关于开展农村公路大干九十天全面完成农村公路建设任务的通知

第一篇：关于开展农村公路大干九十天全面完成农村公路建设任务的通知

关于开展农村公路“大干九十天全面完成农村公路建设任务”活动的通知

时间：2010-11-4 17:08:18

2010年全省共下达农村公路建设任务31.6亿元，计划建成农村公路6363公里。截至8月底，全省累计完成农村公路建设投资14.5亿元，占年度投资的46%，年底全面完成农村公路建设任务不容乐观。为确保完成2010年农村公路年度任务，实现100%乡镇通油路、100%行政村通公路的“十一五”目标，省局决定开展农村公路“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动。为保证活动顺利开展，现就有关事宜通知如下：

一、提高认识、咬定目标、统一思想、坚定信心、确保全年建设任务优质、高效完成今年是“十一五”收官之年，受到各种因素影响，农村公路建设项目普遍存在进度慢、欠账较多的现象，全省农村公路建设任务繁重。全省6363公里农村公路建设任务已于年初全部纳入了 各级交通主管部门年度目标责任考核范畴，如果今年的建设任务完不成，不论是公路行业还是各级政府都无法向全社会交代。实现100%乡镇通油路，100%行政村通公路是“十一五”时期的一项重要目标任务，是陕西交通人对社会的郑重承诺，因此，各市县交通主管部门要充分认识“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动的重要性，认真分析农村公路建设进展缓慢的原因，千方百计破解影响农村公路发展的矛盾和问题，用足用活政策，制定切实可行的大干方案，优质、高效地完成全年建设任务。

二、各级交通主管部门要精心组织农村公路“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动，迅速掀起农村公路大干高潮 各级交通主管部门要精心组织“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动，根据各市县（区）实际情况，抓住主要矛盾，倒排工期，关死后门，逐级分解任务，克服前期工作滞后、有效施工期短、水毁等不利因素影响，制定切实可行的大干方案，尤其是对影响“双百”目标完成的项目，要逐项目制定实施办法，迅速掀起农村公路大干高潮。

从现在起各市要安排专人督促，分片包抓，责任到人。要求10月底前全面完成2009年结转的通乡油路、县乡油路改造项目，11月底前2010年通乡油路、县乡油路改造工程项目要完成投资的90%以上，12月底前通乡油路、县乡油路改造工程、通达工程完成所有项目的外业工作，内业资料整理、归档基本完成。

三、重点对影响“双百”目标完成的建设项目，采取切实措施逐项目制定实施方案

根据2009年底数据库调查和年初核实情况，全省仍有44个乡镇（里程968公里）未通畅，有1057个建制村（里程5632公里）未通达。目前，还有部分乡镇实现通畅难度较大，工程艰巨。如安康市宁陕县新场乡47公里，紫阳县芭蕉乡、麻柳镇、高滩镇、毛坝镇等4个乡镇72公里；汉中市西乡县大河镇20公里越岭路段，宁强县巨亭乡嘉陵江大桥等乡镇通畅任务繁重。部分地区建

制村由于有效施工期的限制和严重水毁等客观因素影响，建制村通达任务仍然十分艰巨。对上述影响“双百”目标完成的项目，一定要逐项目采取必要措施，加大资金投入，加强施工力量，制定切实可行的实施方案，确保完成“双百”建设任务。对于个别确实存在困难、无法按时完成的通乡油路项目，以及人口少、地形复杂、里程长、不易通达的建制村，市交通运输局要及时专题报告省局，详细说明原因。

四、强化质量管理，确保工程质量

今年是农村公路质量年活动的收官年，各级交通主管部门要强化质量管理，全面实现质量年活动目标。一是要牢固树立工程质量100%合格理念，坚决实行质量问题“零容忍”，确保农村公路建一条，成一条。二是要进一步强化市级交通主管部门在农村公路建设过程中的监督管理责任，加大监督检查频率，督促项目管理单位落实整改措施，确保农村公路建设质量。三是要进一步健全和落实“企业自检、专业抽检、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的农村公路质量保证体系。四是要突出重点，狠抓路基工程、路面工程、桥涵结构物工程、主要原材料、施工过程控制等质量关键环节。五是要按照《陕西省农村公路工程质量事故责任追究办法》的有关规定，严格质量责任追究。

五、积极落实、加快周转建设资金，确保工程进度

各市交通运输局要及时向本级人民政府汇报工作，争取政府大力

支持，进一步落实市县农村公路建设配套资金。同时，对于县乡油路改造项目，省公路局在拨付40%的启动资金后，将结合日常检查，对工程进展情况好，质量管理措施得力的项目，再拨付30%的省补资金，从一定程度上缓解建设资金不足的压力，剩余30%的省补资金将在核准通过后予以拨付。

