少的。强调社会公平，对高收入者征税，对待业者和低收入者实行救济、补助等福利措施，这是发展社会主义市场经济所必须的社会保障体系。它不仅有利于企业减员增效，也有利于企业破产法的实施，对那些负债累累、扶助无望的企业实施破产，从整体上有利于提高经济效率。强调社会公平，消除两极分化，先富起来的人和地区带动后富起来的人和地区，逐步实现共同富裕，有利于保持社会稳定，促进国民经济有序发展。

其次，二者也有矛盾和对立。

第一，市场经济的消极作用危害社会公平。市场经济是一把双刃剑，市场机制既有调节供求、有效配置资源的积极作用，同时也有负面效应，危害社会公平。这在市场经济系统运行中主要有以下几方面的表现：其一，优胜劣汰、适者生存的市场竞争原则，会导致收入严重不均，出现贫富两极分化，加剧社会矛盾冲突，影响社会安定，同时由于社会主义市场经济尚不够完善，加之激烈的市场竞争和商品生产者追求利润最大化的动机，易于诱发一些企业和个人不择手段的经济行为，生产和销售假冒伪劣产品等等。其二，在市场活动中，商品交换要以货币作为一般等价物，这就容易使一些人产生对货币的神秘感，认为“金钱万能”，有了金钱就有了一切，从而诱发拜金主义思想。一些单位的领导和工作人员利用权力和工作之便，搞权钱交易、贪污受贿、腐败滋生蔓延，危害了市场经济的公平原则。其三，在市场经济中，企业追求的目标是自身的经济效益。企业利益和社会利益既有同一性，又有矛盾。市场经济对解决环境污染、公共消费品生产、公共设施建设问题上缺乏必要的劳动力，一些企业和个人在从事某项活动、作出某种抉择时，过多地考虑个人或小团体的物质利益，产生利己主义、本位主义思想，无视社会整体利益、长远利益，往往会造成环境污染、生态平衡的破坏。这就使经济主体在权利和义务、地位与作用上产生不平等，危害了社会公平。第二，如果片面强调社会公平，则不利于发展社会主义市场经济。强调社会公平，不能任意夸大，片面追求。例如，强行拉平人们之间的分配收入和财产，抹煞了劳动差别，实则剥夺勤奋苦干、贡献较大者的劳动果实，去添补懒惰、不思进取的“饭锅”；使得更多投入、更善于经营者的积极性受到打击。同时也滋长了懒惰依赖之风，从而造成经济的低效率。又如，片面追求社会公平，为了保障职工不失业，通过政府行为或其它行为去阻止企业减人增效和企业破产，这在客观上起着保护落后、支持缺乏责任心的行为和懒惰态度。再如，西方国家实行了“从摇篮到坟墓”的广泛福利措施，这些政策的确起到了缓和社会矛盾的作用，但是又带来了一系列的社会问题。社会福利在一定程度上削弱了竞争，牺牲了效率，以至出现“英国病”、“瑞典病”，经济增长减缓。

四、当前我国财富收入分配中的当前我国社会公平的特点、现状、成因

在市场经济条件下，财富收入分配中的社会公平在整个社会公平及公正体系中处于重要的甚至核心的地位。权利公平、机会公平、规则公平是财富收入分配社会公平的基础和前提，但一个国家、社会财富收入分配社会公平实施的水平会严重影响其它公平实施的状况。

我们在讨论财富收入分配不公问题的时候不能只注意到竞争结果的不公平，却同避经济生活中规则的不公平（起点与过程的不公平）；当然也不能把社会公平看成仅足财产的分配过程，并因此把社会公平看成是国家职能“必须强化”的合法依据之一，把财产所有权和市场配置资源视为社会不公正的原因。

真正的、现代意义上的财富收入分配社会公平并不是平均主义，而是一个同现代社会和市场经济相适应的基本价值体系。盲目或无原则地追求平等或“公平”将导致权力的集中和国家的过度干预，进而造就一个职能、规模和占有资源都不受限制的政府，而过分。大”而。强”的政府对市场社会来说决不是福音，它将对市场和公民个人的自由及公平竞争秩序构成威胁，市场机制将无从发挥作用。这一切都是与市场经济的基本原理相悖的。

