浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情

第一篇：浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情

浅谈新形势下如何做好政务公开工作动真情、创新招、求实效努力做好政务公开工作

政务公开是加强民主管理、民主监督、民主决策的有效途径，也是在市场经济体制下调动职工积极和搞活企业的重要举措。我局通过宣传和政务公开工作的开展，使广大党员干部廉洁自律意识明显增强，职工群众参政议政意识增强，干群关系进一步融洽。但通过具体实施政务公开，也发现不少实际问题，下面就我单位政务公开实施过程中出现的问题谈几点个人意见。

一、当前政务公开工作中存在的主要问题

（一）“政务公开”工作没有引起部分行政领导的足够重视，工作落实难，甚至有一阵风走形势的势态现象，对政务公开工作不论是领导职工群众，还是工会干部都存在一定程度的误解和疑虑，出现部分领导怕公开，职工群众对政务公开产生怀疑这种脱节局面。

（二）是政务公开实际操作与理论要求有差距，主要表现在：政务公开工作广泛性不足，还存在很大局限；是公开的内容真实性有待进一步提高；是公开形式单一，方式方法有待进一步提高。

（三）是职工群众对政务公开的认识不足，参政意识差。特别是黄河基层职工多年的“皇粮”生活，一元化领导，职工群众被动工作。有的根本不考虑政务，简单认为是领导的事，工会的工作，职工参政只是形式。

二、针对以上问题就作好“政务公开”工作的谈几点建议

（一）要切实加强党组织统一领导，加大宣传力度，求真务实，突出重点。

政务公开工作必须加强各项党组织的统一领导，组织纪检、监察、工会等有单位密切配合，由以上及有关部门成立专门办公室。并对公开内容按与哪个部门有关，哪个部门要负责到底的原则，认真落实有关公开工作。政务公开开展之初，无论是领导、职工群众，还是工会干部，肯定会有一定程度的误解和疑虑，这就更需要我们把工作宣传好，把宣传工作放在首位，统一认识工作，做实才能消除误解和疑虑。政务公开工作中要特别注意，不能走形式，刮政策风和弄虚作假问题的发生。内容要突出，与本单位联系密切的重点，突出黄河防汛、防洪工程建设与经济工作这个主题，突出本单位发展前景及管理中的难点和职工群众普遍关心的热点问题，要讲实情，真公开，联系当前产业经济政策，不断发展向黄河产业经济、工程管理领域延伸和发展，把民主测评干部、测评结果与干部使用有效结合起来，真正做到人才第一，庸者下，平者让，能者上的干部竞争机制。坚持领导干部廉洁自律，特别是工程施工，以及业务招待费使用等都要通过职工代表会形式进行定期公开。

（二）实行政务公开，要与坚持完善职工代表会制度、内部管理制度和党风廉政建设结合起来。

实行政务公开的过程实际上也是坚持和完善以职工代表会为基本形式的民主管理制度的过程，实行政务公开，使单位的职工对本单位运行与发展进行民主管理、民主监督的权利，是实现民主监管形式的拓展、充实和完善，使当前产生经济改革得到顺利进行，加强管理，促进党风廉

政建设相结合，把一些行之有效的会议内容、形式、程序、责任制度及时地充实到以职工代表会为基本形式的民主管理制度和党风廉政建设之中，这是坚持完善职工代表会制度和加强管理的需要，也是巩固和发展政务公开成果的需要，二者是统一体。

（三）在政务公开工作中，要做到“三个坚持”，把握“五个环节”

政务公开的目的是更好地管理和发展，在实行政务公开的同时，要做到“三个坚持”，即：一是要坚持政务公开，要为促进单位的改革发展稳定服务，是否能达到这一目的，关键是政务公开不是象公开所指的让人明白就完事，而是正确把握政务公开的目的和方向，着眼于利用公开内容，充分调动各方面积极性，促进经济制度改革并以持续发展为唯一标准来衡量政务公开。二是政务公开要坚持职工代表会为基本载体，即通过政务公开进一步促进职代会制度的建设和完善，但实际操作中还要改进原有职代会的一些呆板做法和单一形式，注意探索新途径，充实新内容，促进民主管理、民主监督的经常化、制度化。三是坚持从实际出发，突出重点，政务公开要从实际出发，因地制宜，分别情况，把单位改革发展，稳定中的难点，把职工关心的热点找出来加以总结改进，加强政务公开的针对性和实效性。

把握“五个环节”主要是一把握公开完整性环节，就是除国家法律规定的保密事项和商业秘密，都要公开，但要防止公开的随意性；二把握针对性环节，即对当前制约本单位改革、发展、稳定的问题和影响职工积极性的问题与廉政建设关系密切的问题，要首先有针对性地公开解决；三把握合法性，确定公开的内容是要以法律、法规和国家政策为依据，不能违法违规；四把握公开的科学性，政务公开程序必须科学严谨、合理，即要有依据又要公开标准，承办部门最终要公开结果。五把握民主性环节，即在广泛动员职工参与，重视职工，特别是职工代表的素质培训，增强其使命感和依法行使民主管理和民主监督权利的能力。

