关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知[全文5篇]

第一篇：关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知

各乡镇人民政府，各管理区管委，骊城街道，抚宁经济开发区管委，区政府各部门，区直各有关单位：

为贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发〔2019〕54号)、省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(冀政办字〔2020〕22号)和市政府办公室《关于全面推进基层政务公开标准化规范工作的通知》（秦政办字〔2020〕10号）精神，扎实推进我区基层政务公开标准化规范化工作，现将有关事项通知如下：

一、加强领导，夯实责任。区政府办公室负责统筹协调、指导监督全区基层政务公开标准化规范化工作。区直各单位和各乡镇、管理区、骊城街道要切实担负起主体责任，建立完善基层政务公开工作与宣传、网信、行政审批、大数据管理等部门的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。区直各单位要发挥职能作用，加强协调指导，共同推动各项工作落实。

二、精心组织，严密实施。区直各单位和各乡镇、管理区、骊城街道要进一步细化工作方案，明确分工，落实责任，严格按照时间节点完成每项阶段性工作任务，并将完成情况进行汇总形成报告，在规定完成时限后的一周内将报告的纸质盖章版和电子版上报区政府办公室（政府楼204室，邮箱：fnqzwgk@163.com，电话：6018609。）区政府办公室将对各单位工作完成情况进行通报，并作为年终工作考核的重要依据。

三、强化队伍，提升能力。区直各单位和各乡镇、管理区、骊城街道要强化工作职责，明确承担政务公开工作机构，强化经费保障，配齐必要的专职人员。要加大教育培训力度，把政务公开特别是《政府信息公开条例》纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增强依法依规公开意识和能力。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，提高专业素养。区直各单位和各乡镇、管理区、骊城街道办要将政务公开工作的分管领导和具体工作人员的姓名、职务、联系方式（手机和办公电话），于3月25日前报区政府办公室。

四、督促检查，跟踪问效。区政府将把推进基层政务公开标准化规范化工作情况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入绩效考评指标体系。区政府办公室将通过对标学习、工作研讨、现场督导等方式，力推各项工作取得实效。区直各单位要积极履职尽责，加强对本领域基层政务公开标准指引落实工作的督促指导和跟踪评估。

第二篇：全面推进政务公开工作实施方案

全面推进政务公开工作实施方案

全面推进政务公开工作实施方案

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）、《中共省委办公厅省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（办发〔2016〕41号）和《中共市委办公厅市人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（办发〔2017〕7号）要求，结合我区实际，现就全面推进政务公开工作提出如下实施意见

一、总体要求

（一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及总书记系列重要讲话精神，全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则，以“五张清单”（权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和行政审批中介服务事项清单）和“互联网+政务服务”为重点抓手，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开（以下统称“五公开”），不断提升政府治理能力，增强政府公信力，保障人民群众知情权、参与权、全面推进政务公开工作实施方案

表达权、监督权，为创建国家中心城市、实现基本现代化营造审批最少、流程最优、效率最高、环境最好的政务环境。

（二）基本原则。依法规范。依法明确政务公开主体、内容、标准、方式、程序等，加速推进权力运行全过程、政务服务全流程公开，切实提高依法公开工作水平。

务实高效。以满足群众需求为出发点和落脚点，聚焦重点领域，加强权威信息发布，加大政策解读力度，提供优质政务服务，让群众看得到、听得懂、能监督。

创新引领。坚持把创新突破作为引领政务公开工作的重要手段，强化顶层设计，整合政务资源，运用“大数据”“云平台”“移动互联网”，推进“互联网+政务服务”。

保障有力。强化组织领导，健全工作专门机构，选优配强工作队伍，完善考核、激励和问责机制，构建认识统一、领导重视、上下联动、齐抓共管的良好局面。

（三）工作目标。2018年，强化顶层设计和统筹协调，完善各级政务公开组织体系，政务公开负面清单制度积极稳妥实行，政务公开制度化、标准化、信息化建设深入推进，公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。

全面推进政务公开工作实施方案

2019-2020年，全面落实好党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的各项要求，公开理念深入人心，公开工作得到人民群众的充分理解、信任和支持，为全区经济和社会发展营造更加公开透明的政务环境。

二、全面推进决策公开

（四）扩大公众参与。围绕市场监管、经济社会发展和惠民政策措施的执行落地，细化公众参与事项的范围，让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。实行重大行政决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，除依法应当保密外，决策承办单位在决策前要向社会公开决策草案、决策依据，通过政府网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、列席会议、媒体沟通等方式广泛征求公众意见，征求意见时间不得少于20日，意见征集及采纳情况要以适当方式公布。对重大行政决策事项实行目录管理，重大行政决策事项目录包括重大行政决策的具体事项和量化标准，由区人民政府及决策承办单位按照有关规定依法确定，并向社会公布。充分利用新媒体搭建公众参与新平台，加强政府热线、广播电视问政、领导信箱、政府开放日等平台建设，不断创新公众参与新模式。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（五）组织专家论证。作出专业性、技术性较强的重大行政决策，决策前承办单位要组织相关领域专家或研究咨询机构对方案的可行性、必要性、科学性进行论证，并对专家论证意见进行归纳整理，采纳合理意见，形成专家评审意见或专题论证报告。专家论证意见及采纳情况要以适当方式公布。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（六）开展风险评估。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项，决策承办单位要组织开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益、社会舆情、廉洁性等方面的风险评估，对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级后作出风险评估报告。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（七）进行合法性审查。按照有关规定，重大行政决策承办单位要对决策方案草案进行合法性初步审查，并在区人民政府审议该项决策的会议召开前15日，将决策草案、初审意见、法律依据及说明等材料提交政府法制部门进行合法性审查。未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见修改完善的事项，不得提交审议或作出决策。[牵头单位：区政府法制办；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（八）通过集体讨论决定。涉及重大公共利益、群众切身利益的事项必须提交政府全体会议或政府常务会议审议决定，根据需要可以邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问以及与重大行政决策事项相关的专家或公民代表列席会议并提出意见。由行政机关作出决定的重大行政决策，决策机关要在决定作出之日起20日内，通过政府网站、报刊、电视等媒体向社会公布。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

