运用机关效能建设机制推进政务公开走上规范化轨道

第一篇：运用机关效能建设机制推进政务公开走上规范化轨道

政务公开是机关效能建设的一项重要内容和有效载体，与机关效能建设相辅相成。政务公开能有效地推动机关效能建设的开展，机关效能建设反过来又能有力地促进政务公开的开展。近年来，特别是去年在全省范围内开展机关效能建设以来，各地各部门在积极推行政务公开方面做了大量工作，进行了有益的探索，收到了较好的效果。但是，有一些地方和单位由于政务公开还不规范，影响了政务公开的效果。实践证明，运用机关效能建设机制，能够有效地推动政务公开步入规范化轨道。

一、机制建设是规范政务公开的前提 推行政务公开，就目前现行的领导机制和工作机制而言，应该说是一项重大的制度变革，它要求各个公开的机关和部门，必须由传统的封闭式工作模式转变为开放式的工作运行模式，一些原有的工作机制和制度规范，都要相应地进行调整，特别是在权力配置、权力运行、权力制约等要害环节上，都会产生较大的触动。如果把推行政务公开仅仅当作简单的工作方法的改进，不在机制、制度和管理上大胆变革和寻求突破，这项工作就不可能取得实质性进展，甚至陷入误区，流于形式。如何尽快建立与政务公开相适应的、高效廉洁的行政运行机制，形成配套完善的政务公开制度规范，是保证政务公开走上规范化的前提和基础。在实行省地县乡四级联动的政务公开的实践中，必须建立五大机制，完善四个程序，强化四类制度规范。五大机制是：领导机制、工作机制、培训机制、考核评价机制、监督机制；四个程序是：公示程序、承诺程序、监督程序、追究程序；四类制度规范是：公开内容的制度规范，重点围绕决策权、审批权、用人权、办事权及群众关注的热点问题进行全面公开；公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强必要的硬件建设；公开结果的制度规范，按工作的性质和时效可分为定期公开、阶段公开和临时公开；公开监督的制度规范，主要是采取内外有别的方法，健全组织，广开渠道，搞好民主议政评政。这些机制和制度虽还处于初建阶段，还要不断地完善，但对于构建政务公开的基本制度框架，保证这项工作有章可循、有规可依，已经显示了重要的作用。

二、规范运作是政务公开的基本要求

（一）、原则的规范。需要明确五条原则：一是全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益相关的政务事项都应公开。二是时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定的时限及时公开。三是合法性原则。凡公开的政务事项必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和国家机密、危及国家安全的事项不能公开，或在一定范围内公开，不向社会公开。四是真实性原则。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假。五是整体性原则。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律和办事结果。

（二）、内容的规范。政务公开的内容，应根据各单位的职责职权而定。就目前情况看，所有政务都公开，时机和条件尚不成熟，重点应放在人民群众关注的”热点”问题上。从调查的情况，主要是四个方面，即人、财、物、案。人的方面有：招工、招生，录干，征兵，提取、调资、职称评定，人员调配，退伍军人安置，干部分流、岗位轮换、入校学习培训及子女就业等；财的方面有：财政预决算，资金收支、福利发放，大额度资金、专项资金拨付，基建费、应酬费、维修费开支，收费和罚没款的使用。物的方面有：物资采购、分配、使用、处理、拍卖，住房分配等；案的方面有：行政处罚，纠纷调解，民事诉讼等。就农村乡镇村而言，主要是财务收支、农民负担、土地征用及宅基地审批发放，计划生育指标、电价和电费收缴管理，土地和集体经济项目承包、经营，救灾款物发放，村干部工资报酬，以及征兵、招工、农转非等方面。

（三）、形式的规范。通过什么形式公开，直接关系到政务公开的实效。应该实行内部公开与社会公开相结合，逐步扩大向社会公开为主。凡涉及到社会公共利益的政务事项，必须向社会公开；只涉及本单位内部的政务事项，可向本单位公开。公开的形式可以多种多样，总的要求是要方便群众，有利监督。目前有如下几种形式是可取的：一是设立政务公开栏。党的机关、国家行政及其他机关、企业事业单位、乡镇、村，都要在本单位显要位置设立政务公开栏，把应公开的政务事项在政务栏中公布。二是设立政务公开厅。有条件的县市区政府可以联合所属部门设立政务公开厅，实行统一管理。凡需要查询政务的，可以到政务公开厅查询。三是设立政务公开专用电话。以市、县、区为单位设立政务公开专用电话，把各部门各单位必须向社会公开的政务汇集起来，输入电脑，老百姓可以通过政务公开专用电话予以查询。四是在新闻媒体予以公布。当地报纸或电台、电视台可设立政务事项公开信息专栏，这种形式快捷、受众广、容量大。五是上互联网。有条件的单位可以把必须公开的、又不涉及党和国家机密的政务事项，通过互联网予以公布。

（四）、公开

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程序的规范化。公开的整个过程必须形成一套完整、合理、规范的程序，有序进行，避免工作中的随意性。坚持事前公开与事后公开相结合，凡是可民事前公开的一律事前公开。公开之前，要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，了解群众最想知道的内容，确定公开的内容和范围，在时间安排上首先要公开群众关心的”热点”、”难点”问题。在公开的过程中，加强监督检查，对未按规定或避实就虚的，要及时促进整改，并追究相关领导的责任。对已公开的内容，及时填入《政务公开档案卡》，整理归档，防止假公开、片面公开或滞后公开。

三、内部公开是规范化的重点和难点 相对于外部公开，实行内部公开更为重要。因为一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕”阳光”，不敢公开，腐败作为一种政治行为，总是依附权力而存在。某些领导干部思想道德和政治素质不高，靠手中的权力谋取私利，必然要搞”暗箱操作”，逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是有些领导干部民主意识淡薄，往往把”一把手负总责”看作是个人说了算，遇事随意拍板，导致权力专断和滥用，根本谈不上公开。三是好人主义盛行，直接干扰着政务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得。批评和自我批评是搞好监督和锐利武器，没有批评的监督，是无力的、无效的监督。四是在改革体制的渐进过程中，存在着体制、机制和制度等层次问题，给一些人钻空子、”打擦边球”以可乘之机，那种貌似合理实则违规的现象，不仅给监督带来了一定难度，也使一些内部公开的内容失去了真实性，甚至成为假公开。因此，必须在内部公开上实行规范化不少单位在对外公开上，诸如办事机构、职责范围，办事程序、制度和结果，政策依据、工作纪律及违纪处理办法等方面做了大量的工作，但内部公开在内容上应该突出治本重点。内部公开要取得成效，除了作法要规范外，在内容上还应该突出治本，紧紧围绕行政权力运作过程，在事关全局、影响较大的问题上公开。