（四）政务公开工作还要处理好三个关系

一是处理好职工代表、职工群众实行民主监督与行政领导正确行使权力的关系。推行政务公开对行政行使权力会形成一定的制约和监督，但这种制约与监督本身是对行政领导正确行使权力的一种支持和保护。因此推行政务公开即要维护职工的合法权益，又要引导职工尊重和支持行政领导，依法正确行使职权，自觉服从统一指挥。二是处理好维护职工物质利益与维护职工民主权利关系，二者互相兼顾，否则职工的积极性就会出现意识偏差，就难以正确调动积极性。三是处理好公开与保守秘密的关系，特别是市场经济，信息时代，一些涉及单位发展的商业秘密尤为重要，一旦公开给单位的经济利益将会带来巨大损失。

总之，政务公开工作只有在党组织的统一领导下，求真务实，突出重点，形式多样，并坚持完善职代会制度、单位管理制度和党风廉政建设相结合，才能消除误解，使政务公开真正推行开来，以更好地为各单位改革、发展，稳定服务收到预期效果。

（四）畅通多种渠道全面公开。在公开的形式上，坚持多种渠道全面公开，突出实效，方便群众。一是抓硬件设施。在窗口大厅设置电子触摸屏、大型滚动屏和公告栏，将涉及面广、时效性长、内容较固定的政务信息事项予以公开。二是抓电子政务。不断完善改版红盾信息网，设置“政务公开”、“办事指南”、“行政公告”、“红黑榜”、“一周消费投诉排行”、“工商注册基本信息查询”等多个专栏，全面整合资源，为公众提供多种查询手段。三是抓媒体宣传。建立新闻宣传制度，开展“大宣传”工作。充分利用报纸、电视等影响力巨大的新闻媒体，在宣传工商工作、树立队伍形象的同时，将群众关心的重点、难点、热点问题予以公开。四是不断拓展其他有效的公开形式，如向社会公开承诺办好十件实事，涉及流通领域食品安全、引导帮扶失业人员就业再就业等社会群众广泛关注的热点问题；向群众制发政府信息公开手册和便民卡、推行听证制度等。

（五）创新服务方式亲民便民。我们在贯彻机制、严守程序的基础上，不断创新，推出新颖有效、亲民便民的服务方式，将政府信息公开工作渗透于工商工作的方方面面。一是编发《武汉城市圈投资信息参考》。从2006年上半年开始，我们充分发挥现有登记注册资料和数据的作用，在经济专家学者和成功企业家的帮助下，编辑出版了四期《武汉城市圈投资信息参考》，对全市10多万户企业“生老病死”的动态资料进行收集、整理、分析、发布“投资信息参考”，披露各行各业市场主体的此消彼长，刊载于武汉红盾信息网和《武汉工商》杂志，对各类企业和个体工商户发布，为广大投资者、创业人提供参考；二是开展“工商开放日”活动。今年5月，在全系统举办以“红盾在身边，服务零距离”为主题的工商“开放日”活动，邀请居民、村民、内资企业、外资企业、个体工商户、农民工、12315联络站、消费者、人大代表、政协委员、市政府法制办等方面代表参加活动，大大拉近了与管理对象的距离，树立了创新、亲民、务实、高效、清廉的工商队伍形象。

二、存在的问题

（一）思想认识不到位。少数领导和干部没有从实质上认识到政府信息公开工作的必要性和重要意义，存在一些片面的观念：有的把信息公开简单的看成消息公开，而没有从推进民主政治，加强法制建设，扩大开放的层面认识这项工作；有的从局部利益出发，害怕搞公开工作会使部门和个人失权失利，办事受约束，态度消极；少数干部对此存在畏难情绪，怕麻烦，怕增加工作量。

（二）工作缺乏长效性。部分同志没有把政府信息公开作为一项常抓不懈的工作，个别单位只为了上级检查而被动应付。由于工作主动性的缺乏，导致公开信息内容更新不及时，新的政策措施出台了，旧的内容却长时间在公告栏和网站上没作更换，群众无法及时获知更新信息。

（三）工作机制有待完善。政府信息公开的基本原则是“以公开为原则，不公开为例外”。但由于实际日常发布的规范性文件数量很大，工作中难免有所疏漏，由此，针对存在的漏洞和问题，要尽快妥善解决。

（四）有关规定需要进一步完善。现有的政府信息公开的规定及条例，都明确了公开权利人的权利、政府机关的公开义务及范围等，却缺乏对公开权利人的合理约束。在实际工作中，我们曾遇到申请人不作具体针对性的申请，而申请公开某时段、某类信息集合的政府信

息，造成受理工作上的被动。

（五）处理公开与保密的关系难。政府信息公开是发展社会主义政治文明的有效形式和必然要求，是工商行政管理机关转变职能作风的重要举措。随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的颁布与施行，下一步，公开的力度必将更大，领域更为广泛，如何处理好公开与保密之间的关系，既要加大公开力度，又要守好保密防线，将成为政府信息公开工作者所面临的新课题。

三、工作建议

（一）继续加大宣传培训力度，深化思想认识。加大对政府信息公开工作的宣传力度，在局域网上将国家、省、市有关政务信息公开的文件规定进行广泛传阅，提高工作认识和责任意识。同时，结合工商工作实际，组织政府信息公开工作专题培训，尤其要组织工作人员认真学习新颁布的《中华人民共和国政府信息公开条例》内容，熟练掌握工作内容及程序，使开展该项工作的具体要求和现实意义深入人心，提升工作人员的积极性和业务水平，与时俱进，为进一步推进政务信息公开工作夯实基础。

