第一篇：高校学生公寓党建工作存在的问题及对策思考
高校学生公寓党建工作存在的问题及对策思考
谢俊才
（韶关学院化学与环境工程学院，广东韶关512005）
摘要：近几年，很多高校在学生公寓党建方面做了一些工作，但总的来说，效果不甚明显。笔者针对目前存在的问题，围绕公寓环境建设和公寓党支部的组织建设，浅析了如何切实加强学生公寓党建工作。关键词：学生公寓；党建；环境建设；组织建设
中图分类号：D20文献标识码：A文章编号：1673-2219（2006）03-0141-0
3一学生公寓党建工作存在的问题
?
学生公寓既是大学生学习、生活的主要场所，又是高校
思想政治教育的重要阵地。把党建工作延伸到社区，既是加
强党的执政能力，深化对大学生思想政治教育工作的迫切需
要，又是造就全面发展人才，建设和谐校园的内在要求。
近几年来，很多高校根据相关精神，结合自身实际，在学生公寓党建方面做了一些工作，但效果却不尽人意，就目
前的整体情况而言，仍然与高校发展的客观要求存在着较大的差距。主要表现在：第一，学生公寓党建工作缺乏统筹安
排，学校层面本身没有明晰的指导思想。学生公寓党建工作
在整体水平较低的情况下，呈现发展不平衡的态势。一般来
说，新建的学生公寓中，党建工作条件会好些。而旧的学生
公寓，由于条件比较差，有些甚至连办公室、党员活动室、宣传栏都不具备。第二，雷声大，雨点小；炒作得多，实际
事务做得少。加强公寓党建工作是我们今后的努力方向，这
一点，大家都很清楚。“要将党支部建立在学生公寓”的口
号已提了好几年，但在学生公寓里面能真正建立起党支部的可谓少矣，即使建立了起来，基本上也是形同虚设，党建工
作开展不起来。公寓党建工作办公室的设立，没有发挥其应
有的作用，基本上很少有人问津，甚至有些学生是不知道有
公寓党建工作办公室的。平时，如果公寓党支部开展了什么
活动，可以说只是为了应付上级的检查，收效不得而知。第三，公寓党支部战斗力不强，组织涣散。公寓党建工作队伍的整体素质有待提高。学生党员在公寓区内的模范表率作用
不明显，公寓精神文明建设滞后，主流意识形态没能很好地
占领这块阵地。
学生公寓党建工作存在的问题令人忧虑。造成这种结果的原因是多方面的，但关键的一条便是，很多高校对学生公
寓党建工作的重视程度不够。他们认为，只要把院系党建工
收稿日期：2006－01－
21作者简介：谢俊才（1977－），广东连平人，韶关学院
化学与环境工程学院学生工作办公室主任，在读硕士研究
生，主要从事学生思想政治教育与管理工作。
作做好就行了，公寓党建工作可有可无，有的甚至还觉得这
是大而全、小而全，是在搞重复建设。事实上，随着高校园
区建设和后勤产业社会化改革步伐的不断加快，学生公寓的管理模式也相应地由学校管理逐步向物业管理过渡。由于物
业管理以市场为主导，受市场意识的支配，物业管理人员对
学生公寓的管理往往用市场化的经营管理理念，突出公寓管
理的服务性，而缺乏有意识的育人管理，约束和教育功能不
强，不能形成有效的育人环境，无法实现高校思想政治教育的育人目的。在推进高校后勤改革的过程中，只有加强公寓
党建工作，把党旗树起来，才能克服因管理市场化带来的负
面影响，有效增强公寓的育人功能。
由此可见，学生公寓党建工作并非可有可无，它是高校
党建工作的有机组成部分。公寓党建工作和院系党建工作应
该被放在同等重要的位置上来考虑，两者之间是相辅相承、互为补充、相互促进的关系。学校层面必须站在全局的高度，以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，统筹安排公寓党建工作。
二加强学生公寓党建工作的对策
（一）注重公寓环境建设，营造良好育人氛围
环境是一定空间内各种客观事物的总和，是存在于主体
意识之外的客观存在。学生公寓环境是指公寓内部空间对学
生政治思想和品德发生作用和影响的各种因素和条件的集
合。它包括“硬环境”与“软环境”两方面的内容。辩证
唯物主义认为，存在决定意识。人的任何意识，无不在一定的环境条件中形成和发展。人的思想、意识是一定环境影响的产物。也就是说，在一般的意义上，有什么样的环境（存
在），就有会什么样的意识。因此，为了使学生形成我们所
要求的某种思想与意识，花大力气创造出与这些要求相一致的，与学生的学习、生活朝夕相伴的“客观存在”，必然会
获得良好的教育效果。
（1）公寓的物质环境建设。公寓物质环境建设，主要是
指公寓内的建筑、设备或有关物品及其管理状况。苏霍姆林
基斯说得好：“在学校大门入口处种上四季常青、苍劲挺拔，会使学生一进校门就感到精神振奋，心情愉快。”
那么，为了配合公寓党建工作，公寓物质环境建设所要达到的目标就是要把党组织的“概念”深深扎根于每一位学生心
底，让学生一进公寓就能感受到党组织的氛围，就能体会到
党组织时刻在关注着他们的成长。为达此目标，首先，应该
把公寓党建工作办公室真正建立起来，要精心规范、布置室
内的摆设，如墙上张贴党旗、规章制度，门上张贴“有事请
找党员”标语等，桌椅摆放得整齐有序，卫生得打扫干干净
净。其次，要在公寓区内的显要位置开辟宣传栏，及时宣传
报道党的方针政策、时事要闻及公寓内发生的好人好事。再
次，要加强宿舍内务管理。宿舍内，鞋子该怎么摆放、被子
该怎么折叠、洗漱用品该如何放置，都应有具体、明确、统一的要求。特别是有学生党员的宿舍，要求他们必须带头搞
好内务。此外，在公寓区内，要尽量搞好绿化美化工作。如
有条件，还可建造一些伟人雕塑。总之，公寓内的物质环境
建设力求规范、有序、严谨、有格调。
（2）公寓的精神环境建设。公寓精神环境，实质上是公
寓内学生在共同的学习、工作、生活中形成和发展起来的一
种群体心理氛围。笔者认为，当前影响这种群体心理氛围的因素主要有三方面，即：网络、宿舍文化及公寓内学生文明
素质的状况。因此，公寓的精神环境建设可从这三方面加以
展开。
1、加强网络建设。随着信息网络化的迅速发展，网络
