关于全县村（队）务公开和民主管理的报告

第一篇：关于全县村（队）务公开和民主管理的报告

关于全县村（队）务公开和民主管理

工作的调研报告

2005年3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过

县委、县政府：2005年3月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[2004]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位

组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。

一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。

我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。

1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。

2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。

3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村2005年第一期公开栏就公开了10项内容。

4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。2003年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为D级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。2004年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。

5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。

6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯

皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，2000年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排

涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。

二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。

1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作制度和村规民约，是2000年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。

2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。

3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。

4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。调整增补其成员未经过推选程序，如...村。

5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村2005年第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。...村、...村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。

6、村财务公开不及时。...村、...村的财务是一年一审，一年一公开。中办发[2004]17号文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

7、财务公开不够明细具体。...村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发[2004]17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。

9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。

10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。

11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。

12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。

村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。

三、工作建议

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。

（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化

1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。

（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。

（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。

（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。

（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。

（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。

（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部年度考核、项目资金使用情况要公开。

（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。

（8）财务凭证必须合乎规定。

2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。

由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。

村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。

3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。

....区1999年组织一把手到...农扬学习，2000年出台队务公开考核办法，从2001年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、年度生产经营计划、年度重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。（4）有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。（5）有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。（6）有统一的制度建设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制度要求履行职责。

场务公开促进了...区各级领导班子党风廉政建设。仅2004年，全场30个生产队的管理费和共同生产费比2003减少30万元，全场企事业单位业务招待费比2003年减少24万元。

（二）加大监督力度，推动村（队）务公开、民主管理工作程序化

1、加强村（队）务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村（队）务公开监督小组、民主理财小组进行年度工作考核。

2、村（队）党支部、村（队）委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村（队）委会执行，事后由村（队）务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。

3、加强对村（队）务公开、民主管理工作的部门监督。民政、财政、监察等职能部门要加强对村（队）务公开、民主管理工作的指导和监督。农经管理部门要切实加强农村集体财务的审计监督工作，并将审计结果及时公布。村（队）干部任期届满或离任时必须审计。

（三）加大领导力度，推动村（队）务公开、民主管理工作规范化

1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神，中办发[2004]17号文件、..办发[2004]52号文件、..办发[2004]21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。

2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。

3、建立党政领导责任制，把村（队）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果公开通报。把村（队）务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管理区和先进村（队）评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村（队）干部年度考核的重要内容，真正把关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。.

第二篇：关于全县村（队）务公开和民主管理的报告

关于全县村（队）务公开和民主管理

工作的调研报告

2005年3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过

县委、县政府：

2005年3月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[2004]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。

一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。

我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。

1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支0.6万元，...村杜绝不合理开支0.45万元。

2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。

3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村2005年第一期公开栏就公开了10项内容。

4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。2003年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为D级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。2004年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。

5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。

6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，2000年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满

第三篇：关于全县村(队)务公开和民主管理的报告

关于全县村（队）务公开和民主管理的报告

关于全县村（队）务公开和民主管理的报告2007-02-08 09:25:56

关于全县村（队）务公开和民主管理

工作的调研报告

2005年3月8日县政协三届六次常委会议讨论通过

县委、县政府：

2005年3月21日至29日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（江办发[2004]21号文件）的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了

乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席...带队，分别调研了...的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了24个村（队），有50多名县政协委员参加，访问了100多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。

一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。

我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，1995年为417万元，1996年至1997年为134万元，1998年施行村务公开、民主管理工作后，当年为47万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。

1、村（队）务公开的组织比较健全。绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。2004年，...村民主理财小组共杜绝不合理开支万元，...村杜绝不合理开支万元。

2、村（队）务公开的制度比较完善。县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括8个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作。...镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理60条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对71名村干部统一实行考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。

3、村（队）务公开的内容比较全面。绝大多数村（队）建立了村（队）

务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题。...村2005年第一期公开栏就公开了10项内容。

4、民主管理的程序比较规范。一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施。...村事事与群众商量，真正让群众当家作主。2003年，...村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在96%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了

思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资。...管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。2004年清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。

5、民主理财小组履行职责比较到位。村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章。...村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回。...村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销。...村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。

6、村（队）务公开、民主管理的

效果比较明显。一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增强。...村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由60万元卖到了90万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件。...村对机动田公开拍卖，每亩租金由150元拍卖到了410元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了。...村的大小事情都是民主决策，2000年修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；2004年修