（二）继续优化工作程序，完善长效工作机制。一是进一步完善主动公开机制。建立规范性文件公开审核制度。对日常发布的规范性文件，法制部门在对文件内容把关审核的同时，加注“是否主动公开”的意见，由分管领导审定；明确各部门对所拟文件定期梳理、公开的职责；对新出台的法律法规，涉及到行政许可事项设立、取消以及办理程序的变动，要明确负责更新的责任人，保证及时更新。二是制定并完善《市工商行政管理局政府信息公开工作规范》，进一步明确公开的范围、程序、方式、时限、职责。

（三）定期开展评议监督活动，责任追究到底。系统内部要自上而下地强化对政府信息公开工作的监督检查，做到年初早部署，平时勤检查，年终结硬账，使评议工作常规化。同时，监察部门要加大对政府信息公开的评议监督力度，以督促公开落实到位，定时组织群众代表对政府信息公开内容的真实性、准确性、全面性、时效性及规范性进行民主评议及测评，并将评议结果通报，对敷衍塞责的严肃批评，限期整改；对造成恶劣后果的，要追究有关领导责任。

（四）大力加强理论研究工作，正确指导实践。随着社会主义政治文明建设的不断推进，在更广泛领域实现政府信息公开是时代发展的必然趋势，有关政府信息公开工作的新课题将不断出现。要紧随形势要求，结合工商职能，使政府信息公开工作成为依法行政、透明行政、高效廉洁行政的有力推手，必须在思想上加以重视，及时研究学习新的政策法规，加大调查研究力度，不断提高政府信息公开的政策理论水平，正确指导实践工作。

二、进一步推进政务公开的思考

（一）进一步完善机制，确保政务公开工作落实到位。

政务公开工作是一项全局性、综合性、持久性的工作，各级领导要充分提高对政务公开工作重要性的认识，切实改变将政务公开看作负担和“紧箍咒”的错误观念，在思想上牢固树立起公开就是监督、就是诚信、就是效率的新观念，切实增强全面推行政务公开工作的自觉性和责任感，把推行政务公开工作作为当前乃至今后的一项重要工作抓紧抓好。要全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性，花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到工作有组织、有落实、有监督、有整改、有促进，实现由被动公开到主动公开的转变，形成公开、公正、公平、透明的政务氛围。要进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，把政务公开要求落到实处。

（二）进一步完善制度，规范政务公开工作的开展。

推行政务公开工作，必须走制度化建设的道路，从管好“权、钱、人”入手，在公开内容、形式、程序、时间、监督方式、考核奖惩等方面实现规范化和制度化，建立健全内部约束和执行机制，以制度为载体，畅通监督渠道，建立监督网络，完善监督机制，推动政务公开取得实效。如制定政务公开目录，明确和细化公开的事项、范围、时限、途径和责任部门；完善政策公开，及时公开已出台的重要政策、重大决策；完善执行公开，及时公开为纳税人、为基层单位办事的政策依据、管理制度、程序办法、办理时限和结果；完善服务公开，及时公开与纳税人和人民群众生产生活密切相关的各项政务活动；拓宽公开形式，使之走多元化道路；扩展公开层面，强化内外监督力量；明确考核办法，强化职责分工，并进行定期不定期的工作评估；深化责任追究，对在政务公开工作中责任不落实、处理问题不得力造成工作失误的要予以追究、处理。通过建立制度、完善制度、落实制度，确保政务公开每项工作、每项措施都落到实处，提高政务公开工作的刚性与规范性。

（三）进一步完善内容，扩大政务公开的覆盖面。

坚持以公开为原则，不公开为例外，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来，公开办事的依据和程序以方便群众办事；公开办事的结果以显示公平、公正；公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策；公开社会关注的热点问题使群众参与监督，使政务公开的范围更加广泛和全面。对内公开内容要围绕“人、财、物、事”等重点事项进行明

确细化，逐步由公开内部工作要求拓展到对重大决策以及事权、财权和用人权等行政管理的方方面面的公开和监督，如公开工作规划、人事管理、财务管理、资产管理、违纪案件查处、领导干部廉洁自律、干部任免、交流、民主测评、考核、奖惩等情况，凡是行政管理权运行的关键部位、关键环节以及与群众利益密切相关的重点事项，只要不涉及秘密，都应公开。对外公开内容要改变过去仅停留在公布联系方式、公布便民服务措施、公开一般化的管理事务等低层次公开的情况，拓展到对权力运行过程的监督和规范，把公开与深化行政审批制度改革、减少和规范行政审批、改进工作作风、提高工作效率、为群众办实事、为纳税人优质服务结合起来，增加和充实与群众密切相关的内容以及社会公众密切关注的情况。总之，凡是对外公开的具体内容及项目都应按要求予以全面公开，并实行动态更新和管理。