不仅影响人们的学习、生活和交往方式，而且改变着人们的思想观念，影响着大学生的思想、行为、价值取向和道德观
念。江泽民同志在2000年中央思想政治工作会议上强调指
出：“要重视和充分运用网络技术，使思想政治工作提高时
效性，扩大覆盖面，增强影响力。”从高校目前的情况看，越来越多的学生购置了电脑，网线也铺设到了学生宿舍。为
此，我们应充分运用网络手段拓展党建工作的空间，抢占网
络阵地。在网络建设中要针对青年学生的成长特点，开发出
更多为他们所关注、所能接受的信息资源，通过公寓党建网
站、利用QQ群等，以青年学生喜闻乐见、易于接受的方式
来宣传马克思主义意识形态。
2、营造良好的宿舍文化。宿舍是公寓的基本单位，是
学校的“细胞”。它具有屏蔽性和相对独立性，往往是学生
觉得最无所顾忌的地方。他们常在宿舍里谈人生理想、论国
家大事，正确和错误的思想都在这里得到集中的反映。这些
过程相互影响、感染，往往使宿舍个体形成对群体观念、目
标的认同，形成宿舍趋同的兴趣爱好、相近的思想观念、价
值取向、思维方式。宿舍文化一旦形成，占主导的思想观念
和价值观念就会以潜移默化的方式起作用并影响宿舍的所
有成员，宿舍成员也会以这种思想观念为标准来修正自己。
公寓党支部要重视宿舍文化具有的这一引导功能对公寓党
建工作所起的作用。
大学生是宿舍文化的承载体，也是宿舍文化的主体，是
宿舍文化建设中最关键的一环。公寓党支部要善于引导，充
分调动学生作为主体的积极性，发挥主观能动性。一是要注
意发挥校园各类宣传组织、媒介的作用，通过各种形式包括
墙报、广播、演讲、座谈等的宣传教育，宣传宿舍内好的动
态，揭示宿舍内部出现的问题，对他们进行舆论的引导，增
强他们对宿舍文化建设的责任感。二是要充分发挥学生党员
在学习、工作、生活中的表率示范作用，可安排每位学生党
员负责若干间宿舍的文化建设，监督普通同学，并接受普通
同学的监督，确保宿舍文化建设朝积极、健康、向上的方向
进行。
3、在公寓区内开展大学生文明素质教育活动。公寓区
内的大学生文明素质教育活动是公寓党建工作的重要组成部分。文明素质教育由公寓党支部负责统筹组织，可结合时
政要求、校园中师生们普遍关注的问题及公寓实际情况，举
办诸如时势政策讲座、校园热点辩论赛、党章知识竞赛、文
明宿舍评比等，发动学生，特别是入党积极分子参与，寓思
想道德教育于学生亲身实践中，既可激发学生的政治热情，提高他们的思想觉悟，树立公寓的文明新风，又可凸显公寓
党支部的战斗堡垒作用，增强其在群众中的感召力。
（二）强化组织建设，锻造坚强战斗堡垒
在党的历史上，毛泽东同志首先提出要把党的建设当成是一项伟大的工程。江泽民同志在总结党的建设历史经验基
础上，结合新的形势，提出了“党的建设新的伟大工程”的构想。组织建设是新时期党的建设新的伟大工程的基础工
程，是确保党始终走在时代前列、发挥核心领导作用的关键。
公寓党建工作是高校党建的一个新课题，应紧紧围绕支部建
构及队伍建设这两方面，切实加强组织建设，让党旗在学生
公寓高高飘扬。
（1）建立机构，明确职责。“党的基层组织是党和党的领导机关联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。”要想抢占学生公寓这块阵地，首先必须在这块
阵地上真正将党支部建立起来。党支部的建立可以宿舍群为
单位。在党支部的建构中，支部书记一职可由院系辅导员兼
任。院系辅导员掌握党建工作的运作规律，了解大学生的思
想特点，由其负责公寓党建工作，较其他教职人员来说，会
有很大的优势。支部委员则可由学生当中的正式党员担任，这样一来可以锻炼他们的工作能力，二来因他们是同学中的一员，对宿舍同学各方面的情况较熟悉，便于支部有针性地
做好考察培养工作。党支部的主要职责是对入住公寓的学生
党员的日常教育管理进行统筹、协调，引导党员和入党积极
分子积极参与在公寓中的“自我服务、自我教育、自我管理”，发挥他们在学生中的先锋模范作用及在公寓建设中的排头
兵作用，并对其进行考察和培养，将考察意见反馈给相关院
系党组织。
（2）加强公寓党建工作队伍建设。毛泽东同志曾说过，路线确定后，干部起决定作用。一般来说，公寓党建工作队
伍主要由辅导员及学生党员组成。因此，要打造一支坚强有
力、作风过硬、勇于开拓的公寓党建工作队伍，关键是要提
高辅导员及学生党员的素质。
就辅导员而言，首先是要增强使命感，树立责任意识。导员本身院系工作就很多，要抽身出来，的确有困难，但辅导员要从大局出发，应充分认识公寓党建工作的重要性
和迫切性，合理协调院系、公寓两方面的工作，科学安排时
间。公寓党建工作办公室可不实行坐班制，但要求辅导员保
证每周至少有两个半天的时间到公寓，或开会讨论问题、或
下宿舍了解情况，或与学生谈心等。其次要培养善于学习、善于钻研的精神。公寓党建与院系党建尽管做的都是基层党 组织建设的工作，但两者又有很多不同。如工作对象发生了 变化。院系党建工作面对的是本院系的学生，对象比较单一，而公寓里面对的可能是本院系的学生，也可能是别的院系、别的专业的学生，对象是多元的。又如考察重点发生了变化。院系党建工作，偏重对入党积极分子在学习、科研及班级管 理等方面表现的考察。而公寓党建工作，更多的是对他们的 群众基础、思想状况、服务意识等方面的考察┅┅凡此种种 的不同，辅导员只有认真加以研究，相互加强学习，才能探 寻出新的思路、新的方法、新的模式把公寓党建工作做好。第三，加强网络知识的学习。如前所述，当前，网络已基本 普及大学生公寓，在这种情况下，辅导员如不掌握网络知识，不参与网络，就无法了解上网学生的心理状态、观念和行为，就无法与学生交流。辅导员是公寓党建工作的主要实践者，应努力提高网络知识和意识，有了解才有发言权。第四，争 做一名合格的心理咨询员。一所公寓少则几百人，多则上千 人，不同院系、不同专业背景的学生聚居在一起，这里是学 生思想内在品质暴露明显、自主性和个性表现最为强烈、学 生心理问题尤为突出的场所。尽管辅导员一般都是由学校在 毕业生中选拔德才兼备的党员留校担任，他们有朝气、有干 劲，但知识结构较单一且大部分都缺少心理咨询专业理论知 识和咨询技能。因此辅导员要想深入了解学生的思想动态、心理状况，有效地做好心理咨询的工作，必须努力加强这方 面知识的学习和技能的培训。
