公务员制度考试整理材料[推荐]

第一篇：公务员制度考试整理材料[推荐]

一、如何看待公务员制度中实施精神激励为主，物质激励为辅的管理纲要“物质激励主要是对公务员超负荷劳动创造出的经济效益和社会效益的一种肯定，而精神激励的作用则在于满足公务员的荣誉感。”我们运用“以人为本”的管理理念，目前沿用的与计划经济时代相适应的靠精神激励为主、物质激励为辅的公务员激励方式，在市场经济占主导地位的今天已经不太适应时代的发展了。问题

1公务员激励思想陈旧

2激励手段单一，激励难持久

方法

1、引入与市场经济相适应的竞争观念。竞争上岗基于公务员能力的竞争有利于人才的培养，对公务员极具有激励和鞭策作用，有利于公务员工作积极性的提高，使公务员队伍新陈代谢，保持活力。

2、加强素质教育，加强公务员自我激励机制。人的价值不仅包括社会对个人的尊重，也包含了个人对社会的贡献。

二、我国公务员制度的基本原则

1、竞争原则：在国家公务员制度中是公开、平等的2、功绩原则：是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。

3、法制原则：是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理

4、党管干部原则：是社会主义国家人事制度坚持的根本原则

三、国家公务员聘任制实施的意义

1、可以满足机关的用人需要

2、可以降低机关用人成本

3、可以健全用人机制，增强公务员制度的生机和活力

四、我国公务员制度的特点

1、坚持党管干部，不搞“两官分途”，坚持服务于人民的宗旨

2、西方国家的公务员制度把所有行政人员分成政务官与事务官,两官实行封闭式分途发展。政务官随看政党竟争、内阁更迭而负,事务官实行永业化,任职终身

4、中国公务员必须坚持党的基本路线,在公务活动中执行党和国家制定的方针、路践、政策。公务员可以参加中国共产党或其他民主党派，西方国家政治中立

五、我国公务员管理原则

公开平等、竞争择优、法治、对公务员的监督约束、对公务员的激励保障原则 党管干部原则

六、公务员职位分类制及其原则

内容：

1、职位

2、职务

3、级别

原则：

1、兼顾原则

2、适用原则

3、渐进原则

4、动态原则

5、法治原则

七、公务员考试录用制及其原则：

含义：根据国家管理的需要，依照法律规定的程序，采用考试的办法，将

符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。

原则：公开、平等、竞争择优

八、、公务员交流的基本原则：

稳定性、科学性、合理合法性、个人服从组织原则

公务员交流制度的作用：

1、有利于各部门之间互通有无，做到人尽其才，达到人与事的最佳结

合2、有利于增加公务员的阅历和提高其能力

3、有利于保持公务员队伍的朝气

4、有利于冲破“关系网”，防止腐败

5、有利于各级领导班子的建设

公务员交流的方式：

调任、转任、轮换、挂职锻炼

九、公务员工资的构成：

职务工资：按公务员职务高低、责任轻重和工作难易程度确定工资标准（按劳分配）

级别工资：按公务员的能力和资历确定的工资标准（级别工资共分15级，每级对应不同的工资档次）

津贴：

（1）地区津贴：不同地区自然环境、物价水平及经济发展等因素实行工资补贴

（2）岗位津贴：机关工作人员岗位津贴（包括公安干警、海关工作人员、基层审计人员外勤补贴等）

补贴：住房补贴、医疗补贴

奖金：公务员在定期考核中被确定为“优秀”、“称职”的，按照国家规定享受年终奖

十、我国公务员管理实施哪些制度：

职位分类、考试录用、职位聘任、职务任免、培训交流、辞职辞退、退休

十一、公务员回避制度在我国的实施现状：

回避制度包括三方面：任职回避、地区回避、公务回避

问题

（1）地域回避：地域回避制度在一定程度上与选调制度和“村官”相悖。也与我国现行的选举法规相悖，（2）任职回避：它要求官员举贤总得避亲，但实际是举贤不仅不避亲，还想方设法要把亲属安排肥缺

原因

1、没有刚性约束机制进行控制和制裁的法律

2、忽视了对执行回避情况的监督、检查和查处的规定，这就使得公务员回避

制度的贯彻落实缺乏强有力的强制性保障。

对策

1、完善相干法律法例，立法要明，且执法要严

2、完善监督机制，做到回避轨制与监察轨制有机联合。要更多地发挥群众的监视力度，成立一个相对于健全的监视体系

3、.适当扩展公务员回避的范围。

十二、务员报考条件：

1、基本条件

国籍条件：必须拥有中华人民共和国国籍

年龄条件：必须年满18周岁以上，35周岁以下

政治条件：必须拥护中华人民共和国宪法

品德条件：必须具有良好的道德品质

身体条件：具有正常的履行职责的身体条件

文化程度和工作能力：具有大专以上文化程度（特殊情况需要调整学历的，经省级以上公务员主管部门批准，可以做出适当调整）；具有符合职位要求的工作能力

2、否定性条件

（1）曾因犯罪受过刑事处罚的（2）曾被开除公职的（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的十三、当前公务员管理制度最急切完善的制度有哪些