我国现阶段是一个处于经济体制转轨时期的发展中的社会主义国家，出现了收入差距持续扩大等突出问题。目前中国社会中一个显著特点是整个社会存在着较为严重的财富收入分配社会公平的日趋失衡。而其特点不光是指各阶层人们的财富收人差距存在着日趋失衡的现象，而且还存在着大量的、用不公正的手段获得或者说是凭借对行政权力的控制换取财富的现象（这是最大的特点和根本点）。目前中国公众最深恶痛绝的恐怕并不是财富收入差距的日趋扩大．而是那些贪污受贿新权贵的以权谋私。当前我们无法接受的社会现实或现状是：一方面是少数权势者凭借特权成为暴发户，另一方面却是千百万普通劳动者被迫下岗失业，陷于贫困之中。其基本生存权失去保障；社会财富主要不足集中到勤劳致富、守法经营者之手，而是集中到了特权持有者、攀附权势者、贪污腐败者之手。

当前我国财富收入分配公平日趋失衡的成因主要有：

其一，一次分配存在缺陷。对此。至少有两大不利因素：一是一次分配制度没有法制卜的保障。如中国尽管有最低工资制度，但法律名存实亡；并Ｈ最低工资制度在多数情况下只针对城市居民（不包括农民和在城市的农民工）。二是结构性的经济垄断。经济垄断对城市不同社会群体的收入分配差异影响最大。在“抓大放小”中的“抓大”策略影响下。中国形成了一些巨大无比的国有企业。这些国有企业也往往是垄断企业．如电力、铁路、电讯、银行、证券、保险、烟草和石油等。尽管不同行业的收入不可能平等，但收入差异过大现象主要是通过垄断行业造成的。越是垄断性的企业，工资管理越是失控。这是一个结构性的问题，只要这个结构存在，不仅改善财富收入分配社会公平失衡情况没有任何希望，丽且也导致国有资产的严重流失。

其二，公共服务没有到位。公共服务的核心就是“以人为本”，如果。以钱为本”，那么就难以提供真正的公共服务。提供公共服务应当说是有效改善财富收入分配社会公平失衡状况的手段之一，也是政府二次分配的主要内容。但现有的公共服务显然没有对改变财富收入分配社会公平失衡产生举足轻重的影响。因为首先是公共服务的不足，甚至缺失。更为严重的是，现在所提供的公共服务大多都是向有钱人群倾斜的。无论是教育、医疗和公共交通等穷人都遇到种种障碍，尽管所有这些领域较以前都有较大的发展。

其三，公共投入优先顺序严重颠倒。一方面，国家用于改善基本民生方面（如社会保障、扶贫解困、义务教育以及公共卫生等）的资金十分有限。另一方面，与之形成鲜明对照的是豪华性的公共投入（如楼、堂、馆、所等的基本建设及高比重的行政公务开支等）比例过高。

五、在市场经济条件下促进社会公平的措施和方法

实现社会公平不是要改变市场经济体制的改革取向，相反要进一步完善市场经济体制，通过大力发展市场经济来推进社会公平，同时也借助其他身段来弥补市场经济自身的不足。目前，我国解决社会公平问题应做好以下几方面：

（一）树立科学的社会公平观。

首先，我们所讲的公平是有效率的公平。社会公平只能是在效率基础上的公平，离开效率基础的单纯公平没有任何意义，因而我们追求的公平应以保障最低限度的效率为极限。其次，我们所讲的公平是有差异的公平。不承认个体差异的公平表面看来公平实际上是不公平的。事实上，没有差异的公平也是不存在的，差异性公平才是现实社会中真正存在的公平。当然这种差异性要有一个“度”，这个度就是不能超越社会的心理承受底线。再次，确立科学的公平观还应懂得：公平的实现是一个动态的、历史的过程。社会公平是一种目标，是一种追求。是需要长期奋斗才能实现的美好理想，我们需要为实现这种理想而不懈努力。