六、严格考核评比，强化工作力度

各市交通运输局要高度重视“大干九十天，全面完成农村公路建设任务”活动的开展，尽快出台考核考评办法，加大巡查检查频率，对开展活动积极、组织得力、成效显著的先进单位、先进集体和先进个人进行表彰奖励，对活动组织不力、工作进展缓慢的单位进行通报批评。省公路局将于年底对全面完成农村公路建设任务的市进行适当奖励，对不能按期完成建设任务的市给予处罚，并在年度考核时一票否决。

第二篇：关于开展 “大干30天”全面完成筑岛施工劳动竞赛的通知

中铁大桥局股份有限公司缅甸密松大桥项目部文件

五桥密松[2010]58号

关于开展 “大干30天”全面完成筑岛施工劳动竞赛的通知

项目部各部室、作业队：

密松大桥现已进入施工黄金时期,按照施工组织总体安排,筑岛施工必须于10月31日前完成。为构建和谐劳动关系，最大限度地激发参建者的劳动热情和创造活力；以最好的质量、最快的速度、安全高效地完成筑岛施工。为此，项目部研究决定，开展 “大干30天”全面完成筑岛施工劳动竞赛活动，以充分调动各协力队伍施工人员及员工积极性，加快施工进度。

一、组织领导：

为了保证劳动奖励的公平、公正、公开，项目部特成立劳动奖励评比领导小组。组 长：谢守杰

副组长：赵成镐 占传国 高安建

成 员：阮学海 汪 洋 冯 超 张劲松 江洪波 熊齐成 冷朝乾

潘 鹏

二、奖励内容

开展以确保工程质量、安全、进度、文明施工为主要内容的“大干30天”全面完成筑岛施工劳动奖励。

三、工期目标及安全质量、文明施工要求

1、本活动自2010年10月1日始至2010年10月31日止。

2、实行安全质量一票否决制。如果出现安全质量事故，取消奖励，按照项目部和公司的有关规定处理。

3、各协力队自行施工的工作区域，必须搞好文明施工工作，做到工完料尽场地清。

四、奖励标准

（一）节点工期目标奖励 1、10月31日筑岛施工全部完成施工队奖10000元，质量要求：严格按图施工,质量合格。2、10月31日筑岛施工全部完成,项目部评选优秀十佳劳动竞赛员工。其中优秀职工6名，优秀协力队员工4名，每人奖励3000元 3、10月31日筑岛施工全部完成，职工每人奖励2000元

（二）提前完成奖励

1、筑岛施工每提前一天，奖励施工队每天2000元。

五、考核规则

1、从2010年10月1日起节点工期进行考核，考核负责人由阮学海同志担任，具体考核项目由现场技术管理人员及各部室负责人根据现场每天施工记录表和筑岛工程量进行考核；考核表由工程部和安质环保部提交计划合约部。

2、计划合约部根据提交的考核表编制奖金单，财务根据奖金单对协力队伍发放奖金。

六、本办法自2010年10月1日起执行，由劳动竞赛领导小组负责解释。2010年10月1日

主题词:开展 筑岛 大干30天 竞赛 办法

报送:中铁大桥局云南片区指挥部 抄送: 项目部领导、协力队

中铁大桥局股份公司缅甸密松大桥项目经理部 2010年10月1日印发 共印15份

第三篇：广东：全面完成15万农村危房改造任务

广东：全面完成15万农村危房改造任务

2008年01月15日 10:34:20来源：南方日报

来自广东省扶贫办的统计显示，至2007年底，全省14个地级市86个县(市、区)(含恩平市)已完成农村危房改造任务15.038万户，受惠农民72.2万人，至此，我省已全面完成了2003年确立的农村安居工程危房改造任务。4年来全省累计共投入建设资金37.5亿元，户均投入2.5万元，其中省级财政投入5.165亿元，市、县、镇财政及部门投入2.4亿元，社会捐助1.66亿元，农民自筹28.3亿元。全省共建设安居房面积1177万平方米，户均78.5平方米。

据了解，广东省还计划从今年开始用5至8年时间，全面推进我省农村泥砖(茅草)房改造，彻底解决农民住房难的问题。

农村危房改造列入全省十大民心工程

房子是农民除了土地之外的另一个“命根子”。但是，至2003年，广东全省还有411万贫困农民年人均纯收入低于1500元。一遇台风、暴雨，山洪爆发，常常发生房屋崩塌、人畜伤亡的悲剧。

这部分群众的安居问题，时刻牵动着省领导的心。2003年8月，省委、省政府发出《关于实施〈十项民心工程〉的通知》，其中首项便是农村安居工程建设：从2004年起至2010年，分期分批对全省农村15万户危房进行改造。2005年12月，省委九届八次全会进一步提出要加快工程进度，力争2007年底前完成全省农村危房