1、推进公务员职务与级别并行制度的完善

2、公务员聘任制的完善

3、公务员监督管理机制的完善

资料

一、食品药品安全监管 背景：

建立完善的食品安全法律体系是法治国家治理食品安全的必由路径。2009年《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）颁布实施以来，我国以《食品安全法》为主导，《产品质量法》、《标准化法》、《农产品质量法》及其他单行法为主体，《消费者权益保护法》、《刑法》等为保障的食品安全法律保护体系初步建立。然而，面对现实中复杂严峻的食品安全问题，食品安全法律保护体系亟待进一步完善。

原因：

1、生产者食品安全意识比较薄弱，我国现在正处于社会经济转型时期，部分食品经营者由于自身素质低下，社会责任感缺乏受经济利益驱使的原因，造假售假获取暴利

2、我国城乡差异较大，发展不平衡，从消费者角度看乡镇消费水平低，辨别能力不强，安全和自我保护意识欠缺，容易成为受害者

3、食品药品安全监管模式落后，缺乏强有力的法律依据和权威性，综合监管仅仅靠的是行政手段，管理难度大。执法过程缺乏规范化和持续性，往往出现重大食品药品安全事故后，进行运动式的检查处理，无法从根本上解决食品药品安全问题

4、食品药品安全法律体系不健全。食品药品法律法规条款笼统，操作性差，对实际问题约束力较低，法律法规处罚较轻，法律效力不够，缺乏威慑力，配套法律法规尚未出台，执法力度不够

5、企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重;

对策：

1、食品药品源头污染的治理

2、对食品药品安全管理工作的领导

3、法制，联合执法

4、行业自律，充分发挥行业协会的积极性

5、舆论监督，提高食品药品安全意识

结尾

“以食为天，食以药为先”，作为关系到我们群众切身利益的大事，我们必须高度重视，采取合理有效地措施来解决好食品药品安全问题，这既是维护了市场经济的正常秩序也是保障了我们公民的基本权益。我相信，只要我们政府和全社会的努力，积极的参与到治理食品药品安全问题中来，那些违法劣质产品定会在光天化日之下无所遁形，产品链上的利益相关者又有谁敢冒天下之大不韪以身试法

二、安全和信息安全

背景

党中央、国务院非常重视信息安全工作。2006年印发的《2006－2020年国家信息安全战略报告》，专门强调了建设国家信息安全保障体系、加强互联网治理问题。2007年1月23日中共中央政治局第三十八次集体学习会，专门学习研究了加强网络文化建设和管理，切实把互联网建设好、利用好、管理好的问题。权威观点

互联网一直在快速发展之中，网络技术的演变日新月异，政府只有不断总结经验、完善相关立法和治理措施，才能真正确保互联网的安全。—— 国务院新闻办网络局副局长刘正荣

原因

我国互联网从无到有,从小到大,正在持续、快速的发展,网络文化已经成为我们生活中不可或缺的组成部分,但我们也不可忽视它在发展过程中存在的问题。如未成年人沉迷网络游戏引发的“网瘾”问题,非法网络游戏存在的传播暴力、色情等不良内容、网络水军、打手的滋生等都成为人民群众热切关心、社会舆论高度关注的突出问题,阻碍了网络文化健康发展。这些问题的出现既有管理不到位的原因,也有人民群众日益增长的精神文化需求与优秀、健康的网络文化产品供给不足的原因。

措施

网络已成为现代社会生活的重要平台，但是，我国网络文明建设在道德教育、制度规范、技术手段等方面都存在诸多问题，必须大力推进网络文明建设，切实把互联网建设好、利用好、管理好。

第一，强化政府职能，加强网络文明建设工作。

网络文明既要自律，也离不开他律，两者相辅相成。加强网络监管，使网络发展走上规范化道路，是推进网络文明建设的重要前提和保证。要成立专门机构，实行网络文明责任管理。加强网络立法，推动网络文明制度建设。实施登记审批，加强网络入口管理。

第二，加强教育引导，用中国特色社会主义文化占领网络阵地。

网络文明建设归根结底是要加强教育引导，加强网络伦理建设。一要建立网络核心价值体系，引领网络健康发展。二要加强网络道德规范教育，倡导文明上网。三要增强主流网站魅力，赢得网民主体。

第三，加强网络执法，推进网络文明的监督与管理。

网络文明建设不仅需要柔性的教育引导，还应包括硬性的执法管理，对不文明、不规范的网络现象进行严格监管和惩罚。要加强网站管理，规范信息载体。规范网吧行为，加强重要场所监管。完善监督体系，实行全方位监管。第四，强化技术保障，增强网络文明建设的有效性。