（二）进一步完善社会主义市场经济体制。

目前，完善市场经济体制就是要健全公平竞争的市场秩序，保证市场主体在市场经济中的平等地位。一要加快国有资本的结构调整，完善国有资产管理体制，促进国有资本和其他资本的公平竞争。二要推进垄断行业改革，扩大市场准入，减少市场主体起点的不公平。三要加强市场监督，严厉惩治各种违背市场公平规则的经济行为。四要推进劳动力和要素的市场化，矫正不合理的要素价格，调节劳动和其他要素以及各要素报酬之间的比例。五要强化垄断收益的分配管理和调节，减少或消除由于垄断带来的不合理超额利润。总之，完善社会主义市场经济体制就是要充分发挥市场机制追求效率的优势和实现经济公平的本性。

（三）加强政府公共服务职能。

市场经济的实践证明，无论起点如何如何平等，过程如何公正，其结果总是有先后胜负之分。因此，政府必须从公平与公正的出发，从关注经济建设转向更加关注社会公平。具体而言：一要完善公共财政体系。公共财政是现代市场经济体制下的政府财政。完善公共财政要求政府减少对生产领域的直接投入，加大对公共物品和公共服务的投入。二要改善税收制度。税收是政府财政收入的主要源泉，也是保障社会公平的有效手段。政府通过对高收入者和高消费者的高税收，可抽取高收入阶层一定数量的收入转移给低收入阶层，保障全体社会成员都应享有基本生存权和发展权。我们可以学习国外一些做法，实行累进税率制的个人所得税；征收资本利得税、遗产税、房地产税和消费税等针对富人的税种。三要重点关注弱势群体。实现社会公平不仅关注过程的社会公平更要关注结果的社会公平。弱势群体处于社会底层，对社会公平与否有切实的感受。因此，要在鼓励和保护勤劳、合法致富的前提下，加强对低收入和贫困群体的保护。保护弱势群体的利益应是实现社会公平的重要内容。

（四）强化社会整合机制

现阶段我国公平问题突显的原因，很重要的一个方面是市场不规范，经济秩序混乱，以及社会其它领域中同样存在的管理失范。即拿1994年通胀中的情况看，由于秩序混乱和失控，各利益集团的利益实现和利益交换就缺乏有效的整合机制，于是纷纷采用涨价这种不正当手段谋取利益，垄断价格到处出现，不规范的“泡沫经济”猖獗，“暴利”现象成为高收入阶层获利的突出方式。由此而刺激投机行为、寻租行为、欺诈行为、犯罪行为的滋长，促使政府腐败现象恶化。这可说是一场社会整合的危机。因而，要造就和维护社会的公平格局，必须强化社会的整合机制。根据发展中国家在工业化初期的经验，“软政府”的管理失范和社会整合危机将沉重打击工业化的进程。所以规范市场，使竞争有序化，防政府必须能够有效管理社会，止秩序混乱和失控，防止社会行为的非理性和盲目性。从这一要求出发，政府必须尽快加强自身的调控能力，提高自身的管理功能，尤其要强化中央政府的调控权威。同时，必须强化政府行为的规范性和统一性，坚决消除盲目的集权倾向和实际管理中的自行其是并存的状态，坚决刹住以“敢闯、“变通”、“绕道走”的名义抵制政令，为“小地方”、“小群体”、“小部门”谋取特殊利益的行为。加大惩治腐败的力度，在体制上和方法上阻止政府权力向市场生活中的不正常的渗透和市场交易行为中向政府行为的渗透，切断社会中的利益集团向政府行为游说，企图左右政府决策的通道，保障政府体系运转的整体健康。

（五）推进慈善事业的发展。

慈善事业是动员社会力量进行社会救济和从事公益活动，是社会建设的重要组成部分。慈善捐赠可以弥补公共财政之不足，客观上起到社会财富再分配的作用。慈善事业带来的影响不仅是经济的，还有社会与政治的，能发挥市场和政府无法替代的作用，赢得弱势群体对社的认同。目前我国慈善机构所掌握的资金总额还不到GDP的0.5％，而美国每年捐赠的慈善资金高达GDP的９％。积极推进我国慈善事业的发展，建立全社会认同的慈善环境是解决社会公平问题的一个重要方面。