就学生党员而言，一是要对其从严要求，确保其思想上 入党。应该说，大部分学生党员的表现是好的、一贯的。但 是也有一些党员在形式上入了党，而思想上却没有入党。主 要表现为：入党前一个样，入党后又是一个样；院系、课堂 一个样，公寓里面又是一个样；先锋意识不强，政治觉悟不 高，在宿舍文化的建设中不能起到主心骨的作用，对一些社 会问题缺乏客观正确的看法，辨别是非的能力差，容易随波 逐流；把自己等同于普通同学，而个别甚至还不及普通同学。这种情况虽不普遍，但若放任自流，对公寓党建工作开展、对党组织形象都会造成很坏的影响。公寓党支部可通过建立 健全监督评议机制（如设立意见箱、党员实行挂牌制、召开 民主生活会），举办时事沙龙，定期组织理论学习等手段，加强对学生党员的继续教育与管理。其次，要充分发挥学生 党员在公寓党建工作中的主力军作用。在公寓中，辅导员做 的主要是方向性、指导性及协调性的工作，这是由辅导员本 身任务多、时间精力有限决定的，当然从工作方法上来讲，也应如此。公寓党建中大部分具体的工作需要学生党员来完 成，就这个角度而言，学生党员是公寓党建工作的主力军。公寓党支部要给学生党员压担子，如在他们当中开展“五个
一”工程活动，即要求他们每学期做好“结对帮扶一名困难 生、联系一名非入党积极分子、培养一名入党积极分子、担 当好一间宿舍舍风建设的带头人、成为一名反馈及时的信息 员”。通过开展此类活动，增强他们的综合素质，使他们成 为辅导员的得力助手，普通同学生活的贴心人、烦恼的倾听 者、学习的领头羊。第三，树立服务意识。学生党员做工作，是没有报酬的，有时甚至还要自己开支交通费、电话费，工 作忙起来还会占用学习时间，影响学习。如果凡事斤斤计较、患得患失、马虎应付，工作效果自然会大打折扣。这就要求 学生党员在协调好学习与工作的前提下，要牢记全心全意为 人民服务的宗旨，正确处理好眼前利益和长远利益、个人利 益与集体利益的关系，讲风格，进奉献。
参考文献：
[1]黄胜海.关于高校思想政治教育进学生宿舍的思考[A].广 东省高等学校思想政治教育研究会学生工作专业委员会.扩招后的学生教育与管理[C].广州:中山大学出版
社,2002.349.[2]胡敏.浅析高校宿舍文化的建设[A].广东省高等学校思想 政治教育研究会学生工作专业委员会.扩招后的学生教育 与管理[C].广州:中山大学出版社,2002.343-346.[3]邓新强.学校德育与环境建设[J].教育管理研
究,1993,2:39-42.[4]周东斌.加强校外公寓大学生党员管理的认识与实践
[J/OL].http://zzb.gdut.edu.cn/Show.asp?ID=1607.[5]刘晓钟,包心鉴.江泽民党的组织建设理论
第二篇：浅议高校党建工作存在的主要问题及对策
浅议高校党建工作存在的主要问题及对策
摘 要：高校党建工作是党的建设的重要组成部分，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。当前高校在党建工作中主要存在思想认识不到位、工作方式缺乏创新以及工作制度不够健全等问题，这要求高校必须深化对党委领导下的校长负责制的认识，严把发展党员质量关，推进党建工作的信息化建设，完善党建工作的评价机制以及加强思想建设等，切实提高高校党建工作质量。
关键词：高校；党建工作；思想政治教育
高校基层党组织担负着领导高校改革、发展、巩固党在高校的领导地位和贯彻落实党的各项路线、方针、政策、决议的重要使命，是党基层工作的战斗堡垒。习近平在全国高校思想政治工作会议上指出，我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。[1]要办好人民满意的高等教育，必须加强党对高校工作的全面领导，必须全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕立德树人这一根本任务，针对新形势下高校党建工作存在的主要问题，及时采取有效措施，不断巩固马克思主义在高校的指导地位。
一、高校党建工作存在的主要问题
（一）对党委领导下的校长负责制认识不到位
习近平指出，办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。[2]党委领导下的校长负责制高度符合我国的教育实践，各高校虽在切实贯彻该制度，但还存在以下问题：一是对实施党委领导下的校长负责制的必要性认识不足，认识不到这一制度关乎“为谁培养人”以及“培养什么样的人”的重大问题；二是对党委领导下的校长负责制的内涵认识不深刻。部分高校领导人对“党委领导”和“校长负责”这两个基本概念认识模糊，对各自职责缺乏准确定位，在工作中易产生分歧。
（二）党员发展的组织工作不完善
习近平指出，中国共产党是一个拥有8000多万党员，380多万个基层组织的大党，在这个时期，发展党员时，保持党员的先进性、纯洁性比以往任何时候都更为困难又更为重要。[3]很多高校在评选发展新党员时存在以下弊病：一是党员发展标准单一，时常以成绩、人际关系好坏和是否担任学生干部职务等为标准，多注重学习和学生关系层面，而没有真正探讨学生的入党动机和是否真正践行社会主义核心价值观等问题；二是缺乏对党员的长期考查机制。党组织多注重从推优到发展成为党员这一阶段的培养考察工作，轻视入党后的再教育工作。所以很难判断新发展的党员是否为合格党员，虽有数量但很难保证质量。
（三）党建工作信息化运用不足
