新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

第一篇：新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

新形势下加强和改进公安队伍建设需把握的几个问题

新的历史时期公安工作面临着许多新机遇、新挑战，新情况、新问题，同时也给公安工作提出了更多、更高的新任务、新要求，做好新时期公安工作就必须牢固树立科学的、现代的管理理念，坚持以与时俱进、改革创新的精神，进一步加强和改进公安队伍建设，做到观念新、素质强、形象好。

一、与时俱进，在转变观念上要有新思维

观念是指人的看法、思想，是客观事物在人脑中的反映，属于意识范畴，它对存在起能动作用。随着我国社会主义市场经济不断完善和发展，人们的思想观念也在不断地更新和深化。做好新时期公安工作，首先要立足现实把握时代潮流，从服务经济建设大局、维护国家长治久安出发，更新观念、理清思路。

首先，要牢固树立超前思维、发展创新的观念。新的历史时期，公安工作势必会涉及到一些新领域、面临一些新问题，解决新问题，完成新任务，必须以观念创新为先导，加强对理论创新的研究，以科学地回答和解决实践与时代提出的重大理论和实践问题，以新的观点和方法去指导公安实践工作。创新观念，应强化四种意识：一是时代意识。也就是说我们的思想观念一定要跟上和平与发展的时代、改革开放不断深化的时代，科技革命迅猛发展的时代、人的自主性和创造性充分发挥的时代、人们的法律水平法律意识不断提高和增强的时代。二是创新意识。要积极研究新形势下公安工作的特点和规律，研究公安队伍建设的新内容、新方法、新机制、新途径。要善于运用心理学、教育学、管理学等社会科学的研究成果为公安工作服务。三是科技意识。做好新时期公安工作要不断运用现代科技手段，时刻关注世界、科技革命浪潮和知识经济的发展，提高公安工作的科技含量。四是超前意识。“凡事预则立，不预则废”，面对新情况、解决新问题，就要有超前预测、超前研究、超前思考的意识，要用发展的眼光看待发展的事物，用创新的办法解决发展中的问题。

其次，要牢固树立依法行政、文明执法的观念。随着人民物质文化生活的提高，人们群众更渴望有一个安定团结的社会环境，对社会提供的服务也提出更高、更文明的要求。公安机关作为党和政府的重要窗口部门，需要跟上时代发展的步伐，不断适应广大人们群众的需要，提高自己的服务质量。这就要求我们公安机关在执法时必须做到严格、严肃、严明，切实依据法律所规定的内容、精神和程序办事，一丝不茍地维护法律的尊严和权威，做到严格执法。依法行政和文明执法并不矛盾，文明执法既可以更好地维护法律的尊严，又可以提升文明程度。而且文明执法本身也是一种巨大的力量，它既可以产生亲和力，又可以产生感召力。文明执法的基本方式就是寓教于法、寓理于事，动之以情、晓之以理，讲穷策略和方法。随着社会的发展进步，法制越健全，越是要依法办事，社会越文明，越是要文明执法。近年来，公安机关狠抓队伍建设，开展了以人民满意为切入点的“为人民服务，树公安新风”、“警务公开”、“阳光警务”、“ 求真务实铸忠诚、亲民爱民践宗旨”等一系列爱民、为民、便民活动，得到了社会的普遍认可。但是，全心全意为人民服务的宗旨观念淡化、特权思想严重等问题，在部分人民警察中时有发生，表现在为群众办事上，拖拉推诿；在执法和管理上野蛮粗暴，在工作作风上，耍特权，摆威风等等，这些严重影响党和政府的声誉，影响了警民关系，影响了公安工作的深入开展。因此，必须强化法制观念，加大以法治警力度，形成学法、守法、用法的浓厚氛围，坚决纠正言重于法、情大于法的现象，由忙于“治事”向“法治”转变，由习惯于“人治”向“法治”转变，做到依法办事，照章运转，依靠法规制度的调节规范作用，加快公安队伍正规化建设的进程。

第三，要牢固树立服务中心，执法为民的理念。我国社会主义法制是指国家按照工人阶级和广大人民的意志建立起来的法律和制度，是立法、执法、守法和监督法律实施等几方面的总和，其中心环节是依法办事。公安机关是执行公安任务的国家行政机关，它是保卫国家安全，维护社会治安秩序，保护工人阶级和广大人民的权利和利益，打击敌人、惩罚犯罪的专门机关。在新的历史时期，应当以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“依法治国、建设社会主义法治国家”这一时代要求开展工作，真正把服务中心、执法为民、立警为公作为我们公安工作的根本出发点和落脚点，我们的一切执法活动都要围绕中心，心系群众，服务人民。

二、知难而进，在提高自身素质上要有新突破

打铁还须自身硬。当前科学技术迅猛发展，特别是进入21世纪后，由于经济环境的进一步国际化，给我国政治和社会生活带来了广泛而深刻的变化，我国公安工作面临着许多新情况、新情况和新挑战。面对一系列的新情况、新问题，我们要沉着应对，积极迎接多方面的挑战，以适应新形势的需要，承担并圆满完成历史赋予的使

命和重任。当前，首要的是要树立信心，知难而进，全面提高自身素质。人民警察的素质是指在生理天赋的基础上，通过后天的学习教育和实践锻炼而形成的能胜任公安工作的内在要素的总和。包括思想品德、文化素养、业务能力、心理、身体状况等要素。公安工作的成败，公安队伍战斗力的强弱，取决于人民警察素质的高低。“向素质要警力”，已经成为公安机关各级领导