推进网络文明建设归根结底是要遵从高科技发展规律，用现代科技手段推进网络规范，降低网络管理成本，增强网络文明建设的有效性。

为此，要借鉴国际惯例和成功经验，对网络信息发布实行贴标签管理；加大

网络系统开发应用研究，掌握拥有自主知识产权的网络核心技术，健全网络安全体系，保护信息安全；加快软件开发，创新核心技术，摆脱对国外核心技术的依赖。

网络是自由的，也是法治的，离开了法律监管，离开了安全保障，网络自由根本无从谈起，维护网络安全，构建和谐的网络环境是我国互联网产业发展的必然要求。

第二篇：公务员制度考试范围

国家公务员制度

一、名词解释

⒈公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。⒉职位分类：是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分为不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。⒊察举制：是中国古代选拔官吏的一种制度，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。⒋引咎辞去领导职务：公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。

⒌责令辞去领导职务：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务，一般称为责令辞职。

6、准选任制公务员：不是通过选举产生，但是依照有关法律规定由国家机关通过或决定任命，由于通过或决定任命都是以表决形式进行并遵循少数服从少数的原则，因此这部分职务带有选任的成分，担任这些职务的公务员可理解为“准选任制公务员”。

二、简答

⒈试述职位分类与品位分类的区别：

⑴职位分类是以“事”为中心；品位分类以“人”为中心

⑵职位分类中，职位变动，等级也就变动，等级随职位而定，而不是随人走； 品位分类中，等级与职位是分开的，当职位变动时，品位却可以不变 ⑶职位分类中，工资差别与职位工作的难度、责任大小和资格深浅成正比； 品位分类中则以品位等级定工资，存在同工不同酬，同酬不同工 ⑷职位分类制重视专家作用；品位分类制比较注重资历

⑸职位分类中，公务员划分较多，程序比较复杂，技术性要求高； 品位分类中，分类较少，较为简单，不需要很高的技术性

⑹职位分类中，任何职位都有规范性的职位说明，管理方面缺乏灵活性；

品位分类中，公务员的管理具有伸缩性，但带有经验色彩和主观性 ⒉公务员辞退的条件

⑴在考核中连续两年被确定为不称职的。连续两年被评为不称职，就说明该公务员不能很好地履行公务员的义务，完不成本职工作任务，不适合继续在公务员机关工作，公务员机关可依此辞退该公务员。

⑵不胜任现职工作，又不接受其他适当安排的。对这一情形，应该严格把握，要通过考核、考察加以确定。对不胜任工作的，组织上要考虑调整安排该公务员到其他适合的岗位上任职。如果该公务员拒绝安排，可以按照法律程序予以辞退。

⑶因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。由于这些调整，导致对部分公务员要进行重新安排，甚至分流到行政机关之外。对拒绝合理安排，经教育批评无效的可以辞退。当然，这种调整应尽量在公务员系统内进行，以促进公务员队伍协调稳定发展。

⑷不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。

⑸矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

⒊公务员的工资制度与事业单位工作人员的工资制度的区别

⑴适用范围不同：公务员的工资制度适用于公务员；事业单位工资制度适用于事业单位工作人员。

⑵工资构成不同：我国公务员工资实行职级工资制，由职务工资和级别工资构成；事业单位工作人员的工资制度将由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴组成，其中，岗位工资、薪级工资执行统一标准。

⑶增资机制不同：公务员职级工资制的增资机制有三：①晋升职务增加工资，②按考核结果晋升级别增加工资，③按考核结果晋升级别工资档次。事业单位正常增加工资，主要采取以下四种途径：①正常升级。②晋升职务、技术等级增加工资。③定期调整工资标准。④提高津贴水平。

⑷体现地区工资差别的制度不同：公务员工资制度实行地区津贴和特殊地区公务员的工资制度；事业单位工资制度建立地区津贴制度，包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴。⑸工资标准不同：公务员的工资制度实行12个层次，27级别；事业单位的工资标准分为专业技术人员工资标准（13级），管理人员工资标准（10级），工人工资标准（6级）。

·与外国公务员制度相比我国公务员制度的特点：

1、必须坚持党的基本路线。贯彻党的基本路线是建立公务员制度的根本指导原则。公务员必须执行党的路线、方针和政策。

2、必须坚持党管干部的原则。我国的公务员制度是党的干部制度的一个组成部分。

3、必须坚持德才兼备的用人标准。按照德才兼备的标准选拔和任用干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，是我们党和国家几十年来干部人事工作的一贯原则。

4、必须坚持为人民服务的宗旨。我国公务员必须全心全意为人民服务，廉洁奉公，不贪污行贿，不谋私利，并接受群众监督。

5、我国的公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。我国要求所有公务员在政治上都与党保持一致。

·政府官员分为：一类是随内阁更迭而进退的政务官；另一类是事务官，即文官。·《彭德尔顿法》要点：

1、通过“竞争性考试”选拔公职人员，并且从低级公务员开始，这是功绩制原则的核心，也是这部法律的中心思想；

2、相对的职业保障，凡通过文官考试而被录用的人员，不得因政治原因（党政关系）被免除公职；

3、文职人员在政治上保持中立，禁止“强制任何人采取政治行为”。·上级人民政府设立的公务员管理机构与下级人民政府设立的公务员管理机构之间，以及各级人民设立的公务员管理机构与其各部门内设的公务员管理机构之间均是一种业务指导与监督关系。