改造任务。

4年来，在省委、省政府的正确领导下，全省各级、各有关部门不断加大工作力度，狠抓各项措施落实，扎实推进以危房改造为重点的农村安居工程建设。时任广东省委书记的张德江在全省农村危房改造工程刚启动时专门作出重要批示：“安居乐业是人民群众的根本利益，我赞成千方百计推进安居工程。”省委副书记、省长黄华华高度重视农村危房改造工作，多次作出重要批示，并两次主持省府常务会议专题研究这项工作。原省委副书记欧广源、副省长李容根等领导亲抓落实，先后在韶关、河源、云浮、茂名等市主持召开现场会议进行动员部署，并经常进行检查。省人大常委会把农村危房改造列为“十项民心工程”的重点督办工程，加强监督和指导。2006年7月和2007年7月，省人大常委会主任黄丽满、省人大常委会副主任李近维先后带队赴河源、肇庆、云浮、湛江、茂名、梅州、揭阳等市进行视察督办，对全省农村危房改造工作提出了很好的指导意见，极大地推动了这项工作的开展。扶贫、财政、交通、电力、建设、国土、信用社等职能部门各负其责，密切配合，共同推进农村危房改造工作。

不搞“一刀切”让农民切切实实受益

安居工程开展以来，全省有关市、县(市、区)认真贯彻落实省委、省政府关于实施“十项民心工程”的决定，迅速组织开展农村危房改造工程，把农村危房改造工作摆上重要议事日程，党政主要领导亲自抓落实。各市、县(市、区)根据全省农村危房改造总体规划，并结合当地实际情况，制订了相应具体规划和实施方案，明确任务要求，核准扶持对象，落实具体措施，将工作任务逐级分解到镇到村，落实到贫困农户。韶关市及所辖县(市、区)实行了“包资金到位、包规划设计、包工程数量质量、包按时按质完成任务、包组织协调”五包责任制，并将农村危房改造任

务完成情况作为领导干部政绩考核的重要内容，严格奖罚制度，有力地推动此项工作的开展。茂名市主要领导亲自抓农村危房改造工作，多次组织召开现场会议作动员，使全市农村危房改造工作进展顺利，一直走在全省前列。

各地在实施农村危房改造过程中，按照“安全、实用、卫生、经济、美观”的原则，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，避免了这项德政工程蜕变为形象工程，使农民切切实实受益。

在建房规模和结构方面，各地提倡“尽力而为、量力而行”，不要求统一建成钢筋混凝土楼房。对资金自筹难度大的贫困户，先规划好住宅地，把基础尚可利用的房子，通过维修加固，改善现有住房条件，待家庭经济好转后再扩建。如湛江的雷州、徐闻等县(市)从实际出发，引导农民把墙体较好的茅草房改造为石砖瓦房，既降低了建房成本，又达到安居目的。

一些地方在条件允许的基础上，采用适度集中、整村推进的方式，将缺乏生产条件和发展环境的农户，按照离乡不离土的办法进行搬迁改造。如清远市把实施农村危房改造与石灰岩地区群众搬迁安置工作结合起来，按照建设社会主义新农村的要求统一规划、统一实施。

有些地方还把危房改造与农村泥砖房改造结合起来，进一步改善农民的居住条件。如茂名市在改造农村危房的同时积极推进“告别泥砖房工程”，已改造农村泥砖房30多万户，受益农民150多万人。

各方行动共济民困 扶贫助弱蔚然成风

开展农村危房改造工程以来，各地各级千方百计筹集资金，社会各界也纷纷慷

慨解囊，保障安居工程的投入和顺利开展，并在全社会逐步形成了一方有难、八方支援，团结友爱、扶贫济困的新风尚。

省政府根据实际，围绕加大投入做了大量工作。2005年，省政府第十届77次和82次常务会议决定加大扶持力度，力争在2007年底前基本完成我省农村危房改造工作。为确保按时完成农村危房改造工程建设目标，省财政采取预拨等方式加快拨付农村危房改造省级补助资金，2005年拨付1.4亿元，2006年拨付1.54亿元，2007年拨付1.925亿元。考虑到2007年计划完成的3.85万农村危房户多为自筹资金能力较弱的特困户，省政府决定对其补助标准从4000元／户提高到5000元／户。各有关市、县(市、区)政府在克服困难增加财政投入方面也做了很大努力。几年来，除了积极设法从财政安排预算解决外，还从实际出发制定各种惠农政策，对贫困农户建房一律免除各种行政事业性收费，坚决杜绝强制或变相乱收费，最大限度降低建房成本。有的地方还出台了贷款优惠政策，如德庆、怀集等县专门制订贫困户建房贷款贴息办法，鼓励贫困户到信用社贷款建房，县财政对建房户贷款予以2－3年贴息。