和广大人民警察的共识。近年来，人民警察队伍在数量上增长很快，但由于进入速度快，存在着“四多四少”的现象：有大专文凭的多，受过本级培训的少；熟悉单警种专业的多，熟悉多警种专业的少；掌握常规警务技能的多，掌握高技术技能的少；从其他渠道进入的多，从警校毕业进入的少。由于相当一部分没有经过正规的严格训练，养成教育较差、缺乏人民警察的意识，难以担负起公安工作的重任；一部分文化程度较低，社会知识面狭窄，法制观念淡薄，缺乏调查研究和群众工作的能力，难以适应新形势下公安工作的需要；少数人民警察在改革开放和经济大潮中经受不住考验，在金钱和美色的诱惑面前败下阵来，损害了人民警察的形象。每一个人民警察都要认清形势、明确责任，牢固树立“推进人的全面发展的”观念，把加强学习、提高素质作为第一位的任务、第一位的需要、第一位的责任，勤奋一生，学习一生，自觉成为全面提高素质的先行者和推动者，以适应新时期公安工作的需要。

要着眼政治合格，努力提高思想政治素质。政治素质是人民警察应具有的政治觉悟、理想信念道德品质和革命人生观的综合体现。对党、对人民的绝对忠诚，是人民警察首要的政治品质。公安机关是共产党领导下的执行政治任务的特殊武装集团，注重从思想政治上建设队伍，是我党特有的优势，是提高公安队伍战斗力的不竭源泉。进入新时期以来，党中央、公安部反复强调，要政治建警、从严治警，要把思想政治建设摆在各项建设的首位，保证政治上永远合格。因此，提高思想政治素质，是对人民警察首要的基本素质要求，也是人民警察全面素质的基础。在现代高技术条件下，国际形势错综复杂，政治风云剧烈变幻，使公安对敌斗争与政治的联系更加直接紧密，隐蔽斗争将更激烈，对人民警察的思想政治素质也提出了更高的要求。当前要努力在以下三个方面下功夫。首先，要强化理想信念的坚定性。理想信念是思想政治素质的核心，是强大的精神支柱，是凝聚警心、克服困难、战胜敌人的重要保证。邓小平同志指出，人的因素重要，不是指普通的人，而是认识到人民自己的利益并为之而奋斗的有坚定信念的人。坚定理想信念需要解决的问题很多，但最根本的是要坚定对“三个代表”的政治信仰，对中国特色社会主义的信念，对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信赖。当前，国际上一些反华势力打着维护“人权”的幌子，干涉我国的内政，百般阻挠2008年奥运，他们暗中支持“藏独”、“疆独”分子在我国内地进行暴力恐慌活动，在国外阻挠奥运圣火的传递。面对这场斗争，党中央运畴帷幄、沉着应对。我们一定要相信党、相信政府，积极响应党中央、国务院的号召，万众一心，众志成城，坚决打赢这场“奥运”安保仗。其次，要强化“核心”意识的绝对性。坚持党的绝对领导，对党绝对忠诚，这是人民警察政治立场的核心。在这个重大原则问题上，只能讲“绝对”，不能讲“相对”，只能坚决服从，不能打丝毫折扣。前苏联解体以后，西方敌对势力把我国作为和平演变的重点对象，大肆鼓吹“民主”、“自由”和“警察国家化”，挑拔和分裂党同人民群众的关系，妄图实现“西化”、“分化”的战略图谋。对此，我们一定要有十分清醒地认识，大力强化“宗旨”意识，牢固树立忠诚党的绝对领导的观念。当前，最重要的就是要坚定信念、维护权威，在大是大非面前做到立场特别坚定，态度特别鲜明，执行命令特别坚决，始终听党的话、跟党走。第三，要强化思想道德的纯洁性。思想道德修养是人民警察立身做人的必修课，是政治合格的重要方面。人无德不立。一个人在人生道路上能有多大发展，能为人民、为社会做出多大贡献，同他的思想品德关系极大。著名诗人但丁说过：“道德常常可以填补智慧的缺陷，而智慧却永远填补不了道德的缺陷。”在新的形势下，针对腐朽思想文化侵蚀影响的挑战，人民警察要始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁性。加强思想道德修养，重在实践，贵在自觉。最根本的是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，划清是非、美丑、荣辱界限，筑牢拒腐防变的防线。要按照 “自重、自省、自警、自励”的要求，严格自律，自觉抵制权力、金钱、美色、名利等方面的诱惑，保持健康向上的生活方式。

要围绕业精技强，努力提高业务素质。业精技强是人民警察搞好本职工作的重要手段和保证，没有这样的手段，搞好本职工作就将成为一句空话。业务素质是人民警察依法履行职务，完成各项任务的实际本领，是公安专业知识和专业技能的综合体现。它要求公安民警必须懂得警务知识，精通本职业务，掌握先进科学技术，适应公安工作需要。要提高素质一靠学习，二靠实践。学习是提高素质的基本渠道，实践是增强才干的主要途径。只有把学习与实践紧密结合起来、统一起来，才能促进自身素质的全面提高。讲学习是党的三代领导核心的一贯思想，是全面提高自身素质的根本途径。要成为知识上的“富翁”，没有捷径可走，就是勤奋苦读，不断积累知识的资本。要认真学习现代科技知识，不断增强科技意识、现代意识和创新意识，提高掌握现代武器装备的能力。要加强对民警知识的更新和能力的培养，实现由知识单一型向知识智能型、复合型转换。要熟悉金融、贸易、外语、计算机等基础知识，让每一位基层民警都做到“三懂”、“四会”，切实提高“四种能力”。由手工方式、单兵作战向计算机联网、协同作战过渡。要加强对党的基本知识、历史、文学、经济、哲学、自然科学特别是法律等方面知识的学习，开阔视野，建立合理的知识结构，努力成为一专多能的现代警察。随着现代科学的普及推广，高科技犯罪数量将不断增加，人民警察提高自身素质，提高办案质量，就要在实践中勇于探索，有所创造。违法犯罪本身就是一种复杂的社会现象，随着改革开放的进一步深入，经济成份和经济生活的多元化，各种违法犯罪活动更具有关联性、隐蔽性、突发性，加之科技的进步，有些不法分子在实施违法犯罪中智能化程度越来越高，反侦查意识越来越强，手段越来越新奇，甚至出现有的一边犯罪一边毁证灭迹，个别的供而又翻等等，这些给我们公安机关执法办案带来了新的更大的难度，传统的侦破手段和方法将难以奏效。面对新情况、攻克新难关，既要“苦干”，又要“巧干”；既要有勇气、有胆略，更要有智慧，有谋略。要坚持以唯物辩证法为指导，在执法办案上寻求新突破。具体在查办案件中，就是要正确处理好“树干”和“枝叶”的关系，始终坚持抓住主要矛盾，在抓的“纲”的前提下抓“目”，在抓“目”的同时凸现“纲”，形成牢固的证据链。同时要注意区分是敌我矛盾还是人民内部矛盾，正确处理“因”与“果”的关系，切实弄清内在联系。搞清是一因一果、一因多果，还是多果多因，继而真正搞清是什么原因导致了这种结果的发生，原因与结果之间究竟有哪些内在必然的联系，进而真正找出犯罪嫌疑人；要正确处理“刚”与“柔”的关系。注意讲究策略与方法，做到刚柔相济，以柔克刚，用“软着陆”的办法啃下“硬骨头”；正确处理“热”与“冷”的关系。要善于把握时机和节奏，通过个案、并案的侦破，进而乘胜追击，深挖其它与其作案手法雷同、关联性强的案件，扩大战果。要趁热打铁，又要冷静对待，既要以“热”制“快，”又要“热”中求“稳”、热中求“实”，把满腔工作热情与科学态度有机结合起来，做到公正执法、秉公办案，不枉不纵。