总之，树立科学的公平观可以明确目标，激发斗志。完善社会主义市场经济可以使人们获得公平的发展机会。完善政府公共服务和慈善事业可以更加促进这种公平，最终实现社会公平。

【参考文献】

1、张屹山，于大力：试论我国的社会公平与经济效率。社会科学战线。2007.22、张晓林，要有一个科学的公平观。江汉论坛。2007.53、杨小明，张涛：论有差异的公平。学术论坛。2007.34、李强、洪大用，市场经济、发展差距与社会公平。黑龙江人民出版社。1995

第四篇：浅析中国教育公平问题（本站推荐）

浅析中国教育公平的问题

“十年树木,百年树人”,教育的发展程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。促进教育公平,在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中,是一项具有全局性、战略性的任务。确保教育公平,不仅是坚持科学发展观、落实以人为本治国理念的需要,也是社会公平的重要基础。

近年来,我国综合经济实力持续攀升、财政收入快速增长、各项社会事业健康发展,为教育的发展创造了良好的经济社会条件。我国教育事业规模扩大,各级各类教育取得显著进 展;教育结构进一步优化,教育服务发展的能力增强;教育的对外开放程度逐步加强。但是,目前我国的教育发展还面临一些突出问题,主要是人民群众对教育投入、教育收费、应试教育、高考移民、择校风等问题反映强烈,城乡之间、区域之间教育发展差距突出,贫困家庭子女、进城务工就业农民和流动人口子女等上学难问题没有完全解决,这些问题在很大程度上属于 教育公平问题。教育的不公平发展破坏了社会公平,也有可能危及社会的安定和可持续发展,以致影响社会稳定,阻碍社会的文明进步。因而,如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。

一、我国教育公平的现状与存在的问题

从价值评判、利益分配的角度出发,追求教育公平是当前教育发展的根本趋势,世界范围内教育改革和发展的基本出发点。我国自改革开放、恢复高考以来,教育公平的整体水平有了很大的提高,尤其是义务教育的推行、“双基”工作的大力开展、高等教育大众化的形势下,中国的教育普及率和受教育人口数量大幅度提高。主要表现在受教育权利得到前所未有的尊重,社会成员的受教育意识、对教育的重视程度普遍提高,基本普及了义务教育,高考制度改革稳步推进,高等教育的大众化有了很大发展,教育条件得到极大改善,教育资源、环境得到优化、丰富,教育质量逐年提高等。

从教育公平具有的相对性和情境性的视角出发,我们看到, 中国的教育公平现状并不乐观,更深层次的教育不公平问题也越来越突出,产生了许多备受人们关注的教育问题,直接或间接地影响着教育公平的实现程度。具体表现在:(1)社会大量学龄人员丧失受教育的机会。(2)教育差距尤其是教育支出在人均消费支出中所占比例偏高。(3)教育经费投入存在地域差异,尤其是城乡差异。(4)义务的均衡发展问题中,涉及“择校”和“就近入学”原则的冲突,重点校(班)和薄弱校(班)的冲突。(5)高考制度与方式问题,包括高考中的作弊问题、录取的地区差异问题、高考方式问题等。(6)教育特权、教育腐败和教育乱收费问题。(7)高等教育问题,包括高等教育收费、学生就业问题。(8)贫困学生与弱势群体问题。(9)女性教育不公平问题,包括受教育权被剥夺、就业受歧视、就业难等问题。(10)少数民族教育问题。

上述教育不公平问题是客观存在的,造成了严重的社会不良影响。这就需要对教育政策和机制进行调整,改革完善教育机制本身的缺陷,最大限度地维护绝大多数社会成员的教育利益,用国家意志规范社会成员的教育利益观,实现国家社会意义层面上的教育公平。

二、我国教育不公平产生的原因

教育公平是社会主义社会的素来追求。但是,在社会主义初级阶段,由于社会发展水平的不平衡,教育公平的实现程度受到区域差距、阶层差距、教育资源配置失衡和教育腐败问题的严重制约。