·国外人事管理机构按其与政府行政组织的关系，可以分为三种类型：

1、部外制的管理机构（以美、日为代表）

2、部内制的管理机构（以法、德为代表）

3、折中制的管理机构（以英国为代表）

·公务员义务与权利的基本特点：

1、与职务相关性

2、一致性

3、平等性

4、公务员权利的广泛性

5、公务员权利的真实性 ·所谓公务员的录用，是指按照一定的标准和法定的程序，通过考试和考核等方法，从社会上选拔优秀人才到政府机关担任主任科员以下的非领导职务。·公务员考试录用的程序：

1、发布招考广告

2、对报考人员进行资格审查

3、对资格审查合格者进行考试

4、对考试合格者进行录用考核

5、提出拟录用人员名单

6、试用

7、考录监督

·公务员除考试录用外的其他录用方式：选举录用、委任录用、招聘录用、考核录用 ·公务员考核的内容：德、能、勤、绩、廉 ·公务员考核的方法：

1、领导考核与群众考核相结合

2、平时考核与定期考核相结合

3、定性考核和定量考核相结合

·我国公务员考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职

·公务员奖励的种类：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号 ·惩戒的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除

·我国公务员法规定，警告的处分期为半年；记过的处分期为一年；

记大过的处分期为18个月；降级、撤职的处分期为两年 ·职务晋升的条件：标准条件和资格条件

标准条件即对公务员在政治立场、思想品质及工作能力、业务水平等方面的要求

资格条件主要是学历、资历等方面的要求

·我国公务员职务晋升制度除规定了晋升的原则标准、晋升条件、晋升程序等内容外，还有两个重要规则，就是职数限额规则和逐级晋升的规则

·公务员任用方式的种类：委任制、考任制、选任制、聘任制 ·（选择）培训的种类：⒈对新录用人员的培训⒉任职培训⒊专门业务培训 ⒋更新知识培训 ·我国公务员的培训机构：

1、国家行政学院

2、地方行政学院

3、管理干部院校

4、其他具有相应资格的培训机构 ·公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。·调任、转任、轮换、挂职锻炼的区别

⑴调任（调入、调出）：国家行政机关以外的工作人员调入国家行政机关担任领导职务或助理研究员以上的非领导职务，以及国家公务员调出行政机关任职。⑵转任：转任是指国家公务员工作需要或其他正当理由在行政机关内部进行的平级调动。根据转任的原因不同，转任可以分为因工作需要的转任和因个人申请的转任。

转任的适用类型：①在行政机关内部调剂人员余缺；②为合理使用人才进行职位调整；③为解决公务员个人困难进行职位调整。⑶轮换：在同一政府工作部门内对担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员有计划地调换职位任职。一般而言，担任领导职务的公务员在同一职位上任职五年以上，原则上要实行轮岗。

轮换与转任的比较：①对象的特殊性；②轮换比转任的计划性、时间性更强。

⑷挂职锻炼：挂职锻炼是指国家行政机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到基层机关或者企业、事业单位担任一定职务。挂职锻炼的对象是那些没有基层工作经历或没有企业、事业单位工作经历的，或者经历不够的公务员。·挂职锻炼的特点⑴短期交流；⑵不改变人事行政关系；

⑶内外混合交流；

⑷单向流动。·回避的种类⑴任职回避 ⑵公务回避 ⑶地域回避 ⑷离任回避

·任职回避的范围⑴夫妻关系 ⑵直系血亲关系 ⑶三代以内旁系血亲关系 ⑷近姻亲关系 ·任职回避的实施原则

⑴低职回避原则（以低避高原则）：尽可能调整那些在本部门担任职务较低和承担责任相对较小的人，尽可能减少给工作造成不利影响。⑵自主权原则⑶综合治理原则。·公务员工资的模式

⑴固定金额等级薪金制（含义）：依据事先分好的职等和薪级拉开档次确定出固定的金额，按照公务员的职等薪级对位发薪。

⑵指数等级薪金制：工资标准不规定工资的具体数额，只规定工资指数，工资的具体数额等于工资指数乘以当年的指数值。一定的指数值每年由政府根据物价和生活费用指数的变动情况确定。

·职级工资制的构成

⑴职务工资：主要体现公务员的工作职责大小；

⑵级别工资：主要体现公务员的工作实绩和资历。·辞职与自动离职、免职、开除的比较 ⑴辞职与自动离职的比较

辞职是公务员的一种权利；自动离职是一种严重违纪行为。⑵辞职与免职的比较

①辞职是公务员的权利，是公务员根据本人的愿望做出的；免职是公务员机关的权利，公务员处于被动服从的地位。

②辞职是公务员根据个人的原因；而免职则必须有法定的原因，否则不得随便免除公务员的职务。

③辞职是公务员解除与机关的关系，其公务员身份也随之丧失；免职只是职务关系的变更，免职者仍具有公务员的身份。⑶辞退与开除的比较

开除是公务员惩戒中最严重的一种纪律处分；辞退不是一种行政处分，是公务员主观努力不够或其他客观原因所引起的。被辞退的公务员可以享受法定的待遇；被开除者不能享受。·强制退休与自愿退休的条件