随着科学技术的迅猛发展，信息化浪潮已势不可挡。信息化的运用能提高工作效率，创新工作形式，同时还能提供新的活动载体。各个工作部门在不断提高自身信息化程度，但在信息化的运用方面仍存在以下不足：一是有的高校党建工作方式仍然陈旧老套，干部学习仍采用念上级文件、开会的形式。教师在进行思想政治教育工作时还只局限于书本，采用“满堂灌”的方式，很容易引起学生对思想政治理论课的反感；二是高校党建工作信息化建设滞后，高校党建网页时常不更新，其他党建信息平台迟迟未建立起来。微信和微博这类党建交流平台都是宣传阵地，但很多高校都未予以重视。
（四）部分党员思想理论素养偏低
截止2015年底，我国大专及以上学历党员共3932.4万名，学生党员共203.4万名，[4]高校中的党员是学校的中流砥柱，大部分党员都能严格要求自己。习近平强调发展党员时要注重思想入党，但目前很多党员在思想方面出现了偏差：一是部分党员的指导思想不明确。个别党员马列理论知识欠缺，不信奉马克思主义。部分党员奉行多元的价值体系，批判社会主义制度，共产主义信念不坚定；二是部分党员服务意识不强。个别党员把自己看作普通群众，缺乏奉献精神，在工作和学习中怕吃亏，不愿付出；三是部分党员缺乏组织纪律观念。有的党员组织纪律涣散，不按时完成组织分配的任务，经常缺席组织活动，存在脱离党组织倾向。
（五）党建工作的评价机制不健全
党建工作具有系统性，对其进行评价是党建工作中的重要一环。目前很多高校都在对党建工作进行考核，也取得了相应的工作成果，但还存在以下不足之处：一是对党建评价工作不重视，多注重党建工作的实施过程，轻视结果的评价，再加上评价工作的涉及面很广，很多干部存在畏难情绪，敷衍评价工作；二是党建工作评价体系不完善。在评价内容上涉及面较窄，只有统一的标准，没有细化针对不同部门和不同层次党支部的评价内容。评价方法仍多采用查看书面材料的形式，不能确保评价结果的真实性；三是缺乏对评价结果的奖惩措施。由于不重视考评工作，考核完后只分出不同的等级，没有相应的奖惩措施，考核结果对各部门不具有威慑力。
二、创新高校党建工作的对策
（一）深化对党委领导下的校长负责制的认识，明确党政职责
中央办公厅出台的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》中指出：党委统一领导学校工作，校长主持学校行政工作，健全党委与行政议事决策制度以及完善协调运行机制等。[5]这明确了党委领导下的校长负责制中的各种关系，也为今后高校党建工作指明了方向。为此，高校要认真学习相关文件，特别是习近平重要讲话，这是贯彻党委领导下的校长负责制的前提。同时选配高素质的领导班子，并对领导干部进行定期培训。明确党委班子和行政班子都是学校的领导集体，党委书记和校长都对学校事务负责；二要建立健全规范的办事制度，不断坚持和完善民主集中制。细化党委常委??和校务会各自的议事范围，修改和规范“三重一大”实施细则，和谐党政关系；三要积极推进全校党建工作的协调性。各个二级学院要围绕学生开展党建工作，同时要赋予学生党支部更多的自主权，激发学生党支部活力。教代会要积极参与管理与监督工作，表达教师诉求，引导更多有学识的教师参与治学。
（二）严把发展党员质量关，优化党员队伍结构
习近平高度重视党员发展和教育管理工作，把党员发展质量作为评价和衡量党建工作的重要标准。高校要严把党员发展的“源头”，确保党员质量。一要制定多元化的评选标准。除了考察学生的学习情况，还要考察理想信念以及参与的社会实践活动情况等；二要加强对入党积极分子和预备党员的培养。除了进行理论学习，还要深入实践，开展实地调查，走进群众，深刻体会党的工作方法，确保发展的党员都是先进分子；三要长期考核党员，及时处理不合格党员。党组织要严格把关，党员在入党前和入党后都要进行严格的理论和实践考核，对问题党员进行及时引导，对反党的党员要严肃处理。
（三）加强高校信息化建设，创新工作形式
席卷全球的信息化浪潮正在蓬勃兴起。现代化高校必须紧跟信息化发展趋势，把信息化落实到高校工作中去，逐步推进党建工作的科学化进程。一要提高高校党建工作人员的信息化素养。高校要跟上时代步伐，掌控网络上的“话语权”，及时对党务工作人员进行相关培训，建立高业务素养的党建工作队伍。党务工作者要破除思维定势，积极学习网络信息技术，把信息化融入到日常工作中去。二要重视党建工作信息化平台的建立与管理。及时建立党建信息网页以及微博、微信这类党建宣传平台，为广大师生筛选、传达优质?Y源，畅通师生发言渠道。同时要强化管理，配备专业的技术人员，及时回复网上留言以及更新网上信息。
（四）强化高校思想建设，发挥党员先进性
思想政治建设是立德树人的重要途径，也是掌握高校意识形态领导权和主导权的主要抓手。高校要牢牢把握社会主义的办学方向，把思想政治工作贯穿到教育教学全过程。一要加强师德建设，深化学生思想政治教育工作。学校要定期组织教师进行学习，提高教学能力和思想素质。还要注重思想政治理论课的创新，这门课作为大学生进行思想政治教育的主渠道，可积极尝试“慕课”和“微课”这两种新型授课形式。在授课内容上要完整教授马克思主义理论和马克思主义中国化理论，特别是习近平最新思想；二要严格考核党员的思想动向，开展批评与自我批评，及时对思想出现偏差的党员做疏导工作；三要积极开展实践活动，如参观红色教育基地，寒暑假三下乡及志愿者活动等。通过参与这一系列的集体实践活动，深刻体会党员的职责与使命。
（五）完善党建工作评价机制，提高党建工作质量
对高校党建工作进行评价是落实全国高校思想政治工作会议精神的需要，同时也是落实高校党建工作责任制的需要。高校首先要构建完整、科学的评价体系。评价内容要以党建工作的目标为依据，围绕党建和思想政治教育工作设置具体考核内容，如：新发展党员的质量、信息化建设程度以及思想政治理论课的开展情况等，并根据这些指标制作分值表。在评价方法和程序上，首先开展自我评价，再由学生和教师进行评价，最后由主管部门评价，动员各个主体进行评价，确保评价结果的科学性；二要落实奖惩措施。对于考核成绩较好的部门，应该予以公开表扬和一定的物质奖励；对于考核成绩不合格的部门，责令整改，取消评优资格并做通报批评。