1.区域差距。改革开放以来,我国经济政策便倾向于东部沿海地区,这便无形中导致了教育投入的差距。由于西部经济发展水平低,自然对教育投入相对较低,加上西部地区地理环境差,恶劣艰苦的生活条件,所以在吸引人才上自然处于一种不利的位置。我国教育投资主要由地方政府自主支配,西部本身贫穷,自然在办学条件、师资力量等方面无法与东部相提并论。显而易见,培养出来的学生素质也与东部相差甚远。同时家庭用于教育的投入更为有限,对于

温饱尚不能解决的家庭对教育的投资本身就是一种奢望。

2.阶层差距。随着近年来的社会转型中城乡差距、贫富差距的逐渐拉大,教育尤其是高等教育的阶层差距逐渐拉大。具有更多的文化资本、社会资本和经济资本的优势阶层子女得到越来越多的学习机会,他们的录取分数低于低阶层家庭的学生。

3.教育资源配置失衡。其一,教育资源配置的不公平必然导致公民接受教育的不公平。在教育资源总量和受教育者总量一定的情况下,由于资源配置和投入的不公平,受教育者总是趋向于优质教育资源。从公民的平等原则讲,没有教育资源配置的平等当然不会有接受教育的平等,没有接受教育的平等便不会有所谓的教育公平。其二,教育资源配置的不公平必然导致优质教育资源向权力和金钱倾斜。近年来,同区域或跨区域择校风愈演愈烈,根本原因就在于教育资源配置的不公平。当教育资源的优劣配置进入恶性循环状态后,教育公平离大众只能越来越遥远。无论是师资,还是经费、设备,农村学校都远不如城市,同时社会变迁和改革中出现的一些新问题还给农村学校带来一系列新的困惑,如农村人口的城市化导致农村教师的流失;计划生育人口政策使得农村学校规模变小从而师资配备不足等。

4.教育腐败现象依然存在。在教育改革迅速推进的同时,制度建设却相对滞后,这就导致了腐败的滋生。教育腐败主要表现在三个方面:一是通过“特长生”形式,让一些没有资格和能力上大学的学生首先获取“特长”资格,然后再通过与学校之间的“合作”让学生的特长过关。由于“特长生”的文化课要求相对宽松,所以文化课过关就更容易“操作”了。当然这期间要交纳一定的“活动费”。二是“缴费生”,不符合入学标准,通过花钱买分数获得入学资格。三是“学校利益集团”,个别老师靠拉关系、权钱交易,在学生干部的任命、评选先进乃至座位的安排上依权势、金钱、关系而定;在保送上大学方面,个别校领导首先考虑的是自己的亲友,而非唯才而用。

三、实现教育公平的对策研究

教育不公不仅有违社会公平,而且影响社会稳定,加速矛盾尖锐化,对建立和谐社会将会造成巨大的影响。要进一步促进教育的公平,应该从以下几个方面入手: 1·在大局上,要落实科学发展观,把维护教育公平确立为国家教育政策的基本价值取向。2·加大教育的财政投入,特别是加大对农村基础教育的投入力度,实现教育资源的合理分配。

3·关注弱势群体利益,建立和完善对弱势群体的补偿机制。

4·建立激励机制,形成以政府为主导,社会广泛参与的教育模式。

5·从制度和法制建设的高度治理教育腐败和教育乱收费,加强对教育特权的监管。6·加强农村教师队伍的建设。全面实施师资培训计划,加强教师培训,提高教师综合素质。总之,教育公平的实现是一项长期而艰巨的任务,需要我们不懈地努力。构建社会主义和谐社会离不开教育公平,只有让教育发展的成果惠及最广大的人民群众,努力促进教育的公平公正,促进人的全面发展,才能促进经济的发展,促进社会的和谐。

第五篇：教育公平问题

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是一项崇高的公益性事业。教育公平是促进人的全面发展和社会公平正义的必然要求，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。在党中央国务院的高度重视和正确领导下，全国教育系统深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，坚持教育的公益性，着力促进教育公平，努力办好人民满意的教育。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，我们在实现教育公平上迈出了重大步伐。

