收 文 发 文 制 度

第一篇：收 文 发 文 制 度

收 文 发 文 制 度

（一）收 文

凡外部送达我院的公务文件、电报、信函和其他文字材料属于收文，收文归口学院办公 室管理，收文管理包括以下内容：

1．签收。投递到收发室的收文，由收发员签收；到上级机关领取收文，由领取人签收； 上级机关或外单位专人送来的收文，由院办人员签收。签收人应将收件及时移交院办秘书科。

2．拆封。拆封由秘书科办理，其他人员非经同意不得私自拆封。标有具体领导人“亲 收”的信件，应交领导人自己办理。绝密件由院办主任拆封。

3．登记。由秘书科设立专门登记簿，按收文的登记范围和收文处理的内容要求，逐件 进行登记。

4．分办。登记后的收文由秘书科根据办公室主任的拟办意见，及时送有关领导批示。

5．批办。由学院各主管领导根据收文的内容和要求，用钢笔或毛笔作出批示。

6．传阅。对于非承办性的收文，应送有关领导及部门负责人传阅，传阅范围由学院主 管领导确定，文管人员按确定的传阅范围组织传阅工作。领导之间不可相互传递文件，文件 阅办完毕后放阅文室，供副处级以上干部查阅。

7．承办。对于需要承办的收文，文管人员负责及时督促承办部门办理。

8．注办。承办人员应把收文处理结果在收文的适当位置或公文处理单上扼要说明。

9．归档。注办后的文件要及时交回秘书科，需归卷的文件由档案室负责归档。

（二）发 文

以学院名义发出的文件、电报、信函和其他文字材料属发文。发文工作包括以下内容：

1．拟稿。以学院或院党委名义的发文，分别由办公室拟稿；涉及到其他处室，专业性 强的发文，经主管院长同意后，由有关处室拟稿。拟稿必须用发文稿纸，其标题、主题词、主送、抄送、拟稿单位、拟稿人、核稿人等均应填写清楚。

2．核稿。学院办公室负责对发文的文字、内容、体式等作全面审核。

3．签发。核稿后的发文，由院办及时送交有关院领导审核签发。

4．编号登记。发文经院领导签发后，由秘书科负责对发文进行登记和编号。

5．打印。经过编号登记后的发文，由院办负责安排打印。

6．校对。打印的清样由供稿部门及时组织人员校对。

7．用印。制成的发文加盖学院印章。

8．送发及归档。发文的内部分发由秘书科负责，院外寄发或送发由行政科负责。学院 所有发文的底稿及正式文件一式三份交综合档案室归档。

公文办理包括收文办理、发文办理两个基本过程。党政机关分别用收文办理程序、发文办理 程序对这两个基本过程进行了规范。

（一）收文办理程序 收文办理是指对来自本机关外部的公文所实施的处置与管

理活动。收文办理过程是一个 接收公文，并从中提取有用信息、解决其所涉及的有关问题的过程，是收文机关履行其法定 或特定职责的过程，是公文产生实际效用的过程。收文办理的一般程序为：签收、启封、登记，拟办、请办、批办、分发、承办，组织传 阅、催办，处置办毕公文。第一阶段：公文的收受与分流。具体包括：签收、启封、登记。这一阶段工作的主要任 务是正确收受来自各有关方面的公文。签收，指收到有关公文并以签字或盖章的方式给发文方以凭证。具体指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，机关设置的外收发人员、通讯人员分别从发文机关、邮政 部门、机要交通部门、机要通信部门、文件交换站，或者通过自备通信设备收取公文。急件 应当注明签收的具体时间。启封，公文统一或分别由办文人员签收后，统一启封或径送有关领导者亲启。登记，收文办理过程中就公文的特征和办理情况进行登记。收文登记，一般分为阅件登 记和办件登记两类。登记过程中，应当将公文标题、密级、发文字号、发文机关、成文日期、主送机失份数、收文日期及办理情况逐项填写清楚。有些机关的登记还分为外收文登记和内 收文登记。第二阶段：办理收文，具体包括：拟办、请办、批办、分发、承办。这一阶段工作的主 要任务是通过对收文的阅读、分析研究，从中获取信息，了解或解决其所针对的事务或问题。拟办，秘书部门或有关部门负责人等经过对公文进行认真的阅读分析，提出建议性的办 理意见，并提供必要的背景材料，供有关领导者审核定夺，作出指示。请办，也叫注办，指机关办公厅（室）根据授权或有关规定将需要办理的公文注请主管 领导人指示或者主管部门研办。对需要两个以上部门办理的，应当指明主办部门。批办，指机关领导者或部门负责人对公文（包括公文的拟办意见）进行认真阅读分析之 后，提出处置意见。分发，指秘书部门根据有关规定或者领导人批示将公文分送有关领导人和部门。承办，指对需要办理的公文进行实质性的处理，解决公文所针对的问题。凡属承办部门 职权范围内可以答复的事项，承办部门应当直接答复呈文机关； 凡涉及其他部门业务范围的 事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请上级审批的事项，承办部门应当提