三、结论
坚持党对高校的领导是高校开展党建工作及其他一切工作的基础；质量是发展党员的生命线，必须把政治标准放在首位，不断发挥党员的先锋模范作用；党建工作的信息化建设是推进党内民主和提高办学能力的重要途径，高校必须牢牢坚守网络阵地；思想政治教育工作是加强高校党建工作的关键环节，要坚持把思想政治工作贯穿到教育教学全过程；党建工作的考核评价机制是深化高校内部管理体制改革的必然要求，对于全面提高党建工作质量有重大作用。只有在党的领导下开展和完善各项党建工作，才能推动高校党建工作的协调发展，才能开创我国教育事业的新局面。
参考文献：
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第三篇：加强高校学生公寓应急管理存在的问题及对策建议思考
加强高校学生公寓应急管理存在的问题及对策建议思考
高校学生公寓是重要的育人阵地，公寓管理中的安全管理是各项管理工作的基础，当前我国高校学生公寓应对突发事件的机制却相对薄弱。文章结合笔者自身工作实际，就目前我国高校学生公寓现状进行分析，针对学生公寓突发事件的特点以及应急管理存在的问题，提出高校学生公寓应急管理体系建立的原则和要点，旨在为新形势下提高高校学生公寓突发事件的管理能力提供对策。
一、高校学生公寓管理应急管理体系的定义
高校学生公寓管理应急管理体系指高校学生公寓相关管理部门的主要领导联合相关部门组织相关人员组建突发事件应急管理小组，利用相关的理论知识、技能和资源制订突发事件应急管理计划，培养突发事件解决能力，处理和应对高校学生公寓中可能和现实突发事件的综合体系。
二、高校学生公寓突发事件的特点及类型
高校学生公寓突发事件指突然发生在高校学生公寓内或与高校学生公寓有关的事件，由于住宿群体的年轻性、密集性等特点，这类事件的发生可能对学生公寓或相关师生带来极大的损失或破坏，影响到高校学生公寓管理的正常运作。高校学生公寓居住的主体特殊，他们知识面较广、接收新生事物快，价值观和人生观初步形成或正在形成，有一定成熟度但又有一部分可塑性，思维过程及行为方式都极易受外界事物影响，传播信息快且广。因此，这些客观原因导致高校学生公寓突发事件具有偶然性与必然性并存、紧迫性与严重性并存、公众性与聚焦性并存、未知性与可测性并存、破坏性与建设性并存等特点。
根据高校学生公寓突发事件的特点和产生的原因，可将高校学生公寓应急管理类型分为以下几种。①由不可控因素导致的突发事件的应急管理（如自然灾害）。②由外界可控因素导致的突发事件的应急管理。③学生公寓管理因素导致的突发事件应急管理（如管理制度的不健全或新增制度的不被接受引发的学生公寓群体事件）。④学生心理环境因素引发的学生公寓突发事件应急管理（如学生因抑郁出现的自残、自杀事件）。⑤网络信息社会的发展引发的公寓突发事件应急管理]。
由于各个高校学生公寓管理模式不同，对学生公寓内发生的突发事件应急管理的内容和环节也因校而异。总之，各高校在建立学生公寓应急管理机制方面应结合自身特点，在一般性模式和流程上因地制宜。
三、现行高校学生公寓应急管理中存在的问题
（一）高校学生公寓应急管理的危机意識淡薄
应急管理危机意识淡薄主要表现在两个群体，一是公寓管理员群体，一是作为学生公寓管理主体对象的大学生群体。
学生公寓管理员是在学生公寓内接触学生最频繁的群体，他们对学生公寓内应急事件的发现、报告及应急处理起着尤为重要的作用，但就当下而言，许多高校大缺乏对公寓管理员应急管理能力专业培训，导致管理员更多只看到公寓管理员提供物业服务的一面，而忽视了其在学生公寓应急事件处理中的重要地位。
由于大学生正处于由不成熟到成熟的过渡期，从一定程度上来说缺乏生活磨炼和社会阅历，遇事缺乏冷静，容易对学生公寓内发生的突发事件缺乏警惕性，对自然灾害等应急事件的发生原理的认识可能停留在理论基础之上，真正面对时却表现出手足无措（如面对学生公寓内突然的火灾）；对网络诈骗等信息缺乏辨识能力，有时甚至将一些发生可能性较高的事件（如“校园贷”“传销”等诈骗事件）排除在危机意识之外等。
（二）高校学生公寓应急管理理念相对落后
有的高校认为突发事件是小概率事件，即使发生了临时处理一下即可，甚至把相关理论和措施当作应付检查。学生公寓一旦出现应急事件时，参与应急管理的部门或人员往往很单一，没有经过专业培训，也没有建立起畅通的信息传递网络，同时，部门之间协作起来也缺乏联动机制。
（三）缺少经费支持
因为突发事件具有不可预见性，故各高校对此类应急事件处理所需经费，或是因为学校经费原因，或是因规律性不强等原因，在一定程度上缺少准备甚至没有准备，等事件发生了再来开会讨论等情况，不可避免地降低了应急事件处理的及时性、有效性。
（四）制度化建设不够
根据调查，目前许多高校突发事件发生时，由于之前没有建立有效的应急管理计划，而只能采取临时抱佛脚的应对方式，一边应对一边摸索经验，导致应急管理成本高、效率低。
四、建立高校学生公寓管理应急体系的原则及要点
（一）建立高校学生公寓应急管理体系的原则
学生公寓突发事件关乎学校正常的教学运行，关乎学校安全稳定，关乎生命财产安全，应急管理工作综合性强、复杂程度高，在建立学生公寓应急管理体系时遵从如下四大原则。
（1）维护稳定原则。高校的稳定、安全，不仅是关乎高校本身稳定安全，还直接关系社会稳定，在公寓应急管理体系建立时必须以此为首要原则。
（2）迅速快捷原则。学生公寓突发事件有紧迫性与严重性并存、公众性与聚焦性并存等特点，要将损失降到最低，就需用最短的时间，采取迅疾有力手段来控制事态发展，故迅速快捷原则是重要原则。
（3）教育与管理相结合原则。政治思想工作是高校学生工作开展的重点，因此需要教育与管理相结合。
（4）以人为本原则。以人为本原则在《突发事件应对法》中就有所强调，要求把公民合法权益作为突发事件解决中的重点工作，从而体现出较强的以人为本原则。