一、努力用教育发展促进教育公平

以科学发展观统领教育工作全局，促进各级各类教育全面协调发展，努力保障人民群众享有接受良好教育的机会，这是最大、最重要的教育公平，也是全面建设小康社会的重要目标。

把农村教育摆在“重中之重”的战略地位，促进义务教育均衡发展。2003年全国农村教育工作会议以来，贯彻落实“新增教育经费主要用于农村”的重大决策，采取了一系列重大措施，努力缩小城乡、区域教育差距。一是农村免费义务教育全面实现，使1.5亿学生和780万名家庭经济困难寄宿生受益。二是西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲攻坚计划取得全面胜利，西部地区“两基”人口覆盖率从2003年的77%提高到2007年的98%。三是将农村义务教育全面纳入国家公共财政保障范围，建立了农村义务教育经费保障机制。这是我国教育发展史上的重要里程碑，必将对促进教育公平、全面提高国民素质产生重大而深远的影响。四是依法推进义务教育均衡发展。2006年修订颁布的《中华人民共和国义务教育法》，为义务教育均衡发展提供了法律保障。

以服务为宗旨、以就业为导向，加快职业教育发展。2002年和2005年，国务院两次作出大力发展职业教育的决定，两度召开全国职业教育工作会议，推动职业教育步入发展和改革的快车道。一是坚持以服务为宗旨、以就业为导向，职业教育服务经济社会的意识和能力显著增强，年培训城乡劳动者达到1.5亿人次。二是大力加强职业教育基础能力建设，职业院校办学条件和教学质量得到切实改善，办学能力有很大提高。三是中等职业学校招生规模迅速扩大。2007年，中等职业学校招生规模达到801万人，普通高中和中等职业教育已经大体相当，实现了我国教育结构的深刻变革。

高等教育就学机会大幅增加，质量稳步提升。2002年我国高等教育毛入学率为15%，进入国际公认的大众化发展阶段。2007年，全国普通高等教育本专科招生规模达到566万人，是1998年108万的5倍多；高等教育在学总规模达到2700万人，毛入学率达到23%。高等教育就学机会大幅增加，为数以千万计的青年学子提供了有可能改变他们一生命运的机会。在提高高等教育质量的同时，坚持招生计划增量部分向中西部地区倾斜，农村学生所占比例呈现逐步提高，促进了高等教育的机会公平。促进全社会各种学习资源的整合与共享，积极推进继续教育和终身学习。

深入实施素质教育，全面提高教育质量，努力让所有孩子都能上好学。一是把立德树人作为学校的根本任务，加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。二是全面推进教育教学改革，招生和考试评价制度改革取得进展。三是认真落实“健康第一”的要求，发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，开展“全国亿万学生阳光体育运动”，切实增强青少年体质。四是以农村教师队伍为重点，切实加强教师队伍建设，努力提高教师素质和水平。

目前，我国正举办着世界上最大规模的教育，有2.6亿学生，1400多万名教职员工，62万多所学校。2007年，小学学龄儿童净入学率达到99.49%，初中毛入学率达到98%，高中阶段教育毛入学率达到66%，高等教育毛入学率达到23%。各级各类教育迅速发展，为教育公平奠定了坚实的基础。我国国民人均受教育年限达到8.5年，新增劳动力平均受教育年限提高到10年以上，我们国家已经从一个人口大国转变成为一个人力资源大国，开始了建设人力资源强国的新的历史征程。

二、努力用惠民政策保障教育公平

保证家庭经济困难学生能够上得起学、能够上好学，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是促进教育公平和社会公正的必然要求，也是党中央国务院惠民政策的重要内容。全面推进农村义务教育阶段学生的“两免一补”。对全国农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，全部免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助。农民的教育负担得到切实减轻，仅免杂费和免费提供教科书，中西部地区平均每年每个小学生家庭减负230元、初中生家庭减负410元。在试点基础上，从今年秋季起全面免除城市义务教育学杂费，这是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。