（四）进一步完善形式，拓宽政务公开渠道。

本着便于群众知情、便于群众参与、便于群众监督、便于服务群众的原则创新公开方式，既要灵活多样，又要实用有效。从设立公开栏、发放小册子，逐渐发展为网上公开、网上审批、电子政务等高科技手段，达到信息透明、服务便捷、有利监督的目的。充分运用和融合现有资源，大力发挥网络系统信息量大、更新快捷、查询便捷、互动性强、传播广泛的优势，将其作为政务公开的主渠道，完善、充实网站政务公开栏目和行政管理系统政务公开版块，定期登载各类政策法规、办事程序、信息动态等，推行网上答疑、网上受理投诉举报，做到经常性工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，发挥信息系统在对外公开和对内公开中的核心作用。

（五）进一步加强监督，促进政务公开的落实。

加强督促检查，强化内外监督，建立多渠道、多层次的监督体系，确保政务公开工作落实到位。在内部建立政务公开的监督体系，将政务公开工作纳入督查工作内容。采取定期检查与不定期检查相结合、经常性检查与专项检查相结合，监督检查与责任追究相结合等方法，加强对内部各部门和下属单位落实政务公开工作的督查，加强对政务公开落实情况的行政效能监察，加强和完善责任追究制度，力求做到事事有跟踪、件件有落实。在外部建立政务公开的社会监督体系，设置举报电话、举报箱、投诉举报信息平台，广泛接纳群众对开展政务公开的意见、建议和投诉，自觉接受群众监督；建立政务公开评议制度，以民主评议促进政务公开；邀请有关党政机关及社会各界人士为政务公开工作的特邀监察员，采取明查暗访、定期例会、电话征求意见等办法，对政务公开工作进行检查和监督。

第二篇：如何做好政务公开工作专题

改革开放以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，多次作出部署。特别是党的十六大以来，各级党委、政府把政务公开作为社会主义民主法制建设的一项基础性工作来抓，认识不断深化，实践不断发展。目前全市政务公开面达99%以上。推行政务公开，既要着眼长远，又要立足现实，要按照统筹规划、突出重点、积极探索、注重实效的要求，稳步实施，整体推进。

（一）提高对政务公开的认识，高度重视政务公开工作。各级政府及其部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推行政务公开的重要意义。通过推行政务公开，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新管理方式，规范行政行为，提高工作效率，密切政府和人民群众的联系，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使行政权力的行使更好地为人民服务，更有效地接受人民群众的监督，更有力地促进经济发展和社会和谐稳定。

（二）科学界定公开内容，正确把握公开范围。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡是运用行政权力办理的各类事项，除国家秘密、商业秘密、个人隐私外，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，以及依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的，都要真实准确公开。

（三）切实健全保障机制，全面提供技术支撑。理顺政务公开工作机制，设立政务公开专门办事机构，配备专职工作人员，加强政务公开

工作力量，明确工作责任，完善机构职能，使政务公开工作有人抓、有人管、有序开展。

第三篇：新形势下如何做好厂务公开工作

新形势下如何做好厂务公开工作

红卫农场二区杨勇

党的十七大深刻指出：扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，保证管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。这表明国家充分认识到推行厂务公开的重要性和必要性。几年来，厂务公开工作在各级部门的共同努力下取得一些令人瞩目的成绩，但在新形势下，也要看到随着企业自主权的扩大，有些企业的领导人依靠职工办企业的思想淡漠了，忽视职工的企业主人翁地位和权利，职工代表大会制度形同虚设，对企业改革与发展的重大问题搞少数人甚至个人说了算；有的企业管理混乱，领导人滥用职权，导致国有资产流失，企业严重亏损甚至破产；有的企业缺乏有效的监督制约机制，领导干部贪污腐化、行贿受贿，搞权钱交易，走上违法犯罪的道路。这些都严重地败坏了党风，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业和改革、发展和稳定。

针对上述问题，各级工会要以扩大和落实职工的知情权为基础，以职工代表大会（职工大会）制度为主渠道和基本载体，以公开企业改革发展的重点难点问题，事关职工切身利益的热点问题和党风廉政建设的焦点问题为主要内容，吸引和动员广大职工参与企业的民主决策、民主管理和民主监督，有效地推进企业的改革和发展。

一、深化厂务公开，必须坚持把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

厂务公开是推进企业民主政治建设和党风廉政建设的一项系

1统工程，涉及到企业经营管理的方方面面，贯穿于企业改革发展的全过程，工作难度比较大。如果没有作为厂务公开主体的企业经营管理者的高度自觉性，没有一套有效的激励约束制度，厂务公开就难以持续健康地开展下去。因此必须把强化公开意识与完善工作机制有机结合起来。

强化企业经营管理者的民主意识。首先要从理论上进行强化，学习毛泽东、邓小平等老一辈革命家和江泽民同志关于全心全意依靠工人阶级的重要论述，国家的有关法律法规，关于厂务公开工作的部署和要求，深刻认识实行厂务公开的重要性，增强主动接受职工监督的自觉性；其次从舆论环境上进行强化，通过报刊、电视、广播、局域网、板报、橱窗等形式，大力宣传，造成浓厚的舆论氛围。第二在推行厂务公开的实践中不断强化。总之通过理论、环境和工作上的强化，要使企业经营管理者实现从“要我公开”到“我要公开”的转变。