（二）建立高校学生公寓应急管理体系的要点
1.提高认识，自上而下重视学生公寓应急管理
高校学生公寓安全应急管理体系要充分发挥作用，避免应急管理人员单一，部门缺乏联动等问题，学校层面支持必不可少。高校应自上而下建立统一的应急管理组织机构，保障各项应急制度的全面统一协调，相关职能部门通力合作。同时，高校应在预算中提供足够的专用资金，加大学生公寓安全硬件和软件投入，为该体系的运行提供有效保障。
2.加强人员培训，不断提高公寓应急管理人员基本技能
学生公寓应急管理人员必须具备专业的理论知识和丰富的实践经验。在学生公寓发生突发事件时，应急管理人员应当在尽可能短的时间内采取果断有效措施进行处置和上报，以便于决策层进行决策。因此，学生公寓管理部门在人员的进出机制方面，需要有相关的准入和退出要求，同时加强对该部分人员理论培训和实战演练，通过一系列激励措施如举行应急技能比赛等，将其应急管理业务能力纳入绩效考核范畴。另外，学校要充分利用校内外专业资源，定期对公寓管理人员的应急技能进行指导培训，如防火安全知识、各种管理设施的使用技术、卫生安全知识的培训等，加强各种应急演练，理论与实践结合，以达到切实提高公寓管理人员处理突发事件技能的目的。例如：2018年，笔者所在单位某学生寝室发生饮水机自燃事件，宿舍管理员作为第一突发事件发现人，利用日常所学防火知识，判断火情，果断采取断电、请同学协助取就近灭火器灭火、灭火后立即报告相关管理部门等措施。整个过程处置精确得当，及时挽回了损失。
3.依法管理，加强多部门联动
学生公寓内的突发事件，具有种类繁多、涉及面广等特征，因此需各部门联动起来，一同完成对应急事件的预防及管理工作。在应急预案制定、应急事件处理及善后等过程，为规避风险，均需法律顾问介入，做到依法依归管理。总体来说，学生公寓管理应急管理体系的建立需要联合法律顾问、心理咨询室、医务部门、保卫部门、网络管理等部门，将突发事件发生的可能性或破坏性降到最低。
4.完善管理制度，常規防范与应急处理相互融合学生公寓日常管理制度建设包含各项日常管理制度如《学生公寓查房制度》《学生公寓网络管理办法》以及各项应急预案如《学生公寓火灾应急预案》《学生公寓突发突发治安事件应急预案》《学生公寓意外伤亡应急预案》等。日常管理贵在落实，不同应急事件的处理启动相应的应急预案。加强应急管理与日常管理的衔接，如学生公寓查房制度，工作人员在查房时同时完成内务、安全检查及学生思想动态了解的工作，在一定程度上了解学生心理动态，做到常规防范与应急处理为一体，才能有效提高高校学生公寓管理水平。
5.抓好学生思想教育公寓阵地，提高学生自我应急技能
在思政工作进公寓工作中，通过合理利用公寓思想教育阵地，广泛开展安全宣传教育，提高学生安全防范意识，有利于培养学生积极向上“三观”意识，增强学校和公寓凝聚力，在应急事件发生时，能够自觉按照学校统一部署，“人人战斗，室室战斗，楼楼战斗”，形成全校师生同心同德，共渡难关的局面。
五、结语？
由于高校学生公寓居住群体的密集性和特殊性，学生公寓突发事件发生的概率出现提高的趋势且呈现出一系列新特点，文章提出高校学生公寓安全应急管理体系建立的原则及要点，有利于高校在新形势下提高学生公寓应急管理能力，维护学校的自身形象，从而实现高校的稳定发展。
第四篇：浅谈高校党建存在的问题及解决对策
浅谈高校党建存在的问题及解决对策
张玉
摘要：高校党建是党的建设的重要组成部分，其在吸纳大批青年加入党组织，为党组织提供生生不断的后备军和社会主义事业强有力的接班人方面发挥重要作用。近年来随着高校的不断扩招，高校党建肩负起在保证学生党员数量的基础上，更要注重质量的责任。但是，在推进其工作进程中，存在党建工作力度大、党员思想动机多元化、党员整体素质不高、组织活动形式单一及党建网络信息平台建设的不健全等问题。以下就高校党建存在的问题及产生问题的原因进行简要阐述，并试图就高校党建存在的问题提出可行的解决对策，以期高校党建今后能更好地发挥作用。
关键词：高校党建；问题；原因；解决对策
高校党建作为我国党建的基层建设部分，是我国党建的重要组成部分。高校党建在吸纳大批青年加入到党组织，在为中国特色社会主义建设事业选拔大批的优秀人才及为中国特色社会主义注入新鲜血液等方面发挥了重要作用。近年来，随着高校的大规模扩招，高校党建在保有吸纳党员数量的基础上，肩负起保证党员质量的责任。但是，高校党建在推进其工作进程中，面临着诸如党建工作力度大、党员思想动机多元化、党员整体素质不高、组织活动形式单一及党建网络信息平台建设的不健全等问题。以下从高校党建存在的问题并对其存在问题的原因进行简要分析，最后试图找出解决问题的对策。以期高校党建今后能更好地发挥作用，为我国社会主义事业选拔出优秀的建设者和接班人。
一、高校党建的现状
（一）国家就高校党建发展颁发了相关文件
国家就高校党建发展颁发了相关文件，在《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》指出，高校意识形态阵地建设是一项战略工程、固本工程、铸魂工程。[1]可见，国家对高校党建的高度重视。
（二）高校党组织大学生党员所占份额增加
目前，高校党组织中大学生党员所占份额增加，大学生党员队伍不断壮大。在我国现有2529所普通高等院校中，师生党员达390多万名，其中大学生党员占在校生的10.53%，超过一半的教职工是党员；共有学生党支部9万多个，教职工党支部9万多个。[2]
二、高校党建存在的问题及原因分析
（一）高校党建工作力度加大