建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。为了使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，国务院决定建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。一是在普通本科高校，初步形成了以国家奖助学金和助学贷款为主体，勤工助学、特殊困难补助、学费减免有机结合的家庭经济困难学生资助政策体系。其中，“国家奖学金”，每生每年8000元，每年奖励5万名；国家励志奖学金，每生每年5000元，每年奖励资助约51万人，约占在校生总数的3%；国家助学金，资助标准平均为每生每年2000元，每年资助约400万人，约占在校生总数的20%。二是建立了以风险补偿金为核心的国家助学贷款新机制，实行了国家助学贷款国家代偿制度。三是建立了“绿色通道”制度，确保每一位考入公办高校的学生不因家庭经济困难而失去学习机会。四是建立中等职业教育学生资助制度。2006年，国家启动了中等职业教育学生助学金制度。这项具有普惠性的国家助学金政策，资助对象覆盖了所有在校农村学生和城市家庭经济困难学生，对一、二年级学生每生每年资助1500元。国家还将采取有力措施，实行中职学生第三年“顶岗实习、半工半读”的政策，实施高质量的职业教育。经过努力，我们已经初步构建起了普通本科高校、高职和中职家庭经济困难学生的资助政策体系。新资助政策体系全部落实到位后，国家每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费将达500亿元，将有大约400万大学生和1600万中等职业学校学生获得各种形式的资助，高校资助面超过20%，中等职业学校资助面超过90%，资助标准大幅度提高。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。此外，普通高中家庭经济困难学生资助体系已经部署启动。

重视做好进城务工人员子女和农村留守儿童接受义务教育工作。坚持以公办学校为主、以流入地为主，把进城务工人员子女接受义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育经费预算，对进城务工人员子女接受义务教育实行与当地学生同等对待的政策，保障进城农民

工子女接受义务教育的权利。进一步加强对农村留守儿童学习、生活的管理，把做好留守儿童教育、管护工作列入当地巩固提高义务教育工作的重要内容，建立农村留守儿童档案，健全动态监测机制，制定有效的教育与管护措施，初步建立起了学校、家庭、社会三结合的教育管理网络。

三、努力用规范管理维护教育公平

加大教育规范管理的力度，从严治教，努力解决好关系人民群众切身利益的教育热点、难点问题，是办好人民满意的教育的必然要求。

坚决治理教育乱收费，学校收费行为得到不断规范。全面清理学校收费项目和标准，广泛开展全国创建规范教育收费示范县活动，普遍建立了教育收费公示和听证制度。严格执行教育收费“收支两条线”的管理规定，加强教育经费审计。对公办普通高中招收“择校生”，严格执行限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。进一步规范高校服务性收费和代收费，加大对民办高校招生收费的监管力度。严肃查处和曝光一大批违纪违规收费案件，不断加大教育收费检查和惩治力度。坚持标本兼治、加大教育投入和规范教育收费并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，切实加强教育系统党风廉政建设和行风建设，教育乱收费现象得到了有效遏制，人民群众对教育行风的评价明显好转。

全面实施高校招生“阳光工程”，得到社会广泛好评。深入开展高考移民、独立学院、民办高校、中外合作办学等专项治理工作。建立和完善“全程公开、信息透明、接受监督”的招生工作体系和工作机制，深入推进高校招生“阳光工程”，确保了招生录取工作的公开、公平、公正，群众、社会满意度大幅度提升，成为教育战线落实公平公正的民心工程。

切实做好高校毕业生就业工作，积极促进他们充分就业。努力适应社会主义市场经济体制，进一步建立和完善了毕业生就业制度、管理制度、政策体系、服务体系和工作机制，为高校毕业生就业创业提供更多的机会和更好的服务。广大高校毕业生唱响了到基层、到农村、到西部、到祖国最需要的地方去建功立业的时代强音，涌现了一批服务基层、扎根基层，茁壮成长的优秀分子。高校毕业生离校时就业率连续多年保持在70％左右，实现了就业人数的持续增长。

建设安全健康文明的和谐校园，确保青少年学生安全健康成长。坚持以社会主义核心价值体系为引领，广泛开展了创建平安校园、文明校园、健康校园活动。认真落实学校安全责任制，进一步加强了学校安全管理和安全教育，积极推动全社会关心支持和谐校园建设。坚持稳定压倒一切，切实维护了学校安全稳定,维护了教育系统稳定。