要坚持从严治警，努力提高心理素质和身体素质。公安机关是具有武装性质的国家行政司法力量，担负着维护国家安全、保护人民生命财产安全、打击犯罪的重要使命，它是政府的一个行政部门，又是一支特殊的部队，既承担着刑事司法职能，又担负着广泛的社会行政管理任务；既要与穷凶极恶的罪犯作斗争，又与人民群众有着十分密切的服务和管理的关系。特别是新形势下，公安机关面临的治安形势日趋严峻，有组织的犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力犯罪、高科技犯罪和各种突发事件日益增多，面对这些案件和事件时，公安机关的快速反应和果敢出击是克敌制胜的关键，而这一点又取决于公安民警过硬的心理、身体素质和严明的组织纪律。要适应时代发展要求，突出公安专业技能训练与实用、实战的统一，以警校学习为载体，以警务技能训练为突破口，以日常的出警备勤为动力推动民警全面素质的提高。

三、整体推进，在队伍建设上要有新举措

新形势下，加强公安队伍建设，最主要是要建立一套科学的管理、运行机制。一是要建立健全领导机制。应制定一套行之有效的法规制度，依靠制度的规范性、稳定性和制约性，提高公安队伍教育管理的可操作性。二是要确立导向机制。要把公安工作在新时期历史使命的实现，具体化为工作内容和工作过程，使之标准化、规范化，并教育、引导公安民警协调一致地开展工作。三是完善评估机制。建立评估机制要考虑到公安队伍的特殊性，坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一，并在此基础上建立和完善激励机制。四是要健全保障机制。建立规范的、有效的资金投入和保证制度，完善公安队伍建设的投入机制。健全公安教育科研机构，搞好理论研究；加强公安基础设施建设，购置必要设备，尽快实现公安装备的现代化。五是健全调控与约束机制。通过加强公安队伍教育管理的制度建设，建立公安工作管理运行的调控标准，对公安机关内部、上下级机关之间以及机关各部门之间的协调关系作出明确规定，形成相关制度，通过这些制度来约束公安机关领导与管理机关以及管理人员的管理活动，从而保证公安工作管理体系的运行有章可循，按章运行，达到良性循环、高效运转。六是要建立健全激励机制，这当也是前急需解决的的重点。由于公安队伍建设缺乏比较统一的检验尺度和评判标准，致使在公安队伍中缺少必要的外在压力和内在动力，在干警中不同程度地存在着“干多干少一个样”、“干好干孬一个样”的问题，影响了整个公安队伍建设和印象。竞争是出人才、出成果、出效益的重要杠杆，加强和改进公安队伍建设必经引入竞争激励机制，努力营造你追我赶、争先恐后、积极进取的良好局面。一是在各单位之间营造浓厚的竞争氛围。根据公安工作的总体要求，充分利用科技信息手段，借助精细化管理平台，结合各部门、各单位的工作职责制定相应统一的评价标准和精细化管理措施。要像执法检查考评那样，对各单位的工作进行讲评，对被各级评为先进的单位，要给予相应的物质和精神奖励，形成奖先促后、奖优罚劣的良好氛围。在这方面，大祥公安分局进行了大胆而有益的尝试。2008年，区局对在年度综合考评前三名的单位分别奖励了一台新车，既让受奖的先进单位得到了实实在在的实惠，又让未受奖的单位感到了无形的压力。当然，考核奖评必须要掌握正确的评比尺度。营造浓厚的竞争氛围，是充分调动广大公安民警的工作积极性、创造性，促进公安队伍建设整体水平不断提高的有效形式和途径。但是如果不能正确有效地组织评比活动，人为地保先进，给典型使偏劲，搞“终身制”，就会适得其反，有失评比的初衷。因此，各级机关要高度重视评比工作，努力实现评出干劲、评出信心、评出正气的目的。一方面，要把注意点放在实际效果上。要切实按照“着眼建设，坚持经常，注重实效”的基本要求，引导大家把考核评比活动的思想搞端正，把注意力引导到平时的做工作、抓落实、打基础、搞建设上来，防止和克服消极保荣誉、单纯争先进、片面图形式的不良现象。另一方面，要精心组织好考核评比活动。尤其要坚持原则、科学公正，无论是对典型还是中间状态、后进状态的单位，无论远近亲疏都要一把尺子量长短，防止和克服迁就照顾、硬凑数量、照顾平衡的倾向，要做到奖惩兑现，充分调动广大干警争先创优的积极性、创造性。二是要在公安队伍内部建立健全激励机制。主要是充分利用精细化管理软件的基础上进一步落实好五项制度：目标责任制度。依据《人民警察法》以及各自工作职责，制度相应的年度岗位责任目标，明确干什么、怎么干及必须达到的标准和要求，作为年底考核评比的一项指标。实行目标责任制度，需要注意的是要克服重目标轻管理的倾向，要在完善制约机制上下功夫。过去我们也曾实行过目标管理责任制，在一定程度上也曾有效地促进了公安队伍的整体建设。但是，由于有些单位存在着重目标轻管理的偏向，认为目标本身就是动力，因而忽视了对多种管理方法的综合运用。久而久之，使我们的公安干警思想“长毛”，滋生各种不稳定因素。纠正这种偏向，主要是要正确处理目标与管理的关系，既要在制定目标时不忘管理，又要在实现目标中强化和依靠管理。完善管理的制约机制，主要是“三靠”：一靠制度约束人。