在政府的高度重视下，社会各界也迅速行动起来，纷纷为安居工程出钱出力，在全省上下掀起农村安居工程建设高潮。2004年3月，省扶贫办、省工商联、省私营企业协会和省扶贫基金会密切配合，组织发动以民营企业和私营企业为主的“南粤群英献爱心”募捐活动，共募集资金8000万元。2005年，省扶贫办、省扶贫基金会与广东移动通讯有限公司联合举办“畅享广东移动献爱心”募捐活动，筹得资金3830万元。各市、县(市、区)也结合实际开展了一系列的募捐活动，帮助农民重建新居。珠三角对口帮扶地区每年也拿出部分对口帮扶资金用于受帮扶地区的农村危房改造。随着社会各界捐款的陆续到位，湛江、河源、清远、梅州等地农民建房的积极性高涨，一幢幢结实耐用的民居正在拔地而起。一股致富思源、致富思亲、扶

贫济困在全社会蔚然成风。

加强监督确保公平与质量

为了确保全省农村危房改造工程顺利施，省扶贫办与有关部门先后制订了《关于进一步解决我省农村贫困户“住房难”问题的实施方案》和《广东省省级财政扶持农村危房改造专项资金管理办法》。同时，强化资金管理，确保有限的扶持资金实实在在落在农民的身上。近年来，我省明确项目资金下达方式，确保专款专用、扶持到户。按照省的要求，各市、县(市、区)也相应制订了有关资金管理办法，最大限度提高专项资金的使用效益。

与此同时，我省还推行农村危房改造公示制。实行“三公开一监督”，即公开扶持计划、公开扶持对象和公开扶持补助资金，接受群众和社会监督，确保农村危房改造工作公开、公平、公正。

为确保安居房的质量，我省加强了对安居房的质量管理，建立贫困户危房改造档案，做到一户一档。严格按照设计图纸施工，严格按照目标要求进行检查验收。省扶贫办还对每的农村危房改造实施情况进行一次系统检查，总结经验，查找问题，对未按期完成任务、措施不落实、工作不到位的给予通报批评。

民心工程继续前行

我省农村危房改造建设虽然取得了一定成效，但全面解决农民住房难的任务还相当艰巨。根据调查统计，全省14个地级市和恩平市农村以及国营农场、华侨农场、林场居住在泥砖(茅草)房的农户(职工)还有225.6万户，占这些地方农村总户数的22.6％。农村泥砖(茅草)房防灾抗灾能力十分脆弱，加上广东灾害性天气频繁，特别是每逢台风暴雨，住在泥砖(茅草)房中的群众生命财产就受到严重威胁。

2007年3月，省委、省政府在茂名召开的全省农村安居工程建设现场会提出，要学习借鉴茂名市“告别泥砖房工程”的经验，从2008年开始，用5至8年时间，全面推进我省农村泥砖(茅草)房改造，彻底解决农民住房难的问题。2007年9月，省十届人大常委会召开第三十四次会议，专门听取和审议了省人民政府《关于我省农村危房改造工作情况报告》，对进一步推进农村危房和泥砖(茅草)房改造工作提出了重要的意见和建议。

最近，刚上任的中共中央政治局委员，广东省委书记汪洋同志心系群众，关注民生，提出要加大扶贫开发工作力度，切实解决贫困农民的突出问题，努力实现共同富裕。

站在新的起点，作为推进农村危房改造建设的重要部门，省扶贫办表示，下一步将按照省委、省政府和省人大的要求，进一步统一思想认识，加强组织领导，狠抓各项措施的落实，努力完成省委、省政府提出的新的目标任务。

安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！这个梦想，在今日的广东正逐步变成现实。

第四篇：浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

浅谈农村公路建设及农村公路安保工程设置

摘要：新农村建设正在中国大地如火如荼的展开，然而一些地区农村公路建设进展缓慢，效果不理想，成为制约当地经济发展的瓶颈。设施作为道路交通的重要载体，是影响交通安全的重要因素之一，虽然造成道路交通事故的原因涉及人、车、路、环境、管理等诸多因素，其中驾驶员素质不高、操作技能差、安全意识不强等是导致道路交通事故多发的主要原因。