三、全面推进执行公开

（九）行政权力运行公开。深化行政审批制度改革，制定完善“五张清单”，落实市场准入负面清单制度，通过政府门户网站对外公布，接受社会监督。建立健全清单动态管理机制，根据法律法规的修改、机构和职能调整等情况，对清单进行动态调整。推行行政执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准确便民的原则，推动执法部门公开执法权限、执法依据、执法程序、执法结果、救济途径等内容。各部门要做好督查和审计，及时公开发现的问题及整改落实情况，将不作为、慢作为、乱作为的问责情况向社会公开。[牵头单位：区编委办、区政府法制办；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十）重大工程项目信息公开。重点围绕环保、交通、城市基础设施、农林水、土地整治、能源等涉及公共利益和民生领域的全面推进政务公开工作实施方案

政府投资项目，推进项目基本情况、项目审批情况、项目建设进展等信息公开。[牵头单位：区发改局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十一）土地、房屋征收和保障性住房信息公开。依法及时公开集体土地征地批文、征地告知书、“一书四方案”、“三公告一登记”、“三榜公示”等征地政策和征地信息；依法及时公开国有土地上房屋征收决定、补偿方案、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿标准和分户补偿情况等信息。做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作。全面公开保障性住房分配和管理相关规范性文件、房源情况、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等信息。[牵头单位：区国土分局、区住保局、区棚改办、区征收办、区征地办；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十二）村（居）务公开。进一步健全村（居）务公开制度，完善村（居）务公开指导目录，规范村（居）务公开的内容和形式，重点公开民主选举、民主决策、惠农政策资金、救助补助、财务收支、廉政建设、便民服务等事关群众切身利益的信息。[牵头单位：区民政局；责任单位：各局街道]

四、全面推进管理公开

全面推进政务公开工作实施方案

（十三）安全生产监管信息公开。加强事故调查处理信息公开，推动一般事故调查报告全面公开。建立健全安全生产突发事件预警信息发布管理和应急处置救援信息公开机制，及时向社会发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息。加大对各类安全生产隐患的曝光力度。[牵头单位：区安全监管局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十四）环境保护监管信息公开。定期公开空气环境质量、水环境质量、声环境质量、国家重点监控企业污染源排放、企业环境行为信用评价参评企业评价结果等各类环境信息。重点污染源监督性监测数据应在规定时限内向社会公开。全面公开排污权出让、成交和排污权使用费收取使用等信息，主动公开群众举报投诉的重点环境问题处理情况，大力推进环评受理、审批和验收全过程公开。[牵头单位：区环保局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十五）市场监管信息公开。重点推进食品药品、产品质量、旅游市场、交通运输、物价、知识产权等方面的执法监管信息公开，公开执法监管的依据、内容、标准、程序和结果。加大对群众广泛关注的市场监管热点问题的信息公开力度，及时回应社会关切。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（十六）国有企业监管信息公开。推进区属监管企业和全区国资系统监管企业资产营运总体情况、主要财务指标、业绩考核结果等公开；重点公开国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息。推进国有企业信息公开平台建设。[牵头单位：区财政局；责任单位：区直相关部门]

（十七）扶贫领域信息公开。围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、扶贫对象、扶贫动态、扶贫绩效、贫困退出、扶贫资金、项目安排、咨询投诉等信息公开力度。全面及时公开扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力和美誉度。[牵头单位：区农林水局、区民政局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十八）社会主体信用信息公开。建立社会主体信用记录制度，健全信用信息归集、守信激励和失信惩戒机制。及时通过国家企业信用信息公示系统，依法对企业注册登记、动产抵押登记、股权出质登记、行政许可信息、行政处罚信息等基本信用信息以及企业报告、经营异常名录和严重违法企业名单进行公示，提高市场透明度。开通社会主体信用信息互联网查询服务。[牵头单位：区发改局、区工商分局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（十九）公共资源交易信息公开。推动各级公共资源交易平台透明运行，依法公开公共资源交易平台的服务内容、服务流程、全面推进政务公开工作实施方案

工作规范、收费标准和监督渠道。依法及时公开公共资源交易项目信息、招标公告、中标结果以及对违法、违规行为的通报。加强信息化建设，促进信息资源的整合共享。[牵头单位：区财政局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