第三篇：公务员制度考试重点

一、公务员制度的本质特征：无论是资本主义的公务员制度还是社会主义的公务员制

度，都是市场经济的产物。1.民主化；2.科学化；3.法制化的管理原则。

二、公务员：是指依法履行公职、纳入国家编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

三、我国推行公务员制度的意义：1.为坚持党的基本路线提供保证；2.为国家机关廉政

建设提供有效保障；3.对国家机关的 民主化、科学化和法制化起促进作用。

四、我国为什么建立公务员制度：1.市场经济需要职业化高素质的管理人才；2.我国原

有的 人事干部制度不能适应市场经济的需要。

五、推行公务员试点的六部和两市：1.六个部门：审计署、海关总署、国家统计局、国

家税务局、国家环保局、国家建材局。2.两市：哈尔滨和深圳。

六、公务员制度全局性的两个根本性转变：实现由传统计划经济向市场经济转变、实

现经济增长方式由粗放型向集约型转变的要求，提出人事工作的“两个调整”，即1.把适应计划经济的人事体制调整到与社会主义市场经济相配套人事管理体制上来；2.把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上。

七、公务员制度的指导思想（基本特征）：1.坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想与

科学发展观；2.继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；3.学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法；

4.结合我国国情，我们要借鉴资本主义公务员制度中科学管理的方法和原则、如：公开、竞争、择优的原则，功绩制原则，法制化原则，那些不符合国情的“政治中立、两官分途”的 制度则加以摒弃。

八、比较我国原干部人事制度和公务员制度的区别：1.相同点：a.坚持党的基本路线；

b.坚持党管干部原则；c.坚持德才兼备的用人标准；d.坚持全心全意为人民服务的宗旨；e.坚持中国特色的分类制度。2.不同点：a.实行分类管理体制，b.实行激励竞争机制，c.实行新陈代谢机制，d.实行勤政廉政保障机制，e.实行法制化管理体制。