关键词：农村公路建设；现状；问题；对策；农村公路；安保；工程设置

1、农村公路建设存在的问题

农村公路建设是一项惠民生，促发展的民心工程、德政工程。自2003年，国家利用国债资金建设农村公路的政策实施以来，丰宁主动抢抓机遇，在各级各部门和广大人民群众的大力支持下，全县农村公路建设呈现出快速发展、跨越式发展的良好势头。到2012年末，全县农村公路总里程达到1994公里，硬化里程1234.8公里，其中：县级公路硬化384.1公里 ,乡级公路硬化428.8公里，村级公路硬化461.5公里，全县26个乡镇实现了乡乡通油路，309个行政村通上了油路或水泥路，农村公路油路里程较2003年增

加了10倍，共完成投资4.1亿元，其中国债补助资金2.1亿元，地方自筹资金2亿元。

总结近几年的工作，尽管我们取得了一定成绩，实现了较快发展，但受各种因素的制约和影响，仍然存在着一些阻碍发展的矛盾和问题，集中体现在以下几方面：

1.1干部群众修路积极性高涨与配套资金筹集困难矛盾突出：

我县靠京津周围但经济欠发达，县财政收入8亿多，乡镇财政主要靠转移支付维持运转，可自主支配财力有限，无有地方配套资金。大多数基层干部和农民群众有强烈的修路愿望，但是在实施过程中，配套资金的筹集越来越困难。一是难以承受多次筹资。在实施县乡公路改造的过程

中，县乡公路沿线的乡村在县级公路建设时，已经筹措了资金。在通油路建设时，又进行了筹资，如今实施通村水泥路工程建设，仍然要筹资，经过几次筹资，能想到的筹资渠道也想到了，能利用的资金也用了，再次筹资资金是难上加难。二是过去的几年，财力相对较好的乡村，基本完成了农村公路建设任务。目前，末建设的大多为财力匮乏，位置偏远的村，建设里程长，居住人口少，人均负担重、每公里除国家补助10万元，还要自筹15万元左右，难以承受。对于我县末改造的县级公路158公里，沿线干部群众一直强烈要求进行改造，但县级路改造国家每公里只补助20万元，而修建一公里县级路需要60万元左右，政府每公里就要配套40多万元，全部改造需要配套资金6320万元，乡村政府根本无力筹集巨额配套资金；三是不少通村公路路基状况较差还需要筹集路基改造资金。一些村组为筹集资金，使出了浑身解数，尽力向政府争取，千方百计向在外工作人员和知名人士募捐，向当地民营企业寻求赞助。尽管如些，资金缺口仍然很大，只有拍卖荒山集资，而目前农村经济还不够发达，农民还不够富裕，农民自愿捐资能力相对较弱，农村公路建设配套资金难以到位。从而造成了工程完工后，承包者三四年拿不到足额工程款。

1.2建设规模加大与管理力量薄弱矛盾突出。

当前公路建设任务繁重，时间紧迫。面对繁

重的农村公路建设任务。县乡村公路建设管理能力较弱。一是农村公路建设人力物力财力准备严重不足，特别是技术力量不足，每年农村公路建设任务在200公里左右，交通部门技术管理人员有限，难以满足工程建设的需要，工程技术人员数量不足使工程质量难以保证。农村公路建设的主体是县乡镇人民政府，相对来讲还缺乏公路建设管理的相关知识，由于大部分管理人员是各乡镇临时抽调的，管理意识、质量意识和责任意识淡薄，没有真正履行好公路管理职责，对交通部门的管理带来了较大压力。二是有的项目没有实行项目法人制、合同管理制、工程监理制，乡镇政府项目主体意识不清，合同签订不规范，没有聘请专业监理人员，主要依靠村民监督，造成监督不专业，不到位，或者虽有内部监理，但是监督力度不够；三是有的建设项目没有实行严格的招投标制。工程招投标过程中存在恶性竞争，压价竞争，低价中标的情况，加上一些项目挂靠，转包，分包，已经没有利润空间，一些施工单位公路施工经验较少，甚至没有公路施工经验，以前是从事建筑和水利工程施工的单位，甚至还有其它行来的，没有机械设备，没有足够的管理人员，无法满足工程需要；四是工程质量存在隐患。有的施工单位对施工前期的组织准备、技术准备、物资准备不到位，在施工作业组织等管理方面没有能力，致使工程管理处于混乱状态，工程质量无法保证。一些乡镇村前期准备工作很不充分，筹资没有足额到位便要求开工建设，极易形 2

万半截子工程和豆腐渣工程。一些村道路基状况较差，改造任务繁重，为抢时间，路基改造没有按照设计图纸进行施工，使路面质量难以保证。一些施工队为了片面追求经济效益，也放松质量管理，施工质量令人堪优。