建村委会至...的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的48名村民代表，有47名赞同，这条公路于2004年6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在95%以上。...村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。

二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。

1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。县民政局统一制定的8个工作

制度和村规民约，是2000年6月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。

2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如...村、...村、...村、...村。

3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员不是村民推选的。...村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村调整增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如普济镇大军湖村。...村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。

4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如....村。

调整增补其成员未经过推选程序，如...村。

5、固定村务公开栏不固定，标准不高。...村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性。...村、...村2005年第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。...村、...村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。

6、村财务公开不及时。...村、...村的财务是一年一审，一年一公开。中办发[2004]17号文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

7、财务公开不够明细具体。...村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数。...区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发[2004]17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

8、公开的内容不全面。如村干部工资、村干部考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开。....村的血防项目资金没有公开。

9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档。...村没有记录。

10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。

11、有的村还没有起步。...村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。

12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。

村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。

三、工作建议

实行村务公开和民主管理，是实践

“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。

党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政

务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。

（一）加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化

1、加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。

（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。

（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小

组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度、村（队）规民约，必须在公开栏内公开，便于群众监督。

（3）村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员必须经过群众推选，村民议事会、村民代表会成员必须经过村民推选，必须实行常任制。建立村（队）群众代表联系群众制度。

（4）财务公开必须一季度一次，逐笔公布具体明细。日常事务半年一公开，临时性事项及时公开。

（5）公开栏的建设必须提高标准，统一规格，统一格式，地点要集中、固定。每个村民小组有一块公示牌，做到村公示到组、组公示到户。

（6）应公开的内容必须全部公开。村（队）干部工资、村（队）干部考核、项目资金使用情况要公开。

（7）民主管理会议记录必须完备，存档备查。

（8）财务凭证必须合乎规定。

2、组织调研，健全和完善村（队）务公开、民主管理制度，切实保障群众的选举权、决策权、管理权。

由县民政局牵头，县经管局、财政局、监察局参与，组织调查研究，迅速完善各种制度。村（队）务公开的内容、时间、程序、格式等，民主管理的组织、内容、程序、要求等，都要以制度形式作出规定。

村（队）务公开、民主管理制度要正确处理四个方面的关系。民主选举是基础，民主决策是关键，民主管理是重点，民主监督是保障，四者必须全面推行，不可偏废。以健全、完善的制度保证村（队）务公开、民主管理工作的全面推进，做到：村里的干部群众选，村里的大事群众定，村里的事务群众管，村里的财务群众理；事前群众知道，事中群众参与，事后群众评议；重大问题群众说了算，经济问题市场说了算，财务问题制度说了算。

3、学习典型，推广...区、...村、....村、....村的先进经验。

....区1999年组织一把手到...农扬学习，2000年出台队务公开考核办法，从2001年起就步入了制度化、规范化、经常化的轨道，成立了一把手负总责、工会主席负专责的领导小组，做到了“六统一”：（1）有统一的公开内容。管理区工会以表格形式印发了队务公开栏内容，包括干部工作分工、生产经营计划、重大事项、经营成果及财务状况、管理费用情况、共同生产费用、一事一议筹资筹劳。（2）有统一的公开时间。一季度一公开，公开及时。（3）有统一的检查时间。每季度第一个月10日为上一季度队务公开工作检查日。（4）有统一的考核办法。管理区党委以文件形式出台了考核办法，考核结果与工资奖金挂钩。（5）有统一的存档要求。要求资料保管齐全、规范。（6）有统一的制度建设。各种制度上墙，对群众公开；各种组织落实，按照制度要求履行职责。

场务公开促进了...区各级领导班

子党风廉政建设。仅2004年，全场30个生产队的管理费和共同生产费比2003减少30万元，全场企事业单位业务招待费比2003年减少24万元。

（二）加大监督力度，推动村（队）务公开、民主管理工作程序化

1、加强村（队）务公开监督小组、民主理财小组的监督工作。对组长进行政策、法律、财务培训。对村（队）务公开监督小组、民主理财小组进行工作考核。

2、村（队）党支部、村（队）委会要自觉接受群众查询监督。凡集体的大事决策，事前由群众代表会议审定，交村（队）委会执行，事后由村（队）务公开监督小组审议并向群众公开，如公路建设、抗旱排涝费用、水利建设以资代劳、其它一事一议等。