九、公务员义务在结构上的要素：1.非自主性，2.规范性，3.强制性。

十、公务员义务和权力的意义：

十一、公务员义务的原则：

十二、我国公务员的义务：1.忠于宪法；2.忠于国家；3.为民服务；4.依法履职；5.服从命

令；6.保守秘密；7.保持操行；8.公正廉洁；9.其他法定的义务。

十三、公务员的法律责任：

十四、我国公务员的权力：

十五、公务员权力的原则：

十六、公务员权力的法律保证：

第四篇：公务员制度考试范围

第一章 绪论

1.2.3.4.简述公务员及公务员制度的基本涵义。界定公务员范围的意义何在？ 建立公务员制度的意义何在？ 公务员制度的基本原则有哪些？

5.西方国家公务员制度的基本特点有哪些？

6.我国公务员制度的基本原则是什么？具有哪些特点？

第二章 公务员义务与权利

1.公务员义务是指什么？公务员权利是指什么？

2.公务员义务与权利的基本特点有哪些？

3.公务员义务和公务员权利之间的关系如何？

4.我国公务员的基本义务有哪些？

5.我国公务员的基本权利有哪些？

第三章 公务员分类管理

1.公务员职位的概念是什么？

2.公务员职位的特征有哪些？

3.为什么要进行公务员的职位分类？

4.我国实行公务员职位分类的原则、内容有哪些？

5.我国公务员分为领导职务和非领导职务有什么意义？

6.我国实行公务员职位分类的程序和方法有哪些？

第四章 公务员管理体制

1.公务员管理机构的涵义及立法意义是什么？

2.公务员管理机构的职能和组织形式？

3.试述部外制、部内制和折衷制管理体制的特点？

4.简述我国公务员管理机构的设置及其职能？

第五章 公务员制度的运行机制

1.简述公务员激励管理机制的涵义与基本内容。

2.简述公务员人力资源开发机制的涵义与基本内容。

3.简述公务员监督约束机制的涵义与基本内容。

4.简述公务员法制保障机制的涵义与基本内容。

第六章 公务员制度的现代发展

1.公务员制度发展与生态环境之间的关系。

2.公务员制度变革的基本内容有哪些？

3.我国公务员制度现代化包含哪些基本内容？

4.我国公务员制度现代化的实现途径有哪些？

第七章 公务员考试录用制度

1.简述公务员考试录用制度的涵义与特征。

2.简述公务员考试录用制度的产生和发展。

3.简述公务员考试录用制度的原则有哪些？

4.公务员录用的基本方法和内容有哪些？

第八章 公务员培训制度

1.公务员培训制度的特点是什么？

2.建立公务员培训制度的意义何在？

3.实施公务员培训制度的原则有哪些？

4.我国公务员培训的类型、方式和内容是什么？

5.我国公务员培训机构有哪几种？

第九章 公务员考核制度

1.公务员考核制度的涵义是什么？

2.建立公务员考核制度的意义何在？

3.公务员考核的基本原则有哪些？

4.公务员考核的方法有哪些？

5.简述公务员考核的标准？

第十章 公务员任免与升降制度

1.试述公务员职务任免的涵义、特征和意义？

2.公务员职务任免的基本情形分别有哪些？

3.简述公务员的任免权限和任免机关？

4.公务员任免的基本程序有哪些？

6.公务员职务升降制度的涵义？

7.建立公务员职务升降制度的意义何在？

第十一章 公务员工资、福利与保险制度

1.公务员工资制度的原则有哪些？

2.公务员工资制度的内容和特点是什么？

3.公务员保险制度的内容有哪些？

4.公务员福利制度的内容有哪些？

5.试述我国公务员工资制度、保险制度和福利制度的改革。

第十二章

1.公务员交流制度的涵义是什么？ 公务员交流与回避制度

2.实行公务员交流制度的原则有哪些？

3.建立公务员交流制度的意义何在？

4.公务员调任、转任和挂职锻炼的区别何在？

5.公务员回避制度的涵义是什么？

6.实行公务员回避制度的意义何在？

7.公务员任职回避、公务回避和地区回避的内容分别有哪些？

第五篇：4公务员考试录用制度

《申论》试卷

满分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能

力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

中国公务员考试录用制度经过了十年风雨坎坷的历程。

从1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》开始，中国在推进公务员制度的十年里，一路风雨，鲜花伴随着荆棘，掌声夹杂着批评。

“公平，公正，效率，透明，为大众提供标准化服务和道德典型标本。”100多年前，西方创建公务员制度时，这一条成为黄金准则。而现在，我们正在把这样的标准当作一个尚需极大努力才能达到的目标。

“其实，这十年，主要是建立完善这样一个制度，很多东西，还需要具体落实和执行。这个意义上看，我们才刚刚起步。”刘嘉林说。

“起点平等”。对于许多人来说，公务员是一种不错的就业选择，这从屡次招考中人们争先恐后的状况可见一斑。

福州市工商局招两名科员，要求本科以上学历，结果153人报名；厦门市贸易发展局计财处需要一名会计，108个持学士及以上学位的人参加竞争。更有甚者，该省女子监狱一名工作人员的考录比例竟达到405∶1。

“我的同学都挺羡慕我，公务员工资虽然不是很高，但是压力小，工作轻松、稳定。”陈萌芝，北京理工大学毕业生，三年前参加公务员考试，击败了12名对手，进了老家的国税局当一名公务员。她说，像她这样的工作，比较得到社会认可，“找对象都容易一些”。

中国历来的仕官文化，让进入国家行政机关具有了两层含义：一是工作有保障，当了公务员，只要不作奸犯科和得罪领导，“它就像是一个终身不烂的金饭碗”；另一方面就是社会地位高，进入机关就意味着有机会走上仕途。因而，行政机关的大门前总是门庭若市。

中国人民大学公务员研究所原所长李如海教授，花了20年的时间来研究公务员制度。他告诉记者，在过去，行政机关基本上没有甄别选拔机制，1980年代初，机关干部一度惊人膨胀到3500万人。“如果不是推行公务员制度，实行凡进必考的‘进口’管理，不知道现在泛滥成什么样子了。”

公务员考录制度，不仅控制了行政机关不可遏制的膨胀欲望，更重要的是，公开、平等原则，渐渐在政府权力机构有所体现。

9月4日，备受社会关注的大学毕业生周一超杀害公务员一案，由嘉兴市中级人民法院作出一审判决。法院以故意杀人罪判处被告周一超死刑，剥夺政治权利终身，并判令其赔偿被害人死亡补偿费、医药费等损失合计68000余元。刺杀招考人员案引出反思

此案背景：周一超，浙江大学农业与生物技术学院应届毕业生。今年年初，他与156名应届毕业生一起报考嘉兴市秀洲区政府组织的公务员考试，争夺9个录取名额。笔试和面试过后，他的成绩分列第5名和第11名，综合成绩排第8名。4月1日，13名考生参加体检。原以为笃定的他，在体检两天后却没有收到录用通知书。于是周一超对招录工作的公正性产生了怀疑。4月3日，在秀洲区人事局询问后得知，自己因为患乙肝“小三阳”而未被录用，但另一名一手缺三指的考生却被录用了，他就用水果刀刺杀负责招考工作的于根华和前来劝阻的张文伟，造成前者重伤、后者死亡。

体检标准要不要事先公开

6月23日，嘉兴市中级人民法院就此案开庭审理。在1号审判庭被告席上，周一超为自己辩护时的语气依然平静而坚定：“我没有太多东西要说„„但基层录用公务员是否存在拉关系、走后门现象，这一点内部的人最清楚„„还有，我对自己这种过激行为非常后悔。对不良风气和社会不正之风的痛恨使我丧失了思考的能力。我太冲动了，思考得太少了。”