要依据“三基一化”建设的目标要求和每名干警的思想工作实际，进一步健全和完善定期考评、实绩登记、代职试用、奖优惩劣等各项制度，并真正充分发挥这些制度的制约作用。二靠组织管理人。要坚持党组织管干部的原则，依靠基层党委、支部自身的力量管好干警的思想、生活和工作，使各种消极因素得到及时抵制和克服。三是靠群众监督人。就是要充分发挥群众对公安队伍的监督作用，在干警的考核、选拔、使用、奖惩上让群众有更多的发言权和选择权。定期述职制度。每月或每季度组织全体民警对自己开展工作的情况进行回顾、反思，总结经验、吸取教训，制定改进措施。群众评议制度。每半年或每年围绕履行职责、能力素质、生活作风等情况分别组织全体干警相互评议或组织群众对公安干警进行测评。考核讲评制度。定期对公安干警的工作、学习和素质情况进行全面考核，结合群众评议结果，对干警进行综合讲评，肯定成绩、指出问题、提出要求，并将考核结果记入个人档案，作为调整使用干部的重要依据。奖惩制度。结合半年和年终工作总结对完成任务好，履行职责认真，能力素质提高快的干警给予表彰和奖励，对履行职责不好，群众反映差、能力素质弱的干警进行批评，限期改进，对到期不能改进的要调离公安队伍。三是在干部的提拔使用上要公道正派。人们常说：“用对一个人，激励一大片，用错一个人，凉了全体心”。此话不无道理。用人具有很大的导向作用，如果重用的是那些扎实肯干、老实做人、踏实做事的干警，那么，就会充分发挥政策激励的正确导向作用，否则，就会搞坏内部的风气。正确使用干部，主要把握“三重三不”。“三重”即重素质、重政绩、重公论。重素质就是按照德才兼备的要求，从本质上看干部，既看外在表现，又看内在潜力。重政绩，就是要把干部的德才水平与所在单位的建设状况联系起来，真正把那些想干事、能干事、甘为人梯的干部用起来。重公论，就是要广泛听取群众的意见。群众的眼睛是最亮的，他们对身边的干部看得最清，他们最有发言权。“三不”即不搞论资排辈，不搞地域观念，不搞门户之见。论资排辈是封建的用人观，直接影响和压抑人才的成长，我们要大胆启用年轻有为、有发展潜力的干部，不能搞“排排坐、吃果果”。地域观念容易导致庸俗的老乡观念产生，也容易把单位的风气搞坏，因此应当坚持五湖四海的原则，不论是不是老乡，都一视同仁。门户之见排斥人才的交流和选拔，不利于广泛吸收和选用人才。总之，要充分发挥正确用人的导向作用，坚持以素质为杠杆，凭政绩取得进步，切实把刻苦工作，能力素质强的干部用起来，让混天度日，能力素质弱的干部慌起来，在公安队伍中真正形成一种“靠勤备提高素质、靠实干获得荣誉、靠政绩取得进步、靠廉洁树立形象”的良好氛围。

第二篇：进一步加强和改进公安队伍建设

进一步加强和改进公安工作和队伍建设

公安部1月23日发出通知，要求各级公安机关把学习贯彻总书记重要批示精神作为当前一项重要政治任务，紧密结合学习贯彻总书记系列重要讲话精神和中央政法工作会议、全国公安厅局长会议部署要求，认真组织学习讨论，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，把中央领导同志的亲切关怀作为推动工作的强大动力，以与时俱进的精神加强和改进公安工作，深入推进平安中国、法治中国建设，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

通知指出，学习领会好、贯彻落实好总书记的重要批示精神，对于进一步凝聚警心、激励斗志，振奋精神、开拓创新，不断推动公安事业的发展进步，具有重大而深远的意义。各级公安机关要切实加强组织领导，精心安排部署，迅速在全警掀起学习贯彻总书记重要批示精神的热潮，迅速把总书记重要批示特别是对广大公安民警及其家属的诚挚慰问传达到基层公安机关和每一名公安民警，切实把全国公安机关和广大公安民警思想和认识统一到批示精神上来，把智慧和力量凝聚到落实批示要求上来。

通知要求，要认真贯彻落实总书记重要批示精神，坚持围绕中心、服务大局，扎扎实实做好维护国家安全和社会稳定各项工作，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，充分履行好中国特色社会主义事业建设者捍卫者的职责使命。要主动适应全面深化改革新形势，紧紧围绕建设服务型政府新要求，正确处理活力和秩序的关系，以创造良好发展环境为目标，以提供优质公共服务为方向，进一步加强和改进公安行政管理工作，着力提升服务管理水平。要始终坚持严格公正规范执法，严肃认真地对待每一次执法活动，靠一个个案件的公正处理，靠一次次执法活动的公正开展，不断提升执法公信力，切实维护执法权威。要坚持政治建警、素质强警、从严治警，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以培育优良警风为保障，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知强调，各级公安机关要把扎实做好春节期间安保工作作为学习贯彻总书记重要批示精神的实际行动，严格按照公安部的部署和要求，紧密结合本地实