五、全面推进服务公开

（二十）政务服务事项公开。推进政务服务标准化建设。全面公开服务事项，实现办理全过程公开透明、可追溯、可核查。建立服务事项目录，实行动态管理。编制办事指南，明确事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。服务事项目录和办事指南等要通过政府网站、宣传手册等渠道向社会公布，严格实行“办事服务一次性告知”。[牵头单位：区编委办、区政务服务中心、区政府办公室（区电子政务办）；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十一）公共企事业单位办事公开。分行业、分领域组织编制公共服务事项目录，制定公共企事业单位办事公开规范，加大教育、医疗卫生、水电气热、环保、交通等领域公共企事业单位办事公开力度。及时更新公共企事业单位办事公开指南，公开服务网点、服务事项、办事流程、收费标准、材料清单和投诉渠道等信息。[牵头单位：区编委办、区政府办公室（区电子政务办）；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（二十二）社会组织和中介服务公开。加大社会组织信息公开力度，重点公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检、查处等信息。制定社会团体和民办非企业单位信息公开办法，推动服务、收费等事项公开。深化行政审批中介服务事项信息公开，公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质资格、服务范围、收费依据及标准等信息。[牵头单位：区民政局、区工商分局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十三）教育招考服务公开。实施教育招考阳光工程，认真做好中小学招生招考信息公开工作，包括小学学区划分、小升初提前批招生、初中升高中对口直升生、指标生、特生、进城务工随迁子女入学、教育收费等方面的信息。[牵头单位：区教育局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十四）医疗卫生服务公开。编制医药卫生重大政策措施和重点项目公开目录，对卫生计生机构改革、公立医院改革、计生特殊困难家庭扶助、公共卫生等内容进行重点公开。建立健全各类医疗机构信息公开目录，推动实行医疗费用清单制度，及时向社会公开医疗服务项目编码、项目名称、计价单位、收费价格和说明，以及基本公共卫生服务项目具体提供机构和服务标准。[牵头单位：区卫生计生局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（二十五）科技项目服务公开。推进科技项目申报、评审、立项、资金安排、验收等全过程公开和痕迹化管理。科技项目承担单位要在内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置以及项目研究成果验收等项目实施过程信息。[牵头单位：区科技局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十六）社会保障服务公开。加大促进就业创业政策、措施的公开力度，推动相关补贴申领条件、申领程序等信息公开，做好集中展示。定期公开社会保险参保情况、待遇支付情况、社会保险基金收支结余情况等信息，及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。在街道、村（社区）公开城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、养老服务等信息。实行救助实施过程公开，加大对救助对象人数、救助标准、救助水平和资金支出等公开力度。建立慈善组织财务会计报告公开制度，重点公开募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施及资产保值增值等信息。[牵头单位：区人力资源和社会保障局、区民政局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十七）政府购买公共服务公开。制定政府购买公共服务指导性目录，明确政府购买公共服务的种类、性质和内容。推动政府购买公共服务的购买计划、购买程序、承接主体资质、项目合同、服务履约验收情况等全流程信息的公开。建立监督评价机制，全面推进政务公开工作实施方案

由购买主体、服务对象及第三方对服务进行综合性评价，评价结果向社会公布。[牵头单位：区财政局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（二十八）热线电话、区信箱办理情况公开。加快整合建设全区12345公共服务和监督举报平台，把12345平台建设成为政府与市民密切联系的重要渠道，政府服务市民的重要窗口，政府发现问题、改进工作的重要平台。畅通社情民意表达渠道，推动热线电话、区信箱办理结果网上公开。[牵头单位：区政务服务中心、区政府办公室（区电子政务办）；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

六、全面推进结果公开

（二十九）重大决策、重要政策落实情况公开。各级各部门要主动公开重大决策、重要政策落实情况，加大对中央、国务院和省、市、区重大决策部署贯彻落实情况的公开力度。推进发展规划、政府工作报告、政府决定事项落实情况的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。建立健全政策落实的跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政策落实效果，推进评估结果公开。[责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

全面推进政务公开工作实施方案

（三十）财政资金信息公开。全面公开政府预决算和部门预决算，政府预决算信息应在本级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内由本级政府财政部门向社会公开，部门预决算应在本级财政部门批复后20日内由各部门向社会公开。政府预决算全部细化到支出功能分类的“项”级科目，专项转移支付预决算细化到具体项目；除涉密内容外，部门预决算全部公开到支出功能分类的“项”级科目，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出，研究将部门决算按经济分类公开。加大“三公”经费公开力度。[牵头单位：区财政局；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十一）行政许可和行政处罚结果公开。根据本部门权力清单作出的行政许可事项结果信息，适用一般程序做出的行政处罚信息，除法律法规政策规定不予网上公开的事项外，均应在作出行政决定之日起7个工作日内进行公开。公开内容为行政许可和行政处罚决定书全文或摘要信息，其中行政处罚信息应包括违法违规的主要事实、处罚种类、依据和结果等。[牵头单位：区政府法制办；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

七、提升政务公开能力

（三十二）加强政策解读。提高规范性文件公开发布时效，文件出台后要及时通过区政府门户网站、相关部门网站进行公开。

全面推进政务公开工作实施方案

坚持政策制定与政策解读同步研究、同步部署、同步推进，出台重要政策，牵头起草部门应将文件和解读方案一并报批，相关解读材料应于规定时限内在政府网站和媒体发布。充分利用新闻发布、政策吹风、接受访谈、发表文章等形式进行政策解读，积极运用数字、图表、图解、音频、视频等展现方式，增强解读的吸引力、亲和力。各部门主要负责人是“第一解读人和责任人”，要带头解读政策，传递权威信息，与宏观经济和民生关系密切的区政府部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于1次。[牵头单位：区政府办公室、区委宣传部；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十三）回应社会关切。建立完善主动回应关切机制，依法依规明确回应主体、落实责任，对涉及地方的政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，突出舆情收集重点，对涉及本地区本部门特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。遇有重大突发事件等情况，各级各部门主要负责人要带头接受媒体采访，发出权威声音，当好“第一新闻发言人”。加强重大政务舆情回应督办工作，对重大舆情回应不及时、不主动、不准确并造成严重不良影响的，全面推进政务公开工作实施方案

要酌情进行通报和问责。[牵头单位：区政府办公室、区委宣传部；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十四）完善制度规范。建立健全政务公开制度，注重将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。推进主动公开目录体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等，2018年底前，区直各部门应全面完成本部门本系统主动公开基本目录的编制工作，并动态更新。将“五公开”要求落实到公文办理程序，行政机关拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开属性，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。探索建立政务公开社会评议、第三方评估等制度。[牵头单位：区政府办公室；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十五）制定政务公开负面清单。各部门要依法积极稳妥制定政务公开负面清单，逐项明确政府信息不予公开的事项、情形和依据，将公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新。负面清单要详细具体，便于检查监督，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以主动公开。各部门每年要根据党政务公开工作的新要求以及公众关切，明确政务公开工作重点，稳步有序拓展“五公开”范围，细化公开内容，严格落实公开前保密审查机制。[牵