当前，应着重抓好五个方面：一是权力分解公开。解决权力监督制约问题，至关重要的是通过权力分解和岗位轮换等措施，使权力行为得到制衡。横向上，一个部门权力的行使，要受到其它部门的监督和制约。纵向上，权力的行使必须经过若干步骤和环节，每个环节都要各司其职，起到相互制约的作用。内部公开尤其应该围绕决策监督做出明确规定：凡属重大问题都由集体讨论，严格民主程序，认真履行职责。二是干部任用公开。从严治政，必须从严治吏，首要问题是选拔任用好领导干部。而选好用好干部，关键是要走群众路线，坚持上下结合。当前除了进一步推行干部评议、民主测评、述职和干部交流公开外，应该突出抓好干部任前公示制度，认真听取群众反映并进行调查核实，广泛发扬民主。三是财务公开。对内公开的财务内容主要应包括：各项收入。支出特别是招待费开支情况，固定资产增减情况，以及预算外收入的收支情况等。由于财务管理十分复杂，财务开支中许多行为不好界定，因此，在内部公开中，必须把应公开的内容搞准搞细。四是机关干部行政情况公开。对内公开的行政行为内容主要应包括：政府工作人员岗位职责、权限及保证勤政廉洁的措施、个人财产和重大事项、个人收受礼品礼金情况。个人工作目标落实情况、行政效能监察涉及到的问题以及任期和离任审计情况等。五是党风廉政建设责任制执行情况公开。政府各级领导人员是否尽职尽责地抓党风廉政建设，是内部公开的重要方面。应该包括：责任主体、责任范围、责任内容、检查考核情况、责任追究情况等。其中检查考核和责任追究情况是重点。实行责任追究应与职务升降去留和物质利益紧密结合在一起，领导者未尽党风廉政建设责任理应受到追究，并公之于众，以使人引以为戒。[page]

四、有效的监督是政务公开规范化的保证 在政务公开工作从点点到面普遍推开、初具规模后，适时地抓好监督工作是十分必要的，它是保证政务公开不走过场、规范运作的必不可少的重要环节。重点要解决好监督、决策、追究之间的关系，以保证服务承诺落到实处，坚持承诺与追究监督相一致，违规必查，违诺必处，有错必纠，为政务公开全面实施提供保障。必须强化内部监督和管理，通过内部办事公开，保证权力的正常行使，决不能以为实行了一点政务公开措施，社会监督机制就建立和形成了。只有在加强监督制约机制上不懈努力，对外公开政务才能收到预期效果。

一是将政务公开工作纳入党风廉政建设和年度工作考评之中进行考核。通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法定期考核督查，严格责任追究。对考核不合格的单位，责令”一把手”写出书面检查，或进行效能告诫、效能诫勉，同时在电视、报纸上公开曝光；对政务公开工作抓得不力，群众反映强烈，或因不执行政务公开制度造成严重后果的单位负责人，视情节给予调岗、降职或免职处理。

二是党政主要领导干部和职能部门进行督导检查

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。主要领导干部下基层都要检查政务公开开展情况，直接给予指导。组织检查组，由主要领导带队，对公开情况进行检查指导，及时纠正存在的问题，保证公开工作按统一规范的要求运行。

三是通过群众举报，群众评议，领导定期走访等形式，加强群众监督。四是注重整改，力求实效。要及时认真地抓好整改，成立信息反馈组，定期召开会议，征求意见，在公开栏这边设置信息反馈箱，指定专人收集意见，对群众反映的意见，规定时限处理答复。每个政务公开栏都设有信息反馈栏目，将处理的结果进行公示，使群众反映的意见件件有着落，事事有回音

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程序的规范化。公开的整个过程必须形成一套完整、合理、规范的程序，有序进行，避免工作中的随意性。坚持事前公开与事后公开相结合，凡是可民事前公开的一律事前公开。公开之前，要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，了解群众最想知道的内容，确定公开的内容和范围，在时间安排上首先要公开群众关心的”热点”、”难点”问题。在公开的过程中，加强监督检查，对未按规定或避实就虚的，要及时促进整改，并追究相关领导的责任。对已公开的内容，及时填入《政务公开档案卡》，整理归档，防止假公开、片面公开或滞后公开。

三、内部公开是规范化的重点和难点 相对于外部公开，实行内部公开更为重要。因为一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕”阳光”，不敢公开，腐败作为一种政治行为，总是依附权力而存在。某些领导干部思想道德和政治素质不高，靠手中的权力谋取私利，必然要搞”暗箱操作”，逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是有些领导干部民主意识淡薄，往往把”一把手负总责”看作是个人说了算，遇事随意拍板，导致权力专断和滥用，根本谈不上公开。三是好人主义盛行，直接干扰着政务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得。批评和自我批评是搞好监督和锐利武器，没有批评的监督，是无力的、无效的监督。四是在改革体制的渐进过程中，存在着体制、机制和制度等层次问题，给一些人钻空子、”打擦边球”以可乘之机，那种貌似合理实则违规的现象，不仅给监督带来了一定难度，也使一些内部公开的内容失去了真实性，甚至成为假公开。因此，必须在内部公开上实行规范化不少单位在对外公开上，诸如办事机构、职责范围，办事程序、制度和结果，政策依据、工作纪律及违纪处理办法等方面做了大量的工作，但内部公开在内容上应该突出治本重点。内部公开要取得成效，除了作法要规范外，在内容上还应该突出治本，紧紧围绕行政权力运作过程，在事关全局、影响较大的问题上公开。

当前，应着重抓好五个方面：一是权力分解公开。解决权力监督制约问题，至关重要的是通过权力分解和岗位轮换等措施，使权力行为得到制衡。横向上，一个部门权力的行使，要受到其它部门的监督和制约。纵向上，权力的行使必须经过若干步骤和环节，每个环节都要各司其职，起到相互制约的作用。内部公开尤其应该围绕决策监督做出明确规定：凡属重大问题都由集体讨论，严格民主程序，认真履行职责。二是干部任用公开。从严治政，必须从严治吏，首要问题是选拔任用好领导干部。而选好用好干部，关键是要走群众路线，坚持上下结合。当前除了进一步推行干部评议、民主测评、述职和干部交流公开外，应该突出抓好干部任前公示制度，认真听取群众反映并进行调查核实，广泛发扬民主。三是财务公开。对内公开的财务内容主要应包括：各项收入。支出特别是招待费开支情况，固定资产增减情况，以及预算外收入的收支情况等。由于财务管理十分复杂，财务开支中许多行为不好界定，因此，在内部公开中，必须把应公开的内容搞准搞细。四是机关干部行政情况公开。对内公开的行政行为内容主要应包括：政府工作人员岗位职责、权限及保证勤政廉洁的措施、个人财产和重大事项、个人收受礼品礼金情况。个人工作目标落实情况、行政效能监察涉及到的问题以及任期和离任审计情况等。五是党风廉政建设责任制执行情况公开。政府各级领导人员是否尽职尽责地抓党风廉政建设，是内部公开的重要方面。应该包括：责任主体、责任范围、责任内容、检查考核情况、责任追究情况等。其中检查考核和责任追究情况是重点。实行责任追究应与职务升降去留和物质利益紧密结合在一起，领导者未尽党风廉政建设责任理应受到追究，并公之于众，以使人引以为戒。[page]

四、有效的监督是政务公开规范化的保证 在政务公开工作从点点到面普遍推开、初具规模后，适时地抓好监督工作是十分必要的，它是保证政务公开不走过场、规范运作的必不可少的重要环节。重点要解决好监督、决策、追究之间的关系，以保证服务承诺落到实处，坚持承诺与追究监督相一致，违规必查，违诺必处，有错必纠，为政务公开全面实施提供保障。必须强化内部监督和管理，通过内部办事公开，保证权力的正常行使，决不能以为实行了一点政务公开措施，社会监督机制就建立和形成了。只有在加强监督制约机制上不懈努力，对外公开政务才能收到预期效果。