近年来，随着高校扩招，大学生数量在不断增加，虽然高校的思想政治教育专职教师的份额也在增加，但仍不能满足广大学生群体的需要。尽管大学生党员队伍逐渐壮大，高校党建仍然沿用辅导员兼任党支部书记的传统。[3]由于辅导员老师在做学生工作的同时，还要兼管党建的工作，这样一种分配力量的分散必然影响到对学生党员和入党积极分子思想教育工作的全面性和细致性。这主要表现在：递交入党申请书的多数是低年级学生，但是在管理这部分同学时，只是对其进行登记入档，而没有做到及时找同学谈话并了解其思想状况，这会挫伤一部分同学想更细致了解党组织并向其靠拢的积极性。另外，对没有提出入党申请的学生缺少及时和正确的引导，[4]对预备党员缺乏继续教育，对正式党员缺乏严格要求。而这些具体的工作恰恰是当前高校党建所忽视的，这会影响高校党建在发展学生党员的整体素质性不高。
（二）党员思想动机多元化
新生在进入高校后，由于对周围的一切事物存在着好奇的心理，并且仍然保有积极向上的心态。在看到多数同学递交入党申请书时，他们也想着要去递交入党申请书，在这点上存在盲目从众的心态，他们对党的认知不甚了解，而且也没有来得及思考入党是为了什么，将来在组织的引领下能做什么，就草草交了入党申请书。部分大学生入党的动机不纯，对共产主义的信念不坚定。其中，有的大学生入党是为以后报考公务员考试铺路，以便从政；有的大学生入党是为了表明自己能够在这一块上比别人强，加入到党组织来，让别人羡慕，满足自己的虚荣心；有的大学生入党是为了毕业后找到一份好工作，在毕业竞聘时提升自己的竞争力，以便在竞聘时脱颖而出；有的大学生党员信念不坚定，对我国社会主义事业信心不足，甚至对共产主义产生动摇，出现信仰困境。可以看出党建在发展学生党员时，不能全面把握学生的思想动机，未能在学生递交入党申请前对其进行思想上的教育，党建在宣传党组织的各方面建设情况力度不够。
（三）大学生党员整体素质不高
高校党建在发展学生党员时，按照组织规定的程序对其进行审核、考察及培养。期间存在如下问题：首先，在考察方式选择上较为单一。在学生递交入党申请书后，一个月后，确立为入党积极分子。然后学生按照组织要求，接受学校组织的党的基础知识的课程学习，考试合格后，准许参加学员的推优考试，并且是划拨一定的名额到各学院。并且各学院为保证党员的质量，同样以分数线为准择优选择。不难看出，高校党建在发展学生党员时，仅仅以成绩作为接纳学生加入党组织的标准，未能综合考虑党员的各方面的情况，这样单一的考察方式下，只能说明当时的党员成绩优异，而给其他的同学带来了不利，比方说是有的同学在参加党建组织的考试时，回回考不过，但是其在其他各方面表现都很好，但就是因为考试不合格的因素而受到影响；从而影响了党员的整体素质。其次，在对党员的考察时间上存在有不连续性，不能及时掌握党员的各方面情况。在接纳学生加入党组织前，都按照组织程序进行对其进行审核、考察及培养，但是只是限于那一段时间，在那段时间里，大学生党员基本上能对党组织有着较为清晰的认识，在理论知识的学习上较平时更为精细。但是，过了这段考察期后，大学生党员对自己有所松懈，之前学习过的理论知识几乎忘光光，尤其是如果不及时对其进行后期培育、考察，大学生党员对自己是党员的这样一种身份有所忽视，在日常的学习生活中，不能很好地起到带头作用。这也会使党员整体素质低下。最后，就党员自身素质而言，除了党组织定期的培训与教育后，大学生党员在平时的学习生活中很少积极主动去了解当下的党组织的相关事项及学校党组织开展的有关活动。通常在参加党建开展的活动时较为被动，这也不利于党员整体素质的提升。
（四）高校党建组织活动形式单一
随着社会的进步和科技的发展，当今的大学生在思想观念及生活方式上发生很大的变化。为跟随时代的脚步与适应当前大学生的变化，在开展组织活动时，对高校党建提出了更高的要求，尤其是在活动的内容和形式上应尽可能起到吸引大学生党员积极并有效参与的作用。但是长期以来，高校党建开展的组织活动形式较为单一，多数是学习党内文件、领略文件精神及重要讲话，组织专题讲座，开展主题活动等。一份有关高校党建组织生活主要形式的调查显示：理论学习占48.7%，发展会、转正会占30%，听讲座和其他占21.3%；高校党建活动的内容以学习马克思主义理论为主，70%的大学生党员认为高校党建组织的活动过于单一。[5]大多数的学生党员没有积极参与活动的意识，处于被动接受、被动参与学习的状态。对在组织会上提出的相关问题不会主动进行讨论并发表自己的看法，在转正会上鉴于人情尽可能地讲对方的优点，即使发现对方的问题也不会向组织反映。这样，高校党建组织活动的效果遭到削弱，不利于大学生党员的全面发展。
（五）高校党建网络信息平台建设的不健全
当前是科技迅猛发展的新时代，互联网等媒体的快速发展，改变了大学生的学习和生活方式，为他们创建了一种全新的交流渠道。[6]高校为了适应当前的新形势及能更好地发展大学生党员，必然地需要建立相应的网络信息平台。以便更好地管理相关事项，例如对近期开展的活动进行回顾总结；对需要公开的信息要及时公开，尽力做到公正、透明等等。但是，高校党建在自身发展过程中，并没有及时适应当前社会发展，未能很好发挥网络的作用，存在有如下问题：首先，高校党建网站在内容的选择上对大学生党员的吸引力不够。虽然建立了相应的学校网站，但是就其在内容上多数是关于党的相关文件及讲话等理论性的材料，平常基本上没人去关注党建的网站。只有在开展党内知识竞赛活动时，大学生党员才可能进去浏览，而且单是为了参加比赛。其次，高校党建在网站的管理上有所欠缺。这表现在高校党建在利用网络时，并没有全面使用相应渠道，仅仅是建立相关网址，对其日常管理也不是很到位，在具体的事项方面的管理有所欠缺。最后，高校党建在公开相关事项方面存在透明度不高的问题，有的事项上不能及时做到公开或公开度不够高。这会影响其在大学生党员及学生群众的影响力。
三、针对高校党建存在的问题的对策
以上就高校党建在自身发展过程中存在的问题及产生这些问题的原因进行了简要分析。下面将试图就高校党建中存在的问题提出可行的解决对策，以期高校党建在吸收优秀的学生党员加入到组织中来，为我国社会主义事业选拔出建设者和接班人更好地发挥作用。高校党建应从以下几方面入手：
（一）提升组织人员的专业化水平