全面推进政务公开工作实施方案

头单位：区政府办公室；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十六）做好政府信息依申请公开工作。规范政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等各环节工作；健全完善政府信息公开申请渠道，方便公众提交申请；建立依申请公开会商机制，明确政府信息非依申请公开的认定标准和范围，提高依申请公开处理水平。[牵头单位：区政府办公室、区政务服务中心；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

八、加强政务公开平台建设

（三十七）加强政府网站建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，制定政府网站发展指引，推进政府网站升级改造，打通各级各部门政府网站，整合政府网站信息资源，加强网站之间协同联动，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，加强内容和技术保障，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。[牵头单位：区政府办公室（区电子政务办）；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十八）重视和发挥媒体作用。充分利用新闻媒体平台，把新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，发挥新闻媒体发布信息、解读政策、引领舆论、回应关切等积极作用。加强政务新

全面推进政务公开工作实施方案

媒体建设，充分运用新媒体的传播力和影响力，打造政务微博微信、政务客户端等新平台，突出新媒体特色，精准定位受众，个性化设置议题，增强用户体验，不断增强传播效果；规范政务新媒体平台的内容编发和咨询答复程序，配备专人进行运营和维护管理；加大政府权威信息新媒体发布力度，提高便民服务信息推送比例，实现新媒体平台政务信息发布常态化。[牵头单位：区政府办公室（区电子政务办）、区委宣传部；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（三十九）推进政府数据开放共享。打破政府部门间数据资源壁垒，以跨部门数据协同共享互认为重点，统筹整合全区政府数据信息，避免重复建设“信息孤岛”。出台政府数据资源共享开放管理办法，制定政府数据资源清单，建立政府数据资源目录体系，重点推进监管服务职能强、企业及公众关注度高、公共数据资源积累丰富的部门业务数据资源开放，支持鼓励社会力量充分开发利用政府数据资源，推动公共大数据服务经济社会发展。[牵头单位：区政府办公室（区电子政务办）；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（四十）加快建设政务服务网。加快推进“互联网+政务服务”，构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，避免重复分散建设；开展网上预约办理、自主终端办理、网上网下结合的跨部门、跨层级联动办理，实行审批和服务事项在线咨询、网上办理、电

全面推进政务公开工作实施方案

子监察，实现实体政务服务中心和网上办事大厅有机结合。[牵头单位：区政府办公室（区电子政务办）、区政务服务中心；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

九、强化保障措施

（四十一）加强组织领导。在区委、区政府统一领导下，区政务公开政务服务领导小组领导统筹全区政务公开工作，领导小组办公室设在区政府办公室，具体负责全区政务公开工作的组织协调、指导推进、监督检查。区政府在区委统一领导下，牵头做好政务公开工作，将政务公开纳入重要议事日程，主要负责人亲自抓，明确一位分管负责人具体抓，政府主要领导每年至少专门听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。要整合政务公开、政务服务和政府网站方面的力量和资源，加强与新闻媒体、新闻网站等的沟通协调，做好统筹指导；认真落实《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（办发〔2012〕16号）精神，进一步理顺机制，明确工作机构，配齐配强专职工作人员。加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。[牵头单位：区政府办公室；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（四十二）强化监督考核。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督

全面推进政务公开工作实施方案

作用。把政务公开工作纳入绩效考核体系，进一步加大考核分值权重。区政务公开政务服务领导小组办公室每年对各街道（园、局）和区政府各工作部门政务公开工作进行专门考核，并通报考核结果，区政府每年对政务公开工作成绩突出的单位和个人进行一次总结通报；对政务公开工作落实不到位的，予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，依法依规严肃追究直接责任者和领导责任者责任。[牵头单位：区政府办公室；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

（四十三）抓好教育培训。依托区委党校、国家公务员培训中心等干部教育培训机构，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。制定业务培训计划，对各街道（园、局）、各部门分管政务公开工作的领导和工作人员分级分层实施100%轮训。[牵头单位：区政务服务中心；责任单位：各街道（园、局）、区直相关部门]

第三篇：新津基层政务公开标准化规范化全国试点救灾政务公开

新津县基层政务公开标准化规范化全国试点救灾政务公

开指南

目录

冬春生活救助指南....................................................................................................................................................2 农房重建补助指南....................................................................................................................................................4 农房维修加固补助指南............................................................................................................................................7 过渡性安置补助指南.............................................................................................................................................10 应急救助指南.........................................................................................................................................................12 遇难人员家属抚慰金指南.....................................................................................................................................14 过渡性生活救助指南.............................................................................................................................................16 严重干旱受灾困难群众的临时生活救助指南.....................................................................................................18

冬春生活救助指南

一、救助对象

本县行政区域内，因当年遭受自然灾害造成当年冬寒或次年春荒期间基本生活困难，需口粮、衣被、取暖等方面生活救助的受灾人员（包括非常住人口）。

冬春救助时段为每年的12月至次年的5月（一季作物区至次年的7月）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或乡镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在每年的9月15日之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：每年的9月20日之前

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：每年的9月30日之前

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县（市、区）民政部门。

办理时限：每年的10月10日之前

5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：每年的10月15日之前

6.组织实施：县民政部门根据上级下拨的实际自然灾害救助资金数量和本级配套资金情况等因素，对原需救助计划进行调整，确定实际救助对象总数和救助标准；乡镇（街道）在收到县民政部门划拨补助资金的通知后5个工作日内一次性将冬春生活救助资金通过金融机构发放到受灾人员手中。

办理时限：冬令在次年3月1日之前；春荒在次年6月1日之前

农房重建补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成家庭主要住房倒塌或严重损坏的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.房屋倒塌或严重损坏的鉴定报告（复印件1分）4.房屋受损照片