一是将政务公开工作纳入党风廉政建设和年度工作考评之中进行考核。通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法定期考核督查，严格责任追究。对考核不合格的单位，责令”一把手”写出书面检查，或进行效能告诫、效能诫勉，同时在电视、报纸上公开曝光；对政务公开工作抓得不力，群众反映强烈，或因不执行政

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第二篇：运用机关效能建设机制推进政务公开走上规范化轨道

政务公开是机关效能建设的一项重要内容和有效载体，与机关效能建设相辅相成。政务公开能有效地推动机关效能建设的开展，机关效能建设反过来又能有力地促进政务公开的开展。近年来，特别是去年在全省范围内开展机关效能建设以来，各地各部门在积极推行政务公开方面做了大量工作，进行了有益的探索，收到了较好的效果。但是，有一些地方和单位由于政务公开还不规范，影响了政务公开的效果。实践证明，运用机关效能建设机制，能够有效地推动政务公开步入规范化轨道。

一、机制建设是规范政务公开的前提 推行政务公开，就目前现行的领导机制和工作机制而言，应该说是一项重大的制度变革，它要求各个公开的机关和部门，必须由传统的封闭式工作模式转变为开放式的工作运行模式，一些原有的工作机制和制度规范，都要相应地进行调整，特别是在权力配置、权力运行、权力制约等要害环节上，都会产生较大的触动。如果把推行政务公开仅仅当作简单的工作方法的改进，不在机制、制度和管理上大胆变革和寻求突破，这项工作就不可能取得实质性进展，甚至陷入误区，流于形式。如何尽快建立与政务公开相适应的、高效廉洁的行政运行机制，形成配套完善的政务公开制度规范，是保证政务公开走上规范化的前提和基础。在实行省地县乡四级联动的政务公开的实践中，必须建立五大机制，完善四个程序，强化四类制度规范。五大机制是：领导机制、工作机制、培训机制、考核评价机制、监督机制；四个程序是：公示程序、承诺程序、监督程序、追究程序；四类制度规范是：公开内容的制度规范，重点围绕决策权、审批权、用～、办事权及群众关注的热点问题进行全面公开；公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强必要的硬件建设；公开结果的制度规范，按工作的性质和时效可分为定期公开、阶段公开和临时公开；公开监督的制度规范，主要是采取内外有别的方法，健全组织，广开渠道，搞好民主议政评政。这些机制和制度虽还处于初建阶段，还要不断地完善，但对于构建政务公开的基本制度框架，保证这项工作有章可循、有规可依，已经显示了重要的作用。

二、规范运作是政务公开的基本要求

（一）、原则的规范。需要明确五条原则：一是全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益相关的政务事项都应公开。二是时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定的时限及时公开。三是合法性原则。凡公开的政务事项必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和～、危及～的事项不能公开，或在一定范围内公开，不向社会公开。四是真实性原则。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假。五是整体性原则。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律和办事结果。

（二）、内容的规范。政务公开的内容，应根据各单位的职责职权而定。就目前情况看，所有政务都公开，时机和条件尚不成熟，重点应放在人民群众关注的“热点”问题上。从调查的情况，主要是四个方面，即人、财、物、案。人的方面有：招工、招生，录干，征兵，提取、调资、职称评定，人员调配，退伍军人安置，干部分流、岗位轮换、入校学习培训及子女就业等；财的方面有：财政预决算，资金收支、福利发放，大额度资金、专项资金拨付，基建费、应酬费、维修费开支，收费和罚没款的使用。物的方面有：物资采购、分配、使用、处理、拍卖，住房分配等；案的方面有：行政处罚，纠纷调解，民事诉讼等。就农村乡镇村而言，主要是财务收支、农民负担、土地征用及宅基地审批发放，计划生育指标、电价和电费收缴管理，土地和集体经济项目承包、经营，救灾款物发放，村干部工资报酬，以及征兵、招工、农转非等方面。

（三）、形式的规范。通过什么形式公开，直接关系到政务公开的实效。应该实行内部公开与社会公开相结合，逐步扩大向社会公开为主。凡涉及到社会公共利益的政务事项，必须向社会公开；只涉及本单位内部的政务事项，可向本单位公开。公开的形式可以多种多样，总的要求是要方便群众，有利监督。目前有如下几种形式是可取的：一是设立政务公开栏。党的机关、国家行政及其他机关、企业事业单位、乡镇、村，都要在本单位显要位置设立政务公开栏，把应公开的政务事项在政务栏中公布。二是设立政务公开厅。有条件的县市区政府可以联合所属部门设立政务公开厅，实行统一管理。凡需要查询政务的，可以到政务公开厅查询。三是设立政务公开专用电话。以市、县、区为单位设立政务公开专用电话，把各部门各单位必须向社会公开的政务汇集起来，输入电脑，老百姓可以通过政务公开专用电话予以查询。四是在新闻媒体予以公布。当地报纸或电台、电视台可设立政务事项公开信息专栏，这种形式快捷、受众广、容量大。五是上互联网。有条件的单位可以把必须公开的、又不涉及党和～的政务事项，通过互联网予以公布。

（四）、公开程序的规范化。公开的整个过程必须形成一套完整、合理、规范的程序，有序进行，避免工作中的随意性。坚持事前公开与事后公开相结合，凡是可民事前公开的一律事前公开。公开之前，要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，了解群众最想知道的内容，确定公开的内容和范围，在时间安排上首先要公开群众关心的“热点”、“难点”问题。在公开的过程中，加强监督检查，对未按规定或避实就虚的，要及时促进整改，并追究相关领导的责任。对已公开的内容，及时填入《政务公开档案卡》，整理归档，防止假公开、片面公开或滞后公开。

三、内部公开是规范化的重点和难点 相对于外部公开，实行内部公开更为重要。因为一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕“阳光”，不敢公开，～作为一种政治行为，总是依附权力而存在。某些领导干部思想道德和政治素质不高，靠手中的权力谋取私利，必然要搞“暗箱操作”，逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是有些领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手负总责”看作是个人说了算，遇事随意拍板，导致权力专断和滥用，根本谈不上公开。三是好人主义盛行，直接干扰着政务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得。批评和自我批评是搞好监督和锐利武器，没有批评的监督，是无力的、无效的监督。四是在改革体制的渐进过程中，存在着体制、机制和制度等层次问题，给一些人钻空子、“打擦边球”以可乘之机，那种貌似合理实则违规的现象，不仅给监督带来了一定难度，也使一些内部公开的内容失去了真实性，甚至成为假公开。因此，必须在内部公开上实行规范化不少单位在对外公开上，诸如办事机构、职责范围，办事程序、制度和结果，政策依据、工作纪律及违纪处理办法等方面做了大量的工作，但内部公开在内容上应该突出治本重点。内部公开要取得成效，除了作法要规范外，在内容上还应该突出治本，紧紧围绕行政权力运作过程，在事关全局、影响较大的问题上公开。