1.3建成的农村公路里程长与养护管理不到位矛盾突出。

近年来，在国家的大力扶持和交通人的努力下，我县的农村公路建设迅速发展，路面等级和通达能力不断提高，四通八达的地方公路网络体系逐步形成，这对于推动农村生产发展、激活农村经济发展、建设农村社会文明、使丰宁人民走上小康之路、实现农村现代化具有重要意义。“三分建，七分养”，公路建设是发展，公路养护也是发展，如何解决农村公路的管养问题，必须引起地方政府及沿线群众高度重视。当前养护存在如下问题；一是养护资金缺乏。县、乡（镇）两级财政对农村公路养护管理末列入资金预算安排，加上相当部分村级经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，使得公路养护管理资金筹集变得更加困难，各级政府财力又有限，农村公路养护管理资金得不到保障。二是机构不完善，责任落实不到位。乡村公路养护管理组织发挥作用不够，虽然设置了相应的机构，制定了规章制度，但是没有有效的落实，没有真正发挥职能作用；三是乡村公路养护人员养护管理专业知识欠缺，养护管理水平有待调高。这些问题的存在直接影响了

农村公路的正常使用，行车安全和长远发展。

2、农村公路建设存在问题解决方法的探索

2.1多方筹资，确保工程顺利实施 农村公路建设资金投入是保障，是重点也是难点，必须千万百计筹集资金，保证农村公路建设采取“五个一点”的方式，即向上级争取一点，财政补助一点，社会捐助一点，农民群众自愿筹集一点，就地取材节省一点，广泛筹集资金。一是广泛发动社会捐助，要通过发送一封信，一个电话，采取通报表彰，刻碑留名、道路冠名等方法，动员和鼓励本地特别是本乡外籍成功人士、企业业主为家乡捐资修路；二是认真抓好“一事一议”。农民是农村公路建设的最大受益者，依据国家政策，运用“一事一议”的办法是筹集部分资金和推进公路建设。因此，我们要把农村公路建设的目的意义和重要性和必要性赂农民群众讲清，讲透彻，使他们真正认识到修路是自已的事，是“头等大事”，充分调动他们的积极性和主动性。三是积极争取当地企业支持，与当地企业进行协商，寻求当地企业在资金方面的支持，缓解筹集压力。

2.2完善举措，提高农村公路建设管理水平。农村公路建设是一项多部门协调配合、系统性、长期性的工作，重点做好以下几方面的工作，提高农村公路建设管理水平。一是加强领导，明确各级各部门工作职责，县政府成立了农村公路建设领导小组，各乡镇也要成立相应的工作机 3

构，乡镇主要领导是本辖区农村公路的第一责任人，要切实担负起农村公路建设的重任，深入一线了解情况，研究对策，全力抓好资金筹集，工程施工的协调、拆迁、占地，工程质量等重点工作；二是加强前期工作。农村公路建设规模较大，涉及面广，时间长，因此，统筹规划，科学决策，要充分做好项目前期准备工作，深入调查研究，做好项目的整体规划工作，按照先易后难，轻重缓急的原则进行建设；三是提高技术水平。农村公路设计过程比较简单，设计周期短，通常是一阶段设计，设计质量偏低。怎样提高设计质量是农村公路建设质量的关键，首先要深入现场实地考查，向当地群众了解地质情况，选择有经验的有能力的设计人员担任农村公路设计工作，提高农村公路设计能力和水平，制作考虑周密，严禁规范的设计文件。四是规范建设程序，完善项目法人制度，招投标制度和工程监理制度。加强现场管理，完善和规范招投标 ,严格按照招投标办法进行操作，选择有资质有能力的施工队伍参与施工；五是采取以会代培的形式，在农村公路建设的不同阶段，组织召开农村公路建设管理研讨会、农村公路监理人员座谈会、农村公路建设调度会议，分析农村公路建设过程中存在的困难和问题，交流新经验，探讨新做法，提出新要求，有效提高技术人员的综合能力；六是完善五级质量保证体系，对有条件的乡镇可以聘任专业监理单位，进行工程质量监理工作，对尚无条件的要做好社会监督人员的培训。同时，交通部门要对

这些乡镇管理工作进行适当倾斜，保证工程建设质量。

2.3建养并重，建立养护长效机制。

随着农村公路建设硬化路面通车里程的逐年增加，加强农村公路的管理养护工作已经刻不容缓，要彻底消除“重建轻养，只建不养”思想，牢固树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，把农村公路养护与建设放在同等重要的位置来抓，建立长效机制，实现农村公路养护日常化，规范化，做到“有路必养”，最大限度发挥农村公路使用功能。一要明确管护主体，农村公路建设管理的责任主体是县乡政府。乡道乡建乡养，村道村建村养，按照这一要求，县政府负责全县农村公路的养护管理工作，具体工作由交通部门履行，乡（镇）政府是乡村公路的养护责任主体，进一步发挥乡村公路养护管理所的职能，好挥专兼职人员作用，积极探索适合本地实际的养护管理模式；二要健全养护机构。交通部门承担农村公路日常管理、养护和路政工作。乡政府要成立乡村公路养护管理所，负责辖区内公路养护和路政工作，乡村公路日常养护及管理由乡镇人民政府和沿线村民委员会负责，养护管理所所长要由乡镇主管交通工作的领导兼任，要有独立办公场所，要有制度图表上墙，要有管理和日常养护人员；三是注重养护实效。要加强乡村公路日常养护，保护路面干净整洁，为车辆通行提供整洁舒适的路面环境，提高乡村公路养路员上路率，坚持日常巡查，对发现的险工险段及时进行整修，4