际，狠抓各项工作措施的落实，以对人民群众生命财产高度负责的态度，深入开展公共安全隐患大排查大整治行动，全面排查整治火灾、道路交通等安全隐患，严防发生重特大火灾和道路交通事故，努力为广大人民群众欢度新春佳节创造安全稳定的社会环境。

第三篇：关于新形势下公安队伍建设的几点思考

关于新形势下巡防队伍建设的几点思考

随着城市建设脚步的加快，巡防队伍出现了一些新情况，面对这种新形势，如何打造一支时刻“拉得出、打得响”队伍，就成了成为亟待解决的一个首要问题。笔者就根据巡防队伍建设中出现的新问题及应对措施谈一下自己的认识。

一、新形势下巡防队伍思想变化的新特点

一是由“言不及利”到关注物质利益。几年来，大队全体同志一直信奉着无私奉献、忠诚牺牲、为民服务的价值观，在这个思想基础上，以精神鼓励为主的教育方法在调动积极性方面极易奏效。而随着市场经济的发展，物质利益的机制已在无形中成为调动人们积极性的重要杠杆，经济利益对人员的传统思想观念形成了极大冲击，人员的价值取向开始由过去的奉献牺牲、言不及利逐步到关注、追求物质利益，从过去的不敢想、不敢说、不敢做到今天的公开化。

二是由听话服从到要求平等交流。过去“我说你听，我讲你通”简单说教式的思想工作模式已变得越来越不被队员所接受。队员更多的是希望和领导有一个平等的交流、真情的探讨，不再愿意接受“通不通三分钟”强迫命令式的思想工作。

三是由跑着干、等待组织关怀到民警被追着干、找组织关怀。部分民警工作积极性不高，推推动动，不推不动，有的稍微干一点就向组织要待遇，过去朴实的作风、主动干工作的劲头减弱了，民警由跑着干、等待组织关怀到被追着干、找组织关怀。

二、当前队伍建设中存在的问题

当前，巡防队伍建设中存在的突出问题主要体现在落实上“二个不叫真”和措施上“一个不到位”。

“二个不叫真”为：

一是对制度的落实不叫真。现在较为普遍的现象是民警不遵守制度，纪律实施至于宽，甚至是放纵，没人真正管，没人叫真。

二是对有问题的人、事不叫真。对存在问题的人和事态度柔和，轻描淡写绕着走，睁一只眼、闭一只眼，原谅的成分多，批评的成分少。

“一个不到位”为：

从优待警的措施不到位。民警最基本的休假等权益得不到保障，没有真正把从优待警摆上议事日程，只说不做、说得多、做得少，民警往往被“从优”。

三、加强队伍建设的工作对策

针对以上队伍建设中出现的新问题、新情况进行了总结，认为抓好队伍建设可以采取以下措施，即：突出三条主线，抓住三个重点，处理好三个关系。

（一）一是突出政治建警主线。

二是突出领导班子建设主线。公安机关领导班子建设是队伍建设的核心，加强领导班子建设，不仅关系到公安队伍的整体素质，而且关系到公安工作全局。只有不断加强公安机关的领导班子建设，建设一支团结、勤政、务实、高效、廉洁的班子，才能带出一流的队伍，干出一流的业绩，带领广大民警开创公安工作的新局面。

三是突出提高全警业务素质主线。各级领导要充分重视业务培训，抓好培训组织领导，加大业务培训力度。

（二）抓住三个重点

一是抓住规章制度管人重点。制度执行的好不好，领导很关键。要想用制度管住人，领导干部首先要带头执行制度，执行制度既要严又要有人情味。所谓严，就是让被执行者知道有这规定和违反的后果。所谓人情味，就是具体问题具体分析，区分情况区别对待，区别对

待不是不执行制度而是要分清主观客观原因，当时的环境条件，急缓程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重点。就公安工作来看，每一项工作在进程中都会遇到这样或那样的问题，都有许多不确定性，要想积极健康推进，需要有一个示范，有一个标杆，或者说需要一个打前战的领头羊，而典型正是某项工作的先行者、探索者、成功者，通过他们示范，向他们看齐，可以减少许多失误和成本。

三是抓住奖惩分明重点。奖惩分明，就是要奖优罚劣，是非分明，主持公道。对任劳任怨工作，加班奉献工作，勇于创新工作的同志和事，要大张旗鼓的给予表扬，让奉献者得到安慰，形成正气感，让民警感觉到领导主持正义和公道，提高民警对领导的信任感和公信力。要允许人出错、犯错，更要允许人改错，要给人时间，给人机会。对极少数害群之马，反复说服教育，死猪不怕开水烫的，必须依规依纪予以查处，绝不手软，绝不留后患。

（三）处理好三个关系

一是处理好政治工作与业务工作的关系。政治思想工作就在具体业务工作中，两者相为一体，互为作用。

二是处理好“一把手”和教导员的关系。做为“一把手”，要有谋事之略，谋大事，谋全局，谋工作方向，谋完成工作措施，做到统揽全局而不包办具体事，以适度的揽与放，驾驭全局，把日常事物性、具体工作交给副职。作为教导员、副职，要强化支持“一把手”的意识，协助“一把手”做好全面工作。

三是处理好整体与局部的关系。局部服从整体，反对片面强调局部，以局部利益损害整体利益的分散主义和个体主义。同时，也反对片面强调整体利益抹煞局部利益的绝对整体主义。我们的总体工作不是简单的一个个部门加起来的总和，而是大于这个总和，要按照整体思路和工作来开展工作，这就是整体，同时各业务线在工作中创造性工作，又促进和完善了整体工作。