当前，应着重抓好五个方面：一是权力分解公开。解决权力监督制约问题，至关重要的是通过权力分解和岗位轮换等措施，使权力行为得到制衡。横向上，一个部门权力的行使，要受到其它部门的监督和制约。纵向上，权力的行使必须经过若干步骤和环节，每个环节都要各司其职，起到相互制约的作用。内部公开尤其应该围绕决策监督做出明确规定：凡属重大问题都由集体讨论，严格民主程序，认真履行职责。二是干部任用公开。从严治政，必须从严治吏，首要问题是选拔任用好领导干部。而选好用好干部，关键是要走群众路线，坚持上下结合。当前除了进一步推行干部评议、民主测评、述职和干部交流公开外，应该突出抓好干部任前公示制度，认真听取群众反映并进行调查核实，广泛发扬民主。三是财务公开。对内公开的财务内容主要应包括：各项收入。支出特别是招待费开支情况，固定资产增减情况，以及预算外收入的收支情况等。由于财务管理十分复杂，财务开支中许多行为不好界定，因此，在内部公开中，必须把应公开的内容搞准搞细。四是机关干部行政情况公开。对内公开的行政行为内容主要应包括：政府工作人员岗位职责、权限及保证勤政廉洁的措施、个人财产和重大事项、个人收受礼品礼金情况。个人工作目标落实情况、行政效能监察涉及到的问题以及任期和离任审计情况等。五是党风廉政建设责任制执行情况公开。政府各级领导人员是否尽职尽责地抓党风廉政建设，是内部公开的重要方面。应该包括：责任主体、责任范围、责任内容、检查考核情况、责任追究情况等。其中检查考核和责任追究情况是重点。实行责任追究应与职务升降去留和物质利益紧密结合在一起，领导者未尽党风廉政建设责任理应受到追究，并公之于众，以使人引以为戒。

第三篇：运用机关效能建设机制推进政务公开走上规范化轨道

政务公开是机关效能建设的一项重要内容和有效载体，与机关效能建设相辅相成。政务公开能有效地推动机关效能建设的开展，机关效能建设反过来又能有力地促进政务公开的开展。近年来，特别是去年在全省范围内开展机关效能建设以来，各地各部门在积极推行政务公开方面做了大量工作，进行了有益的探索，收到了较好的效果。但是，有一些地方和单位由于政务公开还不规范，影响了政务公开的效果。实践证明，运用机关效能建设机制，能够有效地推动政务公开步入规范化轨道。

一、机制建设是规范政务公开的前提 推行政务公开，就目前现行的领导机制和工作机制而言，应该说是一项重大的制度变革，它要求各个公开的机关和部门，必须由传统的封闭式工作模式转变为开放式的工作运行模式，一些原有的工作机制和制度规范，都要相应地进行调整，特别是在权力配置、权力运行、权力制约等要害环节上，都会产生较大的触动。如果把推行政务公开仅仅当作简单的工作方法的改进，不在机制、制度和管理上大胆变革和寻求突破，这项工作就不可能取得实质性进展，甚至陷入误区，流于形式。如何尽快建立与政务公开相适应的、高效廉洁的行政运行机制，形成配套完善的政务公开制度规范，是保证政务公开走上规范化的前提和基础。在实行省地县乡四级联动的政务公开的实践中，必须建立五大机制，完善四个程序，强化四类制度规范。五大机制是：领导机制、工作机制、培训机制、考核评价机制、监督机制；四个程序是：公示程序、承诺程序、监督程序、追究程序；四类制度规范是：公开内容的制度规范，重点围绕决策权、审批权、用～、办事权及群众关注的热点问题进行全面公开；公开形式的制度规范，在因地制宜、形式多样的基础上，着重加强必要的硬件建设；公开结果的制度规范，按工作的性质和时效可分为定期公开、阶段公开和临时公开；公开监督的制度规范，主要是采取内外有别的方法，健全组织，广开渠道，搞好民主议政评政。这些机制和制度虽还处于初建阶段，还要不断地完善，但对于构建政务公开的基本制度框架，保证这项工作有章可循、有规可依，已经显示了重要的作用。

二、规范运作是政务公开的基本要求

（一）、原则的规范。需要明确五条原则：一是全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益相关的政务事项都应公开。二是时效性原则。凡规定应公开的政务事项必须按规定的时限及时公开。三是合法性原则。凡公开的政务事项必须符合法律法规和政策纪律，涉及党和～、危及～的事项不能公开，或在一定范围内公开，不向社会公开。四是真实性原则。凡规定应公开的政务事项必须如实公开，不能弄虚作假。五是整体性原则。凡规定应公开的政务事项必须全过程公开，包括办事依据、办事主体、办事过程、办事纪律和办事结果。

（二）、内容的规范。政务公开的内容，应根据各单位的职责职权而定。就目前情况看，所有政务都公开，时机和条件尚不成熟，重点应放在人民群众关注的“热点”问题上。从调查的情况，主要是四个方面，即人、财、物、案。人的方面有：招工、招生，录干，征兵，提取、调资、职称评定，人员调配，退伍军人安置，干部分流、岗位轮换、入校学习培训及子女就业等；财的方面有：财政预决算，资金收支、福利发放，大额度资金、专项资金拨付，基建费、应酬费、维修费开支，收费和罚没款的使用。物的方面有：物资采购、分配、使用、处理、拍卖，住房分配等；案的方面有：行政处罚，纠纷调解，民事诉讼等。就农村乡镇村而言，主要是财务收支、农民负担、土地征用及宅基地审批发放，计划生育指标、电价和电费收缴管理，土地和集体经济项目承包、经营，救灾款物发放，村干部工资报酬，以及征兵、招工、农转非等方面。

（三）、形式的规范。通过什么形式公开，直接关系到政务公开的实效。应该实行内部公开与社会公开相结合，逐步扩大向社会公开为主。凡涉及到社会公共利益的政务事项，必须向社会公开；只涉及本单位内部的政务事项，可向本单位公开。公开的形式可以多种多样，总的要求是要方便群众，有利监督。目前有如下几种形式是可取的：一是设立政务公开栏。党的机关、国家行政及其他机关、企业事业单位、乡镇、村，都要在本单位显要位置设立政务公开栏，把应公开的政务事项在政务栏中公布。二是设立政务公开厅。有条件的县市区政府可以联合所属部门设立政务公开厅，实行统一管理。凡需要查询政务的，可以到政务公开厅查询。三是设立政务公开专用电话。以市、县、区为单位设立政务公开专用电话，把各部门各单位必须向社会公开的政务汇集起来，输入电脑，老百姓可以通过政务公开专用电话予以查询。四是在新闻媒体予以公布。当地报纸或电台、电视台可设立政务事项公开信息专栏，这种形式快捷、受众广、容量大。五是上互联网。有条件的单位可以把必须公开的、又不涉及党和～的政务事项，通过互联网予以公布。

（四）、公开程序的规范化。公开的整个过程必须形成一套完整、合理、规范的程序，有序进行，避免工作中的随意性。坚持事前公开与事后公开相结合，凡是可民事前公开的一律事前公开。公开之前，要采取多种形式，广泛征求社会各界的意见，了解群众最想知道的内容，确定公开的内容和范围，在时间安排上首先要公开群众关心的“热点”、“难点”问题。在公开的过程中，加强监督检查，对未按规定或避实就虚的，要及时促进整改，并追究相关领导的责任。对已公开的内容，及时填入《政务公开档案卡》，整理归档，防止假公开、片面公开或滞后公开。