尤其是在雨季要增加巡查力度，及时进行水毁抢修工作，保证乡村公路的安全畅通。

4.1地形地貌因素影响。

丰宁基本地形为西北高，东南低，海拔在600米至2000米之间，山峦叠嶂，沟谷纵横，燕山山脉的主峰云雾山海拔2048公尺，就地貌单元而论，分为高原和山地两种，即坝上草原与冀北山地两在地貌类型。冀北山地由高到低依次为中山、低山、丘陵、盆地顺序排列，由西北向东南阶梯下降的地势；西北部与内蒙相邻地区成为坝上草原地区，坝下北中部为土石山地，南部属石质山区，流域地貌类型为中山、低山、沟谷河川平地，山地面积占总面积的80%，沟谷河川平地面积点20%。

4.2受建设资金限制。

我县农村公路建设改造起步较晚，历史欠帐较多，建设任务重。建设资金来源一部分为国家补助资金，一部分为地方配套资金。由于地方经济欠发达，资金筹措困难，建设资金有限。

4.3安全意识差。

随着农村公路建设项目的实施，农村公路路网的基本形成，大大方便了广大群众的出行。但通过调查发现，群众对安全意识认识不到位，个别路段的沿线群众还存在破坏公路安全设施的现象。

4.4公路安全设施不齐全。

公路安全设施跟不上建设的速度，在已建、在建的农村公路，标示标牌、安全墩、警示桩，设置不规范，不齐全，有的根本没有，安全隐患较为严重。

3、我县农村公路设置的现状调查

截止2012年底，我县农村公路通车总里程1994公里，县级公路483.605公里，乡级公路609.341公里，专用公路81.02公里，村级公路901.496公里。通过调查了解到，我县县级公路安全隐患，急弯路段处其中单个急弯路段4420处，连续急弯路段935处，陡坡路段599处，连续陡坡路段405处，视距不良路段1106处，落差在6米以上的高填方路段18处，落差在6米至10米的高填方路段5处，落差在6米以下或沿河湖水深超过1米的高填方路段418处，事故多发路段533处，过村路段855处，公交或公铁平交道口28，全县级公路现仅设置标志牌294块，示警桩84根，示警墩138个，防撞墙173米，安全护栏120米，乡级公路仅设标志牌153块，示警桩138根，示警墩125个。村级公路基本无公路安全设置。现农村公路需增设安全设施标志牌2220块，警示桩3724根，示警墩1236个，防撞墙2100米，反光镜22块，波形梁护栏300米，钢扩栏200米。

4、农村公路安保工程存在的问题

路是越修越长，道路安全隐患越来越多，严重影响了农村公路的通行安全，究其原因主要有以下几点：

4.5农村公路网的管理差。

我县农村公路网的管理养护无论是队伍技术水平，还是管理手段、装备、资金投入都不尽人意，目前的工作重点仅是保畅保通，难以在整体管理水平的提高上有所作为，当然对交通安全设施的投入就可想而知，这无疑与我县经济发展对交通运输的需求是相悖的。

实施。必须讲究方法，做到“三个坚持”，即坚持先试点后铺开，通过典型带动，指导面上工作；坚持先设计后施工，按照安全、环保、经济、实用的总体要求，充分论证设计方案，确保工程实施效果；坚持统筹规划，抓重点带一般，优先“危桥危路”，整治急弯、陡坡、视距不良、连续下坡等行车安全隐患路段。必须落实物质保障，努力拓宽资金筹措渠道，确保工程建设所需资金。

5.4根据实际情况，合理采取技术措施

安保工程的核心是保护生命，减轻事故的危害程度。认真分析影响行车安全的主要因素，解决最佳措施和手段。不同路段、不同区间事故发生的概率不一样，事故的危害程度也不一样。因此在实施过程中，一定要从实际出发，逐段分析事故发生的概率和危害程度，从而合理确定是否采取防护措施，应当采取何种类别的防护措施。