注重在建立厂务公开保障机制上狠下功夫。推行厂务公开工作，需要建立三个方面的机制。第一，建立领导机制。建立党委统一领导、党政主要领导负总责、其他领导分工负责、业务部门具体承办、工会纪检监察等部门协调推动、职工群众广泛参与和民主监督的领导机制；第二，建立工作运行机制。公开小组如何实施公开，纪检监察部门如何组织监督，工会等部门如何协调推动，领导小组如何对这项工作进行总体部署、检查和指导，都有要制定工作制度，认真落实；第三，建立约束激励机制。体现在三个方面：依靠职工办企业的基本制度，包括职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度、民主评议企业领导干部制度等；推行厂务公开的规范性制度，包括厂务公开的内容、形式、程度、监

督整改、信息反馈等；推行厂务公开的责任制度。把厂务公开作为企业管理的重要内容，纳入单位双文明考核、领导干部任期目标和党风廉政建设责任制考核的重要内容，定期实行严格考核。

二、深化厂务公开，必须坚持把实行多种形式的公开与强化日常的民主监督有机结合起来。

厂务公开与加强监督是紧密相连的。公开厂务为实施监督奠定了基础，公开内容真实，公开及时，公开透明越高，就越容易实行监督；但另一方面，公开还不等于实现了监督，公开厂务以后，还必须采取一系列配套措施，才能保证监督到位、监督有效。

厂务公开的意义在于，它从落实职工对企业经营管理事务的知情权入手，吸引职工群众全员、全方位、全过程地参与企业的民主决策、民主管理和民主监督。因此，要提高厂务公开的质量，必须首先保证让职工群众对企业生产经营的真实情况能够及时的了解和掌握。按照这个要求，企业生产经营和改革的重大决策、党风廉政建设的焦点问题、规范企业劳动关系的集体合同以及事关职工切身利益的重大问题等，都要经过职代会进行审议。

厂务公开的出发点在于加强企业内部监督。目前，由于企业内部监督不到位，造成管理上漏洞百出，职工积极性低下，生产经营发生困难，最后形成“穷庙富方丈”的现象大量存在。因此，加强企业内部监督具有现实的迫切性。同时还应把其与党内监督有机结合起来，形成企业内部配套完善的监督体系，才是建立现代企业制度之要义。当前强化民主监督的重点应放在职代会闭会期间的日常监督上。职代会（职工大会）制度是企业民主决策、民主管理、民主监督的主渠道，也是厂务公开工作的基本载体，应充分发挥它的作用。但大量的监督工作体现在日常生产经营管

理的各个方面，必须加强来自职工群众各个层面上的日常监督。

三、深化厂务公开，必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来。

实行厂务公开的目的在于激发和调动职工群众的主人翁积极性，加强企业管理，促进企业的发展。；因此必须坚持把解决企业深层次问题与融入企业经营管理机制有机结合起来，使厂务公开成为现代企业制度的重要内容。

在国有企业向公司制企业转变的过程中，面对国际国内市场激烈竞争的巨大压力，企业和困难。比如人员大量过剩，人工成本居高不下，资源和资金短缺，管理松弛，技术落后，产品竞争能力差等，要解决这些矛盾和问题，最基本的前提是，贯彻“依靠”方针，实行厂务公开，保障职工民主管理企业、对各级经营管理人员实行监督的权利。实践证明，凡是真正实行了有利于厂务公开的企业，许多非常棘手的问题就容易得到化解，职工就有积极性，队伍就有凝聚力。要使厂务公开工作具有持久不衰的生命力，关键在于牢牢把握和体现厂务公开的实质，把握和体现厂务公开的思想、原则和要求。厂务公开的工作很多、要求很多，但最根本的是在企业生产经营活动中，在决定企业重大决策、加强党风廉政建设、处理事关职工切身利益的各种问题时，要充分贯彻和体现公开、公正、公平的原则，民主决策、民主管理和民主监督的原则，按市场机制办事的原则，依靠职工办好企业的原则，坚持和体现了这些思想和原则，并把这些思想和原则融入企业生产经营机制的体制、机制和制度中去，就是真正实行了厂务公开，就是建立了依靠职工办企业的长效机制，就是体现了社会主义制度优越性与现代企业制度的有机结合和统一。如何把厂务

公开的原则和要求融入企业生产经营管理的体制、机制和制度中去？按照尉健行同志的要求，在国有企业建立现代企业制度的过程中，要用厂务公开的精神、原则和要求对企业生产经营管理的各项专业制度符合的进行认真总结，要求的继续坚持，部分符合的进行修订，不符合的予以废止，没有要建立和完善起来。这样，就能有效地推进建立现代企业制度的进程，也是厂务公开真正落到实处。

第四篇：新形势下国税机关加强政务公开工作的思考

新形势下国税机关加强政务公开工作的思考

盘海源

自《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省行政程序规定》实施以来，全省各级国税机关对政务公开工作更加重视，力度也进一步加大，政务公开效果也日趋明显，有力地促进了税收工作顺利开展，树立了良好的国税形象。但随着形势的发展和工作重点的不断变化，当前政务公开工作也暴露出了一些不容忽视的新情况、新问题，值得我们研究和解决。