第四篇：新形势下加强公安队伍建设的调查报告

当前，在加快改革开放，建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照***同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，就成为公安机关亟待解决的一个实际问题。

一、队伍现状

以重庆市**县为例，该县位于四川盆地东南部、重庆西北部，唐长安四年（公元704年）建县，因境内“小**山”而得名，是国际主义战士邱少云的故乡和蜚声中外的**龙的发祥地。全县幅员面积1334平方公里，辖33个乡镇，人口81万。维护**社会政治稳定的公安队伍，到2005年，全局现有民警350人，大学文化程度100人，占28.57%，大专文化199人，占56.85%，中专32人，占9.1%，高中18人，占5.1%。除局领导外，有主任科员80人，占22.85%，副主任科员189人，占54%，科员66人，占18.85%，办事员5人，占1.42%。近年来，公安机关先后开展了“三项教育”、整肃警风警纪的“五条禁令”的贯彻执行，从解放思想的“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”的大讨论，“立警为公，执法为民”、“公正执法树形象”的教育整顿，从“人要精神，物要整洁、说话要和气、办事要公道”的基本要求，到全面提高队伍战斗力的“大练兵”活动，公安队伍建设取得了明显成效。主要表现在：一是民警队伍纪律作风有了明显改变，特别是贯彻执行“五条禁令”以来，无一例违例事件的发生。很少发现举报投诉民警违法、违纪和服务态度的信访情况。二是“立警为公，执法为民”的思想观念进一步树立，公正文明执法和执法质量进一步提高。三是服务经济建设的意识增强，服务态度、服务质量有了明显进步。

但是，当前也有少数民警的思想状况不容忽视，对当前公安工作和队伍建设产生了一定的影响。主要表现在以下四个突出方面：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过。二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。有的民警学习的目的是混文凭，混学历，而不是学知识，学能力。少数民警对政治理论学习得少，法律业务钻研得不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验。三是部分民警宗旨观念不牢，为人处事、执法办案以管人者自居，“四粗四难”的顽症仍不同程度地存在。在接到群众报警、求助和到基层单位检查工作时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系。四是少数单位和民警法制观念淡薄，违反程序办案的现象仍然时有发生。

二、原因分析

公安思想政治工作之所以存在上述问题，有着多方面的因素，是复杂的内外部因素相互交织制约影响的结果，其产生的主要原因是：

（一）受市场经济负面影响，少数民警的价值观发生扭曲。

目前，我国正处于社会转型期，人们的思想观念和价值取向正发生着多方面的变化，呈现出多元化的趋向，反映在公安队伍上，必须会给一些民警带来不良影响，民警的价值观也呈现出多元化趋向。可以说，社会环境发生了巨大变化，对民警的思想也产生了潜移默化的影响，客观上增加了公安思想政治工作的难度。

（二）思想政治工作方法单一，针对性不强，缺乏规范和指导。

针对新形势下的思想政治工作，目前仍是说的多，做的少，新的方法不多，仍以工作会议替代了政治教育，行政命令替代了思想工作，新办法、新招数不多，缺乏渗透性和思想政治工作的亲和力。公安思想政治工作的重点在基层，但由于缺乏统一的工作规范，缺乏强有力的指导，很多基层思想政治工作者面对新情况、新问题，往往感到无所适从，如何有效开展思想政治工作是公安机关普遍感到困惑的问题。

（三）激励竞争机制仍需不断完善。

近年来，公安机关虽然先后实行了绩效考核、等级管理等队伍管理长效机制，有效地激发了队伍活力，取得了明显成效。但在目标设置、奖惩兑现、落实力度上仍存在一定的不足，未能充分激发民警工作热情。宣传典型、弘扬正气力度不够。对先进典型只注重了发现、培养，在宣传典型、发挥先进典型的导向性和激励作用方面做的还不够。

（四）存在认识偏颇。

由于业务工作是硬指标，上级要求紧，考核多，容易立功受奖，因此，他们的主要精力都放在业务工作上，这样就导致队伍中普遍存在着重业务工作，轻思想工作的倾向。

三、对策建议

（一）加强思想政治建设，牢固树立执法为民的思想观念。

公安机关是武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，是人民民主专政的重要工具，要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首要的就是要加强队伍的政治理论学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要针对多元文化对公安队伍的影响和冲击，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大民警的头脑，用大道理引导小道理，用主流文化消解亚文化的负面影响，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、行动上与以胡锦涛为总书记的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育

来抓，夯实执法为民的根基。少数公安民警对群众缺乏感情是导致民本思想不牢、执法不公不严的重要因素。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办，才能真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容。引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。

（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。

要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，以领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既明确具体，又相互协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四要树立良好警风，做到廉洁勤政。班子成员要经常按照廉洁自律的要求，对照检查自己。工作圈内，坚持建功立业为人民，为人民干实事，谋福利；生活圈内，坚持一身正气拒腐蚀；交际圈内，要耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要　严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，推行引咎辞职和责令辞职制度，普遍开展经济责任审计，强化领导干部的廉洁从政意识。全面实行竞争上岗制度，规范领导干部交流工作，推行干部任期制。

（三）严格公安教育训练，不断提升公安民警的综合素质。

经济的发展和社会的进步对公安队伍提出了更高的要求。当前，民警整体素质不高是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的。这些年，公安机关由于培训的实效性和针对性不强，培训与民警自身的发展进步没有挂钩，导致培训的效果欠佳，今后，教育训练应积极贯彻落实《公安机关人民警察训练条令》，与民警的晋职晋衔结合起来，与基层实战单位的备战备勤结合起来。要积极探索时间短、见效快、质量高的培训途径，在总结近年来教育培训经验的基础上，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取军事化管理方式，并聘请上级领导业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。要积极推进科技强警战略，大力实施人才战略，着力提高公安工作现代化水平，积极应对当前实用技术型、智能型犯罪日益突出、侦查难度加大的问题。要在民警中大力倡导“终生学习”理念，鼓励民警自觉养成良好的学习习惯，从书本中学，在实践中学，通过理论学习指导工作实践。