5.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：因灾倒损住房的受灾户亲自向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房倒损情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组根据实际村（居）民住房毁损及村（居）民经济状况等情况进行补助对象提名。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：主要由村（居）民委员会负责组织召开会议，由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房倒损、需重建情况及其 自建能力进行民主评议，讨论是否符合条件，根据综合评议的意见，得出最终结果，选出符合救助条件的家庭作为居民住房恢复重建的补助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：将评议出的补助对象（户主）的名单在自然村或社区范围内公示。若有人提出异议，村（居）民委员会举行再次民主评议。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.提交审核：公示结束后，如无人提出异议，或有人提出异议后经民主评议异议不成立的，可将居民住房恢复重建补助对象名单、评议意见和有关材料提交至镇人民政府或街道办事处审核。

办理时限：民主评议后2个工作日之内

5.乡镇审核：乡镇人民政府、街道办事处负责审核村（居）民住房恢复重建补助对象具体评议结果、意见和有关材料。接到村（居）民委员会提交的评议结果后，及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，完成核定工作，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 6.县级审批：县级政府成立由民政、财政、经科、建设、国土、水利、统筹农林、商投、纪检、审计等有关部门组成的灾区民房恢复重建领导工作机构负责审批。县级民政部门接到镇（街道）上报情况后，应组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

7.组织实施：补助对象确定后，由镇乡人民政府（街道办事处）、村（社区）两级确定专人负责重建项目的实施。

办理时限：重建项目完成之前

农房维修加固补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成家庭主要住房出现损坏，经维修加固后仍然能安全居住的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.房屋损坏的鉴定报告（复印件1分）4.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请。因灾住房损坏的受灾户亲自向村（居）民委员会提出书面申请，注明家庭基本情况、灾害损失情况、因灾住房损坏情况和需要解决的困难；本人因特殊原因不能申请的，由村（居）民小组根据实际居民住房损坏及村民经济状况等情况进行补助对象提名。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议。主要由村（居）民委员会负责组织召开会议，由村（居）民委员会成员、村（居）民代表、受灾人员代表共同组成民主评议小组，根据灾害损失情况、受灾人员家庭经济状况、受灾人员书面申请内容或提名内容，对受灾人员因灾住房受损、需维修加固情况及其自建能力进行民主评议，讨论是否符合条件，根据综合评议的意见，得出最终结果，选出符合救助条件的家庭作为村（居）民住房维 修加固的补助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：将评议出的补助对象（户主）的名单在自然村或社区范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若有人提出异议，村（居）民委员会举行再次民主评议。

办理时限：民主评议结束后10个工作日之内

4.提交审核：公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将村（居）民住房维修加固补助对象名单、评议意见和有关材料报镇人民政府或街道办事处审核。

办理时限：张榜公示结束后2个工作日之内

5.乡镇审核：乡镇人民政府、街道办事处接到村（居）民委员会提交的评议结果后，及时组织力量对本区域因灾倒损房屋情况进行调查核实，完成核定工作，并根据核查结果，对住房倒损受灾人员按照分类施救、重点救助的原则，确定救助范围和对象，并将有关情况上报县级民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 6.县级审批：县级政府成立由民政、财政、经科、建设、国土、水利、统筹农林、商投、纪检、审计等有关部门组成的灾区民房恢复重建领导工作机构负责审批。县级民政部门接到乡镇（街道）上报情况后，应组织专门人员进行抽查核实，并根据评估分析结果，进行审批。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

7.组织实施。补助对象确定后，由乡镇人民政府（街道办事处）、村（社区）两级确定专人负责维修加固项目的实施。

办理时限：维修加固项目完成之前

过渡性安置补助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成房屋倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力（上述三项条件必须同时具备），需政府在应急救助阶段结束、恢复重建完成之前帮助解决基本生活困难的人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.房屋倒塌照片或严重损坏的鉴定报告（复印件1分）4.镇（街道）出具的无房可住、无生活来源、无自救能力的证明（原件）

5.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在应急救助阶段结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

应急救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，一次自然灾害过程后，住房未受到严重破坏、不需要转移安置，但因灾造成当下吃穿用等发生困难，不能维持正常生活，需要给予临时生活救助的人员（含非常住人口）。主要包括以下6种情形：

1.因灾造成口粮、衣被和日常生活必需用品毁坏、灭失，无法维持正常生活；

2.因灾造成交通中断导致人员滞留或被困，无法购买或加工口粮、饮用水、衣被等，造成生活必需用品短缺；

3.因灾造成在收作物（例如将要或正在收获并出售，且作为当前口粮或经济来源的粮食、蔬菜、瓜、果等作物，以及近海养殖水产等）严重受损，导致收入锐减，当前基本生活出现困难；

4.作为主要经济来源的牲畜、家禽等因灾死亡，导致收入锐减使当前基本生活出现困难；

5.因灾导致伤病需进行紧急救治；

6.因灾造成用水困难（人均用水量连续3天低于35升），需政府进行救助（旱灾除外）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报乡镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

遇难人员家属抚慰金指南

一、救助对象

在本县行政区域内，以自然灾害为直接原因导致死亡的人员（含非常住人口）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.死亡证明（复印件1分）

4.乡镇（街道）出具的以自然灾害为直接原因导致死亡的证明（原件）

5.按法律规定第一继承人的身份证明和其它第一继承人的书面委托（复印件或原件）

6.被委托人员的农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，被委托人员需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内 3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

过渡性生活救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因自然灾害造成生活困难，需政府解决基本生活的“三无”（即：特困供养）困难受灾人员。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）

3.乡镇（街道）出具的“三无”困难人员的证明（原件）4.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在应急救助阶段结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议 意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县（市、区）民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后3个工作日之内 5.县级审批：县民政局对镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：收到乡镇（街道）上报资料后5个工作日之内

严重干旱受灾困难群众的临时生活救助指南

一、救助对象

在本县行政区域内，因旱灾造成饮用水、口粮、衣被等临时生活困难，需政府给予生活救助的人员（含非常住人口）。

二、申请时需提供的材料 1.申请书

2.本人身份证及户口簿（复印件1份）3.受灾照片

3.农商银行卡（复印件1张）

三、办理程序及时限

个人申请→民主评议→张榜公示→乡镇审核→县级审批 1.个人申请：确定救助对象，受灾人员本人需向村（居）民委员会或镇（街道）提出书面救助申请，也可由村（居）民小组根据实际情况提名，并形成文字资料存档。