高校党建在自身队伍的发展上，应该从以下三方面入手：第一，在人员的配备上，要做到力量的集中。不能再继续沿用当前的高校辅导员兼任党支部书记的传统，应该要专门选拔一批专业化的人员加入到支部来，能在日常管理中集中精力处理党建的相关事项；第二，在人员的选择上，更要注重其在党建方面的专业化水准。只有选择高水平的人员，才能更好地在吸收大学生党员方面发挥作用，能够推动高校党建的建设和发展；第三，高校党建要不断壮大自身队伍，适应当前大学生党员的壮大形势，以期满足当前的学生需求，更好地管理党建事务。
（二）加大在大学生中的宣传力度
高校党建要在大学生群体中加大宣传力度，尤其是在低年级学生群体中，要在他们递交入党申请书前对其进行党的教育。特别是在思想上，对其进行严格的思想考察。可以通过宣讲会的形式组织同学参加党的教育，以便大学生对党有较为清晰的认识；还可以找同学谈话，对其思想作相关的了解并做好相关记录，以便帮助他们正确认识自身的思想情况并作出正确选择。
（三）加强对党员的后期考察与培养
高校党建在发展大学生党员的过程中，不应该只注重前期的考察与培养，最主要的是注重对大学生党员的后期培养与教育。高校党建应该定期组织大学生党员进行学习，要对其提出更严格的要求。让他们积极参与进来，主动地学习相关的理论知识并且加强他们之间的了解与沟通。时刻提醒他们自己是一名中国共产党党员身份，在日常的学习生活中要能够起到带头作用，以便能在学生中形成很好的影响力。
（四）开展新式的组织活动
高校党建在组织活动的开展上，除了学习党内文件、领略文件精神及重要讲话，组织专题讲座，开展主题活动外。高校党建还应该致力于内容上的丰富性与形式上的活泼性。最主要的是开展一些吸引大学生党员的活动，能让他们积极主动地参与进来，变之前的被动参与学习的状态为主动学习的状态。可以在开展活动前采取民主的方式让大家发表意见，动员大学生党员自主开创活动；可以定期的把大家聚集到一起，增进彼此间的了解与沟通，从而更好地提升党员间的凝聚力。
（六）充分利用网络，发挥网络优势
高校党建在发展自身的过程中，应该跟随当前的科技时代与适应当前大学生的变化，充分利用网络，发挥网络优势。具体从以下几方面入手：第一，高校网建应该建立并完备自己的网络信息平台。除了建有相应的网站外，还应该建立相应的扣扣群、微信公众号以及微博等，并不断完善其网络信息平台；第二，高校网建在内容的选择上，也要注意其内容的丰富性与形式的多样性，以便能更大程度的吸引大学生党员。除了必要的党的文件及重要讲话外，还应该丰富网站的版块，把日常开展的活动添加进去等；第三，高校党建在网站的管理上要做到细致化与精致化，并在相关的事项上的公开尽可能透明。以便学生对党建有更为深入的了解，提升党建在学生中的影响力。这样才更有可能将大多数优秀的学生吸收到组织中来，为我国社会主义事业贡献自己的力量。
参考文献
[1]刘永生.论新形势下高校宣传思想工作的价值维度及其实现路径[J].思想教育研究，2015(9).[2]宋兆珺，于波.大学生党员全程教育规划构建初探[J].思想教育研究，2011(2).[3]徐峰，李铁生，吕静.高校学生党员发挥先锋模范作用机制研究[J].思想教育研究，2009(12).[4]王颖.浅谈新时期高校学生党支部建设面临的问题及对策[J].现代教育科学高教研究，2007(3).[5]魏桂红.大学生基层党组织建设的现状和对策[J].江苏高教，2006(2).[6]王永明.新时期高校学生党支部建设探析[J].内蒙古农业大学学报，2006(6).
第五篇：2017党建工作方面存在的问题及对策
2017党建工作方面存在的问题及对策一
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。
一、当前基层党建工作存的问题
(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。
(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。
(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。
(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。
(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。
二、存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦当选，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。
(二)综合素质不到位。有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策
(四)缺乏深入的调查研究。基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易忽视与工作服务对象面对面的交心谈心，在倾听工作服务对象意见方面还存在着不足。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。
(五)经费的制约。由于基层党组织的党务活动经费的不足，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的不足可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
三、创新基层党建工作的有效措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。
(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。
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