出处理意见或直接代拟文稿，一并送请上级审批。第三阶段：组织传阅与催办。传阅，指公文处理机构根据领导人批示或者授权，按照一定的程序将公文送有关领导人 阅知或者指示。组织公文传阅，应当随时

时掌握公文去向，避免漏传、误传和延误。公文传阅 的方式有很多，目前最普遍采用的方法是轮辐式传阅法。这就是以公文传阅工作人员为中心 点，以阅读审批公文的领导人为外圈，由中心点开始送给第一个人阅看，第一个人看毕退回 中心点，再由中心点传给第二个人看，依次下推，每传阅一人都经过中心点。公文走过的路 线，呈车辐条状，因而得名。这种方法可以有效地控制公文，完全掌握公文的行踪，避免中 途积压和传递断线，还可以合理调整阅文人的次序。催办，指公文处理机构对公文的承办情况进行督促检查。催办贯穿于公文处理的各个环 节。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或者定期向领导 人反馈办理情况。第四阶段：处置办毕公文，包括：清退、销毁、暂存、立卷、归档等。清退，经过清理将有关办华的收文按期退归原发文机关或由其指定的有关单位。清退的 意义在于维护公文的安全，防止错误扩散，避免出现工作中的被动局面和不良影响，维护公 文的权威性与有效性。销毁，以各种方式和手段对失去留存价值或留存可能性的办华公文所作的毁灭性处理。其意义在于保守公文中的秘密，避免无用公文的干扰，减少公文管理中无效的工作量。销毁 秘密公文，必须严格履行登记手续，经主管领导人批准后，由 2 人监销，保证不丢失、不漏 销。个人不得擅自销毁公文。暂存，暂时留存保管一部分具有很高查考价值的重份公文（一份已立卷归档）和受多种 因素制约一时难以准确判定是否应予销毁的公文。其意义在于方便日常查考，减少档案部门 的工作压力，挽救确有留存价值的公文使其更充分地发挥效用。立卷，将办理完毕且有查考利用价值的公文编立成为案卷（公文的集合体，档案管理的 基本单位）。其意义主要在于：保护公文，避免破损与散失；使公文化零为整，将零散公文 按特定联系组成新的整体，从而便于查找和利用，更有效地满足人们系统查考利用公文的客 观需求；为档案工作提供管理的对象，为档案事业奠定基础。归档，将编立好的案卷及案卷目录按规定的时间和质量要来移交档案部门作为档案保存 和管理。其意义在于使办理完毕的有查考价值的公文完成其向档案转化的过程，使公文能更 充分地发挥其历史效用。

（二）发文办理程序 发文办理是指机关内部为制发公文所进行的拟制、处置与管理活动。发文办理的一般程 序为：拟稿、会商、审核、签发，核发、登记、缮印、用印或签署，分装、发出，处置办毕

公文。这一程序具有很强的确定性

与不可逆性。第一阶段：文稿的形成，具体包括：拟稿、会商、审核、签发。这一阶段是发文办理活 动的中心内容。拟稿，即上一节所讲述的公文写作。经过对有关信息材料的收集加工和再创造，系统地 记录有用信息，使机关的意志见诣文字，草创供进一步完善的原始文稿。会商，指当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关的职权范围，需征得其同意或配 合时所进行的协商活动。审核，指拟就的文稿在送交有关领导审批或会议讨论通过之前，由经验丰富、政策理论 水平和文字水平较高的相关工作人员等对文稿所做的全面核查、修改工作。签发，指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式 定稿和发出意见并签注姓名、日期的活动。除一些规范性及部分重要公文须经有关会议讨论 通过，或再由负责人签署方可生效外，其他文稿，一经履行签发手续即为定稿。为此，签发 是绝大多数公文生效的必备条件。第二阶段：公文的制作，具体包括：核发、登记、缮印、用印或签署。这一阶段工作的 任务，就是以定稿为依据．以手工缮写、机械誉写和印刷等方式，制成供正式对外发出的各 种公文文本，形成供实际使用、具有法定或特定效用的正式公文。核发，指秘书部门在定稿形成后、公文正式印发前，对公文的审批手续、文种、结构格 式等进行复核，确定发文字号、分进单位和印制份数。登记，这里揭发文登记，主要登记行将发出的公文的发文字号、文种、标题和发文范围。缮印，即以誉录抄写、印刷等方式制作供对外发出的公文。用印或签署，即在印毕的公文上加盖发文机关的印章，或请有关领导者在公文正本上签 注姓名。其作用均为表明公文的正式性质和法定效力。第三阶段：公文的对外传递，包括分装、发出等环节。这一阶段工作的主要任务是为使 公文能为受文者有效接收创造条件。分装，指按照规定具体抗配和封装公文。发出，指将已封装完毕的公文以适宜的方式（如走机要交通等）发送给受文者。第四阶段：处置办华公文，包括暂存、销毁、立卷、归档等。