申请时限：原则上在自然灾害结束之前

2.民主评议：完成申请和提名后，由村（居）民委员会负责组织召开村（居）民大会或村（居）民代表会议民主评议，选出符合条件的救助对象。

办理时限：收到申请后的3个工作日之内

3.张榜公示：村（居）民委员会选出的救助对象，应在村（居）或村（居）民小组范围内上墙公示7个工作日。公示结束后，若无人提出异议，或提出异议经民主评议不成立的，将救助对象名单、评议 意见和有关材料报镇（街道）人民政府（办事处）。

办理时限：民主评议后10个工作日之内

4.乡镇审核：乡镇（街道）人民政府（办事处）接到申报材料后进行审核，并对拟救助对象开展全面核查。核实后报县民政部门。

办理时限：收到村（社区）上报资料后5个工作日之内 5.县级审批：县民政局对乡镇（街道）人民政府（办事处）上报的救助对象名单随机抽检并对申报材料进行审定和批准。

办理时限：在灾情稳定后5个工作日之内

第四篇：国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2017〕42号 【发布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅

国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知

国办发〔2017〕42号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅 2017年5月9日

开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案

推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务。开展基层政务公开标准化规范化试点，是推进“五公开”工作的具体举措，对于深化基层政务公开，提高行政效能，加快建设法治政府、服务型政府，具有重要意义。根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展基层政务公开标准化规范化试点工作，制定以下方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，立足试点探索，紧密联系实际，积极推进基层政务公开标准化规范化，全面提升基层政务公开和政务服务水平。

（二）基本原则。

坚持需求导向。围绕与群众关系密切的行政行为和服务事项，充分听取群众意见，按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项，细化公开内容，进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

注重重点突破。按照“先试点、后推开”的工作思路，以涉及群众利益、社会普遍关注的领域和服务事项为重点，选取部分县（市、区）先行试点、总结经验，以点带面，逐步扩大到基层政府的所有政务领域和服务事项。

强化标准引领。基于政务公开的基本要求，探索建立全国统一的政务公开标准体系，并根据实际情况定期调整和更新，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

适应基层特点。立足基层政府直接联系服务群众的实际，结合各部门各行业特点，积极探索高效、便捷的公开方式，及时、准确公开影响群众权利义务的行政行为和服务事项，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。

（三）工作目标。2018年底前，总结试点经验做法，形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范，为在全国全面推行奠定基础。

二、试点范围

根据各地区实际情况和政务公开工作基础，确定在北京市、安徽省、陕西省等15个省（区、市）的100个县（市、区）（以下称试点单位），重点围绕城乡规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等方面开展试点工作（《试点单位及试点内容表》附后）。承担试点任务的省（区、市）在做好试点工作的同时，可以结合实际适当增加试点内容。

未纳入试点的其他省（区、市），可参照本方案自行组织开展试点工作。

三、重点任务

承担试点任务的省（区、市）人民政府要按本方案确定的试点范围认真组织实施，重点做好以下工作：

（一）梳理政务公开事项。要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。

（二）编制政务公开事项标准。在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。

（三）规范政务公开工作流程。在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。

（四）完善政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。

四、工作进度

（一）制定实施方案。试点工作启动后，承担试点任务的省（区、市）人民政府要结合实际抓紧制定具体实施方案，细化任务措施，于2017年8月底前报送国务院办公厅备案。

（二）组织开展试点。承担试点任务的省（区、市）人民政府要组织指导试点单位围绕试点范围，有力有序开展试点。试点时间为期一年，2018年8月底前完成试点各项任务。

（三）组织试点验收。承担试点任务的省（区、市）人民政府要于2018年9月底前，对本地区试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题及建议等进行总结，形成试点工作总体报告，报送国务院办公厅。

五、保障措施

（一）加强组织领导。承担试点任务的省（区、市）人民政府要高度重视，按照本方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，加强经费保障；各级政务公开领导小组要发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利开展、取得实效；试点单位要进一步强化机构和人员保障，确保有专人负责推进试点相关工作。国务院有关部门要抓紧编制完成本部门本系统主动公开事项基本目录，同时对试点工作提供必要的指导和支持。国务院标准化主管部门要配合做好试点工作跟踪评估、参与制定政务公开相关标准等工作。

（二）鼓励探索创新。试点单位要充分认识试点工作的重要意义，在省（区、市）人民政府的组织领导下，结合实际开展试点，积极探索，创新工作机制和方式方法，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与等工作的标准化规范化。要通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。

（三）加强工作交流。承担试点任务的省（区、市）人民政府要在政府网站首页开设试点工作专题，集中展示本地区各试点单位的试点工作情况，并采取多种方式加强交流，促进相互学习借鉴。国务院办公厅将跟踪了解试点工作进展情况，适时对试点单位的经验做法组织交流。

（四）做好考核评估。承担试点任务的省（区、市）人民政府要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核。国务院办公厅将对试点工作进行总结评估，提出在全国基层政府推广的意见，并对试点工作成效突出的地方给予通报表扬。附件：试点单位及试点内容表

附件

试点单位及试点内容表

序号

组织实施省份

（15个）

试点单位（100个）

试点内容

北京市

东城区、西城区、朝阳区、海淀区、昌平区（共5个）

城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护、食品药品监管、安全生产、公共文化服务、公共法律服务等方面

内蒙古自治区

呼和浩特市新城区、包头稀土高新区、兴安盟乌兰浩特市、通辽市开鲁县、赤峰市克什克腾旗、锡林郭勒盟镶黄旗、乌海市海勃湾区（共7个）

江苏省

南京市建邺区、无锡市滨湖区、徐州市新沂市、常州市天宁区、苏州工业园区、南通市如皋市、宿迁市沭阳县（共7个）

云南省 保山市腾冲市、昭通市绥江县、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安县、红河哈尼族彝族自治州开远市、红河哈尼族彝族自治州弥勒市（共6个）