一、存在的主要问题

（一）思想认识不到位，政务公开存在被动性。一是部分干部职工对政务公开重要性的认识不到位，对有关文件不学习，不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施，认为国税部门行政上垂直管理，业务上依法办事，工作职能单一，只要带好队伍，完成任务就行了，公开不公开无所谓，导致政务公开的广度和深度不够、不主动履行职责的现象也比较突出。二是部分人认为政务公开是办公室的事情，公开事项应由办公室唱戏，没有遵循“谁主管、谁公开、分级管理、分级公开”的原则，致使政务公开工作配合不够，开展不均衡，效果不明显。三是有的单位重形式，轻落实。虽有组织机构、制度和方案，但真正落实到位的少。有的单位只为应付检查、考核而做一些权宜之事，在工作规划、载体建设上缺乏长远性和全局性。

（二）公开内容不全面，政务公开重点不突出。政务公开的全面性原则规定，凡与公共利益、干部群众利益和纳税人利益密切相关的政务 都应公开。从国税部门来看，税收执法权和行政管理权是“两权”监督的重点，也是广大纳税人和干部职工关心的热点和焦点，更是国税系统政务公开的重点。但有的单位对政务公开有所戒备，担心在单位内外引发新的矛盾和问题。也因此，存在重事权公开，轻财权、物权、人权监督公开的现象，公开的内容局限于工作职责、办事程序、领导分工，服务承诺、税收政策法规、政绩荣誉等事项，只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响部门利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。一旦涉及公开敏感问题时，往往从稳定和安定团结上考虑，公开时“避重就轻”、“蜻蜓点水”，图形式，走过场。

（三）公开形式较单一，政务公开效果不理想。基层国税机关对外公开信息大多限于公告屏、公告栏、公告手册等。有的地方政府成立了政务中心，但国税部门由于管理体制和工作职能所限，无法派员长驻中心窗口办公，一些涉税信息也没有在政务中心公开。当前，各级对网上政务公开强调较多，但由于各种原因，网站更新不及时，公开内容针对性不强，这使得本来及时有效的公开方式，反而成了众矢之的。同时，在政务公开中偏重公开的形式和内容，而对公开所取得的效果和目的不明确，不能保障政务公开的长效机制。对外公开是否取得广大纳税人的认可并得到他们的理解支持配合，没有一个有效的反馈监督机制。有的单位公开信息后，就以为万事大吉，对公众发现和反映的问题充耳不闻、视而不见。这样不但达不到政务公开的目的，反而容易使矛盾激化，直接影响征纳关系和内部稳定。

（四）公开机制不流畅，政务公开深入推进不够。目前，部分基层 国税机关还没有把政务公开作为一项核心内容纳入税收工作之中，其启动、运行、反馈、考核、奖惩缺乏流畅、完善、操作性强的制度体系，具体表现在它与其它工作环节的结合不够，系统内部各项信息的提取、梳理和整合尚未形成一盘棋，纳税人对政务公开情况的问责成本过高。再加上职责不明，部门协作不够，使得政务公开工作难以得到充分有效开展。同时，缺乏有效的激励约束机制。在绩效考核中，一般也未将政务公开的内容纳入考核，政务公开工作的效果未与领导的政绩和税务人员的工作业绩挂钩，对“迟延公布、公布不实”该承担怎样具体的责任没有进一步的明确，难以有效调动有关人员的工作积极性。

（五）管理上政出多门，政务公开有时无所适从。国税系统属于垂直管理部门，业务上主要是执行国家税收政策、法规及上级的相关规定，受上级主管局领导，具有一定的行业特点。特别是内部行政管理，与地方上其他部门比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公开为原则、以不公开为例外”的原则，一般要求对非涉密信息“普遍予以公开”。这样，导致基层国税机关在具体工作中容易出现左右为难情况。如在公开内容上，有的是将上级机关已经公开，随时可以查阅的资料再公开一次，造成重复劳动、浪费资源；在网站建设上，地方政府要求各单位建立网站公布信息，省一级国税局也建立了网站，并为市（州）局建立了统一的子网，再加上单位自身的内网，导致一条信息要在三个以上网站上发布，使得具体办事人员苦不堪言。在公开内容上，原来定位于本系统范围内公开的内容必须对社会公开，如福利奖金发放等，这些信息的公开，短时间内可能引起公众误会，对国税工作造成被动。

（六）组织机构不健全，人员素质难以适应形势。虽然政务公开工 作早就由监察室调整给了办公室，但有的地方并没有随着工作职责的调整而适当地进行人事调整。许多基层单位没有配置政府信息公开专职人员，政务公开工作多由办公室人员兼职，这对本身承担综合性任务的办公室人员来说，容易顾此失彼，很少有精力去筹划考虑政务公开。由于现有的兼职人员缺乏专业培训，有的还不能熟练掌握电脑操作和网络应用等先进技能。有的政策业务不熟，审核把关不够严，分不清主动公开项目和依申请公开项目。有的政治觉悟达不到一定程度，还没有具备保密国家机密、机关秘密和个人稳私的良好素质，对如何准确的划清“保密”这条红线，什么能公开，什么不能公开，很难把握。有的单位政务公开领导小组未能很好认真履行审核职责，要公开什么，不公开什么完全由办事机构或承办人自行决定，随意性较大。