第二篇：收文发文管理制度

XX县XXXXX局

收文发文管理制度

一、政府传递站文件由局办公室负责领取，文秘人员签收，按上级党委文件、上级政府文件、领导批示件、经费报告、涉密文件、急办文件分类登记装订后送办公室主任阅处，提出处理意见送局领导签批，由办公室工作人员负责传递和收回。属急办文件的当即请示领导签批后原则上一个工作日内办理完毕。

二、各股室收到的上级来文和其他单位来文，一律先送办公室登记，登记后按程序送局领导签批后交相关股室办理。

三、所有收文分类登记，当年分类存盒，年终分类归档。

四、需要跨办理或用于日常工作的文件，股室只能保存复印件，原件一律归局办公室保管。

五、涉密文件按签批意见转送相关领导和股室传阅、办理，办后要及时将其收回。

六、领导批示件、督办件和信访件，办理后要及时与相关单位沟通，确保年终考核不扣分。

七、本制度从20XX年X月XX日起施行。

第三篇：公文收文发文流程

发文

拟稿—送部门领导审核—部门登记—办公室核搞（结束后）—部门校对—办公室封发

第一步：拟稿

文件管理下——打开（拟稿夹）——新建（左上角）——选择发文种类（正式发文）、确定——填写发文处理单（注：发文字号、电话、标题、信息公开、政策解读（别忘选）、主送为必选项，其他选项依发文内容情况填写）——点击正文（填写内容）——点击附件（序号

1、标题添加——序号

2、标题添加附件（左侧）点击名称——填写内容）——发送，选本部门领导审核后“发送” 拟稿人拟稿过程结束

第二步：部门领导审核

进部门领导信箱——右侧选“个人待办工作”——选择文件（打开）——逐一审核拟稿人拟稿内容——点击处理意见（逐一填写内容，密码签名mm,保存）——发送（选审核后登记，确定，选自动收藏、发送）部门领导审核结束

第三步：部门内勤登记

进部门内勤信箱——右侧选“部门待办工作”——选择文件——点击“登记”——部门字（输入部门名称）——确定——左侧“文件管理”下选“部门发文登记簿”——选择文件——发送（左选送办公室核搞，确定，发送）部门内勤登记结束

等办公室核搞、局领带签发、排版后发回校对人校对

第三步：校对人校对

选个人待办工作——选择文件——打开——逐一校对文件内容——发送

封发结束

收文

一、登记。选择部门待办工作——选登记——选部门字——确定

二、点开左边部门收文登记簿——登记时间（由近到远）——选未办文件——发送——送领导交办——发送。

三、领导交办

个人待办工作中打开相应文件——填写处理意见后保存——发送——已交办退回——发送。

三、办结

部门待办工作——选择文件——办结

第四篇：收文发文登记及印章管理规定

一、收文处理程序

1、收文的签收，交换。某局随时进行，区里根据区委，区政府规定的交换时间进行。

2、拆封。拆封要注意保密和保持文件完好，由办公室主任或副主任拆封。文件拆封应在办公室内进行。

3、登记。收文是否需要登记，要视具体情况而定，需要登记的公文有：机要文件，上级指导性文件和承办文件，下级请示性文件(本资料权属秘，查看更多精彩文章请登录原创网站*)等；可不登记的文件材料有：各种公开的出版物、私人信件、简报等。文秘登记文件后填写收文审批单，报办公室主任提出拟办意见后，报局长阅批。