虽然法庭当时没有作出宣判，可人们却说此案留给社会思考的东西太多了。当日休庭后，周的母亲叶玉树在同事的搀扶下走出法庭。旁听的人们很自然地围在她身边。一位姓庄的先生说，招考应该先公布体检标准，那些符合标准的人才能参加笔试、面试，这样可以避免不少误解。朱女士和施女士抢着说，就是因为体检标准没有公开，才让孩子乱想了。谁会知道断了三个手指的人反倒符合标准，被招进去了呢。出租车司机陈先生说，这件事已经说了两个多月了。这个大学生的压力很大，他很想得到这份工作，太可惜了。周一超的6名同学在前一晚就赶到了嘉兴。“我们一直认为他是一个开朗的人，他是我们班的副班长、宣传委员。”“周一超很注重锻炼身体的。他是班里篮球队的，会定期到健身房去。他平时很讲究营养的，知道油炸食品对身体不好，他都不吃。”“一次次给他希望，然后一下子把他摔到谷底，他肯定受不了。”班里老师、同学在5月份曾给嘉兴市人民法院写过一封联名信：“一个大学生，寒窗苦读十余载，父

母的心血、自己的努力到最后只换来无奈，该如何面对，如何选择？”

听说记者要到周家采访，一位在场的先生主动提出来用摩托车载我过去——他是叶玉树去黑龙江下乡时的“战友”。“我们看着超超长大，他爸爸在他12岁时去世，她妈妈为了他没有改嫁拉扯他长大，好不容易有盼头了，唉！”周家50多平方米的房子已经有些年头了，却被女主人料理得简单、洁净。周一超的房间依然整洁，窗外那棵芭蕉还在摇曳。陪坐在一旁的同事说，为了赔偿被害人，叶玉树已登报打算卖房了。“这也是超超的意思。”她拿出4月16日儿子寄来的明信片：“亲爱的妈妈„„为了表示自己的心意来赎罪，请求母亲把家中的房子变卖，赔偿给受害者的家庭„„”两个多月里，周一超共寄过五六次明信片给她，有时一张，有时两张。明知道看不到儿子，叶玉树两个多月来每天都要到看守所门口看上一个小时。

嘉兴学院法律系和科协为此事曾向社会发放了1000份民意调查表。调查结果显示，有83.4％的人认为应该给周一超“留一条生路，判处死缓，以观后效”。但当旁人质疑公务员招考标准、程序的合理性时，叶玉树却抿紧了嘴不愿多谈。“小三阳”能否作为一道门槛

事实上，开庭当日，原被告双方代理律师和被告本人，也就此次公务员招考的公正性与“小三阳”能否作为录取标准两个焦点展开了辩论。

原告于根华的代理律师浙江天鸿律师事务所的闻明华指出，被告作为一名大学生更应该知法懂法守法，但其犯罪情节尤其严重，手段极其恶劣，后果极其严重，社会影响极坏。在他陈述过程中，“罪不可赦”、“惨无人道”这样的词语不止一次地被引用。

原告张文伟家属的代理律师浙江靖远律师事务所的崔明刚指出，嘉兴市招录公务员的整个过程是比较正规的，操作是比较规范的。被告因为无端的猜忌，在狭隘、自私、报复心理的作用下采取了极端行为，滥杀无辜，就为了求得自己心理平衡。那些借口都不能成为其杀人伤人推卸责任的理由。本案事实清楚，证据确凿，被告人必须为自己犯下的罪行接受相应的惩罚，建议法庭判处周死刑。

被告人的辩护律师——浙江裕丰律师事务所宓雪军和浙江三利律师事务所夏建军则认为，周一超的杀人动机有其深刻的社会根源。一是“小三阳”患者受到了不应有的歧视。全国乙肝病毒携带者占总人口的近10％。专家指出，“小三阳”只能通过血液、性激素和母婴之间进行传播，日常生活中是不会传染的。把“小三阳”患者排除在正常的择业范围之外是不合理的。二是社会上存在不公正、不公平、不透明的腐败现象。目前，广东省除公安等特殊行业外已放开了对患有小三阳人员的录取标准，上海市对不招录“小三阳”患者也已没有硬性规定。相较之下，浙江省国家公务员录用体检标准不合情理，有违“人人享有平等的劳动权利”的原则，“如果‘小三阳’患者不能被录用为公务员，那么，现有公务员干部队伍中患有该病的人员又该怎么处理呢？”已被录取的公务员当中有断三指者，虽然符合现有的录取标准，但社会上大多数人对此并不知晓，这就是标准的公正与否和未公开造成的误解。宓指出，这与本案有着密切联系。在列举其他相关理由后，辩护律师建议判处周死刑缓期两年执行。