(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。

公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，首先必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。其次要严格监督，严肃法纪。各级公安机关的领导要经常深入基层检查督促工作，直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；公安机关的内部监督部门要变事后查处为主为事先防范为主，把预防民警违法违纪的关口前移。要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。第三，要在从严治警的同时，坚持依法治警。要以国家公务员管理条例、人民警察法和人民警察内务条令为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。要严格执行省级统一考录人民警察制度，切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。要坚持经常性的督查和严肃查处违法违纪案件相结合，认真纠正公安执法活动中出现的侵民、扰民、伤民等问题。要敢于坚持原则、敢于碰硬。以对人民群众高度负责的精神来处理违法违纪案件，做到发现一起严肃查处一起，决不姑息迁就、包庇护短，努力预防和减少违法违纪案件的发生。

(五)建立配套完善的警务保障机制，落实从优待警的相关措施。

要坚持把解决民警思想问题、作风问题、工作问题与解决民警政治、经济待遇和实际生活困难相结合，凝聚警心，调动广大民警干事创业的工作热情。一要在民警的政治待遇上多给予考虑。积极探索建立一系列选拔任用领导干部的新机制、新举措，注重在公安工作和队伍建设的实践中考察、识别和提拔干部，提高政治待遇，对在业务工作和队伍建设等方面做出贡献的要及时记功表彰。二要切实做好后勤保障工作，努力保障办案经费，增加必要的装备，特别是涉及民警自身防护的装备一定要保证。三要关心民警生活，经常了解民警的家庭、思想状况，帮助他们解决实际困难，切实提高民警的物质生活待遇。四要采取措施，积极保障公安民警正当执法权益。警察是和平年代人身危险性最高的职业。目前我国法律对警察执法行为的保护较为分散笼统，没有根据警察职业特点的立法

第五篇：新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

新形势下加强和改进公安队伍建设的调研与思考

当前，在建设社会主义市场经济的新形势下，公安队伍的思想政治工作出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照***同志在全国“20公”上提出的要求，带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的队伍，切实加强和改进公安思想政治工作，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力，已成为当前加强和改进公安队伍建设正规化的重大课题。

一、公安队伍建设之现状及存在的问题

近年来，唐河县公安局抢抓县域经济建设与发展的良好机遇，大力调整工作思路，创新公安队伍建设新方法，以实施“素质提升、形象树警、绩效联评、达标升级”四大工程为重点，不断强化队伍纪律作风的教育与整顿，公安队伍执法水平，工作作风，实战能力和服务意识都取得明显进步，公安工作呈现出良好的发展态势。

在充分肯定公安队伍建设取得成功经验的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的进程中，公安民警队伍的整体素质远不能适应时代发展要求，特别是在政治思想，纪律作风，管理机制等方面存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

（1）在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分民警思想认识上的误区，相当一部分民警的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。队伍中上进心不强，重实惠，淡荣誉观念的现象存在，在基层的警队中，政治学习和钻研业务的空气淡化，有相当一部分民警平时不注重业务学习，业务素质仍较低，有的办案不会作笔录，“六大要素”不全，字迹歪歪扭扭，错别字较多，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准，有的民警热衷于交朋友，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐等。

（2）纪律观念和艰苦奋斗观念淡化。一是少数民警工作迟到早退、出工不出力、当一天和尚撞天钟的现象突出，上班期间，无精打彩，机械性做事，求应付，缺乏相应的责任心和责任感。二是对群众的报警求助或办事情推诿拖沓。有利的事就干，有油水的地方就去，有的民警作风飘浮，不深入群众调查研究，就事论事，执法为民思想不牢。三是有的民警耍特权，对群众冷漠无情，见事躲避，不履行职责，有的利用手头的权力搞不正当行为，在一定程度上伤害群众感情。

（3）科学管理长效机制不健全。一是学习教育不规范，往往是一个专题未学完，另一个专题随文下发，内容多且杂，要求的多，其结果是规范挂在墙上，文件印在纸上，落实在口头上；二是机构设置不科学。未能联系实际，一味的上下对口，左右平衡，机构越设越多，机关警力宠大，基层警力不足；三是用人机制不顺畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端程度不同的存在。四是激励机制有待于进一步完善。重形式、轻实质的考核、验收、达标项目增多及政策、制度的不兑现，挫伤民警的工作积极性。

五是极少数民警日常行为不规范，犯自由主义，只啄磨人，不啄磨事，阴阳怪气，故意拨弄是非，影响团结，还有极少数民警职业道德意识淡薄，办关系案，办人情案。

二、原因分析

对目前公安内部存在的问题，可以说，既有内部因素，也有外部因素，只有找准问题的根源，才能找到根治的良方。

1、随着社会的不断变革，社会的生产、生活和分配方式不断改变，人们的生活环境日渐宽松，收入差别大，相对于公安民警来说，超负荷的工作，从优待警措施难以落实到位，这是不可忽视的外部困素。主观上，公众对社会治安期望质较高，民警的服务质量低，加之公安机关承担着大量的非警务法动，群众对公安机关的认识发生偏差，警民关系不够融洽。

2、经费紧张，待遇低，是影响公安廉政建设的不可忽视因素。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得四处化缘拉点赞助。一些有问题单位和个人借此机会搞等价交换，导致执法不力。基层民警待遇偏低是诱发违纪问题的一个原因。公安工作是高风险职业，一旦发生事故，就要受到责任的追究。高负荷、高强度的工作，巨大的精神压力，致使很多民警身患多种疾病。而与此形成鲜明对比的是公安民警待遇不高，有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，生活比较清苦，不得不想办法搞点钱财改善生活。