3、加强对村（队）务公开、民主管理工作的部门监督。民政、财政、监察等职能部门要加强对村（队）务公开、民主管理工作的指导和监督。农经管理

部门要切实加强农村集体财务的审计监督工作，并将审计结果及时公布。村（队）干部任期届满或离任时必须审计。

（三）加大领导力度，推动村（队）务公开、民主管理工作规范化

1、统一各级党政组织、相关单位领导特别是一把手的思想认识。进一步学习党的十六大、十六届四中全会精神，中办发[2004]17号文件、..办发[2004]52号文件、..办发[2004]21号文件精神，着力提高村（队）干部接受监督的意识和群众参与监督的意识，把思想统一到中央的重大决策上来。

2、乡镇、管理区党委、政府（管委会）要加强指导。健全和完善村（队）务公开和民主管理制度，乡镇、管理区党委和政府（管委会）是关键。要以求真务实的精神，把推进村（队）务公开和民主管理作为农村改革发展稳定的一件大事来抓。乡镇、管理区一年至少要搞两次检查，被动乡镇要做到一季度一次检查，对长期后进的村（队）实行“笼

子”管理，对死角村的工作要派专人指导；及时受理群众来信、来访和申诉，及时解决村（队）务公开和民主管理工作存在的问题；加强对新任村组干部、农村财会人员和村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员的培训，提高他们的政策水平和依法办事能力。

3、建立党政领导责任制，把村（队）务公开和民主管理工作作为基层干部政绩考核的重要内容。实行一把手负总责、分管领导负专责的责任制，不断完善责任考核办法，年初层层签订责任状，年终层层组织考核验收，考核验收结果公开通报。把村（队）务公开、民主管理工作纳入先进乡镇、管理区和先进村（队）评选的重要内容，纳入乡镇、管理区和村（队）干部考核的重要内容，真正把关系农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。.

第四篇：加强民主管理,实行企务公开

加强民主管理，实行企务公开

企务公开是企业民主管理的一种重要形式，是职工代表大会制度的延伸和发展。企务公开是指企业经营者把企业一切经营管理活动向全体职工公开（在遵守法律有关保护企业商业秘密的前提下）。换言之，企务公开就是职工对企业一切经营管理活动享有知情权。在新形势下如何加强民主管理推进企务公开的有效实施。

一、企务公开在企业管理中所具有的广泛意义

推进企务公开，是进一步加强企业民主政治建设和民主管理的基本方略，是落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径，是加强党风廉政建设，增强企业凝聚力、战斗力的重要措施。实践证明，实行企务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段；是推进基层民主政治建设、保证和落实职工当家做主的民主权利，维护职工合法权益、建立企业稳定协调的劳动关系的有效途径；是密切党与企业职工群众的关系、巩固党的阶级基础和执政地位、保护、调动和换发广大职工的主人翁积极性、责任感，促进企业改革、发展和稳定的重要举措。实行企务公开，还职工以知情权，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级这一方针的客观要求。在国有和集体企业，职工即是国家的主人又是企业的主人。主人的地位能否落实到实处，要看能否实行企务公开，还职工知情权，将涉及企业生产经营管理、职工切身利益、干部廉洁自律等重大问题，如实地向全体职工公布。公开是职工民主参与、民主管理、民主监督的先决条件。只有公开，职工群众才能议企政、管企事、促企兴。唯有如此，职工才能想主人事、干主人活、尽主人则；才能为经营者分忧，替企业解难才能心往一处想，劲往一处使，真正与企业同舟共计。

二、建立健全企务公开的科学管理机制和规章制度

企务公开不是孤立的是加强和改善企业整个管理的一个重要内容，企务公开即涉及企业各个方面的工作，又需要各个方面的工作来推动。要确定企务公开切实有效、持之以恒，必须有先进的企业体制、机制、制度和科学的管理作保证。

企务公开一定要与深化企业改革、建立现代企业制度和加强思想政治工作等结合起来抓。管理机制和规章制度不健全，没有一套按照现代企业制度要求建立起来的决策、执行、监督体系，没有严密的科学管理，没有健全的劳动关系协调机制，没有强有力的思想政治工作，企务公开就很难健康发展。