三、内部公开是规范化的重点和难点 相对于外部公开，实行内部公开更为重要。因为一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕“阳光”，不敢公开，～作为一种政治行为，总是依附权力而存在。某些领导干部思想道德和政治素质不高，靠手中的权力谋取私利，必然要搞“暗箱操作”，逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是有些领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手负总责”看作是个人说了算，遇事随意拍板，导致权力专断和滥用，根本谈不上公开。三是好人主义盛行，直接干扰着政务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得。批评和自我批评是搞好监督和锐利武器，没有批评的监督，是无力的、无效的监督。四是在改革体制的渐进过程中，存在着体制、机制和制度等层次问题，给一些人钻空子、“打擦边球”以可乘之机，那种貌似合理实则违规的现象，不仅给监督带来了一定难度，也使一些内部公开的内容失去了真实性，甚至成为假公开。因此，必须在内部公开上实行规范化不少单位在对外公开上，诸如办事机构、职责范围，办事程序、制度和结果，政策依据、工作纪律及违纪处理办法等方面做了大量的工作，但内部公开在内容上应该突出治本重点。内部公开要取得成效，除了作法要规范外，在内容上还应该突出治本，紧紧围绕行政权力运作过程，在事关全局、影响较大的问题上公开。

当前，应着重抓好五个方面：一是权力分解公开。解决权力监督制约问题，至关重要的是通过权力分解和岗位轮换等措施，使权力行为得到制衡。横向上，一个部门权力的行使，要受到其它部门的监督和制约。纵向上，权力的行使必须经过若干步骤和环节，每个环节都要各司其职，起到相互制约的作用。内部公开尤其应该围绕决策监督做出明确规定：凡属重大问题都由集体讨论，严格民主程序，认真履行职责。二是干部任用公开。从严治政，必须从严治吏，首要问题是选拔任用好领导干部。而选好用好干部，关键是要走群众路线，坚持上下结合。当前除了进一步推行干部评议、民主测评、述职和干部交流公开外，应该突出抓好干部任前公示制度，认真听取群众反映并进行调查核实，广泛发扬民主。三是财务公开。对内公开的财务内容主要应包括：各项收入。支出特别是招待费开支情况，固定资产增减情况，以及预算外收入的收支情况等。由于财务管理十分复杂，财务开支中许多行为不好界定，因此，在内部公开中，必须把应公开的内容搞准搞细。四是机关干部行政情况公开。对内公开的行政行为内容主要应包括：政府工作人员岗位职责、权限及保证勤政廉洁的措施、个人财产和重大事项、个人收受礼品礼金情况。个人工作目标落实情况、行政效能监察涉及到的问题以及任期和离任审计情况等。五是党风廉政建设责任制执行情况公开。政府各级领导人员是否尽职尽责地抓党风廉政建设，是内部公开的重要方面。应该包括：责任主体、责任范围、责任内容、检查考核情况、责任追究情况等。其中检查考核和责任追究情况是重点。实行责任追究应与职务升降去留和物质利益紧密结合在一起，领导者未尽党风廉政建设责任理应受到追究，并公之于众，以使人引以为戒。

四、有效的监督是政务公开规范化的保证 在政务公开工作从点点到面普遍推开、初具规模后，适时地抓好监督工作是十分必要的，它是保证政务公开不走过场、规范运作的必不可少的重要环节。重点要解决好监督、决策、追究之间的关系，以保证服务承诺落到实处，坚持承诺与追究监督相一致，违规必查，违诺必处，有错必纠，为政务公开全面实施提供保障。必须强化内部监督和管理，通过内部办事公开，保证权力的正常行使，决不能以为实行了一点政务公开措施，社会监督机制就建立和形成了。只有在加强监督制约机制上不懈努力，对外公开政务才能收到预期效果。

一是将政务公开工作纳入党风廉政建设和工作考评之中进行考核。通过专门监督检查机构考核评比与群众综合评价相结合的办法定期考核督查，严格责任追究。对考核不合格的单位，责令“一把手”写出书面检查，或进行效能告诫、效能诫勉，同时在电视、报纸上公开曝光；对政务公开工作抓得不力，群众反映强烈，或因不执行政务公开制度造成严重后果的单位负责人，视情节给予调岗、降职或免职处理。

二是党政主要领导干部和职能部门进行督导检查。主要领导干部下基层都要检查政务公开开展情况，直接给予指导。组织检查组，由主要领导带队，对公开情况进行检查指导，及时纠正存在的问题，保证公开工作按统一规范的要求运行。

三是通过群众举报，群众评议，领导定期走访等形式，加强群众监督。四是注重整改，力求实效。要及时认真地抓好整改，成立信息反馈组，定期召开会议，征求意见，在公开栏这边设置信息反馈箱，指定专人收集意见，对群众反映的意见，规定时限处理答复。每个政务公开栏都设有信息反馈栏目，将处理的结果进行公示，使群众反映的意见件件有着落，事事有回音。

第四篇：关于机关效能建设和政务公开工作开展(正稿).doc8.5

关于机关效能建设和政务公开工作开展

情 况 汇 报

今年来，我局机关效能建设和政务公开工作紧紧围绕市委、市政府提出的各项要求，以规范执法、优质服务、提高效能、落实问责为重点，进一步创建城市管理系统公开、公平、公正的政务环境、信用环境和法制环境，及时调整了机关行政效能建设和政务公开工作领导小组，同时将行政效能建设和政务公开工作纳入到局党政目标考核、干部政绩考核和公务员的考核，推动了城管系统行政效能建设和政务公开工作的整体发展。现就上半年工作情况简要汇报如下。

一、主要工作回顾(一)机关效能建设回顾

1、深入学习，强化教育宣传。

一是加强了对《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省行政程序规定》等法律法规和文件的学习和培训。半年来，先后组织干部职工集中学习和培训5次，参加学习和培训人员

达千余人。二是通过城管信息网开设机关效能建设专栏，在各宣传窗中张贴标语等宣传形式，进一步营造了机关效能建设的浓厚氛围，为开展机关效能建设，规范各项制度，实行依法行政，提高工作效率，接受群众监督打下坚实基础。

2、建章立制，提高服务水平。

（1）建立和完善了管理制度。加强制度建设是提高机关效能的“基础工程”。半年来，我局结合工作实际，先后制定和完善了《机关效能建没和优化经济环境制度》、《局系统提高机关效能建设和政务公开工作的实施方案》及《机关效能建设暂行办法》等内部管理制度，切实加强了权力运行制度建设。特别是对涉及到城市管理方面的40多项政策法规、职权目录，包括21项行政许可、158项行政处罚、7项行政强制、30项社会经济事务管理，共4个大类别、216项职权目录进行了全面清理，工作人员依法行政，廉洁从政的行为进一步规范。全局系统上下形成了按制度管人，按程序办事的良好工作氛围。

（2）理顺了办事程序。从服务承诺入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，将职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项全部纳入市政务中心对外进行公示，方便群众了解办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。局系统所有工作人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，彻底杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是将首问负责制和岗位责任制相结合，局机关科室和局属各单位严格按照岗位分工，认真履行各自职责，要求首位接待或接话人员对来人、来电做到热情答复、办理到位。四是

推行“限时办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，能当天办理的，当天办结；不能当天办理的，原则上3个工作日内办结。由于制度完善执行到位，半年来，我局未发生一起服务对象投诉事件。