4、分发。文件收发人员，接到领导批办的文件后，要迅速送达承办科室，送前要按规定进行登记。

二、发文处理程序

1、核稿。以分局名义发出的公文，由指定人员进行核稿。

2、送审。核对后的公文稿，要送有关领导审查。

3、签发。发出的公文，由局长签发。

4、编号和登记。文件管理人员对所发的文件要分类编号。

5、打印、核对无误后，加盖公章，交有关人员封装后发送。

三、印章管理

1、分局内所有公章由专人保管，严格把关，按规定使用。

2、使用公章须经局长批准。

3、外出办事或证明身份的介绍信用章，经分局保管公章人员同意，方可使用。

4、凡须使用公章的文件、公文、函件等都必须将底稿连同正式文件（一份）交办公室文书存档，以便备查。

此规定从二oo五年一月十日起试行。

第五篇：公文写作格式规范及公文收文发文处理流程

公文写作格式规范及公文收文发文处理流程

公文写作

一、公文基础知识概述

（一）公文的含义：公文是公务文书的总称，是国家机关和企事业单位实行管理、处理政务、事务和社会团体办理公务的工具。

（二）公文的作用：1.规范与约束；

2.领导与指导；3.宣传与教育；4.协调；5.交流；6.组织；7.凭证与记载。

（三）公文写作的特点：1.真实性；

2.规范性；3.特定的作者与阅者；4.政策性；5.权威性；6.实用性；7.规范的体式；8.特定的处理程序。

二、公文写作程序

（一）公文写作前的准备：1.明确意图；

2.确定主题；3.选择文种；4.收集材料。

（二）拟制文稿：首先要拟写提纲；

其次是安排结构。

三、公文要素划分

公文一般由发文字号、标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、页码等组成。

（一）版头

1.发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。

2.版头中的分隔线。发文字号之下居中印一条与版心等宽的红色分隔线。

（二）主体

1.标题。由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关。公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关2个或2个以上，则套用同一个文号打印文件，内容可保持不变。

3.正文。公文的主体，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行项格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

4.附件及附件说明。公文正文的说明、补充或者参考资料。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX“）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5.发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

6.成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。成文日期中的数字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。

7.印章。公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。印章用红色，不得出现空白印章。

8.特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

（三）页码

一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的附件与正文－起装订时，页码应当连续编排。

（四）用纸、印装格式等事项

1.公文用纸幅面规格，一般采用国际标准A4型（长297毫米，宽210毫米）。张贴的公文，如通知、通告、公告等，其用纸大小根据实际情况而定。

2.公文的书写、排版，文字一律从左至右横写、横排。

3.如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

4.一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

5.如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

6.版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜。

7.双面印刷；页码套正；印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

8.装订要求，公文应当左侧装订，不掉页。包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

公文处理

一、公文发文处理

1.概念：是指以本机关名义制发公文的各项工作过程。包括拟稿、审核、签发、复核、缮印、登记、分发等程序。程序之间环环相扣，彼此相连，以不可逆的顺序来完成公文的制发工作。

2.流程：

拟稿。就是草拟公文的初稿。各部门拟稿人要按公文的基本格式拟定初稿，要求认真细致把好公文质量关。

核稿。即对公文草稿进行审核。按照“谁起草谁负责”的原则，由拟稿人员依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容、文字等进行全面的初审，然后交由部门负责人审核，严把政策法律关、文字逻辑关和公文格式关，核稿人要在发文稿审批单“核稿”栏签名。

会签。各职能部门的公文草稿经拟稿人、部门负责人审核后，由拟稿人送分管领导审核，并在发文稿审批单“会签”栏签署分管领导意见；公文内容涉及到其他有关部门事宜的，要事先送有关部门分管领导审核。党政联合行文的需要分别由党委和政府的分管领导审核并签署意见。

签发。签发是领导对文稿的最后审批，公文草稿经分管领导审核、会签后，由镇长或书记签发（党委文件由镇党委书记签发，政府文件由镇长签发，党政联合发文的由党委书记签发），签发后的文稿即成为最后定稿。

校对。拟稿人负责校对工作，在印制前要以公文定稿为基准，进行认真仔细地校对，连标点符号也不能放过，把住文件制发的最后一关。

编号。拟稿部门将签发的最终定稿及电子版递交至党政办，领取文号。

缮印。拟稿人负责对经领导签发后的文稿进行印制，在缮印过程中，必须做到：

（1）必须以经领导签发后的定稿为依据，忠于原稿，不得随意改动，确需改动的要报经签发领导批准。

（2）严格按公文格式进行排版，做到版面清晰、美观。

（3）注意保密，文印人员不得让别人随便翻阅文稿。对印制的底稿、废页也要管理好，防止泄密。

盖查。

分发和归档。由拟稿部门分发，党政办保存电子版及纸质版。

二、公文收文办理

1.概念：是收受公文并从中提取有关信息、处理各种公务的活动。是收发机关履行其法定职能使公文产生实际效用的过程。范围指机关自收到公文直至阅办完毕的全部过程。具体环节如签收、登记、审核、拟办等。

2.流程：

签收、登记。各站所室收到公文后，登记填写《文处理笺》，送至相关领导审签。

传阅。审签后由承办站所室分发至相关领导传阅，并作好记载。

存档。传阅后的文件由承办室交到党政办统一存档。