二、对策和建议

（一）提高认识，增强政务公开工作的主动性。搞好政务公开工作是对纳税人负责，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各种形式和渠道，进行广泛的宣传教育，宣传政务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准，不断提高干部职工对深化税务公开的重要性和紧迫性的认识，全面掌握政务公开的基本要求，增强做好政务公开工作的主动性和创造性。教育干部职工树立公仆意识，真正把政府信息公开作为解决热点、难点和构建和谐征纳关系的大事来抓。以“纳税人学校”为阵地，发动、鼓励广大纳税人参与到政务公开征纳互动活动中来，增强主人翁意识，正确行使纳税人权利，为推进政务公开奠定良好的社会基础。

（二）规范运作，提高政务公开工作的针对性。坚持“以公开为原 则，不公开为例外”的原则，正确理解政务公开内涵和范畴，将对内公开和对外公开有机结合起来，公开办事的依据和程序以方便群众办事；公开办事的结果以显示公平、公正；公开重大事项的决策以便于群众参与讨论、献计献策；公开社会关注的热点问题使群众参与监督，使政务公开工作更具有针对性。根据形势和重点工作的变化，及时修改和完善办税流程、行政许可、减免税审批程序等，确保公开的事项真实、准确、完整。具体来说，对内要做好经费开支、人事调整、重大工程建设的公开；对外要做好税政管理、涉税法律法规、涉税文书样本、税收趋势和数据等信息的公开。同时，要严格按照法定程序做好“依申请公开”工作，严格按照政府信息公开条例和相关部门规章，在法定期限内向信息公开申请人给予明确、细致、周全的答复。

（三）创新形式，确保政务公开工作的实效性。一是加强电子媒体的使用力度。要加强网站建设，配置专人负责网站建设、维护，全力开发网站的各项服务功能，使之成为税务公开的主要载体之一。要根据实际硬件水平，充分使用12366、电子触摸屏、电子显示屏、手机短信发布平台等电子信息传播工具。二是增加传统公共媒体的使用。设立新闻发言人制度，通过经常性的新闻发布和邀请采访，从媒体受众乐于接受的角度进行税务信息公开。定期以专栏、专版的形式在媒体上有选择地刊登纳税定额、税收公告等税务公开内容，扩大政务公开的影响面。三是发挥办税服务厅主要场所作用。把对外公开的事宜融入到办税服务厅的规范化、标准化建设当中。在硬件设施上，统一设立政策宣传栏、税负公开栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、廉政纪律栏和电子显示屏，完善和公开税务人员岗位职责、纳税人权利义务、服务承诺、行政许可审批、税务处罚依据、及时公布税收政策法规、营业额核定调整和减免税审批程序。在优化服务上，设立税收咨询台和导税员，推行首问责任制、服务联系卡、流动服务、延时服务、假日预约服务等举措，以政务公开推进纳税服务工作上台阶。

（四）完善机制，保障政务公开工作的流畅性。花大力气在政务公开的制度建设、程序设计、流程处理、方式方法等方面进行不断完善和补充，做到责任分明、制度健全。进一步强化党组统一领导、办公室具体负责、业务部门分工合作的机制，形成政务公开工作合力。办公室作为政务公开工作日常管理部门，要带头落实政务公开责任，协调各部门做好政务公开各有关事项，加强对政务公开工作的监督、考核。其他各职能部门按照各自分工，认真做好公开事项的提供、发布，使政务公开工作配合到位、运行有序。把政务公开工作纳入在目标管理责任制监控范围之内，同其他工作一同监督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核与日常考核相结合的办法，重点看政务公开制度是否健全，职责是否明确，公开内容是否真实、全面，公开时限是否及时、有效。考核的结果要与津贴、补贴挂钩，与评先评优挂钩，与职务晋升挂钩，确保政务公开工作落到实处。

（五）准确定位，处理好政务公开工作“四个关系”。一是处理好国税部门与当地党委、政府的关系。作为垂直部门的国税机关要自觉接受同级地方政务公开工作领导小组的领导，主动汇报工作，做到经常性工作定期汇报，阶段性工作及时汇报，对拿不准的问题要及时请示，取得当地职能部门的指导和支持。二是处理好下属单位当地党委、政府的关系。注意通报国税有关政务公开工作方面的部署和要求，传递工作信 息，学习他们成功的做法和经验，注重工作协调，在对下属单位进行检查考核时，主动征求当地党委、政府的意见，请他们对国税政务公开工作作出评价，增强指导基层工作的针对性。三是处理好与纳税人的关系。涉税内容公开前，广泛征求纳税人的意见，公开过程中，邀请纳税人定期进行评议，提出改进意见，逐步提高政务公开工作的效果。四是处理好系统内部各部门的关系。政务公开工作是一项经常性、整体性工作，要启动内力、借助外力、形成合力，构建统一组织领导、部门协调配合、责任分工明确、全员积极参与的工作体系，有效解决“公开什么、向谁公开、由谁公开、怎样公开以及检查考核”等问题。