（3）增加了政务公开透明度。为让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在城市管理信息中心门户网站开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制执行情况、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉及各项工作目标进展完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。24小时开通“12319”城管服务热线，实现了“市民→热线中心→责任单位→市民的良好服务性循环，对市民反映的问题做到反映快速，管理及时，处理到位。半年来，共接听市民来电2694个，回复处置电话3131个，交办2694件，办结2586件，办结率96%，处置满意率100%。

（4）提高了办事效率。为更好地促进行政执法工作规范，先后制定了《行政执法责任追究制》、《行政执法自由裁量权细则》，并将所有行政处罚集中在局行政执法支队,统一执法标准，强化执法质量。1-6月，我局共纠章1000多起，下达限期整改831多份，查处违章200多起，其中一般程序55起，简易程序100余起，待处理的违章事件100多起。在处理违章事件上，本着教育处罚相结合的原则，以教育为主，处罚为辅。在具体操作中，我们根据当事人的违章情况及认错态度，并结合《行政执法自由裁量权细则》，确定处罚下限，并对违章事件进行登记造册，实行了首违免罚制，如遇有重大违章事件，处罚金额较大时，按程序请示分管领导，集中讨论决策，再作出行政处罚决定。

3、依法行政，强化管理。

一是依法行政规范户外广告管理，对城区户外广告、店招、灯箱、路牌等进行摸排，实行电子档案管理，规范门店招牌统一标准。二是加强占道管理，会同有关部门，规范人行道和非机动车道临时停车点，逐步解决城区停车难问题。三是强化执法管理，开展渣土密闭化运输、“两车一废”门店违章棚亭、人行道车辆停放、户外广告和门店招牌等整治行动，先后密闭改装渣土运输车辆200余台，取缔、规范“两车一废”门店100多家、夜市180多家，拆除占道违章棚亭670余处，划定停车位5130个、设置隔离桩2100多个；拆除金鹗路、南湖大道、XX大道、巴一路、东又路、洞庭道和东湖广场周边等“六路两广场”临街建筑物墙面和楼顶广告标牌，以及人行道和绿化带内违规设置的广告标牌4650余块、10多万平方米，市中心城区环境卫生、市容秩序管理水平整体提升。

4、加强监督、提高效能。

为了强化行政效能监察力度，局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中，涉及效能问题进行了监督检查，并设置了投诉举报电话，接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设和政务公开工作的整体推进，除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办，局领导还多次深入到局属各单位督查行政效能建设、政务公开、党风廉政建设工作开展情况，针对公共服务中存在的问题和不足，逐一提出了整改要求。今年以来，我

局系统无一起行政效能投诉案件。

(二)政务公开工作回顾

我局行政审批办公室成立于2009年4月，并于2009年5月20日前进驻市政务中心大厅，实行“一站式办公，一站式服务”。一是项目进厅率达100%。我局13项行政审批项目全部进入市政务中心办证大厅办理，并按照公示程序（审理→审查→决定三个步聚）在规定的工作日内办结。1—6月份共受理审批文件116件次，办结116 件次，其中建设项目“一票制”收费 107 件，其它审批项目9件。二是职能归集和授权率100%。局党组克服内部困难，统一思想，把过去分散于名二级机构的行政审批项目统一集中到行政审批办公室集中办理。三是增强了行政审批的透明度。对所有审批项目设立了政务公开栏，将审批事项、收费标准、收费依据以及政策性减免等内容向社会公开，并将政府公开的信息发布在城管信息网上，方便领导掌握和市民了解、查阅。

1、精心组织，坚持“人进、事进、权进、审批全过程进”的审批模式。

一是人进，高度重视行政审批改革工作，局党组多次召开专题会议，统一思想、明确任务、充分授权，任命刘三同志为城管局驻政务服务中心首席代表，全面负责我局行政审批工作，成立了行政审批办，李刚同志任审批办主任，选派了7名优秀窗口工作人员，其中破占道办1人，环卫1人，园林3人，另外广告办1人正在进行岗前培训；

二是事进，按照长政办函[2011]66号文件对我局所具有的行政审批项目及时进行了梳理，对按规定保留的行政许可项目

编制了电子版汇总表（政务信息公开目录）和各个项目审批程序指南送法制办进行审核备案，并发到了省审改办通过网上政务系统予以公布，办事群众可以直接在网上查询了解我局行政审批情况，并可以直接下载审批表格，严格做到了审管工作的分离；

三是权进，充分下放权力，按照审批程序科学安排岗位责任人，权责挂勾，按照谁审批谁负责的原则，规范了行政审批行为。

四是审批全过程进，窗口工作人员接到申报项目后即时作出受理与否的决定，初审合格后会同相关业务部门联合实地踏勘签署意见后交审批办主任审核，审核通过后报首席代表签批，再到窗口发证，一系列工作都在政务中心一站式完成。

2、工作前移，坚持管理与建设同步。

2011年，是政务中心优化经济发展环境，提高办事率之年。我们在政务中心联审联办一票制收费讨论会上，大胆地提出了“城市管理工作要前移的”理念，即城市审批工作要前移到规划、建设阶段同步进行，得到了政务中心的认同，并得以实施。如规划方案审批时，我们参与审批，工作人员根据日常管理中所碰到的问题在规划方案审批时提出来，结合客观实际，合理解决问题。如停车泊位问题，在方案评审时，我们坚持按每两户设置一个停车泊位，每一百个平方商业面积设置一个停车泊位，再结合公用临时停车位，从根本上解决停车难问题。再如物业用房、垃圾的中转、建筑物的立面造型和亮化等等。我们的审批工作不但实现了有效前移，而且在建设工程竣工验收时也参与把关，落到了实处。由于我们的管理工作的不断前移，不仅减小了管理难度，降低了管理成本，而且大大地提升了管理水平。

二、存在的问题

近年来，我市城管工作取得了显著成效，主要得益于市委、政府的高度重视和大力支持，得益于各级部门的积极参与，得益于全体城管人的共同努力。但我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题，离上级的要求和市民的期望还有一定差距。主要表现在：

一是制度建设执行上还不够到位。开展机关效能建设工作以来，我局相应制定了一整套规章制度，但制度落实还不够到位。

二是政务公开还不够规范，有些审批项目还没完全集中审批,还有两头跑的现象。

三是督促检查力度还有待进一步加大。机关效能建设整体性强、覆盖面广、工作量大与专职人员少、整体素质提高慢的矛盾还比较突出；效能监督员队伍和投诉中心的作用有待于更好的发挥。

这些问题和困难，我们将引起高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

三、下步工作打算

今后，我局将严格按照省、市机关效能建设领导小组的工作部署和要求，加大力度，扎实抓好以下工作。

一是进一步加大宣传教育力度。积极应用各种渠道，强化机关干部法规意识，营造“人人懂效能、人人讲效能”的高效工作氛围。

二是进一步规范政务公开工作。继续对政务公开内容、公开时间、公开程序、公开方法进行规范；进一步理顺行政审批程序，确保行政审批项目集中统一办理。

三是进一步转变工作职能，严格依法行政。逐步建立行政服务信息系统，充分运用现代化的科技手段方便企业、群众办事咨询和投诉，逐步实现政府对外业务办理的网络化。

四是进一步抓好机关效能建设绩效考评工作。组织好效能建设的考评，探索绩效考评工作同机关干部考核相结合的新路子，进一步建立健全机关查岗制度、绩效考评制度，增强绩效考评的有效性、针对性和可操作性。