陕西省

西安市未央区、宝鸡市岐山县、咸阳市彬县、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市靖边县、安康市紫阳县（共7个）

上海市

浦东新区、徐汇区、普陀区、虹口区、金山区（共5个）

就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等方面

河南省

长垣县、济源市、汝州市、郑州市上街区、开封市祥符区、洛阳市洛龙区、安阳市汤阴县、信阳市潢川县（共8个）

湖南省

长沙市浏阳市、株洲市株洲县、衡阳市衡阳县、常德市武陵区、岳阳市平江县、郴州市资兴市、永州市蓝山县（共7个）

广东省

广州市海珠区、深圳市罗湖区、佛山市禅城区、梅州市平远县、惠州市博罗县、肇庆市高要区、云浮市新兴县（共7个）

贵州省 贵阳市南明区、遵义市播州区、遵义市凤冈县、六盘水市六枝特区、黔西南布依族苗族自治州兴义市、黔西南布依族苗族自治州贞丰县（共6个）

黑龙江省

哈尔滨市道里区、齐齐哈尔市龙沙区、牡丹江市东宁市、佳木斯市汤原县、大庆市杜尔伯特蒙古族自治县、鸡西市密山市、绥化市肇东市（共7个）

征地补偿、拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、扶贫救灾、市政服务、公共资源交易、义务教育等方面

浙江省

杭州市拱墅区、宁波市江北区、温州市瓯海区、嘉兴市嘉善县、金华市义乌市、衢州市江山市、台州市临海市（共7个）

安徽省

合肥市庐阳区、亳州市蒙城县、宿州市灵璧县、滁州市定远县、六安市金寨县、宣城市宁国市、铜陵市义安区、黄山市徽州区（共8个）

四川省

成都市新津县、攀枝花市西区、泸州市合江县、德阳市什邡市、绵阳市盐亭县、广元市青川县、达州市万源市、凉山彝族自治州西昌市（共8个）

宁夏回族自治区

银川市贺兰县、石嘴山市平罗县、吴忠市青铜峡市、固原市彭阳县、中卫市海原县（共5个）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：全面推进内控建设规范化标准化[范文]

工商银行全面推进内控建设规范化标准化

述评

人们经常把企业比作船，搏击于市场经济海洋中的船。

既然是搏击于海洋中的船，就要有避开险滩暗礁、行走于峰谷浪尖的手段。而要具备这些手段最重要的要素，就是控制自身完成各种必要动作的一套完善的设备，对于企业，这套设备就是内控机制。

对于金融企业，内控机制的建立与完善则不仅是一种手段，而是生命，是其生存的必然要素。巴塞尔监管委员会的调查显示，世界范围内所有出现问题的金融企业都是因为其内控机制出现了问题。为此，我国相关管理部门也将金融企业内控机制的建立与完善提高到了相当重要的位臵，而各金融企业则将内控机制的建立与完善作为其工作的重中之重。

应该说，在内控机制的建立与完善方面，我国的金融企业已经具有了一套自己的方法与理论。但世界上不存在绝对的事情，世易时移，金融企业的内控机制建设也永远没有终极，它需要随着社会环境、法律法规、科技手段等诸方面因素的变化而变化，从而使各金融企业的内控机制不断完善。而在这个不断完善的过程中，取人之长补己之短无疑是最简洁、最有效的方法。

一年前，在累计投入6750多个工作日进行严格审计之后，安永会计师事务所给出了对工商银行上海市分行、浙江省分行的审计结论。两家分行的国际审计结果同工行自己的报表数据基本一致，表明工商银行在财务会计及其它经营管理方面，正在逐步与国际准则和惯例接轨。安永采用的是以审计风险和内部控制系统有效性的评估结果为基础的风险导向审计。也就是说，良好的审计结果验证了银行内部控制系统的有效性。

如果说安永仅对该行的两家分行进行了判定，那么工行新近公布的统计数据再次显示了该行内控机制所发挥的效力：前3季度工行盈利461.9亿元经营利润，超过去年全年利润的总和。按五级分类，不良贷款余额减少357.5亿元，占比降至21.56％，下降4.3个百分点。工行有关负责人称，严格执行真实性和谨慎性的会计原则，并从2000年就开始在全系统实行“全额锁定不良贷款基数、对不良资产绝对额和不良资产率同时进行考核”的新制度，加速解决了不良资产和财务包袱，使资产质量不断好转，而资产质量好转又使利润快速增长，从而使质量效益步入了良性循环的轨道。

透过这些信息不难看出，工行在强化风险防范和内控建设上的决心。“如果把创新比作工商银行改革发展的助推器，严谨规范的内控建设就是保持正确前进方向的舵盘”。工行有关负责人对记者说。

我们知道，有效的内部控制实际上是金融机构从决策、实施到管理监督的一个完善的运行机制。根据巴塞尔银行监管委员会颁布的“银行内控制度基本原则”，内部控制包括五大相互联系的因素：管理性监督与内部控制文化、风险认定与评估、控制措施与职责分工、信息与交流，以及监督行为与修正缺陷。按照这位负责人的说法，即工行内控建设的重点是进一步完善管理机制，全面加强系统抗风险能力，走的是一条与国际准则接轨、全面贯彻规范化标准化原则的道路。