中国是一个13亿人口的发展中大国，正处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们已经在实现教育公平上迈出了重大步伐，但还有很长的路要走。实现教育公平，是一个需要长期奋斗的历史过程，任重而道远。

温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“没有全民教育的普及和提高,便没有国家现代化的未来。要让孩子们上好学,办好人民满意的教育,提高全民族的素质”。我们要深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，着力促进教育公平，让孩子们上好学，努力办好人民满意的教育，为建设人力资源强国而奋斗。

“三抓” 促进教育公平

温家宝总理在今年的政府工作报告中指出了2009年的主要任务，其中在坚持优先发展教育事业的第一条就明确规定了，必须促进教育公平。如今，教育公平基本上成为教育界使用频率最高的词汇，教育公平问题能否妥善解决也越来越受到人们的广泛关注。

教育是一个民族最根本的事业，涉及千家万户，惠及子孙后代，关系国家的前途命运和长治久安，是人民群众普遍关心的重要工作。教育不公一定程度上阻碍了教育的发展。

然而，造成教育不公平的原因是多方面的，主要有以下几点：一是教育经费投入不足。21世纪国家财政教育经费支出已经达到4%，但是还没有达到国家标准的4.4%，而世界发达国家已经超过5%。二是政府的资源配置不平等。尤其是城乡之间、高等教育与义务教育之间的资源协调得不够。三是教育立法不够完善。法规政策的相对欠缺导致了高校的管理制度、收费制度、办学评估等制度不够规范。

胡锦涛总书记指出，必须坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，切实把教育摆在优先发展的战略地位，推动我国教育事业全面协调可持续发展。温家宝在政府工作报告中也强调要确保人人享有平等的受教育机会。为贯彻国家这一思想方针，我们必须采取相应的措施积极应对，以尽快的推行平等的国民教育制度。在此，我们必须实行“三抓”制，促进教育的公平。

一、抓根本，转观念。

教育经费投入不足，资源配置不平等是教育不公的根本所在。为此，政府应当担责。首先，应切实提高政府财政支出中教育经费的比重，把教育支出优先纳入国家预算之中。其次，公平分配教育资源，尤其是要兼顾社会弱势群体，向贫困、落后地区作适当的政策倾斜。对高等教育与义务教育的投入比例要恰当。最后，转变教育观念，必须建立“以人为本、制度为辅”的教育观，各项制度的建立都是为了给人们提供一个更好的公平教育的机会。

二、抓难点，聚人心。

随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女的教育问题成了目前亟待解决的难题。由于目前我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，流动人口子女因为没有流入地的户口，无法享受当地的教育经费，造成入学难问题越来越严重。仅北京一地就有40万因制度性的不公而命运无助的孩子。针对此现象，政府要采取相应措施，保证流动人口子女的受教育权。建议在城市中设立流动人口子女学校，彻底解决流动人口子女上学难问题。在义务教育阶段，外来人口子女应享有同所在城市学龄儿童一样的入学待遇和入学标准。建议中央财政和地方政府设立专项资金，作为流动人口子女的教育经费。要心为民所系，切实为人民群众排忧解难。

三、抓重点，严管理。

国家应始终把完善教育制度与改革创新摆在重点位置。在此，我们必须做到几个结合。第一，须把法治建设与保障制度相结合。加强教育立法，建立社会救济制度，保障教育的公平性。加强学校的管理制度、收费制度、办学评估制度等。第二、须把落实相关政策与监督教育法规相结合。做到有法必依，形成政府

部门与社会部门共同监督的有效模式。第三、须把继承和发扬优良传统与改革创新相结合。在保持以前教育优势的同时，解决教育弊端。在高考招生制度时，打破身份、户口、地域界限，统一考卷、统一录取线、统一分专业。第四、国民教育与私立教育相结合。发展国民教育的同时，允许私立，扶持私立，有利于形成教育界的竞争优势，也可减轻国家办学的经济负担。

总而言之，我们要掌握问题的根本，解决问题的难点，抓住问题的重点，促进教育事业的公平发展。