国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代管理制度。这一制度的显著特征之一，就是要求企业必须加强科学管理，探索符合社会主义市场经济规律和我国国情的领导体制和组织管理体制，建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。这些体制、体系和机制都包涵着邓小平同志强调的企业管理民主化的深刻内容。

企务公开与现代企业制度的内在要求是一致的，与现代企业制度的有关机制是统一的。推行企务公开，不仅是因为企业有了困难才提出这种要求，在企业改革和发展形势比较好的情况下，也同样需要实行企务公开，因为它是一种科学管理制度的内在要求。同时，企务公开搞好了，又能够进一步促进现代企业制度的完善和健康发展。

实行企务公开，首要的问题是企业的经营管理者，想不想公开，愿不愿公开，敢不敢公开。要解决这个问题，重要的是企业经营管理者要对企务公开有正确的认识。那种认为企务公开会影响经营管理者权利行使的思想是不对的。必须看到，企务公开的目的是为了调动广大职工和经营管理者这“两个积极性”，共同搞好企业的改革、发展和稳定。实践已经证明，实行企务公开，不仅不会影响经营管理权的行使，恰恰相反，它使权力的行使能够建立在更加广泛的群众基层之上，使这些权力的行使有了更加可靠的保证。当然，实行企务公开对不正当行使权力的人的确是一种有效的制约和监督。在任何一种事物中，都有“动力”和“制衡”力两个最基本的方面，“动力”有多大，“制衡”力也必须有多大，否则，其后果是不言而喻的。同样，作为企业管理机制，也必须有“激励”和“制约”两个基本方面，削弱或丧失“制约”的机制，其后果也是不言而喻的。因此，建立健全管理机制和规章制度是企务公开有效实施的根本保证。

三、民主监督是企务公开顺畅发展的基石

推行企务公开不能离开监督、制约去讲企业的科学管理，离开了监督和制约，就没有管理的科学性。企业经营管理者权利的行使与职工群众民主管理和民主监

督权力的行使是分不开的，企业领导人，领导班子只有自觉地把自身置于群众的监督之下，只有在决策的过程中善于集中广大职工群众的智慧和力量，在实践决策的过程中广大群众的理解和自觉执行，在监督决策落实的过程中善于获得广大职工群众的有效参与，其经营管理指挥权才是真正有效的。也就是说，经营管理者在实施指挥的过程中，只有坚持一切相信群众，一切依靠群众，其自身的科学民主的“公仆”形象和管理权威才有可能真正树立。

实行企务公开，让广大职工知情，不仅是民主参与、民主管理的前提，也是强化民主监督、推进企业民主政治建设的重要内容。民主监督是我们的优良传统，企务公开的过程，就是企业民主政治建设的过程，就是强化企业民主监督的过程，就是职工主人权利的回归过程。

实行企务公开，强化民主监督，是建立现代企业制度的需要；实行企务公开，强化民主监督，是企业反腐倡廉的需要。失去监督的权力必然走向混乱。实行企务公开，强化民主，把企业置于职工群众的监督之下，有利于促进企业领导干部廉洁自律，有利于稳定企业的劳动关系，有利于党风的根本好转。来自群众的监督，是最基本、最直接、最有效的监督。对企业的领导者来说，这种监督不是对立的，而是一种更高层次的合作与支持，是更重要、更可贵的关心与保护。

四、处理、解决好企务公开运作中的问题

推行企务公开本身不是目的，它是解决问题，推进工作的一种手段，目的在于贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针，保障职工当家作主的权力，调动包括经营管理者在内的全体职工的积极性和创造性，促进企业改革目标的实现，进一步推动企业的改革、发展和稳定。要达到这个目的，必须正确处理好国家、企业、职工三者之间的利益关系，处理好经营管理者与职工群众之间的利益关系。要处理好维护职工物质利益与维护职工民主权利的关系，只维护物质利益不维护民主权利，或者只维护民主权利不维护物质利益，中国群众的积极性都难以充分调动起来。还有处理好维护职工合法权益与尊重经营管理者管理权威的关系，既要实现好、维护好、发展好职工群众的合法权益，引导好、保护好、发挥好职工群众的积极性，又要引导职工尊重和支持经营管理者依法行使职权，自觉服从企业生产经营管理的统一指挥。在企务公开运作过程中企业的经营管理者要不断学习，提高认识，使其在经营管理工作中充分认识企务公开的作用和目的要求，从