《中华人民共和国传染病防治法》第三条明确规定有三类传染病，其中乙类传染病中有病毒性肝炎这一项内容。就此，记者采访了浙一医院传染病科的吴炜医生，她说，“小三阳”属于病毒性肝炎，但其传染性相对较弱。如果是病菌携带者，不能太疲劳、干重体力活，但日常接触过程中不会传染。除了从事食品、幼教等特殊行业外，不会对一般的工作造成影响，“‘小三阳’患者不应受到歧视”！

从1994年开始，新毕业的大学生在择业时又多了一个门路：到机关工作。只要是国家统招范围内的大专以上毕业生，不论家庭出身和社会资源，就有资格通过考试去竞争公务员的工作。

他们被要求在三个小时里答完类似脑筋急转弯的综合能力测试题，写几篇公文和背一些法条。这种简单而平等的竞争方式，在形式上终结了以权力论贵贱的历史。

赵倩有幸成为公务员制度的受益人。她只是四川一所二流大学法律系的毕业生，分配很困难，而父母又远在外地，是无权无势的小职员，根本不可能在就业上给她任何帮助。

“我大三就入党了，英语过了六级，毕业时获得优秀学生称号。我相信，只要给我公平的机会参加竞争，我就不会输给别人。”

于是，赵倩参加了当年四川省级机关的公开招考，以笔试面试均第一的成绩，考入四川省司法厅下属局。

“当我穿上警服时，真是百感交集。”她说，在以前，没有良好的家庭背景，想要到机关工作，是“想都不敢想的事”。

迟来的公平，还带到了屡受歧视的农民中间。

早在1995年，吉林省青年农民祝占兴等13人就通过考试，成为农民当公务员的先例。开放的风气蔓延至全国，山东、河南等不少省份，都打破城乡二元制地域限制，给符合条件的农民青年以平等的考录机会。

人事部最近的数据显示，已经有5000多名农民通过考试改变了自己的命运。然而，有权力运作的地方，就难免会有腐败问题存在。

南方某个省的考生于升文抱怨说，“进口”当中有不公平的情况依然存在，“譬如面试，往往是好几天后才发布面试成绩，这其间就可能有了猫腻。”他参加一省级机关考试，笔试成绩第一，比第三名高出近20分，但面试之后，第三名比他多了20分，刚好超过他。而他是校学生会副主席，还在辩论赛上获过奖。

参加过《国家公务员暂行条例》第17稿修改的北京大学石志夫教授，经常到基层调研，多次听到这方面反映：“作弊手法五花八门：试卷不密封，在试卷上做记号，贿赂面试考官等等。尤其是边远地区，很难监管。”

对于这样的痼疾，刘嘉林司长不避讳地承认这种现象的存在，他开出的药方，是加强监察力度，同时出台规范面试的规章制度，在一些具体操作方式上健全面试考官制度，以避免出现权力寻租现象。”

近三年来尽管新录用了70万公务员，学历也从1993年的大专以上32％的比例，提高到69％，但是公务员队伍素质和知识结构仍然堪忧。

刘嘉林就说，像懂外语、计算机、世贸知识等政府急需的人才，在整个队伍中还是凤毛麟角。

李如海教授说，近年来公务员队伍学历水平提高，一部分属于“虚高”，乡镇级公务员属于“五大生”进入的比较多。在一些地方，不少人甚至不经过考试，人事部进行过统计，近三年来，全国新增70万公务员，真正经过考试录用的比例只有62.7％，县乡一级的考试录用比例甚至只占到38％，像陕西就出过“舞女当法官”的新闻，那些素质低劣的人进入公务员队伍，严重影响了党和政府的形象。

“凡推行公务员制度、实施人员过渡后，按规定应该考试而未考试或考试不合格进入党政机关的人员，要坚决予以清退。”人事部部长张柏林7月17日在党政机关考试录用与公务员培训工作会议上，对那些利用职权进入公务员队伍的人，发出了最后“通牒”。

尽管清查难度很大，但人事部下了决心要“动大手术”，先由各省在年底前自查自纠，然后人事部会同中组部到各地进行大检查，为公务员考录制度在日后实施扫清障碍。

“这反映了一个问题：权力的制约和监督力度还不够。目前的当务之急，是通过立法来解决。”国家行政学院教授杜钢建认为，《国家公务员暂行条例》实行十年，早就应该以法律的形式来规范存在的方方面面问题。

他告诉记者，早在两年前，国家就启动了《公务员法》的制定工作，但由于在公务员范围等方面存在分歧，目前还在讨论中。

三、申论要求

1．请概括给定资料所反映的公务员考试录用制度实施的基本情况。字数在400字以内。（满分30分）

2．就公务员考试录用制度实施过程中出现的问题，以公务员考试录用工作人员的身份，提出解决问题的对策与措施。字数在400字以内。（满分30分）

3．结合实际，围绕给定资料所反映的公务员考试录用制度实施的基本情况，以《不断完善公务员考试录用制度》为题，撰写一篇议论文，可以加副标题。要求：观点明确，论据充分，条理清楚。字数为1000字左右。（满分40分）