3、思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。只注重抓打击防范，忽视公安思想政治工作，有些基层单位领导存在抓业务一手硬，抓队伍教育一手软，对民警的思想、工作和生活状况缺乏了解，缺乏关爱，只注重让民警干事，不注重为民警办事。在教育学习上，注重形式上内容，片面强调有记录、有笔记、照抄、照转、照念文件的多，理论联系实际不够。

4、在科技发展的今天，复合性人才、专业性人才缺乏是制约公安发展的瓶劲。加之，公安管理体制、用人机制不顺畅，能进不能出，能上不能下及监督机制，警务保障机制不力，也是影响队伍建设的重要因素。

三、公安队伍建设的思路

在找准问题的基础上，我们初步考虑，当前和今后一个时期公安队伍建设的总体思路是：以长效机制的建设为主线，以强化素质教育、提高队伍整体战斗力为根本，谋求公安队伍建设的新发展。重点落实“七抓”

（一）突出根本抓教育。解决公安队伍建设最大的问题是素质问题。抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。

一是学习理论，转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应，我们不能等视之，必须打主动仗。当前和今后一个时期，要以党的十七大报告和“建设社会主义和谐和会”重要思想为主要内容的政治理论学习和时事教育，不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟，使全体公安民警“更新四种观念、树立四种思想、搞高四个能力”：即更新形式主义的学习观念，树立理论联系实际的新思想，提高用马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的观点、立场、方法观察问题、分析问题和处理问题的能力；更新在执法中以管人者自居的观念，树立执法为民的新思想，提高执法能力；更新在管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力；更新在履行社会治安职能上经验性管理观念，树立现代管理的新思想，提高维护社会政治稳定能力。

二是强化培训，提高素质。强化培训，是搞高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，提高公安民警的综合素质。

三是树立典型，促进工作。坚持把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来作为公安群体的积淀和升华，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则，使之在公安队伍中成为久远的影响力，增强公安民警敬业奉献意识，艰苦创业意识，自律自强意识。

（二）围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心，是公安工作的生命线。在社会主义法制不断健全，公众民主法制意识提高的大前提下，改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍。一是加强对民警的法制教育，增强执法意识。通过多种形式的学习和培训，使全体民警熟练掌握各种法律的条文，并在各种情况下正确适用，培养出“法律通和小专家”。二是增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开，实行阳光行政，接受人民的监督。三是严格执法，从群众关心的热点问题抓起，下大力解决执法不公和贪脏枉法问题，坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法问题，四是认真落实窗口服务规定，提高窗口服务质量，使执法走上规范化，法制化。五是严格落实错案责任追究制，发挥内外部执法监督作用，增强执法公正性。

（三）建章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立作风文明，纪律严明的公安队伍，一是要建立安队伍学习教育制度，解决形式主义的学风问题；二是要建立廉政勤政制度，解决作风飘浮问题；三是要建立和完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度，解决有令不行、有禁不止的问题。

（四）坚定方向抓改革。发展是硬道理，发展中遇到的问题必须通过改革手段解决。一是抓好人事制度的改革，完善用人机制，本着公开、公平、竟争、择优的原则，招录和任用人民警察，严把进口关，疏通出口，对不适宜做公安工作的人员彻底清除。坚决打破“能进不能出，能上不能下，干好干坏一个样”的传统观念，摒弃论资排辈的用人机制，消除用人中的不正之风，在公安机关造成“能上能下，能官能民”的良好氛围。二是加大警务运行机制的改革。建立和完善工作责任机制，考核激励机制和监督制约机制，抓好刑侦体制和派出所警务体制改革，建立科学的打防机制。三是改革工作模式，提高工作效率。建立作风文明的公安队伍，必须改革公安行政管理体制，取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目，建立透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口行业的改革，取消不方便群众的审批项目，简化办事程序。四是加强科技工程建设。科学技术是第一生产力，在科技日新月异、信息化革命的大潮中，公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求，必须加大科技信息投入，加大人才培养，实现由手工型公安向数字型公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能转变的“三个转变”。

（五）强化机制抓监督。开展多形式，多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的漏洞。

（六）紧扣重点抓党建。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。实践证明，凡是党的组织制度执行有力的地方和单位，队伍建设就过硬，而组织建设被一些不健康的社会分子侵蚀，队伍就涣散，违纪违法问题就多。当前，应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设，尤其是基层所队的党组织建设。一是加强组织建设。发挥党组织核心作用，必须加强公安局领导班子的自身建设，克服“人情高于党性，关系重于原则”的不良倾向。二是加强基层所队党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力、感召力；三是加强公安思想政治工作。把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来，跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。四是加强公安机关精神文明建设。扎实开展公民道德教育活动，组织民警开展丰富多彩的文体娱乐活动，在全体民警中营造人人讲文明，个个当先进的浓厚氛围。

（七）严优相济抓保障。建设一支纪律严明，作风文明的公安队伍，必须坚持从严治警方针，纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制，落实从优待警政策。一是解决好公安经费问题。国家机器国家养，公安机关只能吃“皇粮”。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例，二是解决民警的待遇问题。公安机关不仅创造社会财富，也创造经济财富。放眼国外，各国政府对警察工作的特殊性均有比较足够的认识，一般采取高薪养廉的办法，保证警察工资高于其他行政人员两倍以上。受经济条件限制，如果说不能高薪养廉，那么解决基本生活需求已经具备，提高民警工资、福利待遇势在必行。三是解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展，公安机关所肩负的治安管理任务越来越重，超负荷的工作，使得基层民警积劳成疾。民警的平均寿命降低，要着力调整公安民警公休时间，提前退休；四是根据公安发展需要，逐步加大公安科技投入，利用先进的科学技术将警力从繁重的公安工作中解放出来。