而使经营管理者做到主动公开、敢于公开、舍得公开、真实公开。这样才能对经营管理者工作中存在的问题及时发现，才能及时研究、认真分析、在确整改。在企务公开运作过程中企业的职工群众要不断学习，提高认识，这样才能做到知企情、参企政、管企事、督企行、促企兴。企业经营管理者和职工双向沟通、相互信任、相互理解、相互制约、相互合作确保企务公开工作朝着良性轨道发展，使企务公开真正形成考核公开大家评、奖金公开大家算、成本公开大家管、评先公开大家选、任务公开大家干、热点公开大家看、难点公开地讲解的局面。

总之；在新形势下加强民主管理实行企务公开，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强基层民主政治建设，坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保证和实现职工群众民主权利的重要途径；也是调动广大职工生产积极性，解决企业经营管理难题，促进企业深化改革，实现企业快速、健康、持续发展的有效手段。同时，实行企务公开，对于充分发挥群众的监督作用，遏制企业内部的消极腐败现象，推进企业领导班子建设和党风廉政建设，密切党群、干群关系、维护企业和社会的稳定，都具有重要的意义和作用。

第五篇：居务公开民主管理情况汇报

2009年居务公开民主管理工作情况汇报

为进一步健全和完善我市城市社区居务公开民主管理制度，推进社区民主决策和管理，保障居民充分享有知情权、决策权、参与权和监督权，促进我市城市的繁荣发展和稳定，2009年我市的居务公开民主管理工作在市委、市政府的领导下，按照省、市有关精神，严格要求，规范运作，积极、稳妥、深入推进。现将今年我市居务公开民主管理工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，健全组织，制定制度，规范机制。一是市委、市政府领导将居务公开民主管理工作列入重要议事日程，多次召开专题会议研究，对我市的居务公开民主管理工作进行安排部署。同时要求各街道主要领导对此工作负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实；二是及时调整了我市居务公开民主管理工作领导小组成员，以加强对此项工作的领导。各街道也及时调整了以主要领导为组长的居务公开领导小组，上下形成组织网络，把居务公开民主管理工作纳入目标考核；三是下发了《荥阳市居务公开民主管理制度》，规范和指导我市2009年的居务公开民主管理工作。

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二、以荥阳市第三届社区居委会换届选举为契机，规范完善居务公开各项制度。

2009年7月，我市第三届社区居委会换届选举完成以后，严格按照选举工作实施方案的要求，完成换届选举后续工作，理顺关系，完善职能，规范完善制度。一是分批对新任居委会干部进行了培训，明确职责。二是规范完善了《居委会工作职责》、《社区服务制度》、《居务公开民主管理制度》等工作制度；三是按照《居委会组织法》要求，建立健全了居委会配套组织。四是各居委会制定完善了社区服务、基础建设、任期目标等中长远规划，为促进我市城市社区全面发展，推进新型社区建设提供了制度和组织保证。

三、落实制度，实行民主决策，开展居务公开。

今年以来，各社区认真执行居务公开制度，以涉及居民切身利益的事项为重点，按照规定，及时进行了公示公开。如城市低保对象的审批、调查、复核过程及结果，大病贫困居民求助情况，计划生育情况等都通过各种形式向居民进行公开，居民对居委会的工作了解了，也理解了，居委会和居民的关系更加融洽和谐。

四、抓好基层党风廉政建设，促进居务公开。

今年，我市纪委依照河南省《关于全面推行农村基层党风廉政建设责任制工作的意见》精神，制定出台了基层党风廉政

建设工作意见和基层党风廉政建设责任制制度。切实落实“市委是关键，街道是基础”的工作要求，把农村基层党风廉政建设工作作为一项重要任务，抓紧抓好，把基层党风廉政建设责任制落实情况作为各街道、社区党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强居务公开和居务监督，促进社区廉政建设、廉洁服务，进一步推进了我市居务公开民主管理工作制度，完善了农村基层民主监督机制。

我市的居务公开民主管理工作虽然取得了新的突破，但我们也看到居务公开民主管理工作中还存在着一些问题，如个别居委会对居务公开工作存在认识不足，工作力度不够，重视监督，忽略信息反馈现象等等，下一步我们将逐步加以完善、总结和改进，不断加强我市社区居委会民主决策民主管理，为规范城市社区建设、提高城市文明程度而不懈努力。

荥阳市民政局2009年11月26日