5.5优化工程设计，注重环境保护。

安保工程实施路段一般位于地形、地质条件复杂的山岭地区，生态环境脆弱。因此工程建设一定要体现经济实用和美观环保的原则，与自然景观相协调。防护要适当，但不能过度，应结合地形特点，灵活多变；在生态环境保护上，要突出与当地自然环境相协调；在工程的设计、施工和管理中，要学习和借鉴先进地区的建设经验，尊重自然，保护自然，最大限度地减少工程对环境和景观的破坏。

5.6因地制宜，采取综合防护措施。

在确定防护设施的形式、位置和长度时，一

5、实施“安保工程”打造安全通道的建议与思考

5.1提高认识，全民防控。

安全无小事，加强安全宣传教育，建立农村公路安全教育长效机制和社会化建设管理机制，深入搞好安全知识宣传教育和培训，把安全作为一场战争来打，消除广大群众头脑里的不安全隐患，真正树立起安全、防范意识，逐步形成全社会都来关注安全。

5.2加强农村公路养护，提高安全系数。

安保工程应与农村公路日常管理养护工作融为一体。安保工程不仅是采取工程措施改善安全状况，其更重要的是要把安全、经济、环保的理念融入至农村公路的日常管理养护之中，把其作为保通保畅紧密相联的一项日常工作来抓，才可能实践安保工程“安全、经济、环保、有效”的理念。落实农村公路养护责任，排除农村公路的安全隐患，提高通畅能力，增强安全系数。

5.3以人为本，科学组织，逐步完善。

必须强化责任，既要加强领导，又要加强技术指导，使工程建设在科学和技术进步的基础上 6

定要综合考虑经济的可承受力，环境的可承受力，社会对事故的承受力，坚持“主动引导、突出重点、适度防护”的原则。主动引导，就是要通过警示、限速、诱导等措施，引导车辆安全通过易发生行车事故路段；突出重点，就是针对每一个路段，具体分析存在的影响行车安全的主要缺陷以及危害程度，找准主要矛盾加以处治，避免设施过多过密对景观和行车带来不利影响；适度防护，就是要选择适当的防护型式和防护类别，既要避免防护不足造成人员伤害，又要避免设防过度造成不必要的资金浪费和景观破坏。

5.7搞好跟踪调查，注重后续评价

“设施损坏情况”、“交通事故死亡率”等指标，是评价安保工程实施效果的量化指标。各级公路管理部门要注意与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据化情况，以便对工程实施效果做出客观评价，为进一点做好工作积累经验。

以上几点所述是丰宁县全体交通人亲身体会，对丰宁交通事业的几年来发展浅谈一下，有不是之处请领导批评指正，但是丰宁交通人在上级领导支持下，在县政府的领导下，坚决贯彻十八大会议精神，借助十八大的东风，发扬交通人不气不馁，不达到目的不罢休的精神，把今后丰宁交通事业做的又好又快，为早日实现小康社会而奋斗。

第五篇：2018年底安徽将全面完成农村 4类重点对象危房改造任务

2018年底安徽将全面完成农村 4类重点对象危房改造任务

12月17日，记者从安徽省住建厅获悉，为保障城镇居民基本住房需求和农村困难群众居住安全，印发了《关于扎实推进城乡基本住房保障工作的实施意见》。《意见》提出，到2018年底，全面完成农村4类重点对象危房改造任务；所有政府投资在建公共租赁住房基本竣工交付，分配率达90%以上。到2020年，城乡基本住房保障总体实现。

《意见》要求，农村危房改造政策向贫困地区倾斜，支持贫困地区如期完成农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造任务。确保优先解决住房最危险、经济最贫困农户最基本住房安全问题。

在危房改造过程中，创新工作方法，通过政府统一建设、空置房置换或对现有旧校舍、旧厂(场)房等闲置房屋修缮加固等方式，帮助困难户解决最基本的安全住房。政府实行分类补助，对自筹资金和投工投劳能力极弱的特困户，加大差异化补助，县级兜底解决特困户建房。

为强化公共租赁住房保障，《意见》还提出要加快发展和规范住房租赁市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足群众住房需求。将公共租赁住房纳入住房租赁市场体系，转变公租房保障方式，实行实物保障与租赁补贴并举。鼓励各类公租房保障对象通过住房租赁市场租房，政府对符合条件的保障对象实行梯度保障、分档补贴。

同时，加快公共租赁住房及配套设施建设，进一步降低公租房保障门槛，重点做好新市民的住房保障，稳步将在城镇稳定就业的外来务工人员、新就业无房职工纳入公租房保障范围。

此外，要加大资金投入。积极争取中央保障性安居工程专项补助支持。积极探索农房贷款，引导社会力量捐赠和资助，逐步构建农民自筹为主、政府补助引导、银行信贷和社会捐助支持的农村危房改造多渠道资金投入机制。(记者 檀美玲)