五是进一步加强队伍建设。强化业务培训，提高依法行政、规范执法水平；进一步加强执法规范教育，出台《XX市城市管理行政执法人员行为规范》，做到语言文明、行为规范，亮证执法、文明执法，切实提高城管工作在市民中的亲和力和信任度。

2011年8月5日

第五篇：街道规范化服务型政府建设暨政务公开工作总结

街道规范化服务型政府建设暨政务公开工作总结

今年以来，簇桥街道紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照经济市场化、管理民主化、社会公平化要求，以促进政府行政权利公开为目标，以提升行政效能为重点，深入推进政务公开，深化规范化服务型政府建设，为建设“商务高地宜居武侯”创造更加优质、高效的政务环境。现将2014年规范化服务型政府建设暨政务公开工作总结如下：

一、建立行政效能建设领导体制和工作机制，精心组织、积极推进行政效能建设。

为加强组织领导，我街成立了街加强机关行政效能建设工作领导小组，由街办事处主任任组长，指定专人负责，落实工作责任，保证各项工作能够顺利开展。并且召开机关全体干部大会，落实区政府有关文件精神，对我街道加强机关行政效能建设工作进行部署，要求干部们统一思想，改进工作作风，提高办事效率，努力创造良好的政务环境。严格落实,明确行政效能建设工作的指导思想、总体目标、工作要求、方法步骤，对各个阶段工作进行细化，增强工作的可操作性。并建立了定期通报制度，利用主任办公会，定期对行政效能建设工作进行梳理，对出现的问题及时进行落实整改。

二、制定实施相关制度规定和改进措施，保障了本单位行政效能建设工作取得实效。(一)规范工作制度。

改进内部工作协调机制，进一步理顺了工作关系，加强了科室之间、干部之间的协调;杜绝了工作推委、扯皮现象的发生，提高了工作效率。全面推行岗位责任制，各科室结合本部门岗位分工，明确了各岗位工作职责和岗位过错责任处罚措施，将行政效能建设工作纳入干部年终考核。同时合理调配人员，进一步推动政务工作运行的规范化、程序化和制度化。深入开展行政效能投诉处理和行政效能问责工作，坚持实事求是、客观公正、有责必问、教育与惩处相结合的原则，对违反行政效能建设相关规定的，追究责任人的行政责任。(二)转变干部作风。

加强干部队伍建设，增强团队的战斗力、凝聚力和创造力。牢固树立全心全意为人民服务的工作理念，切实转变工作作风，强化服务意识，改进服务态度，提高服务水平，提供便捷、高效的服务。严肃工作纪律，实行考勤制度，有事请假必须报请领导批准后方可休假。规范日常行为，严禁无故迟到、早退、工作期间擅自离岗和上班时间玩游戏、看电影等不良行为。严格执行党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律规定，做到依法行使行政权力。纪检部门通过不同措施监督检查行政工作，保证了在行政效能建设中无违法违纪行为。(三)抓好街道各项行政工作。

我街把行政效能建设与促进当前各项工作相结合。围绕“解难题、促转变、上水平”活动要求，成立工作组，下企业，下基层，切实解决经济发展和人民生活中的热点难点问题，实现街道经济社会又好又快发展。(四)深化政务公开，接受群众监督。实行阳光行政，深化政务公开。做好信息梳理工作，严格按要求公开信息。我街对上报的政府信息进行了全面梳理，将政府信息在门户网站上向社会公开，按时完成了政务信息报送的任务。我街还在自己的门户网站上坚持每月更新各科室的工作信息，使群众能及时了解街道办事处的工作动态。为了方便群众办事，我设立政府服务咨询电话的基础上，还设立意见收件箱，方便居民咨询、反映问题，随时接受群众监督。遇有群众来信、来电，我们都积极采取措施，主动进行沟通，努力推进办理进度，给群众一个满意的答复;对不能立即解决的问题，也要耐心做好解释工作，做到事事有落实，件件有回音。(五)完善各类便民服务措施。

街道社事科、社会事物服务中心等科室，在每个社区居委会都设立办事程序宣传材料，明确和规范服务内容、所需材料，办事程序、办理时限等，让群众清楚明白地办成事，便捷快速地办好事。结合“创先争优”和机关作风集中整顿活动，定期对窗口及工作人员进行综合考评，通过开展“党员示范岗”、“服务明星”和“工作能手”等活动，加强作风建设;通过加强常态管理，严格执行巡查制和抽查制，有效预防违纪违规现象发生，营造政务服务良好氛围。严格落实服务承诺、一次性告知、限时办结制。能够办理的，当场办理，不能当场办理的，严格在法定的期限内办结，优质高效的为人民群众服务。街道全面推行“敞开式办公、一站式服务”的便民服务机制，进一步减少办事环节、缩短办事时限、提高办事效率，使群众办事少跑路，真正达到又快又好的便捷服务，同时建立并进一步完善了综合服务大厅各种制度，实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，明确承诺事项的办理时限，同时做好办结事项的跟踪服务。通过这项工作，确保社会管理创新取得实实在在的成效，让人民群众充分享受到城市发展的成果。截至目前，街道共办理居民基本养老金领取资格核查6817人，办理进城务工就业农民工办理义务教育证1153件，办理城乡居民基本医疗保险3442件，社保窗口办理业务76730件，咨询业务98000件，其它各项事务受理11148件，均能做到规范，高效地完成，即办件占办件量的100%以上。到目前为止，实现了群众无投诉，办证无差错的工作目标。

(六)积极开展自查自评。

进入自查自评阶段，我街认真对照《XX市XX区2014年规范化服务型政府(机关)建设暨政务公开工作考核办法》要求展开自我检查。同时，通过召开居委会工作人员座谈会，向群众代表进行满意度问卷调查等方式，对单位的行政效能建设情况做出评价。找出了存在的问题，分析存在问题的原因，制定了具体的整改措施，进一步提升行政效能。

三、总结梳理工作，解决存在的问题，巩固行政效能建设工作取得的成效。

我街道在行政效能建设过程中，主要领导亲自抓，有具体活动，有整改措施，有考核办法，行政效能建设工作与深入贯彻落实科学发展观活动相结合，与创先争优活动相结合，与促进当前各项工作相结合。通过规范政务行为、强化监督、创新服务，促进了机关干部作风的进一步转变，服务意识进一步增强，服务水平进一步提高。区域发展环境得到进一步改善，人民群众的满意度得到显著的提升。

在取得成绩的同时，也存在一些不足之处，如节约型机关建设，干部的学习培训等工作还有待加强;综合服务大厅的“一站式服务”的各项制度还不够完善等等。在今后的工作中还需要进一步深化行政效能建设，在优化服务措施，提高工作效能上下功夫，使机关行政效能建设进一步规范化，常态化，力求实效，为实现街道的社会经济发展奠定坚实的基础。

2014年，是全面深入贯彻落实强军目标的重要之年，是推进新一轮国防和军队改革的开局之年，是深化拓展军事斗争准备的关键之年，我部在街道党工委和区人武部的正确领导下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚决落实习主席一系列重要指示，按照“瞄准打仗做准备、聚焦实战抓训练、军民融合求发展、从严治军保稳定”的总体思路，大力推进武装工作和国防后备力量建设，着力抓好基干民兵和民兵应急分队的军事训练，武装工作围绕街道的中心工作积极展开，圆满地完成了全年各项工作任务。