古人言：矩不正，不可以为方；规不正，不可以为圆。应该说，工行在内控建设方面找到了自己的突破口，那就是着重塑造一个标准化、科学和高效的内控制度体系，使各级机构、每项业务、每个操作环节都处于缜密的制度控制之下。该行按照上下联动、整体预防、综合监控的内控建设思路，不断延伸监管领域，全行二级分行以上各级机构均设立了内控部门，并将逐步实现总行对县级机构经营情况的动态监控。记者了解到，该行还完善了以风险管理委员会为核心的经营风险共同防御机制，实行内控管理行长负责制，建立了各个层次和环节的评价制度，对内控管理不合格的机构收权严控。去年8月至12月，工行从全国集中了一批精兵强将，开展了全系统大规模的基层行内控综合评价，对50％以上的基层行内控状况进行了综合评价。事后的总结报告表明，基层行基本建立起了以自控、互控、监控三道防线为主体的内部控制机制，各项内控制度基本覆盖了全部业务品种。

重视内控制度建设与业务发展的紧密结合，通过建立规范、标准的业务管理流程，杜绝制度“盲区”和控制“断层”，是工行内控管理的一大特点。他们根据个人住房贷款业务点多、面广、客户分散的状况，近年来按照“统一业务规程，统一业务文本，统一业务软件，统一贷后管理”的原则，在全行统一设计和推广了个人住房贷款标准化生产方式，并陆续出台了住房贷款管理办法、操作规程、会计核算办法、贷后管理办法、档案管理办法等40多个业务制度和规定，通过业务经营管理的严谨、规范、有序，在较大程度上规避了风险。到今年6月末，该行个人住房贷款余额达3093亿多元，而不良率仅为0.23％。对于全行的业务制度，他们进行了彻底的梳理与系统检查，清理、整合和制定、完善规章制度100项左右，基本解决了规章制度不配套、不兼容问题，强化了制度的自我修正功能，并创造性地运用“傻瓜式”、“手册式”管理方法，使员工对自己所处的工作流程与职责有明确的认识。工行有关负责人告诉记者，该行计划用两至三年的时间，全面完成所有本外币、对公、个人等业务流程再造。结合流程再造，配套推进会计核算一体化改革，实现参数的集中统一管理，完善相应的计算机编程，逐步实现规章制度、操作规程参数化、硬控制，将防范风险落实到每个具体环节中。

稽核工作是内控监督评审的核心，工行的稽核工作正在实现“三个转变”，即由合规性稽核为主向以风险性稽核为主转变，由以现场稽核为主向以非现场稽核为主转变，由事后稽核控制为主向对业务流程全过程稽核、做好基层行内控评价为主转变。为加强对各级管理层的监督和制约，工行强化稽核专员办的监督职能，按区域建立稽核监督中心，实行稽核“下查一级”，推行主稽核人制度，增强稽核监督的独立性和权威性。该行对财务真实性和新增贷款质量进行重点稽核，各级分行还结合自身实际，选择重点风险领域和管理薄弱环节，开展了对小额消费信贷业务、往来资金清算、中间业务等专项稽核。仅去年即完成稽核项目1万多项次，提出3.5万条整改意见和建议，真正做到执章必严，违章必究。

内控建设上台阶，先进的电子信息化水平是“底气”。工行在完成数据集中工程后，目前正在加快开发投产第三代信息业务系统，将综合业务、信贷台账、网上银行等系统中的客户信息整合到统一的系统中，进一步提高全行数据信息的完整性和准确性。目标是建立起集及时反映、经营监测和决策咨询三大功能为一体的全行共享的信息管理和分析体系。随着这一系统的开发成功，工商银行内控建设的规范化和标准化将被赋予更深刻、更具现代气息的内涵。（金融时报）

通州的内控机制建设实现标准化

发布时间： 2010-11-30 11:02:39 信息来源：通州区纪委 字体：[ 大

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通州区把注重治本、注重预防、注重制度建设，作为近年来加强从源头上防治腐败的工作重心，重点突出廉政风险防控机制建设。今年，继续以廉政风险防标准化工程为载体，进一步深化对权力的监控，并以标准化的要求来进行实施。

主要是完善廉政风险防控的查、防、控三个环节。一是把好廉政风险的“查找关”。要求各单位进一步研究和部署，深入开展岗位廉政风险点的查找，重点突出人、财、物、事等权力岗位，力求查深、查实、查全、查透，今年，通州区四套班子领导带头查找风险点113个。目前，通州全区共查找个人廉政风险点20660个，科室廉政风险点6231个，部门、单位包括基层站所、村居风险点2634个。二是把好廉政风险的“预防关”。认真梳理与职能工作相关的行政、业务工作流程，完善廉政风险防控模式，制定以各项权力为点，以具体流程为线，以制度建设为面的廉政风险防控运行流程图。目前，各单位建立和完善各项规章制度、规定1064个，并形成制度汇编；制定防范措施3069条（通州区四套班子制定115条）；编制廉政风险防控流程图673幅。三是把好廉政风险的“控制关”。将个人、科室、部门和单位查找出的廉政风险、防范措施及防控流程图,向社会进行公示，接受社会各界监督。同时，建立纪检监察部门月度自查自纠抽查机制，对照廉政风险防控模式的运行标准，跟踪执行和落实情况。建立预警控制机制，开展专项督查，结合行政权力网上公开透明运行，对风险实时监控，及时纠正工作中的失误和偏差，避免问题演化发展成违纪违法行为。

在工作措施上，把廉政风险防控标准化工程列入《农村基层党风廉政建设合格镇（区）建设》、《党风廉政建设合格机关建设》的考核内容和民主评议政风行风的重要内容。组织各单位认真开展“回头看”，及时根据岗位调整、人员变动等情况深入查找廉政风险点，并修改完善廉政风险防控措施。同时，要求各镇区园向村居进一步延伸，机关各部门向下属单位进一步延伸，实现全覆盖。年中，以派驻室为单位对标准化工程开展情况进行巡查，并进行通报；年底，结合区委“考学、考绩、考廉”，进行全面检查。通过三个环节的深化，监督考核机制的健全，全区内控机制建设进一步得到完善，作用得到进一步发挥。2010年《方圆》杂志第三期“本期视点”和《南通纪检监察学会通讯》第二期“实践中来”也进行了详细介绍。