（六）搭建平台，提高政务公开工作的执行力。结合实际，完善政务公开工作机构设置，保证必要的经费投入，配备相应设施，提供专门工作空间，配备专职人员，为政务公开工作提供有力的组织保障。不断完善网络建设平台，引进先进技术，优化门户网站，最大限度地实现政务公开工作管理规范化。同时，建立由办公室主导、多部门参与的培训机制，打造高素质队伍。通过不断提升干部职工业务素质，提升政策感知能力和政治敏感；通过学习计算机应用和操作技术，定期提升干部计算机操作技能及网络信息应用水平，适应电子政务发展的需要；通过学习保密知识，增强干部队伍保密性，保证国家秘密、商业秘密、个人隐私不被外泄。不定期选派专人到外单位学习借鉴政务公开的先进经验，促进本单位政务公开顺利开展。

（作者系市局副局长）

第五篇：当好四大员做好政务公开工作

当好“四大员”做好政务公开工作

近年来，湖北省武穴市财政与编制政务公开工作在各级领导的重视和支持下，通过几年的努力，逐步实现了制度化、规范化和程序化，引起了社会和人民群众的广泛关注和重视。作为财政与编制政务公开工作人员，如何做好政务公开工作，推进财政与编制政务公开工作的科学化发展?笔者认为，在日常工作中，政务公开工作人员要当好“四大员”，即：处理工作关系的协调员、上网公开的培训员、宣传工作的组织员和日常工作的管理员。

一、当好处理工作关系的协调员、争取领导重视和支持 财政与编制政务公开工作作为一项协调性较强的工作，需要各部门、各单位在人力、物力等方面的大力配合，而这些，不仅需要财政、编办领导的重视，更需要各单位、乡镇领导的支持。

湖北省武穴市市委、市政府的领导曾多次强调，财政与编制政务公开工作的第一责任人应是各单位的“一把手”。政务公开工作各单位要有专人抓，具体人做，工作经费要足额保障，做到公开内容全面、公开重点突出、公开渠道通畅、公开信息及时等四项要求。要把政务公开放到改革与发展全局中去谋划，正确处理好公开与保密的关系、积极与稳妥的关系、主动公开与依法申请公开的关系，努力发挥政务公开工作综合效应。

武穴市财政局局长邓继承同志也多次对财政与编制政务公开工作作了明确部署。他指出，各单位各部门一是要从思想上有敢于公开的精神，阳光财政就是体现在政务公开上，要不怕丢权、丢面子、丢朋友。二是从公开方法上要有善于公开的思路，按照

上级要求公开，按本地实际、本地特色公开，按群众意愿和群众要求公开。三是从制度上要立足长期公开，经常公开。各科室、局属二级单位、各财政所负责人是政务公开第一责任人，谁出错、谁负责，要建立激励机制，对做得好的要实行表彰，实行奖励。对工作不负责任的．实行一票否决。同时，一方面在机构和人员上保持健全和稳定，不随便调整人事．并且要充实和加强政务公开工作力量。

二、当好上网公开的培训员，建设好一支政务公开工作队伍 政务公开工作是通过政务公开网这个网络平台，向全社会公开财政与编制的政策、日常工作动态、财政专项资金的分配方案、依据及具体落实到农户和个人的情况、编制具体落实情况、部门预算公开情况及网上互动情况等。这就需要全市各单位、财政与编制部门内部各科室要明确具体经办人员和主管领导，定期与不定期地开展培训和交流，提高他们的政策水平、业务水平。同时，对政务公开人员要给予一定的补贴，做到优先评先评优，重用提拔。此外要积极营造开展政务公开工作的浓厚氛围，要在各种公开场合中强调政务公开的重要意义，要把它当作一项政治任务来完成，解决工作中存在的困难，让政务公开工作与其它工作一样，同布置、同检查、同考核，切实摆正政务公开工作的位置。

三、当好查询宣传工作的组织员，引领查询工作切实为民服务

作为财政与编制政务公开工作人员，要对查询宣传工作有个缜密计划，做到全年有总方案，每季有重点，每月有活动，每周有内容，每个查询点和财政所有目标，并深入到村、到组、到社

区、到学校，让广大人民群众了解知晓政务公开工作和政务公开网，了解财政与编制有关政策，并且能上网查询财政专项资金分配和编制具体落实情况。要经常组织并具体开展查询宣传活动，首先要利用查询点开展查询宣传工作，除了有电脑、能上网外，还要做到有专人指导、有桌椅、有茶水、有笔墨、有记录、有监督电话，确保查询点正常畅通。为广大群众服务。其次要通过中小学电脑课、劳动力转移培训教育、农村党员远程教育、农村科技户、示范户、文化户等开展查询宣传活动，扩大影响，深入群众。再次就是通过其它方式，如宣传车、拉横幅、标语、流动宣传、短信、宣传册（单）、宣传光盘、立宣传牌等开展查询宣传，让政务公开的声音传遍城镇、乡村每一个角落，真正做到家喻户晓。

四、当好政务公开工作的管理员，确保政务公开工作有效开展

做好政务公开工作，需要精细化管理，科学有效的管理是落实工作的法宝。一是要定期发简报，通报政务公开工作的做法和经验，让优秀单位有自豪感、自信感，同时又让后进者产生压力，进而产生动力。二是开展评优活动，对做得好的要给予肯定，要进行鼓励，并在网上进行公开。三是进行考核表彰。每年开展全市评选政务公开先进工作者和先进单位，从制度层面落实政务公开工作，推动这项工作的有效开展，每年对评选出的优秀单位和个人，要给予一定的物质奖励，同时对每个免费查询点要给予一定的经费保障。