一、高举旗帜、听党指挥，认真贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神专题教育。

始终牢记听党指挥是强军之魂，认真贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习主席一系列重要指示作为首要政治学习任务，全面加强和改进思想政治建设，着力在武装头脑，指导实践、推动工作上见成效。认真贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习主席一系列重要指示，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，认真开展了围绕高举旗帜、听党指挥；能打仗、打胜仗；从严治党、从严治军；真抓实干、埋头苦干等思想教育。通过学习，民兵队伍的政治觉悟得到进一步加强，取得实实在在的效果。

二、着眼使命、加紧备战，着眼提升遂行多样化军事任务的能力。

1、制定完善了战备方案。按照“能打仗、打胜仗”要求，4月份按照XX区人武部的要求，全面修订完善了兵员动员、防卫作战、支前保障、抗洪抢险、森林防火、反恐维稳应急等6种战备方案，确保了区人武部和街道武装部两级战备方案上下衔接、齐全被套、切实可行，一旦发生情况、能够严密组织、迅即响应、果断处置。

2、抓好民兵分队军事训练工作。

（1）、5月份选派12名民兵训练尖子，参加警备区民兵专业尖子训练比武竞赛。在国防训练基地经过半个月的封闭集训，我街道民兵在理论及射击考核中获得好成绩。按照上级军事机关的要求。

（2）、6月份街道10名民兵骨干，参加区武装部组织的“轻舟分队”集训。重点对橡胶艇、电锯的使用进行学习，提升了民兵抢险救灾能力。（3）、9月下旬至10月初组织民兵10人参加深圳警备区防空作战分队集训。

3、围绕街道中心工作，充分发挥民兵预备役作用。上半年以来，街道武装部在大力加强民兵预备役建设的同时，积极组织民兵预备役参与街道三个文明建设，始终坚持围绕街道中心工作，维护辖区社会治安作为武装工作的重中之重来抓落实。

（1）、今年春节期间共组织出动民兵120人次，配合公安、武警疏导旅客11万人次，为确保仙湖“弘法寺”春节的安全。

（2）、今年“两会”期间抽调40名民兵队员，在辖区的主要干道、学校及人口密集场所进行巡逻，确实维护全国“两会”期间东湖社会安全稳定。（3）、配合罗湖交警大队开展“雷霆七号”和“百日”专项整治行动。共抓拍违法乱停机动车352辆，抓扣违法机动三轮车和电动车摩托车753辆。

三、做好民兵组织调整，强化国防后备力量建设。

按照上级军事机关的要求，制定并下发了《2014民兵组织整顿工作方案》，研究制定民兵整组工作计划，确定民兵组织布局，紧密结合本辖区本单位实际和民兵担负的任务，对原来的老民兵辞退调走的人员空缺进行了补充，做好了民兵的出入队工作，目前辖区现共有民兵830人，其中普通民兵682人，基干民兵148人（民兵应急分独立连32人、民兵37高炮指挥排35人，民兵便携式地空导弹连31人，民兵独立应急排10人，民兵舟桥分队40人），高标准建立完善了“八册”、“六表”、“四本”、“两卡”、“一图”等各类名册资料，全区10个街道检查评比中东湖获得第一名。

四、认真做好“防灾减灾日”宣传周和人民防空各项工作。

1、今年5月12日是全国第六个“防灾减灾日”，为贯彻落实国家、省、市、区有关“防灾减灾日”宣传周的各项工作要求,全面深入抓好防灾减灾宣传周各项活动，全力推进我街道防灾减灾和应急管理工作，努力提高我辖区居民的风险防范意识和灾害应对能力，最大限度地预防和减少各种安全事故的发生。我街道结合实际,积极主动、科学有效地开展了丰富的防灾减灾宣传教育，营造浓厚的宣传教育氛围，充分利用街道和各社区宣传栏、标语、防灾减灾知识讲座及突发事件应急演练等，向街道社区居民进行安全宣传教育。在各股份公司、社区工作站宣传栏张贴宣传挂图120余张，发放罗湖民防应急手册1000多份，发放防灾减灾科普宣传资料4000多份，悬挂宣传横幅32条。2、9月份加强对辖区人民的防空知识教育，增强辖区群众的国防观念、设施管理维护、防空和防灾减灾的意识。做好辖区16条国防坑道的维护和管理，组织各警报点联系人的培训与教育，使其能够熟悉警报设施技、战术性能，线路联接和控制方式，做好所维护设备的预检预修，并做好维修记录，确保设备的良好状态。同时还积极配合市、区人防组织的警报设施的检查、测试，认真做好人防警报试鸣前的各项准备工作，积极配全完成警报试鸣。

（五）、认真做好2014兵役登记工作和夏秋季征兵工作。

1、认真做好适龄青年的兵役登工作，圆满完成了辖区197名适龄青年的兵役登工作。

2、认真做好2014年夏秋季征兵工作。今年的征兵工作改革在网上报名的第一年，较以往相比,无论是兵员身体条件、心理素质，还是文化程度都有了新的要求，无凝给征兵工作带来了新情况,通过有关部门的密切配合，形成齐心协力抓征兵的良好局面。利用各种宣传工具，在群众中进行广泛宣传，营造依法征兵，参军光荣的政治气氛，共悬挂横幅50条，派发宣传单2500余份。由于各方面工作到位，今冬超额完成了征兵工作任务，9名应征青年被批准光荣入伍，力争连续16年被区人民政府征兵办评为“征兵全优先进单位”。

（六）、认真做好拥军爱民、拥军优属工作，在“八一”建军节、春节期间走访辖区驻军部队，尽力协调解决部队训练和生活工作中遇到的困难，慰问解放军指战员、武警部队官兵和现役军属。

认真做好了认真做好拥军爱民、拥军优属工作，在“八一”建军节、春节期间走访辖区驻军部队，尽力协调解决部队训练和生活工作中遇到的困难，慰问解放军指战员、武警部队官兵和现役军属，帮助广东边防六支队机动大队解决新营区问题娱乐设施经费6万元，赠送问题娱乐设施一批。2015年工作重点

1、加强民兵预备役人员学习政治教育和理论学习。

2、抓好民兵整组。按照省军区、警备区关于民兵整组的统一部署和要求，调整编兵布局，优化组织结构，改进编组方法，把基干民兵编实，民兵专业分队编精，民兵应急分队编强。

3、认真组织民兵参加各种军事训练，组织武装部长、专武干部、民兵骨干分别参加警备区、区武装部组织为期15天培训，民兵应急分队人员为期15天的军事训练和理论培训。

4、认真做好反恐分队的成立和训练工作。

5、做好防空警报试鸣、人民防空、防灾减灾设施管理维护、技术培训等工作。

6、做好2015适龄青年兵役登记和夏秋季征兵工作。

7、加强与辖区驻军的协调联系，做好拥军爱民、拥军优属工作，在“八一”建军节、春节期间走访辖区驻军部队，尽力协调解决部队训练和生活工作中遇到的困难，慰问解放军指战员、武警部队官兵和现役军属。

8、紧紧围绕街道的中心工作，充分发挥民兵队伍主力军、突击队的作用，协助各部门做好应急处突工作，完成各级交给的